長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時空演化特征及影響因素研究

田時中 瞿振鑫

摘 要： 從城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、空間和生態(tài)融合4個維度構(gòu)建指標體系，以長三角41個城市最新面板數(shù)據(jù)為樣本，采用主成分分析法（PCA）對長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)進行測度，利用ArcGIS呈現(xiàn)長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時空演化特征，運用Tobit模型識別長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，2008—2018年長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平先波動下降后穩(wěn)步上升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平偏高的城市居多，且城市間城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平差距逐漸縮小。長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)南北方向呈顯著的“中間高兩邊低-浙南高于蘇北”的空間分布特征，東西方向呈穩(wěn)定的“東高西低”空間分布特征。財政支出規(guī)模、政府公共服務(wù)、金融規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化均能顯著促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；財政支出規(guī)模與政府公共服務(wù)、金融規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的交互作用正向驅(qū)動長三角城鄉(xiāng)融合水平的提升。研究結(jié)論將為政府部門有效貫徹長三角一體化戰(zhàn)略提供借鑒和決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 長三角一體化；城鄉(xiāng)融合；時空演化；Tobit模型；影響因素

中圖分類號： ?F129.9 ???文獻標識碼： A ???文章編號：

1672-1101（2023）03-0001-12

On Spatial and Temporal Evolution Characteristics and Influencing Factors of Urban-Rural Integration Development in Yangtze River Delta

TIAN Shizhong ， QU Zhenxin

（1.School of Economics，Anhui University， Hefei ?230601，China;2.School of Economics， Xiamen University，Xiamen，F(xiàn)ujian ?361005，China）

Abstract： ?Based on the latest panel data of 41 cities in Yangtze River Delta， principal component analysis is used to measure the urban-rural integration development index of Yangtze River Delta. ArcGIS software is used to show the spatial-temporal evolution characteristics of urban-rural integration development in Yangtze River Delta. Tobit model is used to identify the influencing factors of urban-rural integration development in Yangtze River Delta. The results show that：From 2008 to 2018， the level of urban-rural integration development in the Yangtze River Delta first fluctuates and then increases steadily. Most of the cities had a high level of urban-rural integration， and the gap between cities was gradually narrowed.The comprehensive index of urban-rural integration development in the Yangtze River Delta shows a significant spatial distribution characteristics in the north-south direction， which is high in the middle， low in the north-south， and higher in southern Zhejiang than in Northern Jiangsu. In the east-west direction， it shows a stable spatial distribution characteristic that the East is higher than the West. The scale of fiscal expenditure， government public services， financial scale and the upgrading of industrial structure can significantly promote the integrated development of urban and rural areas. The interaction between the scale of fiscal expenditure and government public services， the scale of fiscal expenditure and financial scale， the scale of fiscal expenditure and the upgrading of industrial structure is positively driving the improvement of the level of urban-rural integration in the Yangtze River Delta. The research conclusions can provide reference and decision making basis for relevant goverment departments to effectively implement the integration strategy of theYangtze River Delta .

Key words： Yangtze River Delta integration; urban-rural integration; temporal and spatial evolution; Tobit model; influencing factor

國家發(fā)改委印發(fā)的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》提出，長三角一體化發(fā)展為提升城市群與都市圈承載能力、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推動落實“十四五”規(guī)劃重要部署提供了有力支撐［1］。黨的二十大報告指出，要“著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。在深入推進長三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略背景下，長三角城鄉(xiāng)要素雙向自由流動速度加快及公共資源合理配置進一步增強了中心城市的輻射帶動作用，助推了以縣域為基本載體的城鄉(xiāng)融合與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而使得長三角區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題得到緩解。然而，在長三角城鄉(xiāng)融合進程中，由于城市間經(jīng)濟發(fā)展水平不同，長三角內(nèi)部城鄉(xiāng)融合水平存在較大差異，呈現(xiàn)出不同的空間演化格局。因此，對長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展及其影響因素的研究成為學(xué)界關(guān)注焦點，具有重要的理論及現(xiàn)實價值。

