現(xiàn)代大學(xué)治理體系下的大學(xué)制度文化建設(shè)

○陳妍茹

大學(xué)治理現(xiàn)代化是我國教育治理體系中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)我國教育改革發(fā)展具有重要的意義。現(xiàn)代大學(xué)治理體系包括大學(xué)治理模式、治理結(jié)構(gòu)和治理文化等多個(gè)層面。大學(xué)文化屬于大學(xué)治理文化的主要內(nèi)容，因此大學(xué)制度文化也正是現(xiàn)代大學(xué)治理體系的基本構(gòu)成。當(dāng)前，普遍重視大學(xué)制度文化建設(shè)已成為大學(xué)文化建設(shè)中的一個(gè)主要趨勢，而這也是順應(yīng)大學(xué)治理現(xiàn)代化需求、提升大學(xué)治理能力，建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義大學(xué)文化的內(nèi)在要求。

一、現(xiàn)代大學(xué)制度文化建設(shè)的內(nèi)涵與意義

（一）現(xiàn)代大學(xué)制度文化建設(shè)的內(nèi)涵

制度是一定歷史條件下形成的調(diào)整特定社會(huì)范圍內(nèi)有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)關(guān)系的法律、規(guī)則和習(xí)慣等的總和，是要求特定群體共同遵守的行為準(zhǔn)則。文化特指社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中人類所創(chuàng)造的各種精神財(cái)富，文化的意義在于能夠被特定的群體或組織學(xué)習(xí)、傳承和發(fā)揚(yáng)。文化的學(xué)習(xí)、認(rèn)同或傳承，主要依賴社會(huì)、組織所制定的制度或規(guī)則的強(qiáng)制約束或要求。制度文化是人們?cè)谧袷刂贫然蛞?guī)則的過程中，對(duì)特定社會(huì)制度長期以來形成的某種價(jià)值判斷或?qū)Υ绞降木C合，具有連接制度和文化的作用。特定社會(huì)、組織的制度或規(guī)則一般會(huì)承載大眾共同認(rèn)可的文化理念或精神特質(zhì)，這些文化理念和精神特質(zhì)蘊(yùn)含并體現(xiàn)在規(guī)則和制度中，在潛移默化中影響著大眾的行為和心理。制度文化在形式上一般表現(xiàn)為約束特定人或組織的規(guī)章、規(guī)則、條例、辦法以及習(xí)慣等成文或不成文的制度；在內(nèi)容上包含著特定社會(huì)或組織在處理具體事項(xiàng)方面的價(jià)值取向、態(tài)度或理念。能夠被多數(shù)人普遍認(rèn)可、長期遵守的制度或規(guī)則，必然是符合或者不違背特定社會(huì)、組織的文化理念或精神實(shí)質(zhì)的制度。換言之，符合特定社會(huì)、組織精神文化的制度更容易受到認(rèn)同，人們遵守制度的自覺性和自主性也更強(qiáng)、更持久。由此，大學(xué)制度文化建設(shè)是在大學(xué)這一特定組織中，將特定大學(xué)所倡導(dǎo)或踐行的歷史傳統(tǒng)、文化理念、價(jià)值取向等蘊(yùn)含在大學(xué)辦學(xué)治校的各種制度和規(guī)則中，將大學(xué)制度和大學(xué)文化耦合為一體，發(fā)揮其價(jià)值引領(lǐng)和行為規(guī)范的紐帶作用。

