一體化社區(qū)微型消防站建設(shè)問題及對(duì)策

陸軍

摘要：自我國(guó)一體化社區(qū)微型消防站建設(shè)以來，社會(huì)各界對(duì)其作用和建設(shè)發(fā)展情況非常關(guān)注，根據(jù)實(shí)際情況來看，其效果十分明顯，可以有效快速撲滅初起火災(zāi)，疏散人群，完成搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。但是一體化社區(qū)微型消防站的建設(shè)中還存在一定的問題，通過對(duì)工作實(shí)踐的分析，對(duì)一體化社區(qū)微型消防站建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)、作用、問題以及對(duì)策進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)通過增加建設(shè)資金、增加消防員數(shù)量、提升人員專業(yè)性等措施可有效解決一體化社區(qū)微型消防站的相關(guān)建設(shè)問題。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；微型消防站；建設(shè)；“宣、消、防”一體化

一體化社區(qū)微型消防站將“宣、消、防”一體化當(dāng)作主要引導(dǎo)，針對(duì)社區(qū)消防治理困難的問題，聚焦于火災(zāi)防控，堅(jiān)持滅早滅小，以宣傳作為主導(dǎo)，屬于滅火救援力量和火災(zāi)防控力量的最末端，不過其作用極大，火災(zāi)發(fā)生時(shí)可快速前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救，能有效減少人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等。不過現(xiàn)今的一體化社區(qū)微型消防站建設(shè)還存在一些問題需要改善，這些問題會(huì)直接影響其發(fā)展與建設(shè)，所以分析問題原因并尋找相應(yīng)的解決對(duì)策十分重要，可推動(dòng)我國(guó)一體化社區(qū)微型消防站的建設(shè)發(fā)展。

1 一體化社區(qū)微型消防站建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)

一體化社區(qū)微型消防站對(duì)于消防人員裝備的標(biāo)準(zhǔn)為：①當(dāng)站內(nèi)配有泡沫消防車、消防水管時(shí)需要增加駕駛員崗位；②一體化社區(qū)微型消防站中需分別配備1名站長(zhǎng)和1名副站長(zhǎng)，并配備相應(yīng)的消防隊(duì)員；③一體化社區(qū)微型消防站中的消防隊(duì)員可以由消防工作志愿者、治安聯(lián)防隊(duì)員、轄區(qū)內(nèi)單位的保安人員、社區(qū)消防安全網(wǎng)格管理人員所組成。其中，一級(jí)的一體化社區(qū)微型消防站所配備的消防人員數(shù)量應(yīng)在10人以上，而二級(jí)的一體化社區(qū)微型消防站所配備的消防人員的數(shù)量需在7人以上，同時(shí)根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況配備滅火器材、通信器材以及其他個(gè)人防護(hù)裝備等。

2 建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站的作用

一體化社區(qū)微型消防站雖然面積小，卻具備一定的火災(zāi)撲救能力，而且在執(zhí)勤滅火中一體化社區(qū)微型消防站也可以成為火場(chǎng)救援的“主力軍”。由一體化社區(qū)微型消防站基本建設(shè)在社區(qū)內(nèi)，和消防救援部門相比，具有一定的便捷性優(yōu)勢(shì)，可快速抵達(dá)火場(chǎng)，并即刻對(duì)初始火場(chǎng)進(jìn)行撲救，這樣有助于減少火災(zāi)引起的人員傷亡以及相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)損失。而且消防救援部門在出警時(shí)，有時(shí)會(huì)因?yàn)槌鞘薪煌ǖ缆窊頂D、消防通道被占用堵塞等原因，難以第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火。但建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站可有效解決上述問題，其建設(shè)于社區(qū)中，而且分布緊密，隊(duì)員基本由社區(qū)中的工作人員、單位安保人員所組成，對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑情況、疏散路線、消防設(shè)施較為了解，可在第一時(shí)間趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于撲救社區(qū)中的初起火災(zāi)發(fā)揮著重要作用。

