生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究

【摘要】生態(tài)城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要參考合理的指數(shù)。本文以泉州市為例從生活標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)地理、文教科技三個(gè)層面，對生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)分析，以期為我國生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市；標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)地理

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.03.007

Study on the Construction Standard of Eco-City

XU Fangchen

（Quanzhou Institute of Standardization，Quanzhou 362000，China）

Abstract：The construction standards of ecological cities need to refer to reasonable indices. This article takes Quanzhou City as an example to conduct a detailed analysis of the standards for ecological city construction from three aspects：living standards，ecological geography，culture，education，and technology，in order to provide reference for the standardized development of ecological city construction in China.

Key words：ecological city；standards；ecological geography

城市的出現(xiàn)是人類邁入成熟和文明的標(biāo)志，也是人類群居生活的高級形式。在科技的快速發(fā)展下，城市規(guī)模和人口不斷擴(kuò)大，帶來了巨大的聚集效益和規(guī)模效益[1]，但城市的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾也凸顯出來，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的日益惡化，如大氣污染、固體廢物污染、水污染、噪聲污染等，嚴(yán)重影響著人們的身體健康。城市的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已成為全球的重要議題[2]。

生態(tài)文明城市是一個(gè)以人的行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境為依托，資源流動(dòng)為命脈，社會(huì)體制經(jīng)濟(jì)為經(jīng)絡(luò)的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”的復(fù)合系統(tǒng)，是資源高效利用、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、發(fā)展持續(xù)的人類居住區(qū)[3]。城市生態(tài)建設(shè)是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)地理環(huán)境共同高質(zhì)量發(fā)展，因此針對生態(tài)城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)研究顯得十分重要，我們需要合理地對生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行構(gòu)建和科學(xué)評價(jià)[4]。

1現(xiàn)代生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)原則與概述

生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一個(gè)更高級別的發(fā)展階段，并成為未來社會(huì)的主要文明發(fā)展形態(tài)。而現(xiàn)代生態(tài)城市是生態(tài)文明的承載體和主要發(fā)展的文明工具?，F(xiàn)代生態(tài)城市在人類改造客觀世界的同時(shí)又主動(dòng)保護(hù)客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系?，F(xiàn)代生態(tài)城市是物質(zhì)文明、精神文明的和諧統(tǒng)一體。

現(xiàn)代生態(tài)城市是復(fù)合的有機(jī)系統(tǒng)，由人口、生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等組成，因此構(gòu)成一套完善的、數(shù)據(jù)化的現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并不容易。標(biāo)準(zhǔn)化工作是泉州市生態(tài)城市制度體系建設(shè)的重要技術(shù)支撐，一方面，標(biāo)準(zhǔn)化工作可以固化泉州市生態(tài)城市建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果，加快推進(jìn)泉州市生態(tài)城市建設(shè)；另一方面，可以為其他生態(tài)城市建設(shè)提供“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗(yàn)和模式，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供操作指南[5]。目前國外還沒有確定完整的生態(tài)城市評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有提出可數(shù)據(jù)化的指標(biāo)以及相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而國內(nèi)也尚未有全面的“現(xiàn)代生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)”的研究體系。由于缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)體系，生態(tài)城市建設(shè)沒有得到良好的規(guī)劃指導(dǎo)，有些地方出現(xiàn)了較為混亂的局面。泉州市以推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，打造生態(tài)文明建設(shè)的“泉州樣板”。目前泉州全市已建成111個(gè)國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1659個(gè)市級以上生態(tài)村，真正走出了一條生態(tài)城市高質(zhì)量發(fā)展道路。

因此，本文以泉州市為例進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究。標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)的基本原則主要包含三個(gè)方面：1）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)必須是以人為本，更好地服務(wù)于市民的生活和生產(chǎn)，保證城市居民的可持續(xù)生產(chǎn)、生活，構(gòu)建完善的生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。2）生態(tài)城市需要堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持貫徹保護(hù)環(huán)境為發(fā)展重心的原則。3）城市的文教科技也是生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要指標(biāo)，增強(qiáng)城市的人文科創(chuàng)環(huán)境，可以提升城市文化軟實(shí)力，豐富生態(tài)城市內(nèi)涵。

2泉州市生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

泉州市位于福建省東南沿海、臺灣海峽西岸，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市之一，也是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)。它北承福州，南接廈門，東望臺灣島，氣候條件優(yōu)越，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)保持全省第一。

2.1生活標(biāo)準(zhǔn)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要充分考慮城市建設(shè)運(yùn)行健康發(fā)展和居民生活水平發(fā)展，所以選擇人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值、人均汽車保有量等參數(shù)。而居民人均可支配收入是衡量地區(qū)居民生活水平的基本指標(biāo)，因此選取泉州2015年至2019年居民人均可支配收入?yún)?shù)進(jìn)行生活標(biāo)準(zhǔn)對比。從表1可以看出，豐澤區(qū)和石獅市大幅高于福建省各縣（市、區(qū)）居民人均可支配收入，但安溪縣一直低于福建省平均水平。泉州11個(gè)縣（市、區(qū)），有一半超過福建省平均標(biāo)準(zhǔn)，人民生活水平標(biāo)準(zhǔn)較高。

