以鄉(xiāng)村振興促進共同富裕的邏輯關聯(lián)、主要挑戰(zhàn)與實踐進路

劉倩汝，馬 悅，董一冰

(牡丹江師范學院馬克思主義學院 黑龍江，牡丹江 157011)

新發(fā)展階段，是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、“扎實推動共同富裕的歷史階段[1]”。關于共同富裕的研究時間起點已非常久遠，尤其在黨中央繪就了共同富裕的時間表、路線圖后，學術界開啟了研究共同富裕的新篇章，物質(zhì)富裕逐步向多元富裕拓展，研究的重點難點從過去側重價值導向轉向了實踐探索。黨的二十大報告指出，到2035年，“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展[2]”。農(nóng)村作為我國不充分不平衡的發(fā)展的重點區(qū)域，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)村地區(qū)的共同富裕，是站在我國實際國情下實現(xiàn)全體人民共同富裕的理論和實踐的統(tǒng)一。

1 鄉(xiāng)村振興與共同富裕的邏輯關聯(lián)

實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，是中國式現(xiàn)代化的應有之義。鄉(xiāng)村振興是繼脫貧攻堅之后在農(nóng)村地區(qū)進行的又一重大決策部署，研究在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕，首先必須把握好鄉(xiāng)村振興和共同富裕之間的內(nèi)在關系。

1.1 鄉(xiāng)村振興是保證共同富裕取得實質(zhì)性進展的前提條件和堅實基礎

我國正在推進的共同富裕，要求社會生產(chǎn)和精神文明建設都要獲得高度發(fā)展。共同富裕必須增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，提升不同群體發(fā)展的包容性。在此過程中優(yōu)先補齊中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最大短板，重點解決好農(nóng)民問題，特別是脫貧地區(qū)脫貧群體的物質(zhì)生活需要和精神生活需要的問題?？梢哉f，農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題呈現(xiàn)出了促進共同富裕需要解決的問題和矛盾的最廣泛最深刻的現(xiàn)實形態(tài)。鄉(xiāng)村振興不是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的單方面問題，而是促進區(qū)域均衡發(fā)展、多措并舉提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平、統(tǒng)籌推進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長、構建農(nóng)村與城市融合發(fā)展共同體等的有效途徑，也是積極推進鄉(xiāng)村民風、家風和鄉(xiāng)風建設，提高鄉(xiāng)村社會文明程度和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力，培育和強化推動鄉(xiāng)村物質(zhì)富裕和精神富裕的內(nèi)生力、凝聚力和推動力。顯而易見，盡管鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，但鄉(xiāng)村振興帶來的受益范圍在空間上已經(jīng)超越了農(nóng)村的場域，通過城鄉(xiāng)融合促進城市發(fā)展，受益主體不僅僅是農(nóng)民，還會擴至城鄉(xiāng)居民，為促進共同富裕取得實質(zhì)性進展提供良好條件和環(huán)境。

1.2 鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的關鍵任務和必由之路

中國全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，充分證明了我國堅持實現(xiàn)全體人民共同富裕。但鄉(xiāng)村地區(qū)是中國不平衡不充分發(fā)展的關鍵所在，鄉(xiāng)村依然是中國現(xiàn)代化建設最大短板?；诖?，正確認識和理解農(nóng)村是實現(xiàn)共同富裕目標的最大難點，是理解和把握鄉(xiāng)村振興與共同富裕的邏輯關系的基礎。這決定于現(xiàn)階段鄉(xiāng)村在中國現(xiàn)代化建設中的真實狀況和共同富裕的目標所向。脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利和絕對貧困的消除不等同于共同富裕障礙的徹底解決，更不是該目標的實現(xiàn)。相對貧困問題突出、脫貧地區(qū)返貧壓力大、農(nóng)民增收渠道不穩(wěn)定、城鄉(xiāng)收入差距依然較大、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級困難、基礎設施標準化建設滯后、生態(tài)環(huán)境受到破壞、民生事業(yè)發(fā)展緩慢等問題深深嵌入現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展過程并形成多重阻力，這些既是鄉(xiāng)村振興的最大干擾，也是共同富裕的難點，這些問題解決不好，共同富裕將任重道遠。需要注意的是，上述問題不是不同問題的簡單疊加，而是多元問題的相互交錯和深刻影響，具有長期性、復雜性，解決問題的時間長度和消除程度難以預見。

