大學生全程化就業(yè)指導課程體系的政策演繹、現(xiàn)實召喚與理論走向

○郭 旗

高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。一直以來，黨中央高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，特別是黨的十八大以來，黨中央采取一系列政策措施促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。近年來，日趨增長的高校畢業(yè)生數(shù)量是寶貴的人才資源和財富，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，充分發(fā)揮高校畢業(yè)生人才資源潛能，事關國計民生與社會，也是高質量發(fā)展的必由之路。大學生就業(yè)指導是連接學校和社會的橋梁，在大學生成長成才的全過程中發(fā)揮著重要教育、引導意義。2011 年，《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》明確提出：“建立貫穿于整個大學教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導課程體系，幫助大學生樹立正確的成才和就業(yè)觀念?！备咝＜訌娋蜆I(yè)指導和就業(yè)服務的重要抓手在就業(yè)指導課程的開展上。大學生全程化就業(yè)指導課程體系既是有效提升就業(yè)指導課程成效、優(yōu)化高校就業(yè)指導和就業(yè)服務的重要舉措，也是促進大學生全面發(fā)展、更好地走進職場和融入社會的關鍵環(huán)節(jié)。

一、大學生全程化就業(yè)指導課程體系政策演繹

自20 世紀90 年代至今，大學生就業(yè)指導相關政策次第出臺，每個政策出臺的背景和側重雖有不同，但就大學生就業(yè)指導課體系而言，無論是被提及的頻率還是關注程度，對于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的作用都愈發(fā)聚焦和凸顯。本研究根據(jù)政策的發(fā)展指向和階段性特征，將大學生全程化就業(yè)指導課程體系相關政策的演繹過程分為如下三個階段。

（一）政策萌芽期（2006 年以前）

大學生就業(yè)指導的相關政策可以說是高校畢業(yè)生“包分配”制度退出歷史舞臺政策的接力，而伴隨著1999 年高校擴招政策的出臺，無疑是對這一“接力”功能的強化。大學生就業(yè)指導課程最初也是作為大學生促就業(yè)的相關政策而被頻頻提及，而后付諸教育實踐的。20 世紀90 年代，伴隨著《中國教育改革和發(fā)展綱要》的頒布，“雙向選擇、自主擇業(yè)”的就業(yè)制度就此確立。由于缺乏前期就業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導，一時之間，很多高校畢業(yè)生面對選擇無所適從。1995 年，國家教委發(fā)布的《關于在高等學校開設就業(yè)指導選修課的通知》中，就明確建議：“在高等學校三年級或四年級學生中開設就業(yè)指導選修課，納入思想政治教育課程系列，作為選修課試行?！?004 年，時任教育部部長周濟在全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上指出：“要進一步加強畢業(yè)生就業(yè)服務體系建設，努力構建一個更加完善的、符合‘全程化、全員化、專業(yè)化、信息化’四化標準的畢業(yè)生就業(yè)服務體系?！贝穗A段，就業(yè)服務在大學生就業(yè)過程中的地位正在被關注，就業(yè)指導更多體現(xiàn)其內含的服務意義，就業(yè)指導、就業(yè)指導課程的教育意義和作用還未充分彰顯。

（二）政策形成期（2007—2013 年）

為適應深化經(jīng)濟體制改革的需要，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，國家從政策層面正式提出高校應開設作為必修課的就業(yè)指導課程，之后又通過文件從多個角度對就業(yè)指導課程進行優(yōu)化和完善。2007 年12 月，在2008 年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上，周濟再次強調，進一步落實就業(yè)指導人員、機構、經(jīng)費“三到位”，提高就業(yè)指導服務的“全程化、全員化、信息化、專業(yè)化”水平。同年，教育部辦公廳印發(fā)的《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》，更是明確提出“從2008 年起提倡所有普通高校開設職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程，并作為公共課納入教學計劃，貫穿學生從入學到畢業(yè)的整個培養(yǎng)過程”，并提出了“各高校應當根據(jù)實際情況，結合本校學生的培養(yǎng)目標設計就業(yè)指導課程體系”。從政策層面開始由“全程化就業(yè)指導服務”向“全程化就業(yè)指導課程”轉變，從本質來看，是就業(yè)指導實踐路徑的進一步明確和精進。同年，教育部、人事部、勞動保障部聯(lián)合下發(fā)的《關于積極做好2008 年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》再次強調大力推進高校就業(yè)指導課程和隊伍建設，“高校要按照‘全程化、全員化、信息化、專業(yè)化’的要求，進一步提升就業(yè)指導和服務水平”。同年，“全程化就業(yè)指導”的話語體系在多個文件和會議中被提及和強調，既帶有文件的規(guī)定性，也兼具實踐的指導性。自2008 年以后，國務院辦公廳、教育部每年都會以正式文件的形式下發(fā)《關于做好××屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》等促進大學畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等專門文件，屢次特別強調就業(yè)指導、就業(yè)指導課程在大學生成長成才、擇業(yè)就業(yè)中的重要意義。其中，2011 年，《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》首次提出了“全程化就業(yè)指導課程體系”的概念。2012 年，教育部下發(fā)的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》將“加強就業(yè)指導服務，加快就業(yè)指導服務機構建設，完善職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導課程體系”作為提高高等教育質量的重要手段著重提出，并且首次提出了要加快作為就業(yè)指導課程體系重要支撐的就業(yè)指導服務機構建設。

