魯班工坊促進(jìn)東非國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的影響機(jī)制與實(shí)踐路徑研究

云蔚　張媛遠(yuǎn)　李煒婷

摘要：魯班工坊是中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際品牌。建于東非國(guó)家的四所魯班工坊在培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)東非國(guó)家工業(yè)化發(fā)展方面有著重要意義。魯班工坊通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)溢出、調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)工匠精神促進(jìn)東非國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展。以魯班工坊核心要義為理論基礎(chǔ)分析實(shí)踐路徑，根據(jù)“平等合作”原則，雙方對(duì)彼此的認(rèn)同為促進(jìn)東非國(guó)家工業(yè)化提供保障；根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”原則，中國(guó)與東非國(guó)家分享高質(zhì)量職業(yè)教育成果和技術(shù)；根據(jù)“強(qiáng)能重技”原則，人才培養(yǎng)推動(dòng)?xùn)|非國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)“產(chǎn)教融合”原則，中資企業(yè)助力東非國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；根據(jù)“因地制宜”原則，專業(yè)布局對(duì)接?xùn)|非國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略，完善東非國(guó)家職業(yè)教育體系。

關(guān)鍵詞：魯班工坊；東非國(guó)家；工業(yè)化；職業(yè)教育國(guó)際化

中圖分類號(hào)：G719? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2023）07-0005-06

工業(yè)化是關(guān)系到非洲未來(lái)發(fā)展的核心問(wèn)題。《2063議程》等非洲發(fā)展戰(zhàn)略均清晰地指出工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和實(shí)現(xiàn)其他發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)非洲發(fā)展銀行發(fā)布的“非洲工業(yè)化指數(shù)”，2010到2019年間，有37個(gè)非洲國(guó)家的工業(yè)化水平得到提升。但橫向比較，非洲工業(yè)化水平仍較為落后，非洲制造業(yè)產(chǎn)出占全球份額還不到2%①。工業(yè)化需要職業(yè)教育提供專業(yè)技能人才。盡管非洲在基礎(chǔ)教育普及上取得了一些進(jìn)步，但仍缺乏獲取職業(yè)教育的通暢渠道，造成熟練勞動(dòng)力的供給與需求之間存在著較大差距，而且這個(gè)差距還可能隨技術(shù)變革進(jìn)一步擴(kuò)大。

中非合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。助力非洲實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是《中非合作2035愿景》的重要合作領(lǐng)域。作為愿景首個(gè)三年規(guī)劃，“九項(xiàng)工程”特別在“能力建設(shè)”方面提出，中國(guó)將“實(shí)施‘未來(lái)非洲——中非職業(yè)教育合作計(jì)劃”“中國(guó)將繼續(xù)同非洲國(guó)家合作設(shè)立‘魯班工坊”，為中非職業(yè)教育合作指明了方向。魯班工坊是中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際品牌。2018年9月3日，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上宣布，將在非洲設(shè)立10個(gè)“魯班工坊”。截至2023年3月，中國(guó)已經(jīng)在11個(gè)非洲國(guó)家建設(shè)了12個(gè)魯班工坊。魯班工坊弘揚(yáng)“工匠精神”，共享中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)與方案，架起促進(jìn)中非人文交流、民心相通的橋梁。不僅如此，魯班工坊服務(wù)“一帶一路”倡議，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作[1]，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)高素質(zhì)的人力資本和先進(jìn)的技術(shù)支持，推動(dòng)非洲國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。

本文試圖從影響機(jī)制與實(shí)踐路徑兩方面回答“東非魯班工坊如何促進(jìn)所在國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程”這一問(wèn)題。對(duì)此問(wèn)題的研究有助于更好地發(fā)揮魯班工坊在“一帶一路”倡議下促進(jìn)所在國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的作用。本文將研究對(duì)象聚焦于東非國(guó)家的魯班工坊，是因?yàn)榉侵薜牡谝粋€(gè)魯班工坊就建于東非國(guó)家吉布提，東非國(guó)家的魯班工坊都高質(zhì)量地對(duì)接所在國(guó)、東非地區(qū)甚至非洲的工業(yè)化戰(zhàn)略，且四個(gè)東非魯班工坊所在國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程在非洲范圍內(nèi)的增速位于前列。

一、文獻(xiàn)綜述

在職業(yè)教育對(duì)工業(yè)化的影響研究方面，大量文獻(xiàn)證實(shí)了職業(yè)教育對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程的促進(jìn)作用[2]，但也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)這種促進(jìn)作用并不明顯[3]。在理論層面，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求被認(rèn)為是職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要機(jī)制[4]。具體來(lái)說(shuō)，肖龍和陳鵬提出職業(yè)教育主要通過(guò)技能人才培養(yǎng)、勞動(dòng)力資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及精神文化的科學(xué)轉(zhuǎn)化等機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。