我國學(xué)者對(duì)大學(xué)制度文化的內(nèi)涵進(jìn)行了多角度的探討。有研究者從大學(xué)文化生態(tài)的視角理解大學(xué)制度文化，認(rèn)為“大學(xué)制度文化可以從兩個(gè)角度理解，一個(gè)角度是大學(xué)文化生態(tài)的外部角度，這個(gè)角度是將大學(xué)制度文化放在整個(gè)社會(huì)文化系統(tǒng)中來看，這時(shí)的大學(xué)制度文化是指一個(gè)國家或地區(qū)的高等教育系統(tǒng)執(zhí)行的理念，也就是一個(gè)國家或地區(qū)的高等教育理念，包括大學(xué)的管理體制、投資體制和辦學(xué)體制等，這里包含了一個(gè)社會(huì)對(duì)大學(xué)的定位和期許。從大學(xué)文化生態(tài)的內(nèi)部角度看，大學(xué)制度文化又是指一所大學(xué)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，也就是大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的分層、內(nèi)部權(quán)力體系的構(gòu)成等，包括大學(xué)的歷史傳統(tǒng)以及文化觀念等方面”［1］。該觀點(diǎn)從大學(xué)文化生態(tài)的視角探討大學(xué)制度文化，強(qiáng)調(diào)大學(xué)制度文化是整個(gè)社會(huì)對(duì)高等教育和大學(xué)的定位與期許，也反映大學(xué)內(nèi)部的歷史傳統(tǒng)和文化觀念。有研究者從內(nèi)在層次理解大學(xué)制度文化，認(rèn)為“大學(xué)制度文化是大學(xué)制度規(guī)則本身及其內(nèi)在價(jià)值體系，組織運(yùn)行機(jī)制和制度執(zhí)行過程中所蘊(yùn)含的文化的總和。它是大學(xué)長期形成的制度意識(shí)、制度理念、制度價(jià)值、制度傳統(tǒng)、制度習(xí)慣、制度經(jīng)驗(yàn)、制度規(guī)則、制度條例及制度執(zhí)行文化等的綜合體，主要包含規(guī)章制度層、運(yùn)行機(jī)制層、價(jià)值理念層和執(zhí)行文化層四個(gè)層面的內(nèi)涵”［2］。這一觀點(diǎn)主張從規(guī)章制度、運(yùn)行機(jī)制、價(jià)值理念和執(zhí)行文化四個(gè)層次理解大學(xué)制度文化。這些對(duì)其內(nèi)涵的探討，既加深了我們對(duì)大學(xué)制度文化的認(rèn)識(shí)和理解，也對(duì)進(jìn)一步開拓研究視角，發(fā)掘大學(xué)制度文化的價(jià)值和意義大有裨益。不論是從何種角度理解大學(xué)制度文化，可以確定的是，大學(xué)制度文化內(nèi)涵豐富深刻，是大學(xué)制度、管理機(jī)制與大學(xué)所傳承和弘揚(yáng)的歷史文化、價(jià)值理念的綜合。

從現(xiàn)代大學(xué)治理體系的角度探討大學(xué)制度文化建設(shè)，重在強(qiáng)調(diào)新時(shí)代、新時(shí)期這一特定的背景和時(shí)間賦予大學(xué)制度文化的特殊內(nèi)涵，以及現(xiàn)代大學(xué)治理體系對(duì)于大學(xué)制度文化的建設(shè)的指引作用。從宏觀上來說，大學(xué)制度文化是我國高等教育對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義大學(xué)所寄予的辦學(xué)治校的理念和文化精神的綜合；從微觀上來看，它是大學(xué)內(nèi)部從組織機(jī)構(gòu)到辦學(xué)管理等各方面制度中所展現(xiàn)的代表大學(xué)特有文化理念和文化精神的綜合?，F(xiàn)代大學(xué)制度文化與整個(gè)社會(huì)的歷史文化以及大學(xué)內(nèi)部文化、與整個(gè)國家的高等教育制度以及大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度均有十分密切的關(guān)聯(lián)。

（二）現(xiàn)代大學(xué)制度文化的建設(shè)意義

1.有利于促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)治理體系的完善。大學(xué)治理體系屬于教育治理體系的重要組成部分。大學(xué)制度文化建設(shè)屬于現(xiàn)代大學(xué)治理體系內(nèi)治理文化層面的主要內(nèi)容，也是大學(xué)內(nèi)部治理模式的基本組成部分。隨著我國高等教育管理體制改革的持續(xù)推進(jìn)，完善現(xiàn)代大學(xué)治理體系和治理結(jié)構(gòu)、提高大學(xué)治理能力，已經(jīng)成為高校發(fā)展中的重要議題。推進(jìn)大學(xué)治理的現(xiàn)代化成為提升我國高等教育質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的客觀要求。制度和文化這兩種結(jié)構(gòu)、兩種力量是大學(xué)治理的基礎(chǔ)，大學(xué)治理是制度和文化共同作用的過程［3］。加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)治理需求與現(xiàn)代大學(xué)制度文化建設(shè)的相互契合，是聚焦大學(xué)內(nèi)部治理需求，完善大學(xué)治理體系和治理結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代大學(xué)治理能力的重要方式和路徑。