（三）政策強化期（2014 年至今）

就業(yè)指導課程在該階段最顯著的特征是“走向融合發(fā)展”，繼承并進一步強化了“體系化”。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，為有效釋放就業(yè)總量壓力，緩解日趨凸顯的結構性就業(yè)矛盾，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”得到了政策的支持。同時，一改之前的《教育部關于做好××年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》的政策提法，2014 年，教育部出臺的促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知為《教育部關于做好2015 年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，從名稱和內容上都更加突出了“創(chuàng)業(yè)”的內容。2015 年出臺的《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》等一系列文件，推動“高校畢業(yè)生是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推進‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的生力軍”很快達成了社會共識，創(chuàng)業(yè)教育也日趨走進就業(yè)指導課程的內容，進一步鞏固了大學生就業(yè)指導課程體系。同年發(fā)布的《教育部關于做好2016 屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中，明確了要把高校學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程融入人才培養(yǎng)全過程，結合行業(yè)動態(tài)和發(fā)展需求，建立以課堂教學為主渠道，講座、論壇、培訓為補充，以大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設計大賽等實踐活動為載體的多形式就業(yè)指導課程體系。2017 年，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出：“要在服務引導中加強思想教育，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，做到既講道理又辦實事，加強學生學業(yè)就業(yè)指導?！薄兑庖姟穼⑺枷胝谓逃刖蜆I(yè)指導，為做好大學生就業(yè)指導提供的新的發(fā)力點。之后，在《教育部關于做好2018 屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中，提出提高高校就業(yè)指導能力，進一步明確了“把學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程貫穿于整個人才培養(yǎng)體系，將課程與學科專業(yè)相融合，探索慕課等新型課程形式”，為大學生就業(yè)指導課程走向學科融合提供了政策支持。

從政策的演繹路徑來看，“就業(yè)指導”在高校人才培養(yǎng)和大學生就業(yè)工作中被賦予了愈發(fā)重要的責任和使命?！熬蜆I(yè)指導課程”在大學生就業(yè)指導中的功能和作用愈發(fā)凸顯。高校作為人才培養(yǎng)的主要承擔者，在大學生就業(yè)過程中發(fā)揮著主體作用。近年來，受相關政策對就業(yè)指導課程愈發(fā)關注的影響，高校圍繞著大學生就業(yè)指導課程進行了深入的理論研究和實踐探索。一方面，為適應社會經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構調整、文化創(chuàng)新等發(fā)展的需要，高校通過課程融合發(fā)展、提高教學水平、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等多措并舉提高人才培養(yǎng)質量，優(yōu)化就業(yè)指導課程對接、服務經(jīng)濟社會的功能；另一方面，著眼于大學生全面發(fā)展和高質量就業(yè)，上好大學生就業(yè)指導課，幫助大學生樹立正確的職業(yè)價值觀，理性地規(guī)劃自身未來的發(fā)展，提高就業(yè)能力和生涯管理能力。就業(yè)指導課程在大學生學業(yè)規(guī)劃、就業(yè)過程乃至全面發(fā)展中的作用日益凸顯。

二、大學生全程化就業(yè)指導課程體系的現(xiàn)實召喚

政策的出臺往往基于一定的現(xiàn)實背景。縱觀我國近30 年就業(yè)指導相關政策，與高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革和高校擴招無不相關。早在20 世紀90 年代，伴隨著“包分配”熱度的退卻和高校畢業(yè)生“雙向選擇”“自主擇業(yè)”的逐漸興起，與此同時，“就業(yè)困難”“就業(yè)價值觀歪曲”“求職技巧缺乏”等等，與“自主擇業(yè)”相伴生的高校畢業(yè)生擇業(yè)、就業(yè)問題，既作為一種教育問題，也作為民生問題被人們關注。隨著社會分工的日益精細化、人在就業(yè)過程中主體意識的逐漸增強、人的多元化發(fā)展和選擇訴求以及社會發(fā)展對人才的多方面要求，高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中面臨的問題也日趨復雜。教育主管部門和各高校愈發(fā)重視通過加強對大學生就業(yè)指導工作，幫助大學生以正確的人生觀、價值觀、道德觀和行為規(guī)范參與求職擇業(yè)活動，增強適應社會、融入社會的能力。就業(yè)指導課程作為高校開展就業(yè)指導的重要抓手，其開展的情況很大程度上決定了高校在推進就業(yè)指導成效的整體推力?！按髮W生全程化就業(yè)指導課程體系”應大學生就業(yè)過程現(xiàn)實難題而提出，其合理性、可行性也是基于現(xiàn)實的需求性。

（一）就業(yè)指導課程是高校畢業(yè)生實現(xiàn)高質量充分就業(yè)的重要助力

黨的十八大明確提出：“努力實現(xiàn)就業(yè)更加充分，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作?！秉h的十九大報告強調：“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)?！秉h的二十大報告再次強調：“強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質量充分就業(yè)?！备哔|量充分就業(yè)是經(jīng)濟高質量發(fā)展和增進人民福祉的內在要求，大學生高質量充分就業(yè)作為全社會高質量充分就業(yè)的重要內容，也是高校人才培養(yǎng)水平的試金石。對于大學生而言，高質量就業(yè)就是一定時期內面對充足的就業(yè)選擇機會，充分發(fā)揮特長、適應社會需要，且在就業(yè)過程中獲得與就業(yè)地經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的競爭性薪酬及較高的精神滿足感。馬克思認為，教育與生產勞動相結合是實現(xiàn)人全面發(fā)展的唯一方法。同時，基于人力資本理論，教育與生產勞動相結合也是提高社會生產效率的重要方式，而就業(yè)指導是大學生實現(xiàn)教育與生產勞動更優(yōu)結合的重要環(huán)節(jié)，構建全過程的就業(yè)指導課程體系是推進大學生高質量充分就業(yè)的重要路徑。

