以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)加速推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程

任亮 李博文 李秉蔚

摘要：推進(jìn)新型工業(yè)化是構(gòu)建我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。在推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化過程中，仍存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足、安全形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻、環(huán)境要素支撐不足等問題。為面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好以科技創(chuàng)新為牽引的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一提兩化”和新興產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展，加速推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化建設(shè)，通過搜集、整理文獻(xiàn)與行業(yè)研究的方式，深入剖析新型工業(yè)化面臨的問題，得出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展的多方面推動(dòng)作用，并提出新型工業(yè)化發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；科技創(chuàng)新；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G71F42? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1674-0688（2023）04-0033-04

0 引言

18世紀(jì)以來，世界各國(guó)都在積極探索和調(diào)整符合自身實(shí)際的工業(yè)化道路。隨著我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路逐漸不能完全滿足實(shí)際發(fā)展需要，黨的十六大做出走新型工業(yè)化道路的決定，提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的道路。黨的二十大報(bào)告提出，“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化”是2035年基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。我國(guó)2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。新型工業(yè)化道路不僅包含大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)所賦能的新興產(chǎn)業(yè)，也包括行業(yè)技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定、成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是科技創(chuàng)新推動(dòng)下，信息化與工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)、融通發(fā)展的新道路。

當(dāng)今，世界發(fā)展格局風(fēng)云變幻，高新技術(shù)深入發(fā)展，工業(yè)發(fā)展也因國(guó)際形勢(shì)的動(dòng)蕩和技術(shù)的突破而具有不確定性。因此，要大量的研究確保對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展認(rèn)知的時(shí)效性。本文結(jié)合當(dāng)今世界工業(yè)化發(fā)展形勢(shì)，分析中國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展面臨的長(zhǎng)期彌留問題與新問題，為未來我國(guó)工業(yè)化道路發(fā)展提供政策建議。本文旨在為中國(guó)新型工業(yè)化領(lǐng)域研究提供補(bǔ)充，并為政策制度的頂層設(shè)計(jì)提供理論支持。

1 中國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展總體形勢(shì)

從外部環(huán)境來看，全球百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)?？萍紕?chuàng)新逐漸成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，科技競(jìng)爭(zhēng)激烈。工業(yè)領(lǐng)域作為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、成果最豐富、應(yīng)用最集中、溢出效應(yīng)最強(qiáng)，工業(yè)科技創(chuàng)新決定工業(yè)企業(yè)能否占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)［1］。

從內(nèi)部來看，我國(guó)工業(yè)體系門類齊全、獨(dú)立完整，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位，65家制造業(yè)企業(yè)入圍2022年世界500強(qiáng)企業(yè)榜單［2］。但總體上看，我國(guó)工業(yè)依舊處于全球價(jià)值鏈的中低端，自主可控能力仍有待提升，工業(yè)“大而不強(qiáng)”的格局尚未根本改變，正處于由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步產(chǎn)生歷史性交匯。信息技術(shù)革命使全球科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的速度加快，以人工智能、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)持續(xù)突破應(yīng)用，加快制造、材料、能源等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的速度，驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)力密集、以制造加工為主的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展［3］。技術(shù)創(chuàng)新突破為我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展提供趕超機(jī)會(huì)，構(gòu)建有利于傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)化生態(tài)。

2 我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境變化，我國(guó)在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)加速培育的新型工業(yè)化發(fā)展道路中仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

2.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，持續(xù)進(jìn)步困難

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板明顯，在技術(shù)水平先進(jìn)性、性能可靠性方面與世界水平仍存在較大差距。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，連續(xù)多年位居全球鋼鐵產(chǎn)量第一，但與美國(guó)、日本、歐洲等的高端鋼鐵產(chǎn)品相比，我國(guó)鋼材生產(chǎn)過程與產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性、均勻性和一致性不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，面臨高端供給不足、低端同質(zhì)化嚴(yán)重的發(fā)展困境。二是新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用困難，以人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)成熟程度參差不齊，仍存在工程技術(shù)短板，無法大規(guī)模商用，新模式、新業(yè)態(tài)的資金投入低、回報(bào)周期長(zhǎng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)較大，使其難以推廣、普及，尚未形成有效增長(zhǎng)引擎。三是碳排放剛性約束，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源能源利用率低、環(huán)境污染問題較為突出，產(chǎn)能的持續(xù)增長(zhǎng)使碳排放接近峰值。

