鄉(xiāng)村振興背景下東營(yíng)市推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的路徑探析

劉夢(mèng)迪

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)人民美好生活、滿足人民美好生活需要的重要舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)能夠推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展。東營(yíng)市位于農(nóng)業(yè)大省山東省的東北部，作為一個(gè)資源型城市，因石油資源豐富而出名，但工農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡。在鄉(xiāng)村振興背景下，東營(yíng)市推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)是非常有必要的，需要通過提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)，滿足農(nóng)民物質(zhì)精神需要來推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代化建設(shè)；路徑探析

文章編號(hào)：1674-7437（2023）02-0103-03? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F323? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[1]。推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。東營(yíng)市推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)要立足本地實(shí)際情況，通過梳理推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析面臨的主要問題，在推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)基本遵循的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐路徑，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

1? ?東營(yíng)市推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

新中國(guó)成立以來，農(nóng)村發(fā)展一直是我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，鄉(xiāng)村問題是最先需要解決的問題。東營(yíng)市在推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，存在有利條件也存在一些問題和不足。

1.1? ?東營(yíng)市推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

山東省作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，自2018年《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》頒布以來，山東省積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，認(rèn)真貫徹落實(shí)如中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策文件，保護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地，建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊[2]，利用地理位置等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)。在這些政策的基礎(chǔ)上，東營(yíng)市也制定了相關(guān)政策，為推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供支持。從地理位置上看，東營(yíng)市位于黃河入海口，被喻為“濕地之城”，是“共和國(guó)最年輕的土地”，東營(yíng)東臨渤海，海岸線較長(zhǎng)，海洋資源豐富，并且擁有豐富的石油資源，被稱為“石油之城”。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，東營(yíng)市2022年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3 620.74億元，年末常住人口220.9萬人，人均GDP164 577元[3]，居民消費(fèi)水平逐年提高，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了較大的市場(chǎng)。從科學(xué)技術(shù)水平上看，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，東營(yíng)市也開始嘗試用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展有特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

1.2? ?東營(yíng)市推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中面臨的問題

東營(yíng)市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得一定成效，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，但仍存在一些問題。首先，政府對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的支持力度不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限。雖然政府在整體上對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)提出了發(fā)展方向，但對(duì)各鄉(xiāng)縣的具體規(guī)劃不夠，沒有針對(duì)不同的鄉(xiāng)縣情況進(jìn)行具體的規(guī)劃，政府與各縣區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的相互協(xié)作能力不足、聯(lián)系較少，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有一定的局限性。其次，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不足，品牌意識(shí)薄弱。東營(yíng)市并未因地制宜地利用各地優(yōu)勢(shì)打造特色品牌，不注重品牌效益，不利于品牌打造，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度不夠。再次，東營(yíng)市位于華北鹽堿地，是典型的沿海鹽堿地，雖然東營(yíng)將百分之六十以上的淡水資源用于治理鹽堿地，但仍有大量的鹽堿地未得到良好的開發(fā)利用。最后，專業(yè)技術(shù)型人才和創(chuàng)新型人才較少。農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力不足，無論是農(nóng)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)村建設(shè)，縣鄉(xiāng)村人才短缺，青壯年不愿回到農(nóng)村農(nóng)村“老齡化”問題嚴(yán)峻，年輕勞動(dòng)力不足。

2? ?鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基本遵循

推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，要以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以維護(hù)人民群眾利益為根本立場(chǎng)，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理為重要保障，這些基本原則為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的理論依據(jù)，也指明了實(shí)踐路徑。

2.1? ?以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證

在鄉(xiāng)村振興背景下，推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，同人民群眾緊密聯(lián)系在一起，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興[4]。在鄉(xiāng)村振興工作中，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，“鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)”[5]。因此，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，東營(yíng)市要立足國(guó)情農(nóng)情村情民情，結(jié)合各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際情況，來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)；要建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，讓農(nóng)村基層黨組織成為幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我國(guó)取得的所有成就，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確政治方向，堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。

2.2? ?以維護(hù)人民群眾利益為根本立場(chǎng)

“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基”[6]。維護(hù)廣大人民的根本利益作為推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的根本立場(chǎng)，是黨堅(jiān)持為了人民、依靠人民、把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到“三農(nóng)”領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。一方面，我國(guó)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)基本原則是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，要發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力以及農(nóng)村發(fā)展的活力，要賦予農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民全面參與到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展建設(shè)中來。另一方面，我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了讓廣大勞動(dòng)人民生活得更美好。而推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，是推動(dòng)農(nóng)民的自由全面發(fā)展、增進(jìn)農(nóng)民福祉。因此，滿足廣大農(nóng)民群眾生活的精神物質(zhì)需求，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。在推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，要將維護(hù)人民根本利益作為根本立場(chǎng)，圍繞農(nóng)民最關(guān)心的利益問題進(jìn)行展開，只有讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，才能更直接地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。

