加強計量機構(gòu)證書報告質(zhì)量管理的措施研究

王鳳偉 韓聰

【摘要】證書報告質(zhì)量是衡量計量技術(shù)機構(gòu)綜合能力的一個主要標(biāo)志。為了加強證書報告質(zhì)量管理，我院從加強人員管理、充分利用信息化技術(shù)、加大證書抽查力度和嚴(yán)格管控證書報告發(fā)放后的更改程序等幾方面著手，取得了階段性成效，對其他計量技術(shù)機構(gòu)具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理；信息化；證書抽查

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.03.041

Research on Measures to Strengthen the Quality Management of Certificate Reports in Measurement Institutions

WANG Fengwei，HAN Cong

（Liaoning Institute of Measurement，Shenyang 110004，China）

Abstract：The quality of certificate reports is a major indicator of the comprehensive capacity of measurement technology institutions. In order to strengthen the quality management of certificate reports，our hospital has achieved phased results by strengthening personnel management，making full use of information technology，increasing the strength of certificate spot checks，and strictly controlling the change procedures after the issuance of certificate reports，which is of reference significance to other measurement technology institutions.

Key words：quality management；informationize；certificate check

證書報告質(zhì)量是衡量計量技術(shù)機構(gòu)綜合能力的一個主要標(biāo)志，是技術(shù)能力和管理水平的綜合體現(xiàn)。證書報告是否科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，直接影響機構(gòu)的形象和聲譽。隨著人們對法律意識的增強和計量技術(shù)的普及，客戶對證書報告質(zhì)量有了更高的要求，不再僅限于送檢取證，還要仔細核查報告中的數(shù)據(jù)。同時，隨著檢測工作量的劇增，制作證書過程中的錄入錯誤也增多。質(zhì)量部門作為證書報告質(zhì)量監(jiān)控的責(zé)任部門，承擔(dān)的壓力越來越大。為了持續(xù)提高證書報告質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，亟待有關(guān)部門采取一些行之有效的措施。

由于校準(zhǔn)和檢測的對象不同，所以兩者最終出具的報告也不同。校準(zhǔn)的對象是測量設(shè)備，方法是通過不間斷的校準(zhǔn)鏈或比較鏈與相應(yīng)測量的SI單位基準(zhǔn)相連接，得出校準(zhǔn)結(jié)果，出具的是測量設(shè)備校準(zhǔn)結(jié)果的校準(zhǔn)證書；檢測的對象是產(chǎn)品被測參數(shù)，使用的工具是測量設(shè)備，方法是用測量設(shè)備的顯示值與被測參數(shù)的測量值作比較，得出測量結(jié)果，出具的是被測參數(shù)的測量結(jié)果的檢測報告。因此，量塊、壓力表、坐標(biāo)測量機等設(shè)備如果已經(jīng)投入使用，它們就是測量設(shè)備，應(yīng)該執(zhí)行校準(zhǔn)而不是檢測，出具校準(zhǔn)證書或校準(zhǔn)報告。如果是測量設(shè)備生產(chǎn)廠家的送檢設(shè)備，還沒有投入市場或使用，它們就是產(chǎn)品，應(yīng)該執(zhí)行檢測而不是校準(zhǔn)或檢定，出具檢測報告。

遼寧省計量科學(xué)研究院既是依法授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)，又是通過實驗室認可的檢測校準(zhǔn)實驗室，還是通過資質(zhì)認定授權(quán)的檢驗檢測機構(gòu)，可以開展檢定、校準(zhǔn)、檢測、檢驗、型式評價、監(jiān)督抽查等多項檢驗檢測活動。為了加強證書報告質(zhì)量管理，我院采取了一系列改進措施。

1加強人員管理，規(guī)范檢驗檢測過程

全面質(zhì)量管理是我院明確制定的長期發(fā)展策略。加強人員管理是有效提升證書報告質(zhì)量管理的根本。檢驗檢測人員的行為決定著檢驗檢測活動的質(zhì)量，同時也決定著證書報告的質(zhì)量。所以加強檢驗檢測人員管理，規(guī)范檢定、校準(zhǔn)流程，可以有效地提高證書報告的質(zhì)量。

2019年，我院制定并發(fā)布了《計量檢驗檢測人員管理辦法》，規(guī)定檢驗檢測人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)從事檢驗檢測活動，不得偽造或篡改數(shù)據(jù)、報告、證書、技術(shù)檔案等資料，不得違反計量檢定規(guī)程開展檢定，不能使用未經(jīng)考核合格的計量標(biāo)準(zhǔn)開展檢定，不得超范圍、超能力從事相關(guān)的檢定、校準(zhǔn)、檢驗、檢測等工作。同時，我院還定期組織檢驗檢測人員簽署承諾書，保證其知悉檢驗檢測工作中的“紅線”。

技術(shù)培訓(xùn)是提升人員能力的有效途徑。自2020年以來，我院從管理、技術(shù)兩個方面持續(xù)加大培訓(xùn)力度。在管理要求方面，每年多次聘請外部專家講課，包括實驗室認可的相關(guān)要求、法制計量相關(guān)要求、資質(zhì)認定工作中的要點等；在計量技術(shù)方面，組織院內(nèi)專家定期開展計量基礎(chǔ)知識、測量數(shù)據(jù)處理等內(nèi)容的培訓(xùn)，截至2023年2月，已開展20期計量技術(shù)知識培訓(xùn)，每次培訓(xùn)后都當(dāng)場進行閉卷考試，通報考試結(jié)果，保證培訓(xùn)效果。

