中國提出雙碳目標(biāo)的歷史背景、重大意義和實(shí)現(xiàn)路徑

［摘 要］雙碳目標(biāo)的提出是中國應(yīng)對世界環(huán)境危機(jī)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所做出的努力，是為了解決全球氣候變暖問題所給出的中國答案。雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是必然趨勢，也是我國環(huán)境保護(hù)工作更上新臺階的標(biāo)志。爭取在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，從此實(shí)現(xiàn)中國的二氧化碳或溫室氣體的相對零排放。雙碳目標(biāo)的提出并不是偶然的，而是出于全球氣候問題不斷惡化，國際環(huán)境保護(hù)問題越發(fā)突出，中國共產(chǎn)黨從全人類的命運(yùn)，從地球生命的命運(yùn)出發(fā)，為國際社會貢獻(xiàn)的中國力量。雙碳目標(biāo)的核心不是徹底放棄碳排放，而是努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放的切割，利用植樹造林等方式，內(nèi)部吸收處理掉排放出來的溫室氣體，這就需要更加強(qiáng)大的技術(shù)支持。文章從雙碳目標(biāo)的內(nèi)涵出發(fā)，分析了雙碳目標(biāo)提出的歷史背景以及重大意義，最后提出雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑。

［關(guān)鍵詞］雙碳目標(biāo)；碳達(dá)峰；碳中和；人類命運(yùn)共同體

［中圖分類號］D616?? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A??? ［文章編號］2095-0292（2023）03-0041-05

［收稿日期］2023-02-20

［作者簡介］王俐，中共太湖縣委黨校講師，研究方向：生態(tài)學(xué)。

2021年全球二氧化碳排放總量達(dá)到了363億噸，根據(jù)《巴黎氣候協(xié)定》的計(jì)算與預(yù)測，全球要在未來幾十年的時(shí)間里將二氧化碳排放總量控制在3800億噸以內(nèi)，并且還要實(shí)現(xiàn)每年逐漸減少二氧化碳排放總量。按照2021年排放發(fā)量的發(fā)展趨勢，當(dāng)前世界的二氧化碳排放總量限額僅能支持九年左右，控制全球溫室氣體排放問題刻不容緩［1］。在這樣的背景下，世界各國紛紛采取對策，通過各種方式試圖達(dá)到節(jié)能減排，控制碳排放的問題。但是在世界其他國家碳排放得到控制過程中，仍有各別國家以本國的利益為核心，利用侵犯他國正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)本國碳排放權(quán)力的現(xiàn)象。我國是世界上碳排放大國，但是我國卻始終堅(jiān)持獨(dú)立自主解決碳排放問題，不以尋租轉(zhuǎn)移的方式保障自身的碳排放總額。雙碳目標(biāo)由此被提出，雙碳目標(biāo)的提出決定了中國未來碳排放和控制的具體方向，也建立起中國特色的碳排放控制思路。是中國共產(chǎn)黨為人類命運(yùn)共同體構(gòu)建所作出的重大努力。

一、雙碳目標(biāo)的內(nèi)涵

雙碳目標(biāo)包括兩個(gè)內(nèi)容，即碳達(dá)峰和碳中和。雙碳目標(biāo)最初被正式提出的時(shí)間是在2020年，但是在此之前，黨和國家的歷次會議都已經(jīng)對二氧化碳等溫室氣體的排放問題進(jìn)行了深入的探究，并且試圖找到最佳的碳排放控制方案，經(jīng)過不斷地研究和完善，雙碳目標(biāo)最終被提出。具體而言，雙碳目標(biāo)的內(nèi)涵包括以下兩個(gè)方面。

（一）碳達(dá)峰

碳達(dá)峰是雙碳目標(biāo)中的近期目標(biāo)，指的是在2030年前實(shí)現(xiàn)中國的二氧化碳排放量達(dá)到峰值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量在之后逐漸降低，以控制二氧化碳排放總量，實(shí)現(xiàn)在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳達(dá)峰是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值［2］。碳達(dá)峰目標(biāo)的深層內(nèi)涵需要從多個(gè)角度考量。