就業(yè)指導課程致力于為學生提供系統(tǒng)的擇業(yè)、就業(yè)思想和技巧的教育，引導和幫助學生完成學業(yè)、順利就業(yè)，并將發(fā)展型的教育理念深植于就業(yè)指導，影響其一生。2022 年，習近平總書記在考察宜賓學院就業(yè)工作時指出：“要進一步挖掘崗位資源，做實做細就業(yè)指導服務，學校、企業(yè)和有關部門要抓好學生就業(yè)簽約落實工作?！备哔|量發(fā)展對高校人才培養(yǎng)提出了新的、更高的要求，同時，隨著大學生個人素質的全面發(fā)展以及對經(jīng)濟結構不斷調整優(yōu)化下的行業(yè)、職業(yè)的深入了解，高校畢業(yè)生也提出了高質量就業(yè)的訴求。就業(yè)指導課程是開展就業(yè)指導、助力大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的直接指導性課程，是關乎大學生未來職業(yè)選擇與發(fā)展的重要教育指導活動。同時，就業(yè)指導課程的實踐和理論價值伴隨著我國高校招生規(guī)模不斷擴大化、學生教育訴求和就業(yè)訴求的日趨多元化以及就業(yè)環(huán)境日益復雜化而凸顯。作為高校開展就業(yè)指導的重要抓手，高校如何抓牢就業(yè)指導課程，教育、引導大學生樹立正確的就業(yè)觀、職業(yè)觀，全面提升綜合素質，與國家“實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)”的目標相銜接、相契合，進而實現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”的高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)目標，并在其未來生涯發(fā)展中產生積極而深遠的影響，成為高校人才培養(yǎng)愈發(fā)重要的研究課題和實踐要求。

（二）大學生學業(yè)狀態(tài)和就業(yè)過程迫切需要全程化就業(yè)指導課程

就業(yè)指導并非畢業(yè)指導，高校畢業(yè)生就業(yè)過程中問題也并不止于大學生畢業(yè)當年的問題，而是其在學期間甚至更長時間問題的集中體現(xiàn)。傳統(tǒng)意義上的就業(yè)指導是學校招生、培養(yǎng)、就業(yè)中的最后一個工作環(huán)節(jié)，在實際操作中更多的是針對畢業(yè)生進行的。育人實踐和學者們的調查研究、理論主張一再證明和強調大學生就業(yè)指導并非終點突擊性教育就能夠充分奏效的，也并非單屬于某一環(huán)的教育，而應該貫徹至高等教育的全過程，即開展大學生全程化就業(yè)指導課程。全程化就業(yè)指導課程將就業(yè)指導全程中所有的環(huán)節(jié)（就業(yè)指導目標、就業(yè)指導內容、就業(yè)指導的時間安排、就業(yè)指導的實施方式）作為一個整體來系統(tǒng)定位、統(tǒng)籌安排，貫穿于大學生的整個學習生活。就業(yè)指導的內容包括職業(yè)生涯規(guī)劃指導、學業(yè)指導和擇業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。全程化就業(yè)指導課程在于更深層次、更全方位、更持續(xù)地對學生學業(yè)、就業(yè)相關問題加以引導。

一方面，大學生學業(yè)規(guī)劃需要全程化就業(yè)指導?，F(xiàn)代職業(yè)對就業(yè)者的知識和能力的要求是多方面的，既需要寬厚扎實的基礎知識、廣博精深的專業(yè)知識和堅實的思想政治與人文精神素養(yǎng)，也需要兼具終身學習能力、表達能力、動手能力、創(chuàng)新能力、交際協(xié)調能力、適應能力、管理能力、團隊協(xié)作能力、掌握現(xiàn)代信息能力、綜合決策能力、情緒控制能力、分析問題和解決問題的能力、應變能力等。其中，思想政治素質與人文素養(yǎng)是各種能力得以順利實踐的重要基礎，終身學習的能力、表達能力、創(chuàng)新能力等多種能力和素質并非短時間就能掌握和顯著提升的，需要全程化的培育涵養(yǎng)。開展全程化就業(yè)指導課程，加強對大學生的學業(yè)指導，就是根據(jù)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代職業(yè)發(fā)展的要求以及學生個體特點、志趣，全過程引導大學生在學期間做好學業(yè)規(guī)劃，樹立正確人生觀、價值觀和世界觀，扎實學好專業(yè)知識、掌握過硬本領。同時，基于個人特點發(fā)展積極差異，努力提升思想政治素質與人文素養(yǎng)，全面提升自我。