1.3 共同富裕是高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興的目標指引和行動指南

共同富裕與鄉(xiāng)村振興具有高度的目標趨同性，并且以鄉(xiāng)村振興作為必經(jīng)之路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須不斷滿足人民日益增長的美好生活的需要。需要注意的是，共同富裕不是同步、同標準富裕，是允許一部分人先富起來，先富帶后富，分階段有序推進。鄉(xiāng)村作為共同富裕的最大難點，通過多種方式、從多個領域全面推進鄉(xiāng)村改革和發(fā)展既是必然也是必須，但必須堅持用科學的理論來指導，統(tǒng)籌全局，遵循時間有先后、地區(qū)有差異、持續(xù)推動的原則，切忌一刀切、齊頭并進。在推進鄉(xiāng)村振興過程中，不宜片面發(fā)展，而是要統(tǒng)籌兼顧，多領域、全方面同時推進，確保實效。由此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應以促進共同富裕作為目標指引，著重圍繞繞怎么樣更好促進共同富裕、如何保障更多人盡快實現(xiàn)富裕進而最大程度滿足美好生活需要來推進，并最大限度確保成效最大化、持久化。

2 共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興面臨的主要挑戰(zhàn)

隨著小康社會的全面建成，低收入人口受到更多關注。農(nóng)村存在大量低收入人口，相對貧困的重點區(qū)域也集中在農(nóng)村。近年來，雖然我國“三農(nóng)”工作取得顯著成就，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是當前我國社會主要矛盾的重要體現(xiàn)，進而影響扎實推進共同富裕的進程。

2.1 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡

2.1.1 城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入仍有較大差距

由于我國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力的快速發(fā)展不可避免的使得主要人口向城市進行轉移，勞動力、生產(chǎn)資料等要素難以在合理的市場配置規(guī)律之下實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的雙向流動，這一情況也直接導致我國城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距不斷擴大。從最直接的城鄉(xiāng)居民收入水平來看，經(jīng)過脫貧攻堅各項政策的縱深推進，盡管城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差逐年縮小，但仍然處于世界較高水平。據(jù)國家統(tǒng)計局2022年10月11日發(fā)布的黨的十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告顯示，2021年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為“47412元”和“18931元[3]”，差額達到28481元，農(nóng)村居民收入呈現(xiàn)多層面滯后狀態(tài)。

2.1.2 鄉(xiāng)村居民的社會保障體系需進一步完善

時至今日，我國鄉(xiāng)村地區(qū)民生服務水平不斷提高，人民生活得到極大改善，但以實現(xiàn)共同富裕的最終目標來看待當前成果，仍存在著一定差距。根據(jù)《2021年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2021 年底，全國城市和農(nóng)村低保平均保障標準分別為“711.4 元/人·月”和“530.2元/人·月[4]”，城市比鄉(xiāng)村約高34.18%；“城市社區(qū)綜合服務設施100%全覆蓋”，而農(nóng)村社區(qū)為“79.5%[5]”。盡管兩者的差距總體不斷縮小，但仍然存在明顯差距。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)居民發(fā)展保障存在不足，全國農(nóng)村和城市的醫(yī)療衛(wèi)生資源條件的差距也比較突出。盡管衛(wèi)生技術人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構床位等方面，城市與農(nóng)村擁有量的比值不斷縮小，但總體來看仍面臨較大差距。

2.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構建不完善

2.2.1 農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚未實現(xiàn)高度融合發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，雖然欠發(fā)達地區(qū)在脫貧攻堅期間培育了不少扶貧產(chǎn)業(yè)，但大多起步較晚，還未形成成熟的產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展對推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收的引領力與可持續(xù)支撐力有待增強。

2.2.2 片面追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度化和規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈建設滯后

部分地區(qū)更加傾向于發(fā)展短期內(nèi)見效快、效益強的產(chǎn)業(yè)和項目，過多運用行政手段和過度注重資本力量，一味地追求高精尖技術作為自身的發(fā)展目標，未能建立在我國小農(nóng)戶生產(chǎn)為主的客觀現(xiàn)實之上，對農(nóng)民意愿、市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律重視不足，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和空間。

2.3 鄉(xiāng)村綠色發(fā)展受限

生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式尚未真正建立。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中，資金投放側重于產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營而對關鍵低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)技術研發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資源保護、防污減排等投入不足，沒有建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)體系，沒有解決好生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紅色研學等可能導致的鄉(xiāng)村資源過度開發(fā)、污染物過度排放、高耗能產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉移等新的生態(tài)問題；在人居環(huán)境改善過程中過于追求現(xiàn)代性和科技性，不同程度破壞了鄉(xiāng)村原有的地域風格特色以及蘊含其中的歷史民俗文化。

2.4 鄉(xiāng)村勞動力供給存在短板

農(nóng)村勞動力特別是高素質(zhì)勞動力供給不足。城市人才凈流入且占比仍然呈上升趨勢，部分鄉(xiāng)村空心化、人口老齡化、三留守等問題越來越嚴重。農(nóng)民工總量和外出農(nóng)民工都有所增長。據(jù)《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報告（2021）》顯示，我國農(nóng)村全體人口中60歲及以上的人口占比達到20.04%，其中65 歲及以上的人口占比為13.82%，完全達到了“老齡化社會”的標準，并非常接近“老齡社會”標準?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)從業(yè)者和生產(chǎn)經(jīng)營者的學歷普遍較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的學歷為初中及以下的占大多數(shù)。高素質(zhì)高技能的專家型人才短缺、人才培養(yǎng)力度總體不足、保障激勵機制不完善、人才發(fā)展的體制機制障礙等因素，致使新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏低。

