“雙高”背景下高職院校職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力的提升

○曹克闖

高職教育是我國高等教育體系的重要組成部分，肩負(fù)著為社會和企業(yè)輸送技術(shù)人才的重要任務(wù)。自2006 年始，教育部啟動實施了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，助力高職院校教育規(guī)范化發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平［1］。2019 年，教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（后簡稱為“雙高”計劃），其主要目的在于進(jìn)一步推動高職教育高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)高職院校深化改革［2］。2022 年5 月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》正式實施。進(jìn)一步規(guī)范、提升高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，推動“雙高”計劃向縱深發(fā)展。在此背景下，如何進(jìn)一步深化“雙高”計劃，提升高職院校職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力，培養(yǎng)出高質(zhì)量的職業(yè)技能人才是高職教育著力的方向。本文著眼于高職院校的高等教育責(zé)任和職業(yè)教育責(zé)任，深入挖掘“雙高”背景下高職院校職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力提升的重要性、面臨的障礙和有效策略，實現(xiàn)向各行業(yè)輸送職業(yè)技能人才，為推動國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供人才保障。

一、“雙高”背景下高職院校提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力的重要性

“雙高”計劃是新時代高職院校教育革新的重要舉措，有效助力高職院校提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力，提升人才技術(shù)技能和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)“人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的教育目標(biāo)。

（一）有利于提升人才技術(shù)技能，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

“雙高”背景下高職院校提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力，能夠提升人才技術(shù)技能，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際競爭日漸激烈。為有效提升國際競爭實力，推動國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要大批技能型人才提升技能積累、推動技術(shù)創(chuàng)新［3］。依據(jù)人社部、工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，我國制造業(yè)人才缺口在2025 年將達(dá)到3000 萬人，缺口率高達(dá)48%。高職院校提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力能夠有效提升人才技術(shù)技能，緩解日后人才供需之間的巨大缺口，有效增強(qiáng)職業(yè)人才的專業(yè)技術(shù)和專有技能，從而更好地緩解人才短缺的問題，最終加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）有利于提升人才綜合素質(zhì)，構(gòu)建成熟的人才培養(yǎng)機(jī)制

“雙高”背景下高職院校提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力能夠提升人才綜合素質(zhì)，構(gòu)建成熟的人才培養(yǎng)機(jī)制。2021 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。其中，明確提出“到2025 年全面推進(jìn)技能型社會建設(shè)，到2035 年基本建成技能型社會”的目標(biāo)。為實現(xiàn)該目標(biāo)，高職院校迫切需要構(gòu)建成熟的人才職業(yè)培養(yǎng)機(jī)制來提升學(xué)生的綜合實力［4］。一方面，高職院?？梢酝苿勇殬I(yè)教育和學(xué)歷教學(xué)的融會貫通，增強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造和崗位技能等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)水平。另一方面，可依據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，在人才培養(yǎng)機(jī)制上增加國家職業(yè)資格證書制度和“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)（即“1+X”證書制度試點(diǎn)）內(nèi)容，從而更好地提升高職院校學(xué)生的職業(yè)技能獲取率，有效發(fā)揮高職院校對高質(zhì)量就業(yè)的教育保障［5］。

二、“雙高”背景下高職院校提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力的主要障礙

受現(xiàn)實條件制約，“雙高”背景下高職院校提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力仍面臨一些障礙，主要體現(xiàn)在缺乏切實的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)理念、現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)模式亟待變革、缺少有效培訓(xùn)資源投入以及職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制有待完善四個方面。

（一）缺乏切實的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)理念

受傳統(tǒng)思想制約，當(dāng)前我國高職院校仍缺乏切實的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)理念。首先，高職院校一直重視學(xué)歷教育的系統(tǒng)化發(fā)展，尚未認(rèn)識到建立系統(tǒng)性職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的重要性。在實際教學(xué)活動中，無法達(dá)到國家“雙高”計劃中學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的要求。其次，部分高職院校仍未建立系統(tǒng)化的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)理念，在實踐過程中缺乏戰(zhàn)略性的前景規(guī)劃、完整的培訓(xùn)體系以及清晰的工作計劃，導(dǎo)致在實踐過程中出現(xiàn)“一條腿長一條腿短”的情況［6］。第三，高職院校缺乏建立職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)理念的主動性，在職業(yè)培訓(xùn)過程中僅僅紙上談兵，很少與企業(yè)主動接觸并拓寬培訓(xùn)渠道。這樣被動的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)理念會極大地降低人才素質(zhì)，阻礙了職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的系統(tǒng)性發(fā)展。