另一方面，大學生就業(yè)過程需要全程化就業(yè)指導課程。大學生就業(yè)過程所表現(xiàn)出的綜合能力不僅體現(xiàn)其專業(yè)知識的掌握程度，也體現(xiàn)出大學生就業(yè)態(tài)度、就業(yè)知識、就業(yè)技巧、心理素質等多個方面。實踐中，大學生重理論學習輕實踐能力、素質結構與市場需求脫節(jié)、就業(yè)理念滯后、畢業(yè)生與用人單位信息不對稱等成為畢業(yè)生就業(yè)過程的重要障礙。社會意識形態(tài)和人才市場標榜已久的自主擇業(yè)使大學生往往困于就業(yè)現(xiàn)實的枷鎖而無法“自主”，再加上近幾年隨著畢業(yè)生人數(shù)的節(jié)節(jié)攀升，高校畢業(yè)生競爭壓力激增等因素的裹挾，使得高校畢業(yè)生人才市場釋放的種種信號無疑表明、并一再強化其“賣方（招聘者）市場”的種種特征。伴隨著用人單位招聘要求的“水漲船高”，畢業(yè)生就業(yè)壓力、就業(yè)難度也與之俱增。如何為畢業(yè)生理性擇業(yè)、順利就業(yè)以及未來樂業(yè)保駕護航成為高校思考的重要課題。作為專門指導學生就業(yè)的課程，就業(yè)指導課程理應在大學生提高就業(yè)能力和生涯管理能力方面發(fā)揮出重要作用。而實踐中高校充斥著大量片段化、片面化或內容異化了的就業(yè)指導課程，并未對大學生就業(yè)態(tài)度、就業(yè)知識、就業(yè)技巧等方面產生實質性的正向作用，也無法形成對畢業(yè)生專業(yè)和能力的有力支撐。大學生的就業(yè)意愿和用人單位對求職者愈發(fā)提高的要求使大學生對自己相關能力和素質的提升提出了迫切需求，而這些都需要高校精心設計、高標準實施并科學評價的全程化就業(yè)指導課程，大學生就業(yè)過程呼吁全程化就業(yè)指導課程。

（三）就業(yè)指導課程異化急需全程化就業(yè)指導體系的匡正

根據(jù)教育部辦公廳印發(fā)的《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》，自2008 年以來，各大高校都開展了針對大學生就業(yè)指導的相關課程，但無論是從高校就業(yè)指導課程實施的質量上、適切性上和精細化程度上，還是就業(yè)指導時間的持續(xù)性上，都不能滿足大學生的客觀需要和用人單位對大學生相關素質的要求。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.對就業(yè)指導工作的重視不夠。很多高校雖然設立了畢業(yè)就業(yè)指導中心等就業(yè)指導歸口部門，有些高校在二級學院也設立了專門的大學生就業(yè)指導辦公室，但這些部門更多的只是起到了信息傳達與服務的作用，并沒有發(fā)揮出對大學生就業(yè)引導、指導的實質性作用，就業(yè)指導部門功能發(fā)揮本末倒置，以致系統(tǒng)化、全程化的就業(yè)指導無從談起。對就業(yè)指導工作的重視不足，導致學生生涯規(guī)劃、學業(yè)規(guī)劃、求職技巧等相關知識和能力的欠缺，在面對就業(yè)時也沒有做好充分的準備，或思想方面、心理方面的不適應，或知識、能力方面的不足，也有懶就業(yè)、慢就業(yè)等態(tài)度上不端正，等等；再加上，現(xiàn)實中用人單位在招聘過程中對學生綜合素質的考量越來越全方位、高要求，高校就業(yè)指導工作的不健全，無疑增加了大學生就業(yè)的難度，使得很多大學生的就業(yè)過程屢遭坎坷，很難找到心儀的工作。就業(yè)市場倒逼高校提升對就業(yè)指導工作的重視。

2.就業(yè)指導課程安排的功利性。教育是一個循序漸進的過程，大學生就業(yè)指導作為一種教育活動也理應是一個按部就班、分步實施的持續(xù)性育人過程。高校重視學生的專業(yè)學習和就業(yè)“出口”，但在課程安排方面，一些高校表現(xiàn)為“重視專業(yè)學習輕就業(yè)指導、重結果輕過程”等特點，即就業(yè)指導課程安排的功利化傾向。很多高校在課程安排中仍然表現(xiàn)為專業(yè)課程一家獨大的現(xiàn)象，在面對相關政策要求將就業(yè)指導課程設為必修課程時，很多高校也只是對照相關文件的要求在某個學期設置了最基本就業(yè)指導課程的課時安排，課程水平、教師隊伍甚至課程效果放任自流。其輕視就業(yè)指導課程的態(tài)度可見一斑。實踐中，在就業(yè)指導課程的設置上，很多高校存在急功近利的心態(tài)。他們簡單認為，就業(yè)指導課程就是對畢業(yè)年級學生在求職過程中給予必要的輔導，把就業(yè)指導課程簡單地等同于針對畢業(yè)年級的就業(yè)服務，就業(yè)指導工作后置現(xiàn)象普遍；在就業(yè)指導課程的開展形式上，僅以講座、報告會和學時較短的公共課的形式開展，全程化就業(yè)指導的意識和觀念有待于強化。這些高校既沒有形成一個持續(xù)性、系統(tǒng)性的就業(yè)指導課程體系，也沒有與專業(yè)課和其他公共課形成關照，其課程效果可想而知。例如，在查閱相關資料中發(fā)現(xiàn)，某“雙一流”高校在2022 年新修訂的學校章程中，明確“學校為畢業(yè)生、結業(yè)生提供就業(yè)指導和服務”。這說明了學校重視畢業(yè)生的就業(yè)工作，卻忽視了作為過程性的就業(yè)指導課程。還有一些學校的章程并未體現(xiàn)就業(yè)指導相關內容，足以說明大學生全程化就業(yè)指導課程的深入和推廣仍有很長一段路要走。