一、文獻綜述

國內(nèi)外學(xué)者對城鄉(xiāng)融合的考察是從其內(nèi)涵開始的。一是考察城鄉(xiāng)關(guān)系變動規(guī)律，探討城鄉(xiāng)發(fā)展路徑，進而闡釋城鄉(xiāng)融合的概念。Christian從城市化發(fā)展3個階段出發(fā)，提出城鄉(xiāng)互動關(guān)系理論［2］;Liu等學(xué)者從世界農(nóng)村衰退這一視角闡釋了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效路徑［3］。二是通過辨析城鄉(xiāng)融合相關(guān)概念，歸納城鄉(xiāng)融合的本質(zhì)內(nèi)涵。袁麗基于系統(tǒng)整體觀，對城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵進行總結(jié)［4］;魏后凱則通過對比分析統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展3個概念，揭示了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵［5］。三是綜合考察鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合。其中，一類研究是基于中國發(fā)展實踐，論述中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵與現(xiàn)實政策意義［6］；另一類研究認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略，強調(diào)在鄉(xiāng)村振興視角下研究城鄉(xiāng)融合的內(nèi)涵［7］。

對于如何測度和評價城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，學(xué)界并未達成共識。一是測算維度不一致，周江燕等［8］、趙德起等［9］、張新林等［10］的研究強調(diào)需要從不同的維度構(gòu)建指標體系。二是測度方法多樣化，熵權(quán)法［11］、AHP［12］、TOPSIS［13］、GPCA［14］、均方差決策法［15］等方法都得到一定程度的使用。三是測度樣本存在差異，周立群等［16］和廖祖軍等［17］均利用中國大陸地區(qū)省級面板數(shù)據(jù)測算，相應(yīng)的城市層面的研究偏少。四是測度空間表現(xiàn)不一致，車冰清等基于空間視角分析淮海經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)空間融合特征［18］；曹智等探討了新時期城鄉(xiāng)融合的可持續(xù)發(fā)展路徑［19］；吳燕等借助NPP/VIIRS夜間燈光遙感影像數(shù)據(jù)，分析了武漢市各城鄉(xiāng)融合區(qū)時空演變趨勢及內(nèi)在空間關(guān)聯(lián)性［20］。

目前學(xué)界對城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響因素的研究，以實證分析為主。黃小明探討了收入差距和農(nóng)村人力資本深化對城鄉(xiāng)融合的影響［21］；劉明輝等揭示了城鄉(xiāng)要素錯配對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響［22］；車冰清等發(fā)現(xiàn)社會發(fā)展水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、開發(fā)區(qū)和新城區(qū)建設(shè)水平是影響城鄉(xiāng)空間融合的主要因素［23］。

上述研究成果存在的不足之處包括城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價指標體系針對性和可操作性不強、對城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)域異質(zhì)性及其影響因素的研究不充分、對特定區(qū)域城鄉(xiāng)關(guān)系空間演化格局的分析有所欠缺等。鑒于此，本文通過構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度指標體系來實證分析長三角城鄉(xiāng)融合的時空特征和影響因素。理論貢獻如下：一是構(gòu)建長三角41個城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展測度指標體系；二是綜合統(tǒng)計學(xué)和經(jīng)濟地理學(xué)等多學(xué)科知識，將城鄉(xiāng)融合發(fā)展納入統(tǒng)一分析框架，為同類問題研究提供新視角；三是為政府有效提升區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進長三角一體化提供決策參考依據(jù)。

二、長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度

（一）內(nèi)涵、機理與指標

自黨的十六大報告提出“城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌”以來，“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”分別在黨的十八大、十九大和二十大報告中予以強調(diào)。這是不同階段，中國共產(chǎn)黨對城鄉(xiāng)融合與發(fā)展的深入思考、繼承和升華。四者的理念精髓和基本目標是一致的，均強調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性和不可分割性，均以實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展和深度融合為目標。劉易斯二元經(jīng)濟論認為城鄉(xiāng)融合需追求城鄉(xiāng)要素資源的優(yōu)化組合；社會學(xué)理論認為城鄉(xiāng)融合應(yīng)重視城鄉(xiāng)居民享受平等的社會福利和均等的公共服務(wù)；生態(tài)學(xué)理論認為城鄉(xiāng)融合發(fā)展應(yīng)是人與自然環(huán)境的和諧共生；經(jīng)濟地理學(xué)則認為城鄉(xiāng)融合發(fā)展應(yīng)注重城鄉(xiāng)空間關(guān)聯(lián)［6，17，21］。筆者認為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是在城鄉(xiāng)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全城鄉(xiāng)融合體制和機制，提升城鄉(xiāng)要素流動效率，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級，促進公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、空間、生態(tài)的深度融合發(fā)展。從融合機理上看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是內(nèi)生動力和外部驅(qū)動力共同作用的結(jié)果。