2.2 新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，未來發(fā)展方向不明確

一方面，科技創(chuàng)新模式發(fā)生變化，存在長(zhǎng)板變短板的風(fēng)險(xiǎn)。逆全球化、保護(hù)主義等思想嚴(yán)重阻礙國(guó)際合作，使產(chǎn)線、人才、技術(shù)引進(jìn)困難，部分長(zhǎng)板領(lǐng)域難以維持當(dāng)前優(yōu)勢(shì)。例如，我國(guó)人工智能具有場(chǎng)景、數(shù)據(jù)、用戶等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但若在學(xué)術(shù)交流、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面與國(guó)際對(duì)接受阻，將降低知識(shí)的流通性，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步受限，阻礙前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)際合作，并導(dǎo)致人工智能技術(shù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，降低新研發(fā)技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值。這一限制將阻礙我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，使其喪失應(yīng)用先發(fā)優(yōu)勢(shì)。另一方面，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式治理不足，產(chǎn)業(yè)進(jìn)步缺乏協(xié)調(diào)。新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與監(jiān)管政策滯后的現(xiàn)狀存在矛盾，跨領(lǐng)域、跨地域的業(yè)務(wù)與不夠充分的協(xié)同監(jiān)管存在矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)等突出問題難以得到有效解決。

2.3 網(wǎng)絡(luò)邊界不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)安全威脅進(jìn)一步衍生

隨著新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程步伐加快，網(wǎng)絡(luò)空間與物理世界融合，物聯(lián)網(wǎng)垂直行業(yè)由隔離孤立走向深度網(wǎng)聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)與物品的連接場(chǎng)景從人機(jī)相聯(lián)走向萬物互聯(lián)，互聯(lián)網(wǎng)儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)從單一信息載體向基礎(chǔ)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變［4］。網(wǎng)絡(luò)安全邊界模糊泛化，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)增大，網(wǎng)絡(luò)攻擊作為以小博大的非常規(guī)手段，更易成為基于政治、軍事意圖下打壓我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、攫取戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的“催化劑”。

2.4 要素環(huán)境亟待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)進(jìn)步支撐不足

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系尚未完全建立、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度仍然不夠，難以支持產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。中、小、微企業(yè)融資難的問題尚未得到完全解決，金融的有效供給難以滿足產(chǎn)業(yè)進(jìn)步需求。產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)型和復(fù)合型人才不足，兼具數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理才能的復(fù)合型人才匱乏，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域人才的缺口正在逐漸加大。

3 推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展路徑建議

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和挑戰(zhàn)，應(yīng)把握“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，以科技創(chuàng)新為牽引的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一提兩化”和新興產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展，加快建立新型工業(yè)化體系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3.1 做好“一提兩化”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于提升基礎(chǔ)能力。編制重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品清單，掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，梯次提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。加速對(duì)共性基礎(chǔ)平臺(tái)和重大短板裝備系統(tǒng)的研發(fā)，推動(dòng)構(gòu)建研發(fā)與應(yīng)用互促共進(jìn)、迭代提升的良性循環(huán)體系，打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，鍛造一批產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控、品牌質(zhì)量過硬的“殺手锏”技術(shù)產(chǎn)品，梯度培育一批“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等“專精特新”企業(yè)，打造一批專注于產(chǎn)業(yè)鏈特定環(huán)節(jié)的“配套專家”。

深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。利用新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全鏈條改造，大力發(fā)展柔性生產(chǎn)、精益生產(chǎn)、大規(guī)模定制等現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，形成敏捷的生產(chǎn)組織能力，如上汽大通汽車有限公司的C2B（Customer To Business，消費(fèi)者到企業(yè)）智能定制可支持10萬億種車型的制造，從下訂單到產(chǎn)品交付只需28 d。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，開展產(chǎn)業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目示范基地，全面提高生產(chǎn)效率和管理效率，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)價(jià)值延伸，發(fā)展高效的新型生產(chǎn)模式，如三一重工股份有限公司使用具自主駕駛功能的工程機(jī)械可提供設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)，形成新型盈利模式。統(tǒng)籌布局工業(yè)數(shù)據(jù)空間，選取一批數(shù)字化原生企業(yè)，基于海量數(shù)據(jù)探索新的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新方式和資源配置模式，逐步構(gòu)建基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生產(chǎn)價(jià)值新體系，如特斯拉公司基于高度數(shù)字化的汽車產(chǎn)品，提供在線功能升級(jí)、動(dòng)力性能調(diào)整、系統(tǒng)遠(yuǎn)程檢測(cè)維護(hù)等各類服務(wù)，新技術(shù)的更新迭代速度達(dá)到普通車企的3倍以上，2021年上半年，特斯拉公司銷量?jī)H為豐田汽車公司銷量的5.4%，但其市值達(dá)到豐田汽車公司的3.5倍。

