推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力

崔坤 關(guān)雪梅 耿喬科

近年來，北京市農(nóng)廣校聚焦農(nóng)民職業(yè)教育，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》和全國職業(yè)教育大會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展新格局，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，提升農(nóng)民職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

一、開展農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民中職教育穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)民中職教育伴隨著歷史的演進(jìn)不斷發(fā)展推進(jìn)，北京市農(nóng)廣校成立于1983年，四十年來，累計(jì)培養(yǎng)農(nóng)民中職畢業(yè)生12.31萬人。目前，北京市農(nóng)廣校下設(shè)12所分校，開設(shè)18個(gè)專業(yè)，“十三五”以來年均招生1200人，共培養(yǎng)農(nóng)民畢業(yè)生1.35萬余人，為推進(jìn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和中國式現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）農(nóng)民高職教育創(chuàng)新推進(jìn)。隨著北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出了更高要求。北京市農(nóng)廣校發(fā)揮主陣地作用，以立德樹人為根本，以德技并修為核心，狠抓農(nóng)民學(xué)歷提升，通過構(gòu)建體系、黨建引領(lǐng)、課程改革、師資隊(duì)伍建設(shè)等舉措，大力培育造就高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，依托農(nóng)民中職教育，北京市農(nóng)廣校與北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院從2016年起聯(lián)合開展農(nóng)民學(xué)歷貫通培養(yǎng)工程，累計(jì)招收高素質(zhì)農(nóng)民和村“兩委”干部3500多人，打造了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

二、開展農(nóng)民職業(yè)教育的主要做法

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)

緊緊圍繞首都鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多樣化民生需求對(duì)農(nóng)業(yè)應(yīng)用型人才的需要，優(yōu)化農(nóng)民中高職教育的專業(yè)布局，不斷提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配度。北京市農(nóng)廣校以立德樹人為根本，以德技并修為核心，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把專業(yè)布局融入產(chǎn)業(yè)鏈以適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)需求，先后開設(shè)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理、電子商務(wù)、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營等專業(yè)，通過持續(xù)優(yōu)化調(diào)整專業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)需求拉動(dòng)專業(yè)調(diào)整，專業(yè)優(yōu)化催生了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過產(chǎn)業(yè)與專業(yè)融合互動(dòng)式推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與專業(yè)互利共贏。

（二）以優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源提升教育質(zhì)量

1.開發(fā)數(shù)字化教育資源。教育數(shù)字化，是開辟職業(yè)教育新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。北京市農(nóng)廣校利用現(xiàn)代技術(shù)手段匯聚優(yōu)質(zhì)農(nóng)民教育資源賦能教育教學(xué)，率先在全國農(nóng)廣校體系把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與基層黨建工作有機(jī)結(jié)合，開發(fā)了線上紅色課程，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。同時(shí)，北京市農(nóng)廣校與科研院所合作，共建了農(nóng)民智慧服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)了包含50多名教師資源、300 多門網(wǎng)絡(luò)課程、1.2 萬多個(gè)技能知識(shí)點(diǎn)的“即問即答”服務(wù)系統(tǒng)，滿足了農(nóng)民生產(chǎn)生活的多樣化、便利性需求。

2.建立專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，北京市農(nóng)廣校以“面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)人、面向農(nóng)村現(xiàn)代化培養(yǎng)人、面向農(nóng)民現(xiàn)代化培養(yǎng)人”為目標(biāo)，從農(nóng)業(yè)高校、職業(yè)院校、科研院所以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)中選用優(yōu)秀教師，打造了一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力由500余人組成的職業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì)，為開展農(nóng)民職業(yè)教育保駕護(hù)航。

