茍曉菊
(麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江麗水 323000)
教育評(píng)價(jià)是教育事業(yè)的指揮棒,關(guān)系到高等職業(yè)教育的辦學(xué)導(dǎo)向?!渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》指出要完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度[1]。黨的二十大報(bào)告中提出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”,“完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系”[2]。《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確了職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)歷證書及其他學(xué)業(yè)證書等證書制度,明確了學(xué)業(yè)證書作為從業(yè)的憑證之一。高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)正確運(yùn)用學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的指揮棒,改革學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià),對(duì)學(xué)生在校期間的職業(yè)道德、文化知識(shí)、技術(shù)技能等三個(gè)方面的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行測量和評(píng)價(jià)[3],評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)焦就業(yè)崗位技術(shù)技能勝任能力,以典型工作任務(wù)為載體,運(yùn)用科學(xué)的方法和量化標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)和行動(dòng)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,頒發(fā)學(xué)業(yè)證書,表明其受教育程度及達(dá)到的專業(yè)知識(shí)水平和能力水平。
高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)形式,以校方組織的各專業(yè)的文化、專業(yè)課程的期中、期末考試為主,現(xiàn)有的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)研究以綜合職業(yè)能力為基礎(chǔ),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建淡化了就業(yè)崗位技術(shù)技能的實(shí)踐操作,學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有堅(jiān)持職業(yè)綜合素質(zhì)為核心、以崗位執(zhí)業(yè)能力為目的,沒有突出地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和學(xué)校教育自身的特色。
高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度松散,沒有系列的、完整的、規(guī)范的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度,缺乏政府、行業(yè)、企業(yè)的引導(dǎo)和參與,缺乏學(xué)生的反饋,行業(yè)、企業(yè)招人難,難以招到滿足自身發(fā)展需要的技能人才。與學(xué)校合作的層次較淺,對(duì)學(xué)校建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等教育事業(yè)支持度、參與度不足,以致學(xué)校人才培養(yǎng)的實(shí)用性差。
學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)保障機(jī)制不完善,缺乏以行動(dòng)能力為導(dǎo)向。技術(shù)技能等實(shí)操課程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不健全、評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏第三方參與或監(jiān)督,客觀性存疑。各項(xiàng)技能比賽學(xué)生參與面窄,因各種因素影響,學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果難以在各院校之間進(jìn)行評(píng)比[4]。
高等職業(yè)學(xué)校開展學(xué)業(yè)評(píng)價(jià),需要廣泛的社會(huì)支持。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)應(yīng)該以政府為主導(dǎo),吸收企業(yè)和行業(yè)的積極參與,面向職業(yè)和崗位,由政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、學(xué)生共同參與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)工作的開展。
高等職業(yè)學(xué)校教育應(yīng)為地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù),并體現(xiàn)地方教育特色。各級(jí)教育行政主管部門從立法、財(cái)政等方面主導(dǎo)、支持和參與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的開展。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等方面,要做好政策導(dǎo)向,把產(chǎn)教融合融入學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中。
高等職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)應(yīng)以各行各業(yè)的崗位需求為前提。政府應(yīng)引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與到學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)中。行業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合,結(jié)合自身崗位需求現(xiàn)狀和發(fā)展前景,從用人角度分析招聘崗位的職業(yè)素質(zhì)和能力要求,把招聘崗位需要的知識(shí)、技術(shù)、技能進(jìn)行分解,形成用人標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而形成學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),為滿足企業(yè)用人需求奠定基礎(chǔ)。學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐、上崗就業(yè),用人單位是學(xué)業(yè)成果使用和檢驗(yàn)的主體,考核學(xué)生是否符合用人標(biāo)準(zhǔn),將對(duì)畢業(yè)生的薪酬待遇、職務(wù)晉升、滿意度等數(shù)據(jù)反饋給高等職業(yè)學(xué)校,為學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供反饋結(jié)果。行業(yè)、企業(yè)專家對(duì)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的參與,也可以獲得薪酬激勵(lì)、職稱晉升的機(jī)會(huì)。