2.有利于促進(jìn)具有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)?，F(xiàn)代大學(xué)制度是基于國情特點(diǎn)，探索適合我國高等教育發(fā)展的規(guī)律和模式、鞏固大學(xué)內(nèi)部治理成果的主要方式。“治理體系現(xiàn)代化實(shí)乃建立現(xiàn)代大學(xué)制度的最新表達(dá)”［4］。大學(xué)制度同時(shí)也是大學(xué)文化的重要載體，展現(xiàn)著大學(xué)在長期的教育教學(xué)實(shí)踐過程中逐漸積淀下來并被集體認(rèn)同和遵循的價(jià)值觀念和精神追求等文化內(nèi)涵?！艾F(xiàn)代大學(xué)制度是與現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和大學(xué)自身變化相適應(yīng)，并與傳統(tǒng)大學(xué)制度相對(duì)應(yīng)的大學(xué)管理與運(yùn)行規(guī)則體系。 ”［5］“現(xiàn)代性”是整個(gè)國家、社會(huì)對(duì)大學(xué)制度所具有的先進(jìn)性、科學(xué)性以及大學(xué)未來發(fā)展的定位和期許，也是對(duì)大學(xué)制度承載國家和社會(huì)的主流價(jià)值觀念、蘊(yùn)藏大學(xué)深厚人文素養(yǎng)等精神財(cái)富的認(rèn)可與肯定。先進(jìn)、科學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)當(dāng)是符合特定國家和社會(huì)發(fā)展趨勢的大學(xué)制度。

我國大學(xué)辦學(xué)歷史不長，在現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)進(jìn)程中還存在著很多未知的困難和問題。建設(shè)具有中國特色的大學(xué)制度正是新時(shí)代對(duì)于“現(xiàn)代化”大學(xué)制度的定義，而充分展現(xiàn)我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和大學(xué)特有文化的大學(xué)制度，無疑是最能滿足這一定義要求的現(xiàn)代大學(xué)制度?？梢?，文化底蘊(yùn)是建設(shè)大學(xué)制度的精神源泉，具有持續(xù)滋養(yǎng)、不斷豐富大學(xué)制度內(nèi)涵和外延的重要作用，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)制度的發(fā)展建設(shè)意義重大。

3.有利于促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)文化的健康發(fā)展。大學(xué)文化綜合了大學(xué)物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化等豐富的內(nèi)涵，可以說，大學(xué)文化是一所大學(xué)的靈魂。大學(xué)在國家乃至社會(huì)文化建設(shè)中均具有十分重要的作用和意義?，F(xiàn)代大學(xué)既是傳承和宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地，又是推動(dòng)文化傳播和交流、創(chuàng)新前沿思想文化的重要力量。當(dāng)前，我國大學(xué)文化建設(shè)承載著新時(shí)代社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的歷史使命和任務(wù)，積極推進(jìn)大學(xué)文化建設(shè)，是繁榮文化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要內(nèi)容；也是建設(shè)高等教育強(qiáng)國、落實(shí)大學(xué)立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在要求。

作為大學(xué)文化的基本構(gòu)成，大學(xué)制度文化是大學(xué)文化的制度性與大學(xué)制度的文化性的同一，既以其制度的強(qiáng)制性規(guī)范并約束大學(xué)各類主體的行為，又以其文化內(nèi)涵和精神指引作用，潛移默化地影響著大學(xué)師生群體的思想和觀念。大學(xué)制度文化不僅體現(xiàn)在大學(xué)的各種內(nèi)外部關(guān)系中，也反映在大學(xué)的各種辦學(xué)治?；顒?dòng)中，是大學(xué)行為主體所共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值追求的綜合體。增強(qiáng)大學(xué)制度文化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)大學(xué)文化健康發(fā)展，交流傳播大學(xué)的文化理念具有積極的顯性功能。