首先是碳達(dá)峰中二氧化碳排放總量峰值的內(nèi)涵。根據(jù)科學(xué)預(yù)測和分析，我國的二氧化碳排放峰值尚未到來，所以在未來一段時(shí)間內(nèi)， 我國的二氧化碳排放量還會不斷增加，但是由于我國在同步采取措施控制二氧化碳的排放，盡可能控制和減少碳排放，所以到了某一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我國的碳排放量就會達(dá)到峰值，峰值過后就會開始回落，然后進(jìn)入到碳排放逐漸減少，形成良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)的過程［3］。碳達(dá)峰峰值出現(xiàn)的原理是，一方面我國在不斷排放二氧化碳，但是另一方面，我國也在不斷積極地植樹造林，采取環(huán)境保護(hù)措施控制二氧化碳排放，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放，在這個(gè)一增一減的過程中，單就近幾年來看，必然是增加大于減少，所以碳排放總量還會繼續(xù)增加，而隨著技術(shù)發(fā)展和我國植樹造林的力度不斷加大，最終會達(dá)到碳排放增量與減少量逆差的情況，這就是碳排放的峰值。在峰值之后，碳排放會出現(xiàn)快速回落，即單純的排放量并不一定會減少，但是由于植物的吸收和人工減排措施，我國實(shí)際進(jìn)入到大氣中造成環(huán)境污染和溫室效應(yīng)的碳排放量會逐漸減少。

其次是碳達(dá)峰的經(jīng)濟(jì)意義。從經(jīng)濟(jì)上看，碳達(dá)峰意味著碳排放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步脫鉤，我國的碳排放總量中很大部分都來自經(jīng)濟(jì)活動，包括汽車等，都是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所必需的碳排放。如果僅僅為了實(shí)現(xiàn)減排的目的而降低經(jīng)濟(jì)增速甚至放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么只會給其他國家進(jìn)一步增加碳排放提供機(jī)會，所以最優(yōu)的解決方法就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和碳排放的脫鉤，即通過創(chuàng)新技術(shù)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放的依賴性，例如新能源汽車，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放高度脫鉤之后，既能夠更加高效地控制碳排放總額，也能夠避免減排造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速或者停滯，一舉多得，而碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)和碳排放脫鉤的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之后的回落，必然意味著技術(shù)水平和生產(chǎn)力能夠支持對二氧化碳的排放控制，也就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不再需要高度依賴碳排放，所以碳達(dá)峰也具有重要的經(jīng)濟(jì)屬性。

最后，碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和峰值數(shù)據(jù)。根據(jù)黨和國家近年來制定的一系列戰(zhàn)略方針和政策，碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍舊需要數(shù)年的時(shí)間，其中最重要的就是“十四五”這五年時(shí)間，通過在“十四五”期間發(fā)展高新技術(shù)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就能夠?yàn)樘歼_(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供最核心的支撐，所以在2030年前有很大概率實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，而碳達(dá)峰的峰值數(shù)據(jù)，則要根據(jù)近幾年中國的碳排放總量和世界碳排放總量，以及《巴黎氣候協(xié)定》做出的相關(guān)預(yù)測來科學(xué)合理地設(shè)計(jì)安排，因?yàn)榧幢闶菍?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，在短期內(nèi)，我國的碳排放數(shù)量也不可能完全降為0，所以必須留有足夠的碳排放空間，《巴黎氣候協(xié)定》中預(yù)測未來全球的碳排放總額要控制在3800億噸以內(nèi)，分配到我國的數(shù)額就更少，再加上未來的碳排放情況，所以更需要提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，以更低峰值實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間越短，峰值越低，碳達(dá)峰帶來的作用越突出，我國的碳排放控制效果也就越顯著［4］。

（二）碳中和

碳中和是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”［5］。2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”［6］

碳中和是解決全球變暖問題的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)碳排放控制的本質(zhì)方法。溫室效應(yīng)的出現(xiàn)是地球本身對于二氧化碳的自凈能力達(dá)到極限，溫室氣體堆積導(dǎo)致的，如果一直不能實(shí)現(xiàn)碳中和，那么二氧化碳仍舊會不斷堆積下去，導(dǎo)致最終達(dá)到碳排放閾值，形成不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問題。而碳中和就是解決這個(gè)問題的根本途徑，在碳中和狀態(tài)下，雖然還是會排放二氧化碳，但是排放出來的二氧化碳都會被植物等吸收凈化掉，也就意味最終排放到大氣中的二氧化碳實(shí)際為0，或者說排放的二氧化碳能夠通過地球自凈的方式處理掉，不會堆積起來，造成溫室效應(yīng)。