3 推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕的路徑選擇

進入新時代，全體人民在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上仍要懷揣奮斗理想和前進動力，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處，為實現(xiàn)共同富裕不懈努力。

3.1 健全城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展機制，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供新動能

處理好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主體之間的關系，推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村的聚集經(jīng)濟效應，為鄉(xiāng)村振興和國家發(fā)展提供堅實支撐。重點立足農(nóng)業(yè)、著眼農(nóng)業(yè)、聚焦農(nóng)民，利用好不同地區(qū)鄉(xiāng)村特有的資源，建設集特色鮮明、富有競爭力的一體化特色產(chǎn)業(yè)，引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展新方向。在順應和把握好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化趨勢的基礎上，根據(jù)不同鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況，兼顧大中企業(yè)與小微企業(yè)的培育與扶持，堅持經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟質(zhì)量并重，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，同時以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)進行引領，拓展當?shù)鼐用窬蜆I(yè)渠道，促進農(nóng)民致富增收。堅持通盤謀劃，處理好不同主體之間的關系，發(fā)揮集體的聰明才智，構建資源整合、分工明確、銜接緊密、成果共享的鄉(xiāng)村振興主體合作協(xié)同與互惠機制，不斷壯大鄉(xiāng)村振興支撐力量和推進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)共同富裕。

3.2 加快推進人才有效供給，助力脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

人才振興帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供服務支撐。鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展中，人才有效供給是指鄉(xiāng)村人才供給在數(shù)量與質(zhì)量上都能滿足農(nóng)業(yè)全面升級、鄉(xiāng)村全面進步以及農(nóng)民全面發(fā)展需要。黨和國家提出要充分發(fā)揮金融領域支持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的積極作用，鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)的投資，大力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村人才有效供給在助力脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展、推動城鄉(xiāng)共同富裕、增強農(nóng)民主體性等方面不可或缺，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興，脫貧地區(qū)為銜接鄉(xiāng)村文化振興工作，其精神文明建設的主要內(nèi)容將從精神貧困治理轉變?yōu)樘嵘聲r代鄉(xiāng)風文明，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。“鄉(xiāng)村人才隊伍建設必須突出政治標準和嚴把政治關[6]”，不斷加強黨對人才隊伍的領導，彰顯人才有效供給在擺脫貧困轉向生活富裕中發(fā)揮關鍵作用。

3.3 構建生態(tài)保護協(xié)同經(jīng)濟增長新格局，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展模式

由生態(tài)扶貧轉向生態(tài)宜居是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。在美麗鄉(xiāng)村建設行動中，拆除脫貧地區(qū)閑置舊房，整治影響脫貧地區(qū)人居環(huán)境的污水、垃圾等問題，亟需大力發(fā)展鄉(xiāng)村本土規(guī)劃建設事業(yè)，開展人居環(huán)境整治工作。對生態(tài)文明的重視是人類可持續(xù)發(fā)展的應有之義。美麗鄉(xiāng)村建設是國家綜合能力提升的重要內(nèi)容，習近平總書記強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富[7]。”鄉(xiāng)村振興作為中國式現(xiàn)代化新道路的重要組成部分，遵循馬克思主義生態(tài)觀和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生態(tài)文明思想，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中堅持以人與自然和諧共生的原則。美麗鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，在建設過程中將生態(tài)優(yōu)勢逐步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，同步推進鄉(xiāng)村的經(jīng)濟建設和生態(tài)文明建設，促進了資源利用模式更加科學合理，切實保障了農(nóng)民利益。

3.4 堅持保障和改善農(nóng)村民生，筑牢宜居鄉(xiāng)村和滿足農(nóng)民美好生活需要

鄉(xiāng)村振興對民生建設意義深遠，通過加強社會保障力度，增強農(nóng)村公共服務供給保障能力。我國社會救助體系不斷完善，與慈善機構銜接，覆蓋鄉(xiāng)村，為社會和人民不斷提供醫(yī)療救助、災害救濟、司法援助、教育助學金等社會救助，并且建立了農(nóng)村低保制度。截至2021底，全國享受農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村特困人員人數(shù)分別為3474.5萬人和437.3萬人[8]。我國形成了包括基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障、社會保險、社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置在內(nèi)的項目全面、覆蓋全面的中國特色社會保障體系。一方面，國家相關政策對新背景下鄉(xiāng)村振興的大力支持，提升農(nóng)村的教育、醫(yī)療、社保水平，推動解決了農(nóng)村居民普遍關心關注的民生問題。另一方面，通過依托國家政策的扶持，使鄉(xiāng)村振興的方向更加明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展更趨于現(xiàn)代化，農(nóng)村環(huán)境更加美麗整潔，農(nóng)民生活奔向更幸福的狀態(tài)，推動共同富裕目標的實現(xiàn)。