從內(nèi)生動力上說，城鄉(xiāng)間的要素流動是生產(chǎn)力發(fā)展的最核心動能［5］6。城鄉(xiāng)之所以未能實現(xiàn)充分融合，就是因為城鄉(xiāng)間的生產(chǎn)力水平不對等，而農(nóng)村各類資源要素流動效率低下，造成了農(nóng)村生產(chǎn)力落后于城市，這導(dǎo)致城鄉(xiāng)間的不平衡發(fā)展問題日益突出［8］7。因此，要進一步增強內(nèi)生動力，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，推動城鄉(xiāng)融合。一方面，政府要發(fā)揮“看得見的手”的調(diào)控功能，調(diào)節(jié)資本、高水平勞動力、技術(shù)等要素向農(nóng)村地區(qū)流動。同時，注重提高新舊動能轉(zhuǎn)換效率，重視數(shù)據(jù)要素新動能在提高農(nóng)村生產(chǎn)力上的重要作用，扭轉(zhuǎn)資源錯配態(tài)勢，激活農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力，促進城鄉(xiāng)內(nèi)生融合發(fā)展。另一方面，要通過城鎮(zhèn)子系統(tǒng)的發(fā)展，帶動農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，即依托城鎮(zhèn)增長極，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，刺激農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村工業(yè)升級，推進城鎮(zhèn)增長極形成增長帶，從而推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

從外部驅(qū)動力上說，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要求政府、市場和社會在基礎(chǔ)設(shè)施完善和社會保障體系構(gòu)建等方面保持緊密協(xié)作。一方面，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善尤其要重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)普及，這是因為二者的公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品屬性決定著政府是有效的提供者之一，而社會和市場可發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，城鄉(xiāng)間和農(nóng)村內(nèi)部的互聯(lián)互通效率得以提升，交通成本下降可驅(qū)動城鄉(xiāng)進一步融合。同時，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，能切實拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升銷售效率，節(jié)約運輸成本，增加農(nóng)民收入。另一方面，通過政府、市場和社會的通力協(xié)作，不斷形成健全的農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民工子女教育、衛(wèi)生健康服務(wù)等社會保障體系，將對城鄉(xiāng)融合形成有力的支撐作用［15，19］。

綜上所述，現(xiàn)有研究認同城鄉(xiāng)融合依賴于內(nèi)生動力和外部驅(qū)動力的共同作用，劉融融等［24］的研究也指出城鄉(xiāng)關(guān)系是一個復(fù)雜的子系統(tǒng)，注重從多維度優(yōu)先指標量化城鄉(xiāng)融合水平。

本文更側(cè)重于強調(diào)城鄉(xiāng)融合的核心是城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、空間和生態(tài)子系統(tǒng)的互動融合，不再將人口維度獨立出來進行量化，而是在經(jīng)濟、社會、空間和生態(tài)4大維度中，通過對部分指標的人均處理體現(xiàn)人的融合；同時，對城鄉(xiāng)發(fā)展量化指標進行比值計算，體現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距，則是構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度指標體系的基本理念。因此，按照系統(tǒng)性、簡潔性、科學(xué)性和可操作性原則，結(jié)合研究需要和樣本實際，最終優(yōu)選的指標如表1所示。

（二）數(shù)據(jù)來源

指數(shù)測度和計量分析樣本為長三角41個城市2008-2018年的面板數(shù)據(jù)，來源于《中國統(tǒng)計年鑒（2009—2019）》《安徽統(tǒng)計年鑒（2009—2019）》《浙江統(tǒng)計年鑒（2009—2019）》《江蘇統(tǒng)計年鑒（2009—2019）》《上海統(tǒng)計年鑒（2009—2019）》和各市統(tǒng)計年鑒，部分指標值經(jīng)過二次計算得到。