高等職業(yè)學(xué)校是實(shí)施學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的主體。進(jìn)行學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)專家及本校高級(jí)技術(shù)職稱人員,以可視化實(shí)踐考核為主。高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)執(zhí)行過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對(duì)比用人標(biāo)準(zhǔn),形成學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告,以此改革教育教學(xué)。高等職業(yè)學(xué)校要將崗位執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)融入課堂教學(xué)與實(shí)踐中,結(jié)合用人單位提出的崗位用人要求和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)焦崗位執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng),制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施課程教學(xué),將崗位執(zhí)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)課程考核中。
在學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)前,應(yīng)對(duì)歷屆畢業(yè)生進(jìn)行訪談?wù){(diào)研,通過畢業(yè)生反饋工作崗位中實(shí)際需要的綜合職業(yè)素質(zhì)和行動(dòng)能力。在學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行訪談?wù){(diào)研,對(duì)在校生的評(píng)價(jià)前的學(xué)習(xí)情況、評(píng)價(jià)中的實(shí)施情況、評(píng)價(jià)后的合格情況進(jìn)行收集和整理。
針對(duì)高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)中存在的問題,借鑒德國、英國、澳大利亞等國外經(jīng)驗(yàn),高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià),應(yīng)作為學(xué)生畢業(yè)的條件之一,在學(xué)期或?qū)W年結(jié)束時(shí)滾動(dòng)開展[5]。為了有效地實(shí)施對(duì)高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)的評(píng)價(jià),應(yīng)成立高等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)。仿照學(xué)位委員會(huì),學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)實(shí)行教育部、各省教育廳、高等職業(yè)學(xué)校三級(jí)管理。由教育行政管理部門管理、監(jiān)督,各行業(yè)協(xié)會(huì)參與管理,高等職業(yè)學(xué)校具體負(fù)責(zé)開展實(shí)施。
各高等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部設(shè)立學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì),委員由行業(yè)、企業(yè)、高等職業(yè)學(xué)校專家組成,其中行業(yè)或企業(yè)專家人數(shù)不少于1/3。主要職能是根據(jù)各省學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)公布的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)時(shí)間實(shí)施學(xué)業(yè)評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。
各省教育主管部門設(shè)立的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì),省學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)成員由各省教育主管部門、行業(yè)、企業(yè)、高等職業(yè)學(xué)校專家組成,其中行業(yè)或企業(yè)專家人數(shù)不少于1/3。主要職能是制定高等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、量化考核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)時(shí)間等等。
教育部設(shè)立高等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì),教育部學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)成員由教育部、行業(yè)、企業(yè)、高等職業(yè)學(xué)校專家組成,其中行業(yè)或企業(yè)專家人數(shù)不少于1/3,主要職能是領(lǐng)導(dǎo)全國高等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的評(píng)估、考試、認(rèn)證等工作。
在高等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)三級(jí)管理的組織機(jī)構(gòu)體系中,教育部高等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)處于領(lǐng)導(dǎo)地位,省高等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)處于主導(dǎo)地位,高等職業(yè)學(xué)校設(shè)立的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)處于主體地位,深入開展學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)工作,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的三級(jí)組織機(jī)構(gòu)職能及其關(guān)系如表1。
表1 學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職能及關(guān)系表
在學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建中,將職業(yè)道德、文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)技能內(nèi)化為職業(yè)綜合素質(zhì),具體而言,由受教育程度、職業(yè)興趣、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)目標(biāo)等內(nèi)容構(gòu)成,具體體現(xiàn)在職業(yè)崗位執(zhí)業(yè)資格中。將職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能外化為行動(dòng)能力的具體要求,具體體現(xiàn)在崗位執(zhí)業(yè)能力。職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力在崗位執(zhí)業(yè)過程中展現(xiàn)出來。
將專業(yè)課程對(duì)標(biāo)多項(xiàng)工作崗位,職業(yè)崗位群是典型工作任務(wù)執(zhí)業(yè)技術(shù)技能分析的前提,典型工作任務(wù)執(zhí)業(yè)技術(shù)技能分析是職業(yè)崗位群的深化和繼續(xù)。
以職業(yè)綜合素質(zhì)為核心,各專業(yè)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可在教育部《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上,在行業(yè)、企業(yè)廣泛征求意見,達(dá)成共識(shí)后,在各省學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)形成文件,以公告形式發(fā)布。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,體現(xiàn)各省高等職業(yè)學(xué)校教育的特色[6]。