3 一體化社區(qū)微型消防站建設(shè)的問題

由于我國(guó)一體化社區(qū)微型消防站建設(shè)的時(shí)間較短，缺乏完整的體系和程序，目前還處于摸索與測(cè)試階段，所以在一體化社區(qū)微型消防站建設(shè)中還存在一些問題需要解決。

3.1? 經(jīng)費(fèi)投入力度不足

一體化社區(qū)微型消防站建設(shè)所針對(duì)的區(qū)域顧名思義為社區(qū)，建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站時(shí)的重要工作之一是隊(duì)員的招聘以及站內(nèi)裝備的配置，但是企業(yè)以營(yíng)利為主，通常建設(shè)一個(gè)一體化社區(qū)微型消防站需要花費(fèi)70000元資金，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)今的消防執(zhí)法規(guī)范來看，并不強(qiáng)制企業(yè)建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站，而社區(qū)往往又缺乏建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站的經(jīng)費(fèi)。即便有部分企業(yè)為支持我國(guó)的消防工作，建設(shè)了一體化社區(qū)微型消防站，但站內(nèi)的裝備設(shè)施有的不符合微型消防站建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，消防救火工作主要依靠的就是裝備，若是裝備不到位則會(huì)直接影響工作效率。所以在建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站時(shí)，經(jīng)費(fèi)不足的情況制約著一體化社區(qū)微型消防站的建設(shè)發(fā)展。

3.2? 缺乏專業(yè)的消防員

在建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站時(shí)，隊(duì)員也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要隊(duì)員全面掌握所有的消防裝備以及其操作技巧，此外一名專業(yè)的消防隊(duì)員不僅要掌握所有的裝備，還需要具備火場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)與處理判斷能力。一體化社區(qū)微型消防站要全面開展社區(qū)的“宣、消、防”工作，在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行消防宣傳和整治私拉亂扯電線以及電動(dòng)自行車違規(guī)充電等工作中，消防隊(duì)員具有重要作用。但是實(shí)際上，很多一體化社區(qū)微型消防站中的消防員由小區(qū)的門衛(wèi)、保安、社區(qū)工作人員所組成，其對(duì)該崗位的具體職責(zé)不夠了解，而且人員的流動(dòng)性比較大，導(dǎo)致微型消防站缺乏專業(yè)的消防隊(duì)員。此外，還有些一體化社區(qū)微型消防站中的消防隊(duì)員存在一人多職的情況，在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)容易出現(xiàn)找不到消防員的情況。由于消防工作的特殊性，其對(duì)于消防員的身體素質(zhì)具有較高的要求，在一線火場(chǎng)中會(huì)大量地消耗消防隊(duì)員的體能，若是其未經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間不間斷的訓(xùn)練，沒有強(qiáng)健的體魄，則無法勝任消防隊(duì)員的工作職責(zé)。

3.3? 缺少一體化社區(qū)微型消防站場(chǎng)地

有些社區(qū)的建筑物和人流量十分密集，尤其是一些老城區(qū)和城市中心區(qū)，這里的社區(qū)嚴(yán)重缺乏建設(shè)場(chǎng)地，難以建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站。甚至有些社區(qū)服務(wù)站將辦公場(chǎng)所設(shè)置在“老破小”的居民樓中，辦公場(chǎng)地十分緊張，更不能給一體化社區(qū)微型消防站提供建設(shè)場(chǎng)地[1]。而有些社區(qū)在其他空地處使用臨時(shí)板房來建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站，這樣會(huì)直接影響一體化社區(qū)微型消防站的效能發(fā)揮，不利于下一步建設(shè)發(fā)展。