（三）測度方法與結(jié)果

主成分分析法是通過降維的思想消除指標間的相關(guān)性，實現(xiàn)對指標權(quán)重的確定［25］。為消除量綱影響，采用極值法對所有指標原始數(shù)據(jù)進行無量綱處理；在此基礎(chǔ)上，依據(jù)線性加權(quán)公式（1）擬合長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)。

Y it=∑ m i=1 （W j×S ij）（i=1，2，3，…，m;j=1，2，3，…，n；t=2008，2009，2010，…，2018） （1）

其中， Y it 表示城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平綜合指數(shù)， W j 為主成分分析法計算的指標權(quán)重， S ij為極值法計算的指標無量綱值，i為樣本，j為指標，t為時間。 綜合指數(shù)越大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平越高；反之，有待提升。結(jié)果省略，備索。

三、長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展時空演化特征

（一）城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時序特征

根據(jù)長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)，進一步測算了長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的年均值和中位數(shù)值，繪制折線圖1。

由圖1可知，年均值和中位數(shù)值上升趨勢相似，且均值高于中位數(shù)值，說明長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平偏高的城市居多，即高于中位數(shù)值的城市拉高了整體均值。第一階段（2008—2014年），城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平波動下降，第二階段（2014—2018年），城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平整體上升。這是因為，2014年《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》將安徽省納入到長三角一體化建設(shè)當中，助推了長三角城鄉(xiāng)融合水平提升。

根據(jù)測度結(jié)果，繪制11個年度長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核密度對比圖（見圖2）。核密度函數(shù)屬于非參數(shù)估計，可通過核密度分布曲線的位移狀況、形態(tài)和峰度等判別城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)域差異分布狀況的動態(tài)變化情況。

由圖2可知，從位移狀況來看，2008—2018年核密度分布曲線逐年向右偏移，表明長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平呈不斷增長趨勢。從核密度分布曲線形態(tài)變化來看，2008—2018年的核密度分布曲線保持穩(wěn)定的“單峰”形態(tài)，反映出長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展長期內(nèi)難以達到多重均衡狀態(tài)。從峰度變化來看，2008—2018年峰頂緩慢拉升，峰度寬度逐漸減小，且右拖尾程度整體上呈縮小態(tài)勢，說明長三角41個城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平差異呈集中化演變趨勢，各城市間差異逐漸縮小。

（二）城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間特征

1.平均綜合指數(shù)的空間特征。 采用自然斷裂法將長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平分為5類（如表2所示）。上海、蘇州、無錫、南京4個城市平均綜合指數(shù)高于0.575 7，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平高；舟山、寧波、常州、揚州等11個城市平均綜合指數(shù)介于0.472 5～0.575 6之間，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平次之； 衢州、溫州、南通等13個城市平均綜合指數(shù)介于0.391 7～0.472 4之間，城鄉(xiāng)融合發(fā)展處于中等水平；其余13個城市均屬于安徽省，其中5個城市平均綜合指數(shù)低于0.330 5。

縱觀表2，可以發(fā)現(xiàn)2個重要特征：第一，城市數(shù)量在綜合指數(shù)的梯度上大致呈現(xiàn)倒“U”型特征，即城鄉(xiāng)融合發(fā)展處于一般水平的城市數(shù)量較多，低水平和高水平的城市數(shù)量偏少。第二，城鄉(xiāng)融合發(fā)展群體集聚特征顯著，上海、南京、無錫、蘇州城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較高，并逐漸向周邊輻射。這些城市所在的上海都市圈、南京都市圈和蘇錫常都市圈中，關(guān)聯(lián)城市的城鄉(xiāng)融合水平相對于非都市圈內(nèi)城市較高，這充分證明了長三角都市圈建設(shè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相輔相成。

2.綜合指數(shù)的時空特征。為進一步探討綜合指數(shù)的時空特征，對2008、2010、2012、2014、2016和2018年41個城市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)進行可視化處理，得到長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)的空間演變進程示意圖，如圖3所示。