3.全程化就業(yè)指導課程內容的異化。作為一門實踐性和操作性較強的課程，從全程化就業(yè)指導課程的內容來看，“全程化”不僅僅體現(xiàn)在就業(yè)指導時間上的持續(xù)性，還體現(xiàn)在就業(yè)指導內容上的全面性、貫通性，即包括就業(yè)信息提供、就業(yè)觀念引導、就業(yè)技巧訓練、就業(yè)心理疏通、生涯規(guī)劃、學業(yè)規(guī)劃等多方面內容，同時，還需兼顧就業(yè)指導課程內容與專業(yè)課、思想政治教育、心理健康教育等課程的貫通，以及就業(yè)指導課程與學生自身的興趣、志向、能力水平等個人特點相結合等。目前，許多高校現(xiàn)行的就業(yè)指導課程既缺乏對大學生就業(yè)指導多個方面系統(tǒng)考慮的宏觀視野，也無法做到個性化、精細化的細微指導，課程安排上的隨意性加上課程開展中的表象化，使得授課對象收效甚微。同時，就業(yè)指導課程僅僅專注于特定知識的傳授，忽略了對學生就業(yè)觀念的引導、就業(yè)心理的輔導以及就業(yè)技能的專門訓練，學業(yè)規(guī)劃、生涯規(guī)劃相關內容更是蜻蜓點水，一帶而過。此外，大學生就業(yè)指導課程評價機制缺位，再加上師資隊伍不健全，輔導員兼任就業(yè)指導教師的現(xiàn)象較為普遍，這也是就業(yè)指導課程質量不高、課程內容異化的重要原因。受專業(yè)水平和監(jiān)管缺位影響，就業(yè)指導教師在對學生開展生涯規(guī)劃指導、就業(yè)觀念引導、心理疏通中，往往止步于利用測評工具進行簡單的測評，缺乏對測評結果的系統(tǒng)、深入分析，分類指導、精細化就業(yè)指導等更無從實現(xiàn)，從而就業(yè)指導課程流于泛泛，達不到理想的效果。

4.全程化就業(yè)指導課程的“體系”支撐缺位。全程化就業(yè)指導課程體系是全程化就業(yè)指導課程得以高質量實施的保障。大學生全程化就業(yè)指導課程體系不僅包括就業(yè)指導課程在時間上的延展性，還內含著教育資源的整合性、相關教育主體的配合性、就業(yè)指導的專業(yè)化與個性化，等等。一方面，這不僅需要高校內部專門部門的強有力且兼具科學性的調度、打破組織間體制障礙的支持，還需要形成相關人員積極參與就業(yè)指導工作的制度建設、文化氛圍；另一方面，建立完善的就業(yè)指導課程中心、就業(yè)指導咨詢中心、就業(yè)過程指導中心、生涯規(guī)劃中心等，輔之以科學的評價機制，既重視就業(yè)指導課程的高質量實施，也關注精細化、個性化就業(yè)指導；既重視學生當前的就業(yè)疑惑，也關注學生長遠職業(yè)發(fā)展。但從當前來看，受教育理念影響，許多高校沒有一個強有力的部門積極推動全程化就業(yè)指導課程體系的建設工作，并未建立支撐該體系的組織架構、制度建設、文化氛圍，甚至師資難以保障、相關職能部門缺位。

三、大學生全程化就業(yè)指導課程體系的理論走向

通過文獻的梳理有助于深入了解某一研究領域的前期研究基礎、當前，研究進展和發(fā)現(xiàn)新的前沿問題?！按髮W生全程化就業(yè)指導”作為一個政策詞語自2006 年以來被頻繁提及，尤其是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視大學生就業(yè)問題。作為專門指導學生就業(yè)的課程，學界也愈發(fā)認識到就業(yè)指導課程是高校畢業(yè)生實現(xiàn)更充分、更高質量就業(yè)的重要保證和必備環(huán)節(jié)，并從不同視角對大學生就業(yè)指導課程開展了諸多涉獵和研究。對就業(yè)指導相關文獻的梳理過程也是大學生全程化就業(yè)指導課程相關問題得以析出的過程，同時也有助于從問題之外看到對于該問題研究的整體畫像。根據(jù)“全程化就業(yè)指導課程體系”在理論界的凸顯過程以及本文的研究指向，按照全程化就業(yè)指導的“概念理解——實踐問題的呈現(xiàn)——實證經(jīng)驗的分享——實踐路徑探析”關注走向，最后聚焦于“大學生全程化就業(yè)指導課程體系”研究的發(fā)展脈絡，呈現(xiàn)出大學生全程化就業(yè)指導課程體系的理論走向。