3.評(píng)選優(yōu)質(zhì)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地。北京農(nóng)廣校完善“校+企+農(nóng)”機(jī)制，依據(jù)企業(yè)在行業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理、技術(shù)技能等方面優(yōu)勢(shì)聯(lián)合開展農(nóng)民職業(yè)教育，實(shí)施校企共建，擴(kuò)展辦學(xué)空間，開發(fā)建設(shè)教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，提升農(nóng)民培養(yǎng)質(zhì)量。組織實(shí)施“三個(gè)一”工程，即建立 100 個(gè)實(shí)訓(xùn)基地開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，聘請(qǐng) 100 名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人作為顧問，評(píng)選 100 名 “鄉(xiāng)土專家”入駐實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)專業(yè)“小課堂”與社會(huì)“大課堂”有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）以機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)高等職業(yè)教育發(fā)展

北京市農(nóng)廣校充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，與北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院共同探索實(shí)踐，面向京郊招收全日制農(nóng)民大專學(xué)員。2016 年，雙方啟動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升工程，農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀，農(nóng)學(xué)交替”方式完成學(xué)業(yè)，提升技術(shù)技能。六年來累計(jì)招收高素質(zhì)農(nóng)民和村“兩委”干部3500多人。同時(shí)，北京市農(nóng)廣校夯基壘臺(tái)，把培養(yǎng)的中職畢業(yè)生作為北京農(nóng)職院農(nóng)民全日制大專招生的重要生源庫，保證生源持續(xù)供給。開創(chuàng)了農(nóng)民高等學(xué)歷教育的先河，提升了農(nóng)民學(xué)歷層次。

三、對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的展望

（一）大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，構(gòu)建政策支持體系

農(nóng)民職業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有特殊性，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)要素資源形成共育合力。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新階段，要大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，就必須構(gòu)建政策支持體系。通過加強(qiáng)行政立法，明確政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)各自承擔(dān)的責(zé)任，構(gòu)建部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、上下貫通連接、社會(huì)全面配合的一體化大系統(tǒng)，共同為農(nóng)民職業(yè)教育保駕護(hù)航，提供全方位支持服務(wù)。同時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快落實(shí)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，將農(nóng)民職業(yè)教育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并建立考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度，夯實(shí)農(nóng)民職業(yè)教育之基。

（二）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，探索鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式

習(xí)近平總書記指出，從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”為農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展提供了契機(jī)，農(nóng)民高職教育快速發(fā)展，在一些高職院校形成了頗有特色的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式。但從總體看，各地發(fā)展還不均衡，農(nóng)民職業(yè)教育全層次培育機(jī)制尚未構(gòu)建。各級(jí)黨委、政府應(yīng)該支持農(nóng)民學(xué)歷提升，創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育實(shí)踐機(jī)制，力爭(zhēng)形成中高職、專本科，乃至研究生層次的具有新時(shí)代特色高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)模式。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)量身定制，定向管理。在招生方式、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、師資培養(yǎng)等方面，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，探索實(shí)踐路徑，不斷提質(zhì)賦能，打造人才培養(yǎng)新業(yè)態(tài)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的職業(yè)育人機(jī)制，打通各層級(jí)便捷路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育各層次的有機(jī)銜接，全面提升農(nóng)民的學(xué)歷層次和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)能力。

（三）發(fā)揮主體作用，總結(jié)農(nóng)民學(xué)歷教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

職業(yè)教育有其自身的發(fā)展規(guī)律，首先要適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展，同時(shí)要促進(jìn)農(nóng)民成長與提升，因此農(nóng)民職業(yè)教育要符合農(nóng)民的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律。遵循職業(yè)教育要求，總結(jié)符合農(nóng)民心理特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)律認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)歷各層次良性銜接順暢運(yùn)行。作為農(nóng)廣校，要發(fā)揮其在農(nóng)民中職教育過程中的主體作用，強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性功能，廣泛開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握農(nóng)民需求和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)課程進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，發(fā)揮中等職業(yè)教育?；A(chǔ)的作用。高校也應(yīng)該主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)基地對(duì)接，延伸實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)空間，發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，增強(qiáng)學(xué)歷教育的吸引力、針對(duì)性和實(shí)踐性，使教育教學(xué)真正服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：北京市農(nóng)廣校）