由圖3可知，2008—2014年，長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展處在不斷降低階段，如安徽省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平整體下降，且江浙兩省部分城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較往年下滑明顯；2014—2018年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)逐漸回升，2018年，安徽省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)增長至0.392 5，較2014年提升17.26%。從整體演變趨勢來看，宿州和阜陽長期處于城鄉(xiāng)融合發(fā)展低水平城市之列，存在一定程度的低值鎖定現(xiàn)象，其原因可能是兩城市距離長三角六大城市圈較遠，受中心城市的輻射作用相對較弱；同時，宿州和阜陽自身產(chǎn)業(yè)升級緩慢，在承接“三高”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中承載著更大的生態(tài)及環(huán)境壓力，高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需尋找新的契機來實現(xiàn)突破。

以X軸為正東方向，以Y軸為正北方向，藍色曲線和綠色曲線分別為長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)在南北方向和東西方向上的空間變化擬合線，繪制趨勢面分析圖，如圖4所示。

由圖4可知，南北方向呈明顯的“中間高兩邊低-浙南高于蘇北”的空間分布特征，這是因為城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較高的上海、蘇州、無錫居于研究區(qū)的中間偏南方向。 東西方向呈“東高西低”的空間分布特征，在樣本期內(nèi)保持穩(wěn)定，且東西兩端的差距略有縮小，表明區(qū)域間城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。

3.準則層指數(shù)的空間特征。對準則層指數(shù)進行可視化處理，如圖5所示。

由圖5可知，從經(jīng)濟融合指數(shù)來看，以上海、無錫、蘇州和嘉興4個城市為中心，經(jīng)濟融合指數(shù)逐漸向外圍遞減，呈現(xiàn)中心極化特征；從空間融合指數(shù)來看，由長三角核心區(qū)向外圍區(qū)遞減的特征較為顯著，且空間融合指數(shù)極大值主要位于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的上海、蘇州和南京；從社會融合指數(shù)來看，江浙兩省多數(shù)城市處于較高水平，與之對應(yīng)的是，安徽省社會融合指數(shù)普遍較低；從生態(tài)融合指數(shù)來看，浙江省城鄉(xiāng)生態(tài)融合發(fā)展水平尤為突出，表明浙江省在樣本考察期內(nèi)綠色生態(tài)建設(shè)水平較高，在兼顧經(jīng)濟、空間和社會融合的同時，生態(tài)融合水平已提升至長三角前列。

四、長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平影響因素實證分析

（一）模型構(gòu)建與變量說明

1.模型構(gòu)建。在測度長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合長三角一體化發(fā)展實際，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)為被解釋變量，選取財政支出規(guī)模 （DC）、政府公共服務(wù)（PSE）、金融規(guī)模（Fds）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化（Ind）、經(jīng)濟發(fā)展水平（Pergdp）、對外開放水平（Open）、工業(yè)化水平（Indust）和人口密度（Pden） 作為解釋變量。由于城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)均位于［0，1］，被解釋變量存在明顯的切割特點，符合受限因變量的 Tobit 回歸模型設(shè)定條件。因此，采用 Tobit 模型進行回歸分析：

URI it=α+β 1 ln （DC it）+β 2 ln （PSE it）+β 3 ln （Fds it）+β 4 ln （Ind it）+β 5 ln （DC it）× ln （PSE it）+β 6 ln （DC it）× ln （Fds it）+β 7 ln （DC it）× ln （Ind it）+β 8 ln （Pergdp it）+β 9Open it+β 10Indust it+β 11 ln （Pden it）+ε it （2）

其中， URI it 為被解釋變量，即長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)； α 為常數(shù)項， β k 是變量系數(shù)， ε it 為隨機擾動項。

2.變量說明。 依據(jù)劉易斯二元經(jīng)濟論、社會學(xué)理論、生態(tài)學(xué)理論、經(jīng)濟地理學(xué)理論［6，17，21］， 結(jié)合研究需要，綜合考慮人口、土地、資本和產(chǎn)業(yè)流動等影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵要素，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，著重從資本流動和產(chǎn)業(yè)流動的角度選取核心變量。