（一）關于全程化就業(yè)指導概念的研究

黃炎培是我國全程化就業(yè)指導的最早倡導者之一。黃炎培認為，就業(yè)指導是一個連貫性、發(fā)展性的過程，連貫性是就業(yè)指導的基本特征，就業(yè)指導不應該僅在臨近就業(yè)階段開展，而應該擴展到學校教育的全過程，堅持全程化、全覆蓋的就業(yè)指導［1］。黃炎培肯定了各個學段中開展職業(yè)指導的重要性，認為“就各中小學而言，就業(yè)指導、升學指導，固屬異常重要，而一般社會而言，青年、學校、職業(yè)界三方面要謀求聯(lián)合，使青年就學有所，可以得著一個良好學校，使學校明白社會狀況，可以養(yǎng)成適合職業(yè)界需要人員，使職業(yè)界明了職業(yè)改進的必要，可以求得新式有用人才，此種使命的完成，實職業(yè)指導所是賴”［2］。黃炎培的全程化就業(yè)指導可以分為三個階段：在小學階段開展的“職業(yè)陶冶”，在中學階段進行的“就業(yè)指導實施”，在職業(yè)階段進行的“職業(yè)補習”。不難看出，黃炎培的全程化就業(yè)指導內含著終身學習、終身指導，服務于人一生的職業(yè)發(fā)展。

伴隨著“包分配”制度的退出歷史舞臺，全程化就業(yè)指導再次被人們重視。學者們根據(jù)大學生的身心發(fā)展特點，把大學生全程化就業(yè)指導分為三個或四個階段，在此基礎上對大學生全程化就業(yè)指導內涵予以解讀。我國關于大學生全程化就業(yè)指導內涵的研究，大致可以分為兩種認識和研究路向，其一，有學者認為全程化就業(yè)指導的內涵應以解讀大學生就業(yè)指導的內涵為基礎［3］［4］。通過分析就業(yè)指導的概念為基礎，進而對全程化就業(yè)指導進行解釋。其二，更多學者直接從全程化就業(yè)指導的內容、開展方式和目標等要件對其進行定義。此部分學者基于不同側重對“全程化就業(yè)指導”進行定義和內涵闡釋，其內涵的共通之處體現(xiàn)為：1.時間跨度上的全程性。就業(yè)指導貫穿于大學教育的全過程，從大學一年級開始，直至畢業(yè)。2.就業(yè)指導內容全納性。全程化就業(yè)指導的內容包括職業(yè)生涯規(guī)劃、學業(yè)指導、擇業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導等內容，針對不同時期大學生的思想特點和心理需求，在就業(yè)教育的內容和方法上各有側重。3.就業(yè)指導方式多樣性。通過就業(yè)指導課程、專家報告會、就業(yè)服務信息網(wǎng)、日常咨詢、職業(yè)技能測試等多種教育方式。4.就業(yè)指導過程性目標和結果性目標的統(tǒng)一性。一方面，全程化就業(yè)指導的過程性目標在于幫助大學生充分認知自我充分了解市場，準確進行職業(yè)定位，樹立正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀，及早培養(yǎng)職業(yè)素質內涵，為大學生順利就業(yè)、實現(xiàn)自己的人生夢想奠定堅實基礎。另一方面，全程化就業(yè)指導的結果性目標在于，全程化就業(yè)教育不僅著眼于幫助大學生實現(xiàn)順利就業(yè)，而且致力于對其未來職業(yè)發(fā)展產生積極的作用。

（二）關于全程化就業(yè)指導實踐問題的研究

就業(yè)指導實踐中的相關問題往往是觸發(fā)了學者們深入思考和研究的導火線。關于就業(yè)指導問題的研究可歸納為兩個路向。

1.針對高校開展就業(yè)指導整體情況的問題。關于就業(yè)指導實踐問題的研究，學者們往往基于大學生就業(yè)指導現(xiàn)實問題的多樣性和復雜性而提出和開展的。一方面，有學者單就現(xiàn)狀談就業(yè)指導存在的師資隊伍［5］、教育資源［6］等問題；另一方面，有學者以全程化就業(yè)指導為參照，或將導致全程化就業(yè)指導實效性缺失歸因于學生和高校兩個方面［7］，或單從高校角度提出認知和定位偏差、缺乏個體化指導等問題［8］。

2.針對大學生就業(yè)指導課程的相關問題。當前就業(yè)指導課程普遍存在課程設置不合理、課程內容單調、教學形式單一等問題［9］［10］。在此基礎上，有學者將研究視角直指高校就業(yè)指導課程建設的指導理念［11］［12］、課程普及率低［13］等，影響課程的實效性。

（三）關于全程化就業(yè)指導實證經(jīng)驗的研究

就業(yè)指導作為一門實踐性較強的課程，發(fā)揮著連接學校和社會的橋梁作用。對就業(yè)、學業(yè)過程中的現(xiàn)實問題的思考往往也成為就業(yè)指導深入研究的切入點和發(fā)力點，在就業(yè)指導實證研究的基礎上，從策略層面提出優(yōu)化、拓展、創(chuàng)新大學生就業(yè)指導的實踐路徑成為必要。基于此，很多學者對全程化就業(yè)指導的研究是問題導向的，基于不同類型學校在開展就業(yè)指導過程中學生就業(yè)過程和學業(yè)狀況的現(xiàn)實問題開展研究的。關于全程化就業(yè)指導的實證研究，有學者基于特定學校開展的個案研究。如趙建彬等基于河北機電職業(yè)技術學院制定的《就業(yè)指導全程化實施方案》，詳細闡述了全程化就業(yè)指導的實施內容、實施步驟和實施效果［14］。林德華介紹了南京市中等職業(yè)學校通過將就業(yè)指導內容融入學校教育教學管理的各個環(huán)節(jié)、開展課題研究、搭建主體性活動平臺等形式，開展的全程化就業(yè)指導［15］。韓金明基于上海師范大學金融學院全程化職業(yè)生涯發(fā)展教育的實踐與探索情況，對全程化職業(yè)生涯發(fā)展教育進行了進一步深度思考［16］。毛平等分析了四川農業(yè)大學構建和實施“理念先行、能力支撐、制度保障、措施到位”的大學生就業(yè)指導工作全程化模式［17］。