3.4? 人員福利待遇有待提高

我國(guó)一體化社區(qū)微型消防站的發(fā)展歷程較短，各項(xiàng)制度還不健全，再加上資金緊張，所以隊(duì)員的福利待遇并不高，和本地平均工資相比處在較低水平，一體化社區(qū)微型消防站消防隊(duì)員每月的工資通常不足以滿足日常開銷，尤其是家庭開銷。因此，造成一體化社區(qū)微型消防站消防隊(duì)員的流失率較高，流動(dòng)速度比較快。另外，一體化社區(qū)微型消防站中的消防隊(duì)員需在站內(nèi)進(jìn)行24 h值班，在值班時(shí)有時(shí)沒有補(bǔ)助或者補(bǔ)助極少，在出現(xiàn)火情時(shí)，隊(duì)員需要立刻奔赴火場(chǎng)，按照“滅早滅小”的原則進(jìn)行撲救，工作危險(xiǎn)性較高[2]。一體化社區(qū)微型消防站中有些給消防隊(duì)員購(gòu)買了相應(yīng)的傷亡保險(xiǎn)，而有的則因?yàn)樨?cái)政緊張，并未給其購(gòu)買傷亡保險(xiǎn)，由于缺少相應(yīng)的保障以及福利待遇不高，所以一體化社區(qū)微型消防站中消防隊(duì)員的流失率高，帶來人手不足的問題。

4 一體化社區(qū)微型消防站建設(shè)的對(duì)策

4.1? 加大財(cái)政支持與經(jīng)費(fèi)保障

一體化社區(qū)微型消防站的經(jīng)費(fèi)需要由各個(gè)城市的財(cái)政部分進(jìn)行負(fù)責(zé)與保障，根據(jù)一類站、二類站每月定額的標(biāo)準(zhǔn)給其劃撥相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，作為一體化社區(qū)微型消防站日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)的經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助，同時(shí)也是消防隊(duì)員進(jìn)行消防訓(xùn)練、消防宣傳、火災(zāi)撲救以及防火巡查等活動(dòng)時(shí)所需要的交通經(jīng)費(fèi)，若是該城市的市政資金比較充沛，可以根據(jù)消防救援部門消防隊(duì)員的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作一體化社區(qū)微型消防站內(nèi)消防隊(duì)員的標(biāo)準(zhǔn)，給其購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷殘保險(xiǎn)，并適當(dāng)提升其工資待遇，添設(shè)加班、值班的補(bǔ)助，增加參加滅火救援工作的補(bǔ)助金額[3]。因?yàn)橐惑w化社區(qū)微型消防站隊(duì)員在進(jìn)行火災(zāi)撲救時(shí)容易出現(xiàn)受傷甚至犧牲的情況，所以應(yīng)按照區(qū)域的不同情勢(shì)出臺(tái)對(duì)應(yīng)的優(yōu)撫政策，保證保障工作的力度，解決消防隊(duì)員的后顧之憂，只有這樣才能有效增加一體化社區(qū)微型消防站消防隊(duì)員的積極性和對(duì)于工作的熱情，使一體化社區(qū)微型消防站隊(duì)員形成具有規(guī)?；膽?zhàn)斗力，保證可以順利開展消防宣傳和火災(zāi)撲救等工作，進(jìn)而促進(jìn)一體化社區(qū)微型消防站的健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，還可以由消防救援部門出臺(tái)相應(yīng)的政策性文件，以此解決一體化社區(qū)微型消防站由于缺少資金無法建設(shè)的問題，保證一體化社區(qū)微型消防站內(nèi)消防隊(duì)員、建設(shè)和裝備等資金能夠完全落實(shí)。