二、現(xiàn)代大學(xué)制度文化建設(shè)的目標(biāo)及內(nèi)容

（一）建設(shè)目標(biāo)

大學(xué)制度文化是大學(xué)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，傳承與創(chuàng)新是現(xiàn)代大學(xué)制度文化建設(shè)的首要目標(biāo)。缺乏文化和精神內(nèi)涵的大學(xué)制度是沒有根基和持久力的制度?，F(xiàn)代大學(xué)制度只有將大學(xué)所倡導(dǎo)或追求的文化理念和價(jià)值觀念融入其中，才能更好地引導(dǎo)并規(guī)范大學(xué)各類行為主體的行為。大學(xué)制度文化建設(shè)一方面要秉持傳承的目標(biāo)，即以繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)歷史文化和大學(xué)長期積淀的歷史文化傳統(tǒng)為使命。大學(xué)要善于將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的教育制度、教育思想、人文精神等貫穿在制度文化中，還要讓紅色革命文化在大學(xué)制度建設(shè)中發(fā)揮新時(shí)代價(jià)值，持續(xù)傳承紅色文化基因。另一方面要追求創(chuàng)新的目標(biāo)，即以發(fā)展具有學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治內(nèi)涵的現(xiàn)代大學(xué)文化為追求。大學(xué)要與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮在思想文化領(lǐng)域的研究與培育能力，采取更加開放的姿態(tài)，勇于吸收、敢于突破，加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義大學(xué)制度文化的創(chuàng)新性研究，引領(lǐng)全社會(huì)制度文化建設(shè)的發(fā)展趨勢。很多大學(xué)在辦學(xué)治校的實(shí)踐中已經(jīng)摸索并形成了獨(dú)特的思想理念與價(jià)值追求，將這些具有自身特色的文化成果與特定的大學(xué)制度相結(jié)合，使大學(xué)文化厚植于現(xiàn)代大學(xué)制度，大學(xué)制度承載優(yōu)秀的特色大學(xué)文化，有利于提高大學(xué)的核心競爭力，也是展現(xiàn)大學(xué)自身的治理水平和治理能力的重要途徑。

現(xiàn)代大學(xué)制度文化建設(shè)的另一個(gè)目標(biāo)是文化認(rèn)同。大學(xué)制度是以規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來約束人的行為，各類行為主體對(duì)大學(xué)制度的遵守往往是消極、被動(dòng)的，并不代表其在主觀上對(duì)大學(xué)制度的真正認(rèn)同，這就很難保證大學(xué)制度的有效貫徹和落實(shí)。大學(xué)制度文化建設(shè)正是解決這一問題的選項(xiàng)，通過將大學(xué)成員共同認(rèn)同的文化精神和價(jià)值觀念根植于大學(xué)制度，在制度中文化因素的影響和引導(dǎo)下，有助于促進(jìn)各類大學(xué)行為主體對(duì)大學(xué)制度的主觀認(rèn)同，使其從被動(dòng)、消極地遵從大學(xué)制度走向主動(dòng)、自覺地遵守大學(xué)制度。這就使大學(xué)的治理能力得到了實(shí)質(zhì)性的提升，從硬性的制度約束層面走向了軟性的文化引領(lǐng)層面。

（二）建設(shè)內(nèi)容

現(xiàn)代大學(xué)制度文化貫穿于大學(xué)教學(xué)管理活動(dòng)和辦學(xué)的各種具體制度、規(guī)則中，也是大學(xué)長期積累并形成的文化傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣等抽象的、隱性的價(jià)值理念的綜合體?！爸贫扰c文化在相互嵌入的基礎(chǔ)上相互影響，共同作用于大學(xué)治理實(shí)踐?！保?］大學(xué)制度文化建設(shè)要有內(nèi)涵、有層次、有一定的價(jià)值導(dǎo)向。當(dāng)前，我國現(xiàn)代大學(xué)制度文化建設(shè)應(yīng)主要圍繞以下內(nèi)容逐步開展建設(shè)。