第一，資本流動。財政支出和金融資本是政府通過資源配置主導(dǎo)空間生產(chǎn)的基本工具。一方面，地方政府公共服務(wù)一定程度上影響城鄉(xiāng)要素流動，故選取一般公共服務(wù)支出占財政支出的比重（ PSE ）予以衡量［26］。另一方面，金融規(guī)模的擴大改變原有的金融服務(wù)類型，加劇城市資本競爭，促使部分城市資本擴散至農(nóng)村，緩解農(nóng)村資本稀缺性問題，促進城鄉(xiāng)融合，故以金融業(yè)增加值占 GDP比重測度金融規(guī)模（Fds） 。

第二，產(chǎn)業(yè)流動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級會提高優(yōu)勢部門的生產(chǎn)效率，促使各要素在不同部門和區(qū)域間流動，助力城鄉(xiāng)融合，故以第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化 （Ind） 。

第三，交互項。由于資本流動和產(chǎn)業(yè)流動可能會受到地方政府的權(quán)力引導(dǎo)，故同時引入財政支出規(guī)模指標和上述3項指標與財政支出規(guī)模的交互項，并以財政支出占 GDP的比重測度財政支出規(guī)模（DC） 。

引入相關(guān)控制變量包括：經(jīng)濟發(fā)展水平 （Pergdp ，總產(chǎn)出/總?cè)丝冢f元/人）、對外開放水平（ Open，實際利用外資額/GDP ，%）、工業(yè)化水平（ Indust，二產(chǎn)產(chǎn)值/GDP ，%）和人口密度（ Pden ，總?cè)丝?行政區(qū)面積，人/平方公里）。實證中，對上述變量進行對數(shù)化處理。

（二）結(jié)果分析

1.基準回歸分析。運用STATA軟件進行參數(shù)估計，結(jié)果見表3。

除空間融合外，財政支出規(guī)模對整體融合、經(jīng)濟融合、社會融合和生態(tài)融合都具有顯著的正向影響。一方面，這說明在樣本考察期內(nèi)，長三角的地方政府擁有較大的財政自主權(quán)，有足夠的財政資金扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)聯(lián)系的信息壁壘，矯正城市發(fā)展的外部不經(jīng)濟，合理配置城鄉(xiāng)融合的各項要素，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，且主要表現(xiàn)在社會和生態(tài)兩個維度。另一方面，這也說明長三角的地方政府能夠通過增大財政支出規(guī)模實施擴張性的財政政策，通過加強與完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)機會，增加社會總收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會融合。 財政支出規(guī)模對長三角城鄉(xiāng)空間融合呈不顯著負向影響，可能的原因是，財政支出規(guī)模與空間融合不存在直接影響，需要借助勞動力流動、人口密度等變量進行系統(tǒng)識別。

提高政府公共服務(wù)水平能縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距并促進城鄉(xiāng)融合水平提升，但 PSE 對城鄉(xiāng)空間和社會2個維度的融合呈現(xiàn)不顯著的正向影響。究其原因，一方面，政府公共服務(wù)涵蓋具體事項較多，涉及地方政府的眾多職能部門，但由于數(shù)據(jù)可獲得性未對此細分，導(dǎo)致未獲得更加穩(wěn)健的研究結(jié)論；另一方面，由于樣本量不足， PSE 對城鄉(xiāng)空間和社會融合的正向影響有待進一步驗證。而就整體融合、經(jīng)濟融合和生態(tài)融合而言， ?PSE 呈現(xiàn)顯著的正向影響，即 PSE 增加1%則整體城鄉(xiāng)融合水平增加0.104 4%，城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合水平增加0.035 8%，城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平增加0.043 9%。 就全國范圍而言， PSE 對整體城鄉(xiāng)融合的影響并不顯著，但在長三角這一特定區(qū)域，研究結(jié)果卻發(fā)生改變，這表明長三角區(qū)域經(jīng)濟活力較高，可以一定程度抑制本地的尋租行為，防止政策扭曲而損失農(nóng)民利益，以確保政府公共服務(wù)惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民。