（四）關于大學生就業(yè)指導實踐路徑的研究

國內關于大學生就業(yè)指導實踐路徑的研究較豐富。一方面，從就業(yè)指導的實施主體角度可以分為高校、大學生個體以及政府、用人單位等其他社會主體等。另一方面，不同學科領域的學者從各自的專業(yè)視角對大學生就業(yè)指導實踐路徑做了深入的理論性研究。下面從兩個路向加以歸納。

1.基于不同主體視角對就業(yè)指導實踐路徑的研究

（1）基于高校視角對就業(yè)指導實踐路徑的研究。大學生就業(yè)指導作為高校施加的一種教育行為，因此，基于高校視角對就業(yè)指導實踐路徑的研究最為豐富。大致可以分為以下兩種。

①全納式的實踐路徑研究。全納式的就業(yè)指導實踐路徑研究即著眼于高校整體提出綜合性、全面性就業(yè)指導實施策略。有學者基于高校視角提出，從就業(yè)指導的目標、內容、時間和方式多個角度入手［18］，或從就業(yè)指導體制和運行機制、就業(yè)隊伍建設以及就業(yè)信息傳遞等三個方面入手［19］，建構全程化就業(yè)指導模式。還有學者基于多方視角認為，應由政府、學校及社會各方力量組成的融管理、服務、教育、指導為一體，相互聯(lián)系和溝通的組織體系，為畢業(yè)生就業(yè)提供全方位的、高質量的、方便快捷的指導和服務［20］。

②重心探究式的實踐路徑研究。重心探究式即以某一個主體或因素為研究重心，圍繞著該重心開展大學生就業(yè)指導的實踐路徑探究。相較于前文中的“宏大敘事”性的就業(yè)指導實踐路徑，還有學者一方面著眼于單個育人主體探析就業(yè)指導路徑的新理念、新模式，例如，基于輔導員角度［21］［22］、就業(yè)指導課教師角度［23］［24］［25］探析對就業(yè)指導的作用；另一方面，著眼于就業(yè)指導中心或二級學院在實現(xiàn)其就業(yè)指導責任過程中的實踐路徑研究，例如提出大學生職業(yè)指導應回歸“院系本位”，建立和完善二級學院職業(yè)指導體系［26］［27］，高校負責就業(yè)指導與服務的職能部門應建立部門直線組織結構，根據(jù)學生個性化就業(yè)指導需求劃分不同職能機構［28］。

（2）基于學生和其他主體視角對就業(yè)指導實踐路徑的研究。大學生作為就業(yè)指導的客體，也是教育指導成效的最終體現(xiàn)者，基于學生視角探析就業(yè)指導的對策往往對就業(yè)指導成效起著最基礎的作用。有學者著眼于學生的個體差異，提出了個性化［29］、精細化［30］的就業(yè)指導理念；還有學者基于大學生專業(yè)認知程度和就業(yè)能力對就業(yè)指導效果的影響，來探析大學生就業(yè)指導實效性提升的方法［31］。除此之外，有學者提出政府、家長、企業(yè)和大學生其他社會組織也是大學生就業(yè)指導深度發(fā)展的重要影響因素。

綜合各家之言，大學生個體因素在就業(yè)指導過程中起基礎性作用，高校方面的相關因素在大學生就業(yè)指導中發(fā)揮著重要的外部影響作用，而政府通過制度和行為、用人單位、社會組織等因素不同程度地參與到大學生就業(yè)指導過程中，從而對就業(yè)指導全流程的不同階段產生助力或牽制的作用。

2.基于學科視角對就業(yè)指導實踐路徑的研究

隨著全程化就業(yè)指導研究的日益豐富和深入，不同學科的學者基于各自專業(yè)視角對全程化就業(yè)指導進行了不同解讀和探索。一方面，由于不同的學科和視角對全程化就業(yè)指導相關信息、概念解讀的角度和表達方式的差異，使得我們對全程化就業(yè)指導的認識和理解被相對割裂；另一方面，由于從任何單一角度都不能完全揭示全程化就業(yè)指導的全貌，因此，基于不同學科綜合各家之言，多學科、多視角的窺探和研究全程化就業(yè)指導，進而融合思考，對于我們精準把握、深入理解并科學實踐有一定幫助。為此，學者們基于思想政治教育［32］［33］就業(yè)文化視角［34］、人的全面發(fā)展視角［35］、心理健康視角［36］［37］開展大學生全程化就業(yè)指導模式構建與路徑探析研究，為我們多角度、深層次、全方位和創(chuàng)新性地理解大學生全程化就業(yè)指導提供了有益借鑒。

（五）關于大學生全程化就業(yè)指導課程體系研究

近年來，從就業(yè)指導相關文獻的關注點來看，在深入推進大學生就業(yè)指導成效、探索卓有成效的各種就業(yè)指導模式和路徑的過程中，學者們越來越將目光聚焦于就業(yè)指導課程。