其一，教育教學(xué)制度文化建設(shè)。教育教學(xué)是大學(xué)工作中的重心，教育教學(xué)制度文化建設(shè)也是大學(xué)制度文化建設(shè)的核心內(nèi)容。包含大學(xué)文化內(nèi)涵的教育教學(xué)制度對(duì)于促進(jìn)教育教學(xué)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、教學(xué)質(zhì)量的提升以及學(xué)生綜合能力與素養(yǎng)的提高大有裨益。教育教學(xué)制度文化建設(shè)中，要將大學(xué)的樂學(xué)善教、誨人不倦等教師育人傳統(tǒng)和精神，勤學(xué)好問、積極進(jìn)取等學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，充分融入教育教學(xué)管理、成果評(píng)價(jià)、教師職稱晉升、師生權(quán)益保障等有關(guān)教育教學(xué)制度中，使教育教學(xué)中的文化素養(yǎng)要求與教育教學(xué)各項(xiàng)制度要求相互促進(jìn)，激發(fā)教師提高教學(xué)質(zhì)量的潛能，喚醒教師教育教學(xué)的熱情，促進(jìn)教育教學(xué)良好環(huán)境和氛圍的形成。

其二，科研制度文化建設(shè)?？茖W(xué)研究能力已經(jīng)日益成為現(xiàn)代大學(xué)綜合實(shí)力與核心競爭力的象征?？茖W(xué)、先進(jìn)、人性化的科研制度是推進(jìn)大學(xué)科研工作有效開展、提升科研隊(duì)伍能力以及科研人才培養(yǎng)的有效保障。大學(xué)在科研獎(jiǎng)懲、科研評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)不端行為處置等制度的建設(shè)中，必然要倡導(dǎo)和梳理求真務(wù)實(shí)、誠實(shí)信用、公平公正等的科研制度文化，積極建設(shè)鼓勵(lì)、激勵(lì)科研工作的適宜環(huán)境，才能順應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)日益注重科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)在科研能力和科研成果方面的突破和進(jìn)步。

其三，學(xué)生管理制度文化建設(shè)。學(xué)生管理是大學(xué)管理事務(wù)中最繁雜和最基礎(chǔ)的工作。學(xué)生管理制度是明確學(xué)生管理措施、明晰管理職責(zé)，保障學(xué)生工作有效、有序開展的基礎(chǔ)。制度文化為學(xué)生管理制度提供文化支持，將大學(xué)文化與精神與大學(xué)校規(guī)校紀(jì)、院系工作條例、班級(jí)行為規(guī)范、宿舍管理規(guī)范等學(xué)生管理制度相結(jié)合，使大學(xué)文化建設(shè)與學(xué)生管理制度緊密聯(lián)系，有利于學(xué)生管理工作的順利開展，也能夠進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)文化的宣傳和弘揚(yáng)。具體來說，在學(xué)生學(xué)習(xí)管理制度方面，可以通過整合、篩選等方式將具有學(xué)校發(fā)展特色的文化主題引入學(xué)習(xí)管理制度，創(chuàng)建具有大學(xué)特色文化的課程學(xué)習(xí)和專業(yè)培養(yǎng)制度。在學(xué)生事務(wù)管理制度中，要充分發(fā)揮大學(xué)文化的凝聚、激勵(lì)作用，將學(xué)生認(rèn)可的價(jià)值觀與文化理念滲透在學(xué)生事務(wù)管理制度中，有效提升學(xué)生事務(wù)管理制度的柔性作用和導(dǎo)向作用。在學(xué)生生活管理制度方面，可以直接將思想教育、情感文化、運(yùn)動(dòng)文化等作為學(xué)生生活管理制度的主題內(nèi)容，充分發(fā)揮文化的滋養(yǎng)培育功效，充實(shí)豐富學(xué)生的大學(xué)生活，增強(qiáng)學(xué)生的自我認(rèn)知、集體歸屬感及社會(huì)責(zé)任感。