2.3? ?以加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理為重要保障

鄉(xiāng)村進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)要以加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理為重要保障，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化；以建立健全鄉(xiāng)村治理體系為有效途徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。具體來說，一是鄉(xiāng)村治理要發(fā)揮好基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，要讓村民自治的形式更加豐富，使基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式更具多樣化，這有利于保障村民行使監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利，切實(shí)保障農(nóng)民在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的主人翁地位。二是在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的道路上，要重視法治建設(shè)，加大在農(nóng)村的法治宣傳力度、建立健全農(nóng)村法治服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村形成尊法學(xué)法守法用法的良好法治環(huán)境。除此之外，還要重視德治建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的價(jià)值指引作用，通過重視農(nóng)民思想道德教育，來提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)農(nóng)民的精神凝聚力，形成淳樸文明的民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)。只有在農(nóng)村中樹立系統(tǒng)治理，德治法治相結(jié)合，才能形成農(nóng)民良好的精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村文明文化程度，讓鄉(xiāng)村文明呈現(xiàn)新氣象。

3? ?東營(yíng)市推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐路徑

3.1? ?提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

東營(yíng)市推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要基于我國(guó)國(guó)情，利用東營(yíng)市獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，體現(xiàn)地方特色。首先，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在總結(jié)歸納傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣區(qū)不同的情況進(jìn)行不同的規(guī)劃，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，形成新的發(fā)展思路。在抓緊抓好糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí)，結(jié)合高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，在兼顧工作效率提升的同時(shí)注重服務(wù)質(zhì)量，提高品牌效應(yīng)，打造好黃河口大閘蟹、廣饒肴驢肉等特色品牌，加大品牌宣傳力度。除此之外，提高鹽堿地的開發(fā)利用率，擴(kuò)大土地耕種面積，提高糧食產(chǎn)量。其次，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展?？萍际莿?dòng)力，先進(jìn)的科技可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入強(qiáng)大的力量。為此，政府要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的支持，深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，政府與企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)系，政府要給予企業(yè)資金支持、機(jī)械支持；在銷售過程中，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電商合作，增加銷售渠道、銷售途徑，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量。

3.2? ?加強(qiáng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。具體來說，首先，科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)以及生產(chǎn)生活空間進(jìn)行合理科學(xué)的布局，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如加強(qiáng)道路、通信、物流等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障水電氣的穩(wěn)定供應(yīng)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。其次，改善農(nóng)民居住環(huán)境，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。因地制宜地開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理等，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量；注重湖河水系保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)村通過種植樹木來美化環(huán)境；通過運(yùn)用有機(jī)肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)肥、利用綠色防治等科技手段來預(yù)防病蟲害，來恢復(fù)被破壞的土壤，不提倡焚燒秸稈等污染環(huán)境的方式，多方面保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造宜居的生活環(huán)境。再次，重視農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)。為農(nóng)民提供生活保障，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，在農(nóng)村合理配置教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，通過修建衛(wèi)生室、學(xué)校等，保障農(nóng)民在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、學(xué)有所教，對(duì)孤寡病殘等失去勞動(dòng)能力的低收入人群提供基本保障。最后，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)離不開農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于建設(shè)文明和諧的鄉(xiāng)村生活氛圍，加強(qiáng)農(nóng)民技能的培養(yǎng)，完善人才引進(jìn)的相關(guān)政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間交流，這不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還能推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)。

3.3? ?滿足農(nóng)民物質(zhì)精神需要，推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心力量，農(nóng)民的全面發(fā)展在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，要提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，滿足農(nóng)民物質(zhì)精神方面的需要。首先，要提高農(nóng)民的思想政治素養(yǎng)。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)民的思想政治教育工作，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的思想覺悟，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村教育娛樂設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳，通過圖書室、小廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民精神文化需要，提高農(nóng)民的文明程度。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，不搞封建迷信，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。再次，提高農(nóng)民的受教育程度。著重對(duì)青年農(nóng)民加大教育力度，有針對(duì)性地對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)知識(shí)教育培養(yǎng)，加大力度辦好農(nóng)村的職業(yè)院校，改善農(nóng)民專業(yè)知識(shí)薄弱等情況，提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平，提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，在提高理論水平的同時(shí)也要提高實(shí)踐水平，鼓勵(lì)吸引大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)性人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交流，提高農(nóng)民收入，滿足農(nóng)民物質(zhì)需要。最后，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民多嘗試、敢嘗試、勇于嘗試接受新鮮事物，提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力，通過運(yùn)用信息化、智能化來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，多途徑開拓市場(chǎng)。

4? ?結(jié)束語(yǔ)

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。鄉(xiāng)村振興背景下，推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)能夠在一定程度上解決“三農(nóng)”問題。東營(yíng)市在推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，要在基于國(guó)情鄉(xiāng)情農(nóng)情的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際情況，因地制宜，利用東營(yíng)市的特色優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)，也要注重人才、技術(shù)的創(chuàng)新和政策的與時(shí)俱進(jìn)。鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代化建設(shè)相輔相成，在鄉(xiāng)村進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，鄉(xiāng)村振興也會(huì)朝著一個(gè)有利的方向不斷前進(jìn)。

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