一些學者在開展大學生就業(yè)指導研究過程中，雖未明確其“全程化”的概念和提法，但已經(jīng)包含了全程化的特點。例如，尹兆華基于就業(yè)指導課程的價值功能及面臨的挑戰(zhàn)，提出高校要通過教師隊伍建設、課程內容設計、課程形式的多樣化以及建設“全程化、精準化”就業(yè)課程調研體系，積極推進就業(yè)指導課程內涵式發(fā)展［38］。趙忠見基于學生需求視角提出課程優(yōu)化導向，課程內容要確保滿足大學生的共性和個性需求，堅持整體聯(lián)系、動態(tài)發(fā)展的原則，切實推進就業(yè)指導課程的優(yōu)質建設［39］。近年來，隨著就業(yè)指導課程作用的日益凸顯，“全程化就業(yè)指導課程體系”被一些高校倡導和實踐，其對于大學生在學業(yè)、就業(yè)及生涯發(fā)展中的突出作用和意義已為學界所公認。“大學生全程化就業(yè)指導課程體系”作為一個學術詞語，從內涵、特點和功能等多個角度逐漸明朗起來，并被學者們頻頻提及。關于全程化就業(yè)指導課程體系的研究主要分為兩個路向。

一方面，發(fā)揮全程化就業(yè)指導課與其他教育要素協(xié)同滲透作用。全程化就業(yè)指導課程要與教學改革和實踐教學有機結合，與專業(yè)建設［40］、思想政治教育［41］有機結合，與教師隊伍建設相結合。另一方面，對全程化就業(yè)指導課程本身的優(yōu)化策略研究。有學者或通過更新教學理念、豐富教學內容、規(guī)范教學管理和重視理論研究等策略［42］，或從認知、情感、技能等方面多維度、層層遞進設計課程［43］，構建全程化大學生就業(yè)指導課程體系，使高校就業(yè)指導工作朝著科學化、專業(yè)化的方向和諧發(fā)展。

綜述分析現(xiàn)有相關文獻發(fā)現(xiàn)，研究內容上，缺乏大學生全程化就業(yè)指導課程的系統(tǒng)研究；研究方法上，實證和定量的個案研究較少；研究主體上，針對職業(yè)院校就業(yè)指導課程的研究較多，針對普通本科院校的研究相對較少。為此，未來可從以下三個方面開展深入研究。

首先，基于研究內容，著眼大學生全程化就業(yè)指導課程的系統(tǒng)研究。國內文獻雖不乏從多個視角對大學生就業(yè)指導課程的研究，但具體從“全程化”視角切入談論大學生就業(yè)指導課程的研究卻較為稀少，且深度和系統(tǒng)性不足。一方面，大學生全程化就業(yè)指導課程最初是從政策層面進入大眾視野的，學者們對全程化就業(yè)指導的研究更多是沿襲政策的思路繼續(xù)推演的，即更多從對策層面提出“應加強大學生全程化就業(yè)指導課程建設”，而對于如何加強、如何建設等問題，有待于深入和具體；另一方面，關于全程化就業(yè)指導課程的已有研究更多是基于課程論視角開展的，如全程化就業(yè)指導課程內容應包含哪些部分、如何做好全程化就業(yè)指導課程的階段性安排，等等，這無疑是大學生全程化就業(yè)指導課程得以開展的前提和基礎，也是其提質增效的內核。然而，全程化就業(yè)指導課程的實施和推廣遠不止于此，我們也不能單單寄希望在問題產生的層面去解決問題。在課程之外，我們應如何實現(xiàn)高質量的大學生就業(yè)指導課程的“全程化”、如何保障“全程化”，以及如何激發(fā)更多人、更多要素積極參與全程化就業(yè)指導課程中來等問題卻涉及較少，論述也不夠系統(tǒng)、深入。這也是使得現(xiàn)實中諸多高校全程化大學生就業(yè)指導仍是一紙空文的重要原因之一。

其次，基于研究方法，側重實證和定量的個案研究。一方面，關于全程化就業(yè)指導課程的研究大多是基于相關政策和學者所屬學科開展的，以思辨性理論闡釋為主，針對個案運用量化研究方法或綜合運用量化研究與質性分析相結合開展實證研究較少；另一方面，為數(shù)不多的實證研究多側重于經(jīng)驗介紹，少有針對全程化就業(yè)指導課程實施情況或存在問題而開展的研究，即關于全程化就業(yè)指導課程的研究，一邊高唱贊歌，一邊忽視問題，啟發(fā)性和實際指導意義不強。

再次，基于研究主體，聚焦普通本科院校就業(yè)指導課程的研究。在已有的全程化就業(yè)指導課程的研究方面，一個顯著的特點就是，學校類型很大程度上規(guī)制了研究標的。職業(yè)院校在育人過程中就業(yè)導向更為顯著，也因此圍繞著就業(yè)指導的研究相對更豐富。近年來，相較于職業(yè)院校，本科院校畢業(yè)生在高校畢業(yè)生中占有更大的比重。此外，從當前就業(yè)形勢來看，本科院校畢業(yè)生在就業(yè)過程中的問題甚至更為突出，本科院校也更需要全程化就業(yè)指導課程的理論研究和實踐嘗試。