其四，大學(xué)品牌文化建設(shè)。積極建設(shè)代表良好大學(xué)形象的大學(xué)品牌文化，也是大學(xué)制度文化建設(shè)的重要內(nèi)容?！按髮W(xué)制度文化建設(shè)，應(yīng)該重點(diǎn)突出它文化的特點(diǎn)，并使之服務(wù)于大學(xué)精神文化和大學(xué)的目標(biāo)、理念、追求。而不能把大學(xué)制度文化建設(shè)的重點(diǎn)放在維護(hù)管理關(guān)系上，放在維持大學(xué)的功利性目的的實(shí)現(xiàn)上?！保?］品牌是一所大學(xué)在特定社會(huì)中認(rèn)可度與贊譽(yù)度的外在表現(xiàn)，是大學(xué)經(jīng)過長期的發(fā)展建設(shè)積淀的榮譽(yù)和象征。大學(xué)可以根據(jù)學(xué)校自身的定位以及辦學(xué)特點(diǎn)，將凸顯大學(xué)獨(dú)特精神特質(zhì)和價(jià)值追求的大學(xué)文化，通過大學(xué)品牌文化的建設(shè)滲透在大學(xué)制度的方方面面，使大學(xué)制度成為樹立大學(xué)品牌的渠道，讓大學(xué)品牌文化成為引領(lǐng)大學(xué)發(fā)展的標(biāo)桿。

三、現(xiàn)代大學(xué)制度文化建設(shè)的探索與路徑

（一）現(xiàn)代大學(xué)制度文化建設(shè)的實(shí)踐探索

現(xiàn)代大學(xué)制度文化建設(shè)以構(gòu)建充分體現(xiàn)大學(xué)精神文化的制度體系為宗旨。以北京科技大學(xué)制度文化建設(shè)為例，學(xué)校以習(xí)近平總書記給學(xué)校巴基斯坦留學(xué)生和老教授的兩封重要回信精神作為大力建設(shè)大學(xué)制度文化的契機(jī)，將貫徹學(xué)習(xí)回信精神、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求作為重要內(nèi)容。在學(xué)校制度文化建設(shè)中著力將“鋼鐵搖籃”“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)”“甘為人梯”等紅色基因文化和教書育人精神，“具有為國奉獻(xiàn)鋼筋鐵骨的高素質(zhì)人才”等學(xué)生成才目標(biāo)，“求實(shí)鼎新”“勇于爭先”“聽黨話、跟黨走、有理想、有本領(lǐng)”等文化理想浸潤在相關(guān)大學(xué)制度中。在校領(lǐng)導(dǎo)班子成員給師生講授思政課、領(lǐng)導(dǎo)干部與師生“結(jié)對(duì)子”、聽課查課、教授坐班答疑和自習(xí)輔導(dǎo)等教育教學(xué)制度；本科生導(dǎo)師制、校領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)實(shí)地調(diào)研走訪、教師職稱破格晉升等科研制度；學(xué)生代表列席校長辦公會(huì)、“一站式”學(xué)生社區(qū)管理、接訴即辦等學(xué)生管理制度中，充分開展大學(xué)制度與大學(xué)文化融合的積極探索。

（二）大學(xué)制度文化建設(shè)的路徑

在現(xiàn)代大學(xué)治理體系下構(gòu)建順應(yīng)大學(xué)發(fā)展需求的大學(xué)制度，是一個(gè)培育、厚植大學(xué)文化的契機(jī)。制度建設(shè)和文化建設(shè)在相互影響、互相促進(jìn)的過程中相互融合。“大學(xué)治理既要關(guān)注顯性結(jié)構(gòu)和正式制度的強(qiáng)制約束，還要關(guān)注大學(xué)文化潛移默化的滲透和引領(lǐng)，更要在制度與文化彼此嵌入、相互影響和相互制約、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系中提升治理效能、推動(dòng)治理變遷?！保?］依據(jù)上述理論與實(shí)踐探索，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)治理體系下的大學(xué)制度文化建設(shè)可以從以下具體路徑著手。

1.以社會(huì)主義文化為根基。大學(xué)制度文化建設(shè)首先要立足我國的國情，以具有中國特色的社會(huì)主義文化為根基，在自主辦學(xué)、學(xué)術(shù)自由的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義等教育理念，將服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、服務(wù)社會(huì)和人民需求等社會(huì)主義大學(xué)的精神特質(zhì)充分體現(xiàn)在社會(huì)主義現(xiàn)代大學(xué)制度文化中。