探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，推動(dòng)綠色化發(fā)展。嚴(yán)控重化工業(yè)的新增產(chǎn)能規(guī)模，全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、造紙等領(lǐng)域的綠色化改造，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，扎實(shí)做好工業(yè)減排工作，同時(shí)要注意變革步伐，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的震蕩。充分發(fā)揮我國(guó)太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)能力與裝機(jī)容量的長(zhǎng)板，加速構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，有效提升工業(yè)、交通和建筑等領(lǐng)域的電氣化水平，實(shí)現(xiàn)“源頭減碳”。圍繞產(chǎn)業(yè)革命與能源革命的重大需求，著力破解煤炭的清潔燃燒、石油天然氣的有效利用、新能源的全面布局等重大問題。落實(shí)、落細(xì)“雙碳”目標(biāo)要求，引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.2 以網(wǎng)絡(luò)通信為牽引，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展

在我國(guó)ICT（信息通信技術(shù)）技術(shù)領(lǐng)域中，只有網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域有基礎(chǔ)、有實(shí)力、有信心能夠形成我國(guó)ICT技術(shù)群體突破的“火車頭”，能夠承擔(dān)起帶領(lǐng)ICT各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)群體性突破的重任。應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化5G/6G及其后續(xù)演進(jìn)技術(shù)研發(fā)，發(fā)揮通信設(shè)備、軌道交通、新能源、電力裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手，進(jìn)一步帶動(dòng)上游關(guān)鍵芯片和零部件、原材料的突破發(fā)展，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。未來一段時(shí)間，ICT技術(shù)依然是全球創(chuàng)新最活躍、帶動(dòng)性最強(qiáng)的通用技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)要面向“感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、展示”等五大ICT環(huán)節(jié)，以及“集成電路、核心器件、信息材料”三大ICT基礎(chǔ)底座，加強(qiáng)體系化布局，以傳輸環(huán)節(jié)的“未來網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)智能傳感、云計(jì)算、人工智能、AR/VR等領(lǐng)域的發(fā)展，加大6G、新一代網(wǎng)絡(luò)體系、量子信息、先進(jìn)計(jì)算等領(lǐng)域的總體性布局。

加速融合化鍛造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。立足學(xué)科融合、科教融合、產(chǎn)教融合，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究推動(dòng)應(yīng)用研究，形成兩者相互促進(jìn)的良性循環(huán)。推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、可再生能源、特高壓等新興技術(shù)普及應(yīng)用，啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景示范工程建設(shè)，把技術(shù)創(chuàng)新的潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力。加快新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與大數(shù)據(jù)、生物與新材料等的深度融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。加快技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)之間的耦合聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)相長(zhǎng)、融合共生，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市群建設(shè)有機(jī)融合。

聚焦集群化切實(shí)解決做好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。圍繞信息通信、高端裝備、生物醫(yī)藥等具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、民生性的行業(yè)領(lǐng)域，培育發(fā)展一批創(chuàng)新要素高度集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完整、區(qū)域根植性強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群，打造若干面向未來技術(shù)發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)的世界級(jí)集群，培育一批專業(yè)化程度高、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)化集群，形成眾多立足比較優(yōu)勢(shì)、相互協(xié)同發(fā)展的特色化集群，構(gòu)建布局完整、分工合理的集群梯次發(fā)展體系。

注重生態(tài)化保持產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板全球優(yōu)勢(shì)。在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，建設(shè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所需的公共服務(wù)平臺(tái)，加快共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游及大、中、小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展［5］。率先在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，布局一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與日韓、東盟等周邊國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)對(duì)美歐發(fā)達(dá)國(guó)家的中高端產(chǎn)業(yè)鏈的合作力度，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈利益共同體。