2利用信息化手段降低證書報告差錯率

在長期的證書抽查工作中發(fā)現(xiàn)，證書報告的錯誤問題主要存在于完整性、一致性、準(zhǔn)確性等方面。完整性方面問題包括委托單信息不全，如未填寫單位地址、未標(biāo)注設(shè)備狀態(tài)，原始記錄信息不全，如未填寫規(guī)格型號、劃改未簽字等；一致性方面問題包括委托單與證書報告、證書報告與原始記錄信息不一致，如單位名稱不一致、儀器名稱不一致、標(biāo)準(zhǔn)器基本信息不一致等；準(zhǔn)確性方面問題主要包括使用的規(guī)程規(guī)范不準(zhǔn)確、檢定結(jié)論不準(zhǔn)確等。

2002年，我院首次實現(xiàn)了檢定、校準(zhǔn)證書電子化。2008年，我院又自主設(shè)計開發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、規(guī)程規(guī)范等信息的電子化。2012年，我院重新上線了一套自主設(shè)計開發(fā)的從儀器接收到儀器發(fā)放全流程的計量管理信息平臺。隨著信息化水平的不斷提高，我院持續(xù)完善計量管理信息平臺，充分利用信息化手段降低證書報告的差錯率。在完整性方面，平臺在每個頁面都設(shè)置了必填內(nèi)容的校驗，如委托單位，單位地址，儀器名稱、編號、型號，檢測地點，溫濕度信息等；在一致性方面，根據(jù)委托單錄入的信息自動生成證書第一頁，當(dāng)需要修改時，相關(guān)的信息自動同步修改，有效保證了委托單和證書信息的一致性；在準(zhǔn)確性方面，根據(jù)不同的項目編制證書報告模板，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備重新溯源或規(guī)程規(guī)范發(fā)生變更后，相關(guān)信息可一鍵更新到證書模板中，保證了規(guī)程規(guī)范信息、標(biāo)準(zhǔn)器信息的準(zhǔn)確性，平臺上證書、報告三級審核時，點擊審核后自動打開證書和浮動窗口，可以快速記錄證書錯誤的位置。利用浮動窗口審核證書的界面如圖1所示。

3制定《證書報告質(zhì)量監(jiān)控管理及實施辦法》，定期開展抽查

證書報告抽查工作是加強質(zhì)量管理的重要抓手，是對人員、設(shè)施及環(huán)境條件、檢驗檢測樣品、技術(shù)方法和設(shè)備的有效監(jiān)督，能夠真實地反應(yīng)質(zhì)量體系運行情況。

我院每年出具檢定證書、校準(zhǔn)證書、測試報告等20余萬份，涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)跨度大。每年年初，技術(shù)部組織各研究所技術(shù)負責(zé)人簽訂《質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀》，明確當(dāng)年證書報告抽查的頻次和數(shù)量，一般每月一次或者每季度一次。證書抽查率要求大于1%。報告證書自查率=（自查報告/證書數(shù)）/考核周期內(nèi)出具證書報告總數(shù)。結(jié)合質(zhì)量工作要求和實際工作情況，一般采用“部室內(nèi)部自查、技術(shù)部抽查”的方法。抽查證書類型必須包括出具證書報告的全部專業(yè)領(lǐng)域，包括客戶存在異議或申請復(fù)檢的證書報告，包括結(jié)論為不合格的證書報告。檢查組由授權(quán)簽字人或外部評審員組成。組長負責(zé)組內(nèi)任務(wù)分工，對被考核機構(gòu)上季度發(fā)現(xiàn)問題的整改情況及本季度自查工作整改情況進行確認。組員負責(zé)按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、體系文件等要求對抽取的報告證書全過程進行檢查。每次證書報告抽查工作流程如圖2所示。

依據(jù)JJF 1069—2012《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》和CNAS—CL01：2018《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力認可準(zhǔn)則》，結(jié)合證書報告抽查中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，制定檢定、校準(zhǔn)證書抽查評分細則，依據(jù)RB/T 214—2017《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價檢驗檢測機構(gòu)通用要求》，制定了檢驗報告抽查的評分細則。檢定/校準(zhǔn)證書抽查評分表如表1所示。

4嚴(yán)格管控證書報告發(fā)放后的更改程序

為加強證書、報告更改的嚴(yán)肅性和及時性，規(guī)范證書、報告發(fā)放后的更改程序，技術(shù)部組織制定了《證書、報告發(fā)放后更改程序》，明確證書、報告的更改流程，加強發(fā)放后證書、報告更改申請的審批，保證證書、報告更改內(nèi)容的一致性。為了方便統(tǒng)計，計量管理信息平臺對更改原因進行分類，包括更改一般信息、更改檢測結(jié)果，為管理部門掌握證書、報告更改情況提供了數(shù)據(jù)支撐。計量管理信息平臺中的證書更改流程如圖3所示。

更改后的證書編號規(guī)則與原始證書編號規(guī)則一致，但是具有新的證書編號，生成新的證書條碼。更改后的證書在封皮上的檢測條碼處加“*”標(biāo)識。業(yè)務(wù)部在原證書上蓋“作廢”章并留存。在計量管理信息平臺中，可以通過修改證書原因、申訴日期、研究所等對證書的更改情況進行查詢統(tǒng)計，并且快速查看修改前和修改后的證書。

【參考文獻】

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【作者簡介】

王鳳偉，女，1986年出生，高級工程師，研究方向為質(zhì)量管理。

（編輯：李鈺雙）