高等職業(yè)學(xué)校教育學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)焦各行各業(yè)的崗位需求,既要著眼于初始就業(yè)崗位,又要面向更多相關(guān)崗位。既要著眼于當(dāng)前的崗位需要,又要人才需求的前瞻性。使用大數(shù)據(jù)等多種工具,收集區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外部社會(huì)環(huán)境、職業(yè)環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù),分析崗位的宏觀工作環(huán)境和崗位工作狀況。使用電話訪談、問卷調(diào)查、云端討論、會(huì)議座談等多種方式,結(jié)合各專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)崗位、工作狀態(tài)和用人單位的評(píng)價(jià),根據(jù)用人單位、行業(yè)、企業(yè)專家關(guān)于崗位定位的意見,進(jìn)行調(diào)查分析和數(shù)據(jù)整理,明確專業(yè)崗位定位。依據(jù)崗位定位,每個(gè)專業(yè)選取3-9個(gè)職業(yè)崗位,作為目標(biāo)職業(yè)崗位群。職業(yè)崗位群是學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立的基礎(chǔ)。
職業(yè)崗位確定以后,根據(jù)崗位要求,對(duì)工作崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)及各類崗位之間的相互關(guān)系進(jìn)行分析,確定完成崗位職責(zé)的典型工作任務(wù)。以完成工作任務(wù)為目標(biāo),每一個(gè)職業(yè)崗位,選擇3-9項(xiàng)典型工作任務(wù),分析達(dá)成整體目標(biāo)需要的技術(shù)技能,對(duì)完成典型工作任務(wù)需要的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能進(jìn)行詳細(xì)描述,能夠可視化實(shí)踐操作展示的典型工作任務(wù)不少于2/3。
以劃類選典等多種調(diào)查方式,選取具有典型代表的用人單位,進(jìn)駐后,明確目標(biāo)崗位群的工作要求、工作對(duì)象、工作環(huán)節(jié)和工藝流程,調(diào)研目標(biāo)崗位群工作的全過程,了解工作中使用的設(shè)備、工具,對(duì)目標(biāo)用人單位負(fù)責(zé)人、重要技術(shù)人員代表進(jìn)行訪談,充分了解崗位執(zhí)業(yè)技術(shù)技能需求。
根據(jù)不同典型工作任務(wù)的特征,采用可行、合理、有效的多樣化的評(píng)價(jià)方法。例如:對(duì)高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力的評(píng)價(jià),可采用編制項(xiàng)目計(jì)劃書、情境談話、現(xiàn)場任務(wù)實(shí)施、現(xiàn)場實(shí)踐操作、編制項(xiàng)目工作方案、提交項(xiàng)目完成總結(jié)報(bào)告、編寫案例分析報(bào)告、結(jié)合相關(guān)案例現(xiàn)場筆試答題、口試及其他方法綜合運(yùn)用,來全面評(píng)價(jià)學(xué)生的崗位執(zhí)業(yè)能力。
學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)初步方案確定以后,應(yīng)在省教育主管部門、高等職業(yè)學(xué)校師生群體、行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)及全社會(huì)廣泛征集意見,根據(jù)反饋結(jié)果,進(jìn)一步完善并最終確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方案。
各省學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)在職業(yè)工作崗位分析、典型工作任務(wù)執(zhí)業(yè)技能分析后,根據(jù)崗位執(zhí)業(yè)技能要求,設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方案。
學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系,應(yīng)是把典型工作任務(wù)細(xì)化為若干具體任務(wù),根據(jù)完成具體任務(wù)需要的技術(shù)技能,來確定系列評(píng)價(jià)指標(biāo)。每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)以任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量、空間、任務(wù)完成的時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)量化,以量化值確定優(yōu)、良、中、及、不及等五檔。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系,應(yīng)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐,根據(jù)試點(diǎn)評(píng)價(jià)的反饋,進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)及判定標(biāo)準(zhǔn)的修正。隨著科技發(fā)展和社會(huì)需求變化,學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)調(diào)整更新。
將學(xué)業(yè)證書的典型工作任務(wù)的職業(yè)技術(shù)技能融入高等職業(yè)學(xué)校教育的人才培養(yǎng)方案中。根據(jù)教育、學(xué)生學(xué)習(xí)、職業(yè)生涯發(fā)展等規(guī)律,專科、本科及更高層次的職業(yè)教育,應(yīng)選擇不同的典型工作任務(wù)執(zhí)業(yè)技術(shù)技能。高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育的性質(zhì),對(duì)焦職業(yè)崗位需求,以典型工作任務(wù)執(zhí)業(yè)技能為基礎(chǔ),并以此建立課程體系,組織課程內(nèi)容,形成教學(xué)設(shè)計(jì),開展教學(xué)工作,并以此作為學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最低要求。
高等職業(yè)學(xué)校在開展學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)時(shí),按學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)設(shè)真實(shí)或模擬的工作環(huán)境,以模擬或?qū)嶋H工作任務(wù)來評(píng)價(jià)學(xué)生職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能的掌握情況,也可以評(píng)價(jià)學(xué)生獲取信息、處理信息、分析與解決問題、技術(shù)創(chuàng)新等方面的能力。
根據(jù)省學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)公布的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)手段、評(píng)價(jià)方法和量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)采用滾動(dòng)制,可以實(shí)行一崗一評(píng),多崗一評(píng),一崗多評(píng)。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)可以在課程結(jié)束時(shí)進(jìn)行,也可以在畢業(yè)前進(jìn)行。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)時(shí),學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)成員中,行業(yè)、企業(yè)專家人數(shù)嚴(yán)格要求不少于1/3,可適當(dāng)增加比例,行業(yè)、企業(yè)專家意見可實(shí)行一票否決制。
高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生通過學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)的評(píng)價(jià),一項(xiàng)崗位執(zhí)業(yè)能力達(dá)到崗位能力標(biāo)準(zhǔn)的要求,就取得崗位執(zhí)業(yè)能力資格,取得三個(gè)以上崗位執(zhí)業(yè)能力資格,高等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)就頒發(fā)一本學(xué)業(yè)證書,一本學(xué)業(yè)證書記載多個(gè)崗位執(zhí)業(yè)能力資格,是對(duì)崗就業(yè)的重要依據(jù)。