（二）現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)模式亟待變革

當(dāng)前，我國高職院校的職業(yè)培訓(xùn)模式較為單一，大多以技術(shù)技能理論分析和現(xiàn)場示范操作的授課方式為主。現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)模式無法滿足“雙高”計劃對高職院校學(xué)生的技能發(fā)展要求，存在一定的局限性。一方面，現(xiàn)場授課的方式無法滿足不同學(xué)科的實際技術(shù)要求和企業(yè)崗位技能需求，缺乏多樣性和靈活性。另一方面，在信息化技術(shù)的支持下，線上和線下交互學(xué)習(xí)已成為可能。未來的高職院校職業(yè)培訓(xùn)會以更加多元化的方式出現(xiàn)，如依托于虛擬現(xiàn)實技術(shù)建立的虛擬實驗室等［7］。在此背景下，現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)模式革新勢在必行。然而，如何將信息化技術(shù)有效地引入現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)模式中，并進(jìn)一步提升培訓(xùn)方式的多樣性和差異性，也是當(dāng)前面臨的主要障礙之一。

（三）缺少有效的培訓(xùn)資源投入

缺少有效職業(yè)培訓(xùn)資源投入是制約高職院校提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力的因素之一。在職業(yè)培訓(xùn)課程的制定方面，缺乏針對性和實用性。部分高職院校缺少前期的教學(xué)研究投入，習(xí)慣用學(xué)歷教育的培養(yǎng)思路制定培訓(xùn)計劃，忽略了社會和企業(yè)對于人才技能的實際需求。在實際培訓(xùn)方面，盡管當(dāng)前已經(jīng)建設(shè)了一定的職業(yè)培訓(xùn)資源如技能實習(xí)實訓(xùn)基地等，但僅能滿足高職院校學(xué)歷教育的培訓(xùn)需求，無法支持專業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)的實際需求［8］。在師資力量方面，大部分高職院校缺少具有實踐技術(shù)技能的培訓(xùn)教師，無法開展大規(guī)模、專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)。現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)大多由專業(yè)教師兼任，盡管具有扎實的理論基礎(chǔ)，但是在專業(yè)實踐方面仍有欠缺。

（四）職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制有待完善

大部分高職院校仍未將學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)劃分開來，職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制有待完善。首先，在職能管理方面缺乏聯(lián)動性。職業(yè)培訓(xùn)的管理大多由繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)，而實際的培訓(xùn)服務(wù)和管理則由二級院系負(fù)責(zé)。管理與實際服務(wù)的分離使兩個部門各自為戰(zhàn)，難以形成合力效應(yīng)。在管理制度方面仍存在一定的滯后性。其次，職業(yè)培訓(xùn)激勵機(jī)制仍不完善，無法激發(fā)教師的積極性。在實際管理中并未將教師的職業(yè)培訓(xùn)實效與其職稱評比、年度考核等方面有機(jī)結(jié)合在一起，導(dǎo)致教師職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與其職業(yè)發(fā)展無法有機(jī)連通，不能起到正向的激勵作用。第三，仍缺乏具有針對性的校企合作機(jī)制。當(dāng)前存在校企合作浮于表面、溝通和培訓(xùn)機(jī)制不暢通等現(xiàn)象，阻礙了高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的實際效果，無法把握社會和企業(yè)對于職業(yè)培訓(xùn)的實際需求［9］。

三、“雙高”背景下高職院校提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力的主要策略

“雙高”背景下，高職院校應(yīng)從多途徑出發(fā)，切實有效地提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力，助力人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

（一）從頂層設(shè)計入手，構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)理念

從國家多年來頒布的職業(yè)教育政策可知，“雙高”背景下提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力的核心就是要從頂層設(shè)計入手，構(gòu)建成熟的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)理念。高職院校要重點(diǎn)構(gòu)建高水平、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)理念，解決當(dāng)前存在的思想問題，將提升高職院校職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力當(dāng)作重要的政治任務(wù)［10］?！暗?035 年基本建成技能型社會”是國家職業(yè)教育發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。高職院校應(yīng)切實轉(zhuǎn)變思想理念，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略。從頂層設(shè)計入手，一方面，將職業(yè)培訓(xùn)放置在與學(xué)歷教育同等重要的位置，實現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展。另一方面，做好職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)規(guī)劃、制度設(shè)計和建設(shè)方案，調(diào)配合理的職業(yè)培訓(xùn)資源，確保職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力的有效提升。