碳中和目標(biāo)的首要內(nèi)涵是二氧化碳的排放問題。碳中和并不意味著完全不排放二氧化碳，在碳達(dá)峰目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上，碳排放總量回落，但是仍舊存在著大量的碳排放額。我國是人口大國，即便是人類基本的呼吸行為都會排放出大量的二氧化碳，所以完全不排放二氧化碳是不可能實(shí)現(xiàn)的，而二氧化碳可以被樹木等吸收凈化，如果存在大量的植物，吸收二氧化碳的速度和數(shù)量能夠達(dá)到碳排放甚至超過碳排放的水平，那么從整體的環(huán)境而言，碳排放就相當(dāng)于達(dá)到了0排放，大氣中的二氧化碳含量不會再因?yàn)樘寂欧艈栴}而增加，更有機(jī)會因?yàn)橹参镂諆艋芰Φ奶嵘饾u被凈化。因此碳中和可以實(shí)現(xiàn)對溫室效應(yīng)問題的完全解決。

其次，碳中和依賴于大量的植物和高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)技術(shù)水平。為了實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國采取了許多方法，其中最關(guān)鍵的就是植樹造林和技術(shù)升級。在自然界，植物是吸收二氧化碳最主要的方式，自然排放的二氧化碳幾乎都是被植物所吸收，所以植樹造林，創(chuàng)造大面積的綠色植物環(huán)境，就能夠很大程度吸收掉排放出來的二氧化碳。而技術(shù)升級可以從根本上減少二氧化碳的排放，盡管我國眾多的人口呼吸都會產(chǎn)生大量的二氧化碳，但是我國二氧化碳排放的主要來源卻并不是人類的呼吸，而是因?yàn)槠囄矚?、工廠廢氣等生產(chǎn)行為所產(chǎn)生的。這就意味著，要減少我國的二氧化碳排放，核心還是要落在生產(chǎn)上，只有通過提高生產(chǎn)技術(shù)，才能夠真正減少二氧化碳的排放，配合植樹造林等增強(qiáng)吸收凈化能力的行為，最終實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。

最后，碳中和目標(biāo)并不是一成不變的，也即是說碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是長期行為，不可能短期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)之后就放棄技術(shù)升級和植樹造林，反而需要更進(jìn)一步發(fā)展。因?yàn)槲覈娜丝跀?shù)量仍舊在不斷增加， 而生產(chǎn)所排放的二氧化碳也會不斷增加，但是植物的凈化能力無法短時(shí)間提升，生產(chǎn)技術(shù)也無法短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代，所以只有不斷堅(jiān)持碳中和目標(biāo)，不斷地植樹造林和技術(shù)升級研究，才能夠保障碳中和目標(biāo)的長期實(shí)現(xiàn)。才能夠從根本上解決我國的碳排放問題。

二、雙碳目標(biāo)提出的歷史背景

雙碳目標(biāo)提出的歷史背景非常特殊，雙碳目標(biāo)的提出不是偶然的，也不是受到其他國家威脅脅迫不得不制定提出的，而是我國綜合考慮了多方因素之后制定的拯救地球環(huán)境，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)方案。雙碳目標(biāo)提出的歷史背景也因此要從多個(gè)角度考量。

（一）全球變暖背景

全球變暖毫無疑問是中國提出雙碳目標(biāo)最核心也是最直接的歷史背景。第二次世界大戰(zhàn)之后，由于美蘇爭霸和工業(yè)化造成了世界范圍內(nèi)的大工業(yè)浪潮，與此同時(shí)，全球的碳排放總額也在飛速增長，全球變暖問題逐漸現(xiàn)象顯露出來，尤其是全球氣候變暖所導(dǎo)致的冰川融化、海平面上升等問題，直接威脅到低海拔地區(qū)的安全問題，我國沿海地區(qū)也受到影響， 所以減少碳排放，控制全球氣候變暖成為新世紀(jì)人類所需要解決的基本問題之一。在全球變暖的背景下，中國提出雙碳目標(biāo)合情合理，同時(shí)也充滿了決心和智慧。在全球變暖問題逐漸嚴(yán)重的過程中，世界上許多其他國家也提出了解決的方案，但是這些方案無一例外都只能解決一方面的問題，或者要以犧牲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)，或者要侵犯其他國家的正當(dāng)權(quán)益，這些方法都不能從根源上解決碳排放的問題。中國在吸收了其他國家的經(jīng)驗(yàn)之后，創(chuàng)造性地提出了雙碳目標(biāo)，建立了分步解決碳排放問題的思路。第一步即是碳達(dá)峰目標(biāo)，給予技術(shù)發(fā)展的空間，保留經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為從根本上解決碳排放問題積累技術(shù)和自然資源。等到技術(shù)逐漸成熟，植物逐漸豐茂，碳達(dá)峰也就迎來了回落，碳排放問題的轉(zhuǎn)機(jī)也隨之到來。第二步為碳中和目標(biāo)，通過植物的吸收和技術(shù)控制，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的相對0排放，從而長遠(yuǎn)地控制碳排放，從根本上解決全球變暖問題。這兩個(gè)步驟制定了兩個(gè)目標(biāo)，一旦兩個(gè)目標(biāo)都得以實(shí)現(xiàn)，那么中國將再也不用為碳排放問題發(fā)愁［7］。