4.2? 提升消防員的專業(yè)水平

消防隊(duì)員是一體化社區(qū)微型消防站的主要構(gòu)成部分，其自身專業(yè)水平的高低將會(huì)直接影響所有工作的效率和質(zhì)量，所以為了建設(shè)好一體化社區(qū)微型消防站，必須提升消防員的專業(yè)水平。首先，為了保證一體化社區(qū)微型消防站的戰(zhàn)斗力量，必須創(chuàng)設(shè)一套健全的培訓(xùn)體系，利用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式進(jìn)行強(qiáng)化教學(xué)，定期為站內(nèi)的消防隊(duì)員開展業(yè)務(wù)比武以及學(xué)習(xí)理論知識(shí)等活動(dòng)，并每天在固定時(shí)間開展相應(yīng)的體能訓(xùn)練，保證其在奔赴一線火場(chǎng)進(jìn)行滅火時(shí)具有強(qiáng)健的體魄、過硬的專業(yè)技能，這樣能有效完成一體化社區(qū)微型消防站的建設(shè)。其次，定期給一體化社區(qū)微型消防站內(nèi)的隊(duì)員開展消防演練和消防講座，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)為簡(jiǎn)單易懂的內(nèi)容，如安全防護(hù)自救、疏散人群、火災(zāi)撲救的技巧、消防設(shè)備的操作以及火災(zāi)燃燒的基本常識(shí)等，并針對(duì)有需要的人員展開“一對(duì)一”的輔導(dǎo)，監(jiān)督落實(shí)隊(duì)員所需的站房器材，落實(shí)人員配置，落實(shí)好崗位職責(zé)、管理訓(xùn)練等其他方面的管理制度，最大化提升消防員的撲火能力，保證各個(gè)一體化社區(qū)微型消防站可以最大限度發(fā)揮出控制災(zāi)情和撲救搶險(xiǎn)的作用。最后，抓好隊(duì)伍建設(shè)，保證消防能力[4]。為了有效提升消防員的專業(yè)水平，做好消防安全工作，需要統(tǒng)一制定一體化社區(qū)微型消防站消防隊(duì)員的管理和訓(xùn)練大綱，明確一體化社區(qū)微型消防站理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、常規(guī)管理以及體能訓(xùn)練這4個(gè)方面的實(shí)際要求，細(xì)致劃分訓(xùn)練的規(guī)程，利用一體化社區(qū)微型消防站的自我訓(xùn)練和消防救援部門的定期指導(dǎo)方法，提高訓(xùn)練水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升一體化社區(qū)微型消防站的科學(xué)化、實(shí)戰(zhàn)化管理水平、達(dá)到“2分鐘附近隊(duì)員先處理、3分鐘滅火小組達(dá)到火場(chǎng)撲救、6分鐘增加撲救力量一起作戰(zhàn)”的要求，多次開展消防演練、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練以及監(jiān)測(cè)測(cè)試，讓一體化社區(qū)微型消防站隊(duì)伍進(jìn)行磨合，尋找到場(chǎng)速度較慢、未能及時(shí)響應(yīng)的主要原因，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整改，不斷提升消防員的專業(yè)水平，提高反應(yīng)速度。

4.3? 合理規(guī)劃建設(shè)場(chǎng)地

為了解決部分社區(qū)中缺乏建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站場(chǎng)地的問題，需要社區(qū)明確自身的工作職責(zé)，把一體化社區(qū)微型消防站的建設(shè)工作添加到“平安社區(qū)”的創(chuàng)建內(nèi)容中，融入消防工作的年度考核中。為了促進(jìn)一體化社區(qū)微型消防站的建設(shè)，需要抓住每一次機(jī)遇，將其同步加入專項(xiàng)規(guī)劃中，進(jìn)行提前謀劃、理念革新，以此推動(dòng)一體化社區(qū)微型消防站的建設(shè)，解決其缺乏建設(shè)場(chǎng)地的燃眉之急，達(dá)到長(zhǎng)久治安的目的[5]。由于有些社區(qū)確實(shí)缺乏建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站的場(chǎng)地，應(yīng)靈活采用建設(shè)模式，根據(jù)新增建設(shè)場(chǎng)地比較困難、缺乏土地資源等實(shí)際問題，可使用“多方出資、社區(qū)提供場(chǎng)地、消防部門牽線”這一建站模式，可以考慮和其他鄰近的社區(qū)共同組建一體化社區(qū)微型消防站，以此減少建設(shè)的成本，并縮短實(shí)際的建設(shè)時(shí)間，解決缺乏建設(shè)場(chǎng)地的問題。