（二）從現(xiàn)實需求入手，設(shè)計職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)模式

應(yīng)依據(jù)“雙高”計劃的實際要求，從現(xiàn)實需求入手，設(shè)計全新的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)模式。首先，要保證職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)時間、地點(diǎn)的靈活性。除全日制脫產(chǎn)培訓(xùn)以外，還可以依據(jù)實際情況開展半工半訓(xùn)、夜間培訓(xùn)等，滿足學(xué)生和企業(yè)的多重需求。同時，培訓(xùn)地點(diǎn)還可以拓展至企業(yè)和社區(qū)，或者“送教學(xué)到企業(yè)”，以滿足職業(yè)培訓(xùn)的個性化和多樣性需求。其次，可引進(jìn)全新的信息化技術(shù)，增強(qiáng)高職院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”教學(xué)模式［11］?？梢允褂梦⒄n、慕課、線上實驗室等方式開展線上教學(xué)，擴(kuò)大教學(xué)內(nèi)容和形式的開放性?？蓮默F(xiàn)實需求入手，保證職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)模式的靈活性，推動校內(nèi)培訓(xùn)和校外實踐相融合、線上學(xué)習(xí)和線下教學(xué)相融合的多元培訓(xùn)教學(xué)模式。

（三）加速“內(nèi)培外引”，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)資源

面對當(dāng)前缺少有效職業(yè)培訓(xùn)資源投入的現(xiàn)狀，應(yīng)加速“內(nèi)培外引”，更好地優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)資源。在高職院校內(nèi)部，要加強(qiáng)“內(nèi)培”，即將重點(diǎn)放置在內(nèi)部課程設(shè)置的合理性，推動高水平專業(yè)群建設(shè)、提升職業(yè)培訓(xùn)資源的專業(yè)性方面［12］。高水平專業(yè)群建設(shè)是實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙高”計劃貫徹落實的重要手段。能夠有效提升培訓(xùn)課程的質(zhì)量。同時，培訓(xùn)課程開發(fā)，要針對不同專業(yè)、不同階段、不同崗位的需求，將培訓(xùn)課程重點(diǎn)分散至職前、在崗、轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等不同方向。另外，積極學(xué)習(xí)國際先進(jìn)職業(yè)教學(xué)理念，鼓勵教師學(xué)習(xí)國外職業(yè)培訓(xùn)方法，提升職業(yè)培訓(xùn)教育的國際性。在高職院校外部，要加強(qiáng)“外引”，即將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀技術(shù)人才、技能人才和能工巧匠身上，邀請其到高職院校“傳幫帶”，提升教師的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量［13］。同時，建立校企互聘機(jī)制，即邀請行業(yè)、企業(yè)中具有豐富實踐技術(shù)和專業(yè)技能人員到高職院校擔(dān)任兼職培訓(xùn)教師，提升師資的專業(yè)性。

（四）深化保障制度，完善職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制

高職院校應(yīng)深化保障制度，完善職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，使用系統(tǒng)化、科學(xué)化的方法推動“雙高”計劃的長遠(yuǎn)發(fā)展。在職能管理方面，應(yīng)設(shè)立專門的職業(yè)培訓(xùn)管理部門，保證職能培訓(xùn)的垂直化管理。同時，在二級院系設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心，確保職業(yè)培訓(xùn)工作的落地實施。在職業(yè)培訓(xùn)激勵機(jī)制構(gòu)建方面，可將職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育列入教師職稱評比、年度考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。將職業(yè)培訓(xùn)課時納入薪酬績效體系，依據(jù)學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)成果發(fā)放績效獎金，實現(xiàn)正向的激勵作用［14］。在校企合作機(jī)制構(gòu)建方面，高職院校可以成立校企合作專門委員會，建立專門的校企合作管理部門，邀請各專業(yè)資深教學(xué)名師加入。積極與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)合作建設(shè)實訓(xùn)基地，與企業(yè)合作開發(fā)培訓(xùn)課程，從而更好地分享技術(shù)技能和知識經(jīng)驗。通過校企之間的深度融合和協(xié)同培養(yǎng)，實現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校的資源共享。通過深化保障制度，完善職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，能夠有效提升高職院校職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對于職業(yè)技術(shù)人才的需求。

只有這樣，才能更好地完善現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系、創(chuàng)新產(chǎn)教融合培訓(xùn)機(jī)制，踐行和承擔(dān)起高職院校培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，助力職業(yè)教育體系建設(shè)、參與技能型社會建設(shè)的全新責(zé)任。