（二）碳排放權(quán)交易背景

中國提出雙碳目標(biāo)的另一個(gè)歷史背景就是碳排放權(quán)交易的提出，在《巴黎氣候協(xié)定》提出之后，以歐美國家為首的一部分國家提出了碳排放權(quán)交易的措施，試圖通過資金獲得更多的碳排放額，或者通過出售本國多余的碳排放額來獲取利益。毫無疑問，如果碳排放權(quán)在國際社會成為主流被認(rèn)可，發(fā)展中國家的利益會受到極大侵犯，在碳排放權(quán)分配的時(shí)候，發(fā)達(dá)國家獲得了比發(fā)展中國家更多的配額，又可以通過資本從其他貧窮國家購買碳排放權(quán)，這就會使得發(fā)展中國家將自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄托在發(fā)達(dá)國家上，導(dǎo)致發(fā)展中國家更加難以發(fā)展，而發(fā)達(dá)國家利用買來的碳排放權(quán)，進(jìn)行更進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)際上碳排放權(quán)就成為了參與再生產(chǎn)的資本，而一旦賦予碳排放權(quán)資本的屬性， 那么碳排放問題將永遠(yuǎn)得不到解決，全球變暖的問題會不斷惡化。在這樣的背景下，中國提出了雙碳目標(biāo)一方面是避免在碳排放上受制于人，如果中國接受了碳排放權(quán)配額和交易，那么未來中國發(fā)展勢必受到極大限制。另一方面，中國提出雙碳目標(biāo)還能夠避免發(fā)達(dá)國家對發(fā)展國家的剝削和壓榨，為其他發(fā)展中國家提供模板和幫助，最終才能夠真正解決全球變暖這一困擾人類發(fā)展的問題。

三、雙碳目標(biāo)提出的重大意義

雙碳目標(biāo)的提出意義需要從國內(nèi)和國際兩個(gè)方面來考量，雙碳目標(biāo)的提出不僅僅是中國為了應(yīng)對碳排放危機(jī)，應(yīng)對全球氣候變暖所采取的措施，同時(shí)也是中國共產(chǎn)黨為了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所做出的努力，是中國共產(chǎn)黨站在人類整體立場上提出的重大目標(biāo)。

（一）國內(nèi)意義

雙碳目標(biāo)提出的國內(nèi)意義首先是解決我國國內(nèi)的氣候變暖問題。我國幅員遼闊，人口眾多，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，汽車的保有量也在快速增加，國內(nèi)民眾生活排放的二氧化碳量也在不斷增加，為了后代生活的環(huán)境，必須采取措施從現(xiàn)在開始控制碳排放，所以提出雙碳目標(biāo)也是為了中國的未來。其次，雙碳目標(biāo)的提出也是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，社會全面發(fā)展的重要舉措。雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于技術(shù)的同時(shí)，也依賴于經(jīng)濟(jì)與碳排放的脫鉤，即綠色經(jīng)濟(jì)，因此提出雙碳目標(biāo)也是為了促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要從文化、政治、生態(tài)等多個(gè)角度著手，對于社會的全面發(fā)展也具有積極意義。

（二）國際意義

雙碳目標(biāo)提出的國際意義主要在于促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)保發(fā)展，為解決全球變暖問題提供中國答案，為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體而做出貢獻(xiàn)。中國在國際社會上的地位不斷提高，也就面臨著國際社會其他國家的威脅和刁難，而中國外交發(fā)展的核心目標(biāo)并不是爭霸，是為了實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體。所以雙碳目標(biāo)的提出也是中國彰顯外交態(tài)度，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所采取的系列舉措。此外，中國提出雙碳目標(biāo)在國際社會上也是為發(fā)展中國家免受發(fā)達(dá)國家脅迫壓榨所給出的中國模板，依靠雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能夠讓發(fā)展中國家擺脫發(fā)達(dá)國家的碳排放制約，實(shí)現(xiàn)自身獨(dú)立發(fā)展［8］。