4.4? 明確制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況制定建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，不可直接照搬其他地區(qū)或者其他社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)本地區(qū)實(shí)際的需求來確定一體化社區(qū)微型消防站的整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求配備備勤室、備車庫等基本的庫室，同時(shí)配備防護(hù)裝具、滅火器具、破拆工具和消防所使用的摩托車等其他設(shè)備設(shè)施[6]。若是本一體化社區(qū)微型消防站的條件較好、救援任務(wù)比較重，則需要適量提升車輛的裝備水平。合并人員力量，讓管轄區(qū)內(nèi)的單位、社區(qū)居民以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一起參與到一體化社區(qū)微型消防站建設(shè)工作中，整合治安巡邏隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)以及綜合執(zhí)法隊(duì)等其他群眾性的自治組織，抽取骨干力量建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站。

4.5? 從基層出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督和宣傳

為了達(dá)到監(jiān)管全面覆蓋，每個(gè)社區(qū)需要明確一位分管消防工作的具體負(fù)責(zé)人，讓其監(jiān)督指導(dǎo)一體化社區(qū)微型消防站防火巡查工作職責(zé)的履行情況，進(jìn)行“網(wǎng)格化”管理，高效解決一體化社區(qū)微型消防站監(jiān)管“無效”的問題。同時(shí)，要達(dá)到宣傳全覆蓋，最大化體現(xiàn)出一體化社區(qū)微型消防站貼近群眾、貼近社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)建設(shè)消防體驗(yàn)中心、消防培訓(xùn)室等，積極開展多種具有特色化的消防宣傳活動(dòng)[7]。此外，消防救援部門應(yīng)增加對(duì)一體化社區(qū)微型消防站的指導(dǎo)力度，幫助其制定并健全各種滅火救援的方案，定時(shí)為其開展實(shí)戰(zhàn)演練和“六熟悉”，提高其撲救初期火災(zāi)的能力。

4.6? 做好聯(lián)動(dòng)工作

在建設(shè)一體化社區(qū)微型消防站時(shí)需要做好相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)工作，只有區(qū)域聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，才能夠形成合力。要想最大化體現(xiàn)出一體化社區(qū)微型消防站數(shù)量多、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，必須整合相關(guān)的人力資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域中的“一處著火、多面開花、共同作戰(zhàn)”的目標(biāo)，增加社區(qū)消防安全的保障力度，達(dá)到統(tǒng)一調(diào)度指揮，提升協(xié)同作戰(zhàn)的能力，真正做到早救、滅小以及“3分鐘到場(chǎng)”對(duì)初始火災(zāi)進(jìn)行撲救工作。根據(jù)“行業(yè)相近”或者“位置相鄰”的基本原則，制定合理的消防聯(lián)防區(qū)域，打造區(qū)域聯(lián)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定時(shí)展開應(yīng)急調(diào)度、戰(zhàn)斗支援、聯(lián)合作戰(zhàn)等多方面的演練，提升區(qū)域聯(lián)防協(xié)作的能力。

5 結(jié)語

總而言之，一體化社區(qū)微型消防站目前存在的問題主要為經(jīng)費(fèi)投資力度不足、缺少建設(shè)場(chǎng)地等，為了解決這些問題應(yīng)尋找有效的對(duì)策，如通過合理規(guī)劃建設(shè)場(chǎng)地、提升財(cái)政支持與經(jīng)費(fèi)保障等來促進(jìn)其建設(shè)。

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Problems and countermeasures of integrated community mini-fire station construction

Lu Jun

（Wuzhen Fire and Rescue Section of Jiaxing， Zhejiang Jiaxing 314000）

Abstract： Since the construction of mini-fire stations in the integrated community of China， all walks of life have paid great attention to its role and construction development. According to the actual situation， the effect is obvious， which can effectively and quickly extinguish the initial fire， evacuate the crowd， and complete the rescue and disaster relief work. However， there are still some problems in the construction of mini-fire stations in integrated communities. Through the analysis of work practice， the basic standards， functions， problems and countermeasures of the construction of mini-fire stations in integrated communities are studied. It is found that measures such as increasing construction funds， increasing the number of firefighters， and improving the professionalism of personnel can effectively solve the related construction problems of mini-fire stations in integrated communities.

Keywords： community; mini-fire station; construction; integration of "publicity， fire fighting， fire prevention"