除空間維度外，金融規(guī)模（ Fds ）對整體、經(jīng)濟、社會和生態(tài)融合水平均表現(xiàn)出顯著的正向影響關(guān)系。首先，長三角區(qū)域農(nóng)村金融發(fā)展較快且資源配置效率相對較高，農(nóng)村金融服務(wù)體系同時承擔資金動員和配給功能，使得農(nóng)村儲蓄逐步回流。其次，金融機構(gòu)數(shù)量的增多能夠為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供更多資金便利支持，以提升城鄉(xiāng)間資金流動速度，拓展城鄉(xiāng)居民融資的資金來源。最后，隨著長三角區(qū)域農(nóng)村普惠金融政策的推進，擴大金融規(guī)模能拓寬傳統(tǒng)信貸渠道和延展信貸支持面，有序引導(dǎo)小微金融機構(gòu)投資農(nóng)業(yè)與農(nóng)村，培育社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的健康土壤，進而提升農(nóng)民信貸的可得性，為農(nóng)民增加更多的就業(yè)機會和收入，達到縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的目的，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個維度的深度融合。另外，長三角區(qū)域的中心城市可能存在金融排斥現(xiàn)象，無法有效發(fā)揮正向溢出效應(yīng)，未形成金融流動促進勞動力流動之勢，故 Fds 對城鄉(xiāng)空間融合的影響不顯著。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化（ Ind ）對城鄉(xiāng)整體和生態(tài)融合的正向影響較為顯著，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟、空間和社會融合則呈非顯著性正向影響。對此可以作出解釋：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化加快了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷細化分工、更新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新運營模式，多渠道為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增加社會總收入，使得服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，進而吸引更多資本流入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而加速勞動力、資本、信息、數(shù)據(jù)和技術(shù)在城鄉(xiāng)間的流動，提升城鄉(xiāng)整體融合水平。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化不僅能助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且倒逼傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改進生產(chǎn)方式，促使工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)提升改造傳統(tǒng)工業(yè)，減少工業(yè)的煤炭能源消費和碳排放，推動長三角區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進城鄉(xiāng)生態(tài)融合。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化將為長三角區(qū)域創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位，但長三角區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的極差超過200%，又加之長三角區(qū)域存在勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題，勞動力資源未得到合理有效配置，致使長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受限，造成 Ind 在經(jīng)濟、空間和社會3個維度對城鄉(xiāng)融合的正向影響不顯著。

從交互項對長三角城鄉(xiāng)整體融合的影響（模型1）來看，財政支出規(guī)模與政府公共服務(wù)、金融規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的交互項系數(shù)均為正，且均通過5%的顯著性檢驗，表明財政支出規(guī)模與政府公共服務(wù)、金融規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的交互作用正向影響城鄉(xiāng)整體融合水平的提升。值得注意的是，在模型3中，財政支出規(guī)模和政府公共服務(wù)的交互項對城鄉(xiāng)空間融合呈顯著性正向影響，說明地方政府財政支出規(guī)模越大，改善地方公共服務(wù)供給的意愿越強，越有利于實現(xiàn)長三角城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標，促進城鄉(xiāng)空間融合。

就4個控制變量而言，除對外開放水平 （Open）和人口密度（Pden）外，經(jīng)濟發(fā)展水平（Pergdp）和工業(yè)化水平（Indust） 對長三角城鄉(xiāng)整體融合呈不同程度顯著性正向影響。就這兩個維度具體來說：第一，經(jīng)濟發(fā)展不斷推動城鄉(xiāng)融合的演變，是城鄉(xiāng)融合的根本動力。經(jīng)濟的快速發(fā)展，綜合實力的不斷增強，城市有能力反哺農(nóng)村發(fā)展，才能暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。同時，經(jīng)濟發(fā)展能改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，鄉(xiāng)村勞動力有望進一步回流，提升鄉(xiāng)村“造血”式發(fā)展能力，助推城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、空間、社會和生態(tài)4個維度的融合。第二，工業(yè)化對城鄉(xiāng)整體融合呈顯著正向影響，但對城鄉(xiāng)生態(tài)融合則呈顯著負向影響。主要原因在于，長三角區(qū)域工業(yè)發(fā)展中的高能耗、高污染、高排放阻礙了城鄉(xiāng)融合進程，抑制了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，原本的“三高”產(chǎn)業(yè)逐漸向都市圈外圍或都市圈鄰近城市轉(zhuǎn)移，所造成的環(huán)境污染跨區(qū)域流動性較強，導(dǎo)致長三角生態(tài)融合面臨挑戰(zhàn)。