四、雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑

（一）發(fā)展新能源汽車

汽車尾氣排放的二氧化碳是我國碳排放總額中的大頭，也是我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)所要優(yōu)先解決的問題，近年來，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但同時(shí)也面臨著諸多問題，所以為了實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，在未來進(jìn)一步發(fā)展新能源汽車是非常必要的。

發(fā)展新能源汽車需要從多個(gè)方面入手。首先，需要加強(qiáng)新能源汽車的技術(shù)研發(fā)。技術(shù)是推動新能源汽車行業(yè)發(fā)展的核心要素，技術(shù)進(jìn)步才能夠帶領(lǐng)新能源汽車行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，才能夠解決新能源汽車發(fā)展的諸多問題，并且搶占國際新能源汽車市場先機(jī)。而新能源汽車技術(shù)的研發(fā)需要從兩個(gè)方面著手，第一方面是加大資金投入，目前國內(nèi)的新能源汽車企業(yè)雖然對技術(shù)研發(fā)的資金投入規(guī)模不小，但是要研發(fā)出更強(qiáng)大的新技術(shù)，還需要更多的資金投入，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到技術(shù)的重要性，將企業(yè)利潤的更大比重投入技術(shù)研發(fā)中。第二方面是加強(qiáng)新能源汽車專業(yè)的人才培養(yǎng)，當(dāng)前國內(nèi)很多高校都開展了新能源汽車專業(yè)課程，開始廣泛招生，而在擴(kuò)大招生數(shù)量的同時(shí)，更需要注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量，重視對學(xué)生專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練，重視學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，鼓勵引導(dǎo)學(xué)生研發(fā)新的技術(shù)，在教學(xué)中加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐，讓其更快更早地接觸新能源汽車的實(shí)際技術(shù)，從而有更多的時(shí)間和空間進(jìn)行新能源汽車技術(shù)的創(chuàng)新思考。并且企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對新能源技術(shù)人才的待遇水平，以此鼓勵技術(shù)人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出更多的新技術(shù)。

其次，新能源汽車行業(yè)發(fā)展需要提高政府的政策支持力度，尤其是對新能源汽車使用過程中的政策支持，需要進(jìn)一步提高。政府對于新能源車在充電、路橋費(fèi)、停車費(fèi)以及充電樁建設(shè)等方面都可以給予一定的補(bǔ)貼，從而鼓勵更多汽車消費(fèi)者購買新能源汽車，鼓勵新能源汽車上路，解決新能源車主的實(shí)際問題，以此促進(jìn)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。

再次，規(guī)范市場管理也是促進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。新能源汽車廠商雖然獲得政府的支持和政策補(bǔ)貼，但是不能因此居功自傲，忽視了汽車企業(yè)最基本的職能，忽視了對客戶的服務(wù)和保障。新能源汽車因?yàn)榧夹g(shù)限制， 在使用過程中出現(xiàn)各種問題的幾率相比起傳統(tǒng)汽車更大，所以車主顧客提出正常合理的需求是在汽車廠商的責(zé)任范圍之內(nèi)的。汽車廠商更應(yīng)該重視這些問題，并且著力解決問題，才能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步。而對于新能源汽車定價(jià)的問題，除了市場機(jī)制以外，國家也應(yīng)當(dāng)出手解決這個(gè)問題，根據(jù)傳統(tǒng)汽車行業(yè)定價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范新能源汽車定價(jià)，提高消費(fèi)者的購車效用，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，才能夠鼓勵更多人購買新能源汽車，進(jìn)而促進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展。

最后，要實(shí)現(xiàn)新能源汽車行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必不可少，并且不僅要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，還要加快建設(shè)的速度，提高建設(shè)質(zhì)量。對于新能源汽車充電樁的建設(shè)，政府應(yīng)當(dāng)建立更合理的機(jī)制，吸引更多的汽車生產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)新能源汽車充電樁，并且以充電樁為中心，建設(shè)更多的新能源汽車配套設(shè)施。在建設(shè)配套設(shè)施的過程中，應(yīng)當(dāng)充分地跟傳統(tǒng)汽車配套設(shè)施結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，降低充電樁建設(shè)的成本。