2.2生態(tài)地理環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)代生態(tài)城市的城市人居環(huán)境體系是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵。我們可以通過提升人居生態(tài)環(huán)境、改善自然生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展來營造優(yōu)美舒適的城市人居環(huán)境。但在選擇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要注重指標(biāo)的區(qū)域性和地域性，考慮不同城市地區(qū)的地域特色。標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)城市的獨(dú)特性和代表性。標(biāo)準(zhǔn)的選擇要充分考慮其定量性，選擇可量化、數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)利于評價(jià)，并且更加直觀可行，避免差異化。選擇的標(biāo)準(zhǔn)要具有時(shí)效性和代表性。從固碳技術(shù)、減量成本、生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能等多方面對生態(tài)城市建設(shè)的影響進(jìn)行比較分析。陸地植被對二氧化碳的吸收是安全有效的固碳過程。所以我們可以選取泉州各區(qū)域內(nèi)2012年至2017年碳排放指數(shù)、陸地植被固碳量作為生態(tài)地理環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)。數(shù)據(jù)來源于中國碳排放數(shù)據(jù)庫CEAD（http：//www.ceads.net/）。

固碳也被稱為碳封存，以捕獲碳并安全封存的方式來取代直接排放二氧化碳的過程。固碳分為人工固碳減排與自然植被固碳兩部分。降低碳排放強(qiáng)度或不斷提升碳生產(chǎn)效率是生態(tài)城市改善生態(tài)地理環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。以福建全省碳排放平均值作為標(biāo)準(zhǔn)，從表2可知鯉城區(qū)、洛江區(qū)和德化縣一直優(yōu)于此標(biāo)準(zhǔn)，而其他區(qū)域碳排放指數(shù)都是高于福建省平均值，其中晉江市和南安市碳排放指數(shù)一直居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于福建省平均值。

陸地植被固碳功能是自然碳封存過程，比起人工固碳不需要提純二氧化碳，從而節(jié)省分離、捕獲、壓縮二氧化碳所產(chǎn)生的成本[6]。城市的綠化面積、森林覆蓋率等直接影響陸地植被固碳功能。陸地植被固碳功能的強(qiáng)化可以提高城市的生態(tài)效益。以全省固碳平均值作為標(biāo)準(zhǔn)，從表3可知安溪縣、永春縣、德化縣和南安市的陸地植被固碳功能優(yōu)于全省標(biāo)準(zhǔn)，而其他地區(qū)則是低于全省標(biāo)準(zhǔn)。通過碳排放指數(shù)、陸地植被固碳量標(biāo)準(zhǔn)對比發(fā)現(xiàn)，泉州的生態(tài)地理環(huán)境有很大的進(jìn)步空間，尋求在不同時(shí)間和空間上碳減排的優(yōu)化路徑是實(shí)現(xiàn)泉州生態(tài)城市建設(shè)新常態(tài)下綠色低碳轉(zhuǎn)型的長遠(yuǎn)目標(biāo)。相關(guān)部門應(yīng)通過協(xié)同發(fā)展來提高生態(tài)效益，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源機(jī)構(gòu)。

2.3文教科技標(biāo)準(zhǔn)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，城市生態(tài)建設(shè)的手段、方法、條件、組織及其管理效果可以得到改善，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率逐漸提高，生態(tài)文明水平也隨之提高，進(jìn)而使整個(gè)城市生態(tài)文明環(huán)境的發(fā)展速度與增長質(zhì)量得到提高?？萍嫉倪M(jìn)步需要充足的投入作為必要條件和基本保障。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）是在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樵黾又R總量，以及運(yùn)用知識去創(chuàng)造新型應(yīng)用而系統(tǒng)創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展和基礎(chǔ)研究三類活動(dòng)。研發(fā)活動(dòng)是推動(dòng)科技進(jìn)步重要力量，其中研究與試驗(yàn)發(fā)展是研發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化[7]。研究與試驗(yàn)發(fā)展是城市生態(tài)文明建設(shè)的科技核心內(nèi)容，其經(jīng)費(fèi)投入是全社會(huì)科技投入的重要組成部分，對全社會(huì)的科技投入起著導(dǎo)向作用。普及教育對社會(huì)來說是具有“正鄰近影響”，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和文明發(fā)展的客觀要求，其中師資的數(shù)量是生態(tài)城市文明發(fā)展的強(qiáng)力保障[8]。因此選取泉州的R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重，高中、初中和小學(xué)教師數(shù)量與福建省進(jìn)行對比，衡量文教科技標(biāo)準(zhǔn)。

2019年、2018年和2017年泉州高中、初中和小學(xué)專任教師數(shù)均高于福建全省平均數(shù)，居全省第一，教師數(shù)占比歷年均超過20%。泉州文教科技標(biāo)準(zhǔn)中R&D存在薄弱點(diǎn)，從表4可知泉州R&D經(jīng)費(fèi)比重低于福建全省標(biāo)準(zhǔn)，但基礎(chǔ)教育則高于標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門應(yīng)對結(jié)合科技發(fā)展規(guī)律和科技政策開展的綜合性R&D標(biāo)準(zhǔn)提供資助和獎(jiǎng)勵(lì)，共同發(fā)展科技評價(jià)的理論與方法，促進(jìn)泉州生態(tài)城市建設(shè)。

3總結(jié)

總體來說泉州整體生態(tài)城市建設(shè)比較完善，但各地區(qū)生活標(biāo)準(zhǔn)存在差異，人均可支配收入最高區(qū)域與最低區(qū)域相差值較大；生態(tài)地理環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的碳排放指數(shù)和陸地植被固碳指數(shù)需深化研究，為下一步碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)工作打好基礎(chǔ)；文教科技標(biāo)準(zhǔn)好壞參半，可以繼續(xù)收集擴(kuò)充相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，改善文教科技。生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一定要有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，以便城市發(fā)展突出優(yōu)勢，形成經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的三位一體。

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【作者簡介】

徐方晨，男，1992年出生，助理工程師，研究方向?yàn)榈乩硇畔?biāo)準(zhǔn)化。

（編輯：于淼）