2.以共同治理為手段。大學(xué)制度和其他社會(huì)制度與規(guī)則一樣，主要是依靠制度的強(qiáng)制性得以實(shí)施和運(yùn)行，但大學(xué)制度的不同在于它具有深厚的大學(xué)文化底蘊(yùn)，伴隨著大學(xué)師生群體對(duì)大學(xué)文化的高度認(rèn)同和自覺遵從。倡導(dǎo)“共同參與、共同治理”的大學(xué)制度文化建設(shè)理念，使大學(xué)師生的訴求在共同參與治理中得到體現(xiàn)和維護(hù)，反過來又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)制度文化的認(rèn)同和遵從。因此，大學(xué)在制定涉及全校師生共同利益的制度時(shí)，要通過明確的程序和方式，廣泛征集意見和建議，在師生員工廣泛的共同參與下制定，而不是僅由領(lǐng)導(dǎo)或行政管理部門單方面決定。以共同治理充分調(diào)動(dòng)大學(xué)利益相關(guān)者對(duì)大學(xué)治理的積極性和主動(dòng)性，感受共同治理的使命感、榮譽(yù)感以及責(zé)任感。在過往的辦學(xué)實(shí)踐中，很多大學(xué)已經(jīng)積累了非常豐富的辦學(xué)傳統(tǒng)和獨(dú)特的辦學(xué)理念，達(dá)成了一定程度的文化認(rèn)同，通過全體師生對(duì)大學(xué)制度文化建設(shè)的共同努力，可以讓這些優(yōu)良的傳統(tǒng)和價(jià)值理念根植在大學(xué)制度文化中，并得到強(qiáng)化和持續(xù)傳承。

3.以持續(xù)創(chuàng)新為動(dòng)力。大學(xué)組織與大學(xué)成員包括教師和學(xué)生之間比較顯著的一個(gè)特點(diǎn)是相互之間的關(guān)系較為松散，大學(xué)制度對(duì)大學(xué)成員的約束力和強(qiáng)制性較弱。大學(xué)制度文化通過在制度中隱性地融入大學(xué)力求推行的價(jià)值理念、管理觀念等，可以促進(jìn)大學(xué)成員對(duì)大學(xué)組織的向心力。保持大學(xué)制度文化建設(shè)的持續(xù)創(chuàng)新，是增強(qiáng)大學(xué)凝聚力和吸引力的有效方式，也是保障大學(xué)制度有效實(shí)施的重要方式。要注意大學(xué)制度文化建設(shè)內(nèi)容的持續(xù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)大學(xué)制度一般較少將文化因素融入其中，多以命令性規(guī)范或懲罰性規(guī)范為主，過于生硬刻板，實(shí)施過程中難免遇到排斥或抵觸，導(dǎo)致制度實(shí)效欠佳。將文化內(nèi)涵引入大學(xué)制度建設(shè)，意味著多采用激勵(lì)性、獎(jiǎng)勵(lì)性的規(guī)范和管理機(jī)制，這樣的制度操作性更強(qiáng)，旨在引導(dǎo)人們自覺、自發(fā)地遵守制度。大學(xué)制度文化建設(shè)的方式方法也要推陳出新。在文化與制度的融合方式上，除了傳統(tǒng)的宣傳、宣講之外，要更多地利用新媒體和網(wǎng)絡(luò)等更適合新時(shí)代的傳播方式；通過第二課堂、第三課堂等實(shí)踐活動(dòng)讓大學(xué)制度文化深入人心。大學(xué)制度文化建設(shè)周期內(nèi)要保持持續(xù)。為了維持制度的穩(wěn)定性，大學(xué)制度在制定后一般不會(huì)在短期內(nèi)修改或變動(dòng)，這意味著經(jīng)過一段時(shí)期后，大學(xué)制度的內(nèi)容有可能已經(jīng)滯后，其文化影響力和吸引力也可能已經(jīng)減弱。因此，大學(xué)制度文化建設(shè)的要義也在于持續(xù)創(chuàng)新，不斷為大學(xué)制度文化賦予嶄新的時(shí)代內(nèi)涵和文化氣息，使其保持鮮活的生命力。