（二）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

雙碳目標(biāo)的提出和落實(shí)，體現(xiàn)了中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國在發(fā)展理念、發(fā)展模式、實(shí)踐行動上積極參與和引領(lǐng)全球綠色低碳發(fā)展的努力。要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，就必須要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)是雙碳目標(biāo)長期實(shí)現(xiàn)的保障。碳排放控制注定是長期事業(yè)，只有長期堅(jiān)持才能夠從根本上保障碳排放問題的解決，這就需要長期堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，從根源上抑制住二氧化碳的排放，否則很容易出現(xiàn)反彈。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要在于兩個(gè)方面：第一是構(gòu)建起綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，從社會整體層面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展態(tài)勢，并且為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障和政策支撐。第二是進(jìn)行技術(shù)升級換代，大力發(fā)展低碳生產(chǎn)技術(shù)，從技術(shù)環(huán)節(jié)控制碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和，尤其是對于化石能源的利用技術(shù)，升級技術(shù)既能夠減少化石能源燃燒的碳排放， 也能夠減少對不可再生資源的依賴，發(fā)展清潔能源，解決碳排放大頭問題。

五、結(jié)語

綜上所述，中國提出雙碳目標(biāo)包括碳達(dá)峰和碳中和兩個(gè)內(nèi)容，這兩個(gè)目標(biāo)對于我國的短期和長期碳排放以及環(huán)境保護(hù)都具有非常重大的意義。中國之所以提出雙碳目標(biāo)很大程度是受到全球變暖問題的影響，也受到碳排放權(quán)交易的影響，中國要避免受制于人，并且還要解決好自身的環(huán)境問題，建立長效機(jī)制，就必須依靠雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)徹底解決碳排放問題。這也是中國共產(chǎn)黨為人類命運(yùn)共同體構(gòu)建所做出的努力，而要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，短期而言， 發(fā)展新能源汽車至關(guān)重要，長期而言，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是核心途徑，所以要多方發(fā)力，爭取早日實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，拯救地球環(huán)境。

［參 考 文 獻(xiàn)］

［1］國家發(fā)展和改革委員會.中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2017年度報(bào)告［R］.2017.

［2］潘家華.氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：中國社會科學(xué)出版社，2018.

［3］潘家華，高世楫，李慶瑞，等.美麗中國：新中國70年70人論生態(tài)文明建設(shè)［M］.北京：中國環(huán)境出版社，2019.

［4］李繼峰，郭焦鋒，高世楫，陳怡.分四個(gè)階段實(shí)現(xiàn)2060碳中和［R］.國務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)查研究報(bào)告》，2021 年第49號（總6114號） .

［5］李繼峰，郭焦鋒，高世楫，顧阿倫.加快健全國家碳排放核算體系，夯實(shí)應(yīng)對氣候變化科學(xué)決策基礎(chǔ)［R］.國務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)查研究報(bào)告（擇要）》，2019 年第198號（總3218號）.

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［7］中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，等.新能源技術(shù)研究的機(jī)遇與挑戰(zhàn)［R］.2021.

［8］馬海濤，賀佳.政府綠色采購制度助力“雙碳”目標(biāo)的影響機(jī)制、主要問題及政策建議［J/OL］.經(jīng)濟(jì)與管理評論，2023（01）：42-49［2023-01-04］.DOI：10.13962/j.cnki.37-1486/f.2023.01.004.

The historical background， significance and change path of China's proposed dual carbon goal

WANG Li

（Party School of Taihu County CPC Committee，Anqing? 246400，China）

Abstract：The proposal of the two-carbon goal is China's efforts to deal with the world environmental crisis and build a community with a shared future for mankind. It is China's answer to solve the problem of global warming. The realization of the double-carbon target is an inevitable trend， and also a sign of China's environmental protection work to a new level. We will strive to achieve a carbon peak by 2030 and carbon neutrality by 2060， and then achieve relatively zero carbon emissions of carbon dioxide or greenhouse gases in China. The two-carbon goal is not accidental， but due to the worsening global warming and the international environmental protection problem， the contribution of all mankind and life to the international community on earth. The core of the dual-carbon goal is not to completely abandon carbon emissions， but to strive to achieve economic development and carbon emissions， and the internal absorption of greenhouse gases， which requires more powerful technical support. This paper starts from the connotation of double carbon target， analyzes the double carbon target historical background and significance， finally put forward the double carbon goal change path， the purpose is to analyze the inevitability of the goal of double carbon and great， to understand the double carbon target and the communist party of China to build human destiny community efforts to provide a reference.

Key words：double carbon target; carbon peak; carbon neutral; community of shared future for mankind

［責(zé)任編輯 常延廷］