3.3 重視網(wǎng)絡(luò)安全，融入總體國(guó)家安全觀

夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。健全強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品漏洞管理、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、運(yùn)行監(jiān)測(cè)通報(bào)及執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)制，提升攻擊防御及追蹤溯源能力，防范、遏制特大網(wǎng)絡(luò)安全事件。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。筑牢5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保障防線，促進(jìn)形成場(chǎng)景化按需安全保障能力，提升新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)安全政策引導(dǎo)和公共服務(wù)水平，完善貫穿基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等一體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)安全政策保障體系，引導(dǎo)各行業(yè)安全上云、用云，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全可靠水平。

補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)安全審查短板。當(dāng)前，在美國(guó)等國(guó)家將供應(yīng)鏈作為打壓我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，亟須強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全審查及供應(yīng)鏈安全管理，構(gòu)建供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析、預(yù)警、治理等多層次風(fēng)險(xiǎn)管控能力，推動(dòng)安全關(guān)口前移。

加快網(wǎng)絡(luò)安全能力推廣。激發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，加強(qiáng)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全防御理念和體系架構(gòu)創(chuàng)新力度，推動(dòng)內(nèi)生安全技術(shù)突破與安全技術(shù)智能化創(chuàng)新，打造主動(dòng)安全能力。持續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)示范效應(yīng)，聚力提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全供給能力，構(gòu)筑安全的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.4 強(qiáng)化政策措施保障，完善新型工業(yè)化發(fā)展的生態(tài)建設(shè)

加強(qiáng)金融支持的普惠性。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)探索供應(yīng)鏈金融、工業(yè)綠色金融等特色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。構(gòu)建廣覆蓋的金融服務(wù)體系，加大對(duì)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)的金融支持。深化多層次資本市場(chǎng)改革，增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)體系的專業(yè)性。構(gòu)建“中央財(cái)政補(bǔ)貼+信用貸款+保險(xiǎn)+地方配套政策保障”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托“補(bǔ)貸保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作開展，放大財(cái)政補(bǔ)貼的增信效應(yīng)，支持企業(yè)獲得更多的可用資金。

強(qiáng)化人才保障的科學(xué)性。面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求，強(qiáng)化特色學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)需求向?qū)W科專業(yè)體系反饋，積極推動(dòng)新興交叉學(xué)科發(fā)展。聚焦集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化培養(yǎng)機(jī)制改革，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，壯大高水平工程師、高技能人才隊(duì)伍。加大兼具數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理才能的復(fù)合型人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域人才的供需平衡。

提升治理體系的前瞻性。開展敏捷治理，快速識(shí)別變化中的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整管理規(guī)則，并通過開展政策評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)管干預(yù)的正確性、有效性和科學(xué)性，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“一管就死、一放就亂”的情況。加快出臺(tái)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)配套立法，圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)問題填補(bǔ)時(shí)間差、空白區(qū)，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步保駕護(hù)航。

4 結(jié)語(yǔ)

總體來看，中國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展正面臨從制造到研發(fā)轉(zhuǎn)變突破的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新在這一過程中扮演著主要角色。要克服中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新長(zhǎng)久以來面臨的多重困難，補(bǔ)齊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力與創(chuàng)新能力的短板，掃清新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，排除技術(shù)進(jìn)步帶來的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)與網(wǎng)絡(luò)安全威脅，革新人力資源短缺、貸款融資難的營(yíng)商環(huán)境，要求企業(yè)認(rèn)清并擺正科技創(chuàng)新在工業(yè)化發(fā)展中的地位，積極運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，不斷地完善治理體系，強(qiáng)化政策措施保障。下一步研究將深入剖析新型工業(yè)化發(fā)展制約因素間的相互關(guān)系。聚焦作用機(jī)制，研究網(wǎng)絡(luò)安全威脅對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)科技創(chuàng)新的影響，從而為新型工業(yè)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定提供更全面的理論基礎(chǔ)。

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［5］本刊編輯部.科技創(chuàng)新奮進(jìn)號(hào)角嘹亮 “中國(guó)號(hào)”航船劈波斬浪［J］.中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2020（11）：2-3.