2.穩(wěn)健性檢驗。（1）變動核心解釋變量。將金融業(yè)增加值占 GDP 比重替換為金融業(yè)增加值，以絕對指標測算長三角41個城市金融規(guī)模（ Fds），繼續(xù)采用Tobit 模型估計，回歸結(jié)果如表4所示。除個別變量顯著性程度發(fā)生改變外，其余變量系數(shù)均與基準回歸一致，說明模型具有穩(wěn)健性。（2）更換模型。構(gòu)建面板時間個體雙固定效應(yīng)模型進行穩(wěn)健性檢驗，檢驗結(jié)果見表5。結(jié)果與基準回歸基本保持一致，進一步證實了基準回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

第一，通過構(gòu)建基于城鄉(xiāng)經(jīng)濟、空間、社會和生態(tài)融合四維度指標體系，對長三角41個城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時空演化特征及其影響因素進行探討，結(jié)果顯示：樣本考察期內(nèi)，長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平呈現(xiàn)“先波動下降，后穩(wěn)步上升”的變動趨勢，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平偏高的城市居多，且隨時間推移，長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展差距逐漸縮小。

第二，長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)居中的城市數(shù)量最多，城鄉(xiāng)融合發(fā)展群體集聚特征顯著。南北方向呈現(xiàn)明顯的“中間高兩邊低-浙南高于蘇北”的空間分布特征，東西方向保持穩(wěn)定的“東高西低”空間分布特征。經(jīng)濟融合指數(shù)具有中心極化特征，空間融合指數(shù)由長三角核心區(qū)向外圍區(qū)遞減的特征較為顯著；生態(tài)融合指數(shù)以浙江省為突出代表，社會融合指數(shù)中，江浙兩省多數(shù)城市處于較高水平。

第三，財政支出規(guī)模、政府公共服務(wù)、金融結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化均能顯著促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。交互項分析表明，財政支出規(guī)模與政府公共服務(wù)、金融規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化三者的交互作用正向影響長三角城鄉(xiāng)整體融合水平。

（二）建議

基于上述結(jié)論，為推進長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提出如下建議：

第一，深化長三角農(nóng)村土地制度改革，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興。首先，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，促進土地資源合理配置，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。如，堅持和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，推動農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的變遷；建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度，盤活農(nóng)村土地資源，幫助農(nóng)民增收。其次，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)和支配權(quán)，探索農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的有償交易等機制， 進一步明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬性，深化股份制改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力。最后，依托集體經(jīng)濟組織，進一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，發(fā)展和壯大現(xiàn)代化的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，以夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第二，完善長三角城鄉(xiāng)要素流動新機制，促進雙向要素流動。依據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，促進要素的雙向流動，是鄉(xiāng)村振興的主要目標，更是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)實路徑。依據(jù)本文的實證分析可知，財政支出規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化均能顯著促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這進一步表明，要促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就要推動資本和產(chǎn)業(yè)在長三角內(nèi)部有效流動。同時，由于人口流動會帶來勞動力結(jié)構(gòu)的變化，這就需要進一步健全人口流動機制，刺激高素質(zhì)的人才向農(nóng)村流動。城鄉(xiāng)間的雙向流動有助于提高資源配置效率，從而構(gòu)建新的用工格局，進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，提升長三角城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

第三，依托“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，提高普惠金融業(yè)務(wù)在長三角區(qū)域的廣度和深度。一方面，在長三角一體化國家重大區(qū)域戰(zhàn)略支持下，加速推進城市規(guī)模體系優(yōu)化與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過打造國際一流營商環(huán)境可聚集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，形成創(chuàng)新型區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域創(chuàng)新共同體，培育一批新型金融工具，創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融資本投向農(nóng)村與農(nóng)民，從而解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”的難題。另一方面，加快長三角金融一體化建設(shè)，江浙滬皖攜手開拓制度創(chuàng)新的試驗田，同時完善普惠金融市場，增加普惠金融對長三角城鄉(xiāng)弱勢群體的紅利，放大普惠金融的空間溢出效應(yīng)，使其成為長三角一體化發(fā)展的重要動力，最終助推長三角城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合。

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［責(zé)任編輯：范 君］