在中非職業(yè)教育合作與工業(yè)化關(guān)系的研究方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)認(rèn)為中非職業(yè)教育合作緊密對(duì)接非洲國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，提升非洲人力資本的質(zhì)量，促進(jìn)非洲青年勞動(dòng)力就業(yè)[6]；向非洲傳播了中國(guó)生產(chǎn)技術(shù)[7]；推動(dòng)中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)在非洲國(guó)家的落地，完善非洲國(guó)家的職業(yè)教育體系[8]，最終促進(jìn)非洲工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府、國(guó)內(nèi)院校以及中資企業(yè)均發(fā)揮了重要作用[9]，尤其“走出去”的中資企業(yè)產(chǎn)教融合的實(shí)踐是中非職業(yè)教育合作的優(yōu)勢(shì)與亮點(diǎn)[10]。

魯班工坊的相關(guān)研究以呂景泉的研究成果為主線，有著清晰的脈絡(luò)和不斷豐富的內(nèi)容，包括從2015年至今的10余部著作和30余篇期刊論文。這些文獻(xiàn)聚焦魯班工坊的核心內(nèi)涵、國(guó)際話語(yǔ)、模式體系、標(biāo)準(zhǔn)策略的理論與實(shí)踐層面，理論緊扣實(shí)踐，二者互相促進(jìn)，充分體現(xiàn)了魯班工坊“實(shí)踐探索—理論研究—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)—模式推廣”的內(nèi)在邏輯[11]。其他學(xué)者對(duì)于魯班工坊的研究領(lǐng)域涉及核心要義[12]、國(guó)際品牌建設(shè)與國(guó)際影響力[13]、文化分享與話語(yǔ)體系[14]、專業(yè)課程國(guó)際化[15]、國(guó)別研究[16]等方面。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)化的促進(jìn)作用、中非職業(yè)教育合作的研究較為豐富，但是對(duì)于中非職業(yè)教育合作對(duì)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響的研究較少。自魯班工坊成為服務(wù)“一帶一路”的重大國(guó)家行動(dòng)以來(lái)，相關(guān)文獻(xiàn)層出不窮，但是鮮有聚焦于魯班工坊促進(jìn)所在國(guó)工業(yè)化的研究成果。

二、東非國(guó)家魯班工坊布局

非洲東部至今已建成4個(gè)魯班工坊，分別位于吉布提、肯尼亞、烏干達(dá)和埃塞俄比亞，揭牌時(shí)間集中于2019年至2022年，專業(yè)設(shè)置以工科專業(yè)為主，輔以商貿(mào)、物流專業(yè)，服務(wù)層次從中等職業(yè)教育到專業(yè)碩士[17]。

吉布提魯班工坊于2019年3月28日揭牌，中方院校為天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津市第一商業(yè)學(xué)校，外方院校為吉布提工商學(xué)校，中方合作企業(yè)為中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司；以中等及高等職業(yè)教育為主體，建有4個(gè)專業(yè)，分別為鐵道工程技術(shù)、鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理、商業(yè)貿(mào)易、物流服務(wù)與管理。

肯尼亞魯班工坊于2019年12月14日揭牌，中方院校為天津城市職業(yè)學(xué)院，外方院校為肯尼亞馬查科斯大學(xué)，中方合作企業(yè)為中國(guó)華為技術(shù)有限公司；以本科工程教育為主體，建有云計(jì)算與信息安全專業(yè)。

烏干達(dá)魯班工坊于2020年12月10日揭牌，中方院校為天津工業(yè)職業(yè)學(xué)院，外方院校為埃爾貢烏干達(dá)技術(shù)學(xué)院，中方合作企業(yè)為天唐集團(tuán)；以本科應(yīng)用技術(shù)教育為主體，建設(shè)專業(yè)為黑色冶金技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)。

埃塞俄比亞魯班工坊于2021年4月28日揭牌，中方院校為天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，外方院校為埃塞俄比亞技術(shù)大學(xué)；以本科工程教育為主體，建設(shè)專業(yè)為機(jī)械制造、電子與信息通信、電氣-電子技術(shù)。

三、魯班工坊促進(jìn)東非國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的影響機(jī)制

人力資本理論認(rèn)為人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的促進(jìn)作用。教育投資是提高人力資本的最主要手段。職業(yè)教育因其與產(chǎn)業(yè)的密切關(guān)系，也直接影響著工業(yè)化所需的人力資本。東非國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程剛剛起步，對(duì)技能人才的需求呈放大趨勢(shì)。結(jié)合人力資本理論，魯班工坊通過(guò)五種機(jī)制促進(jìn)東非國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展。

（一）生產(chǎn)率提高效應(yīng)

魯班工坊的核心目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)所在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才[18]，為所在國(guó)積累高質(zhì)量的人力資本。隨著勞動(dòng)力生產(chǎn)技能的提升，個(gè)體勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，形成一定規(guī)模之后，宏觀的要素生產(chǎn)率也將得到提高，從而提升一國(guó)的工業(yè)化水平。

（二）知識(shí)流動(dòng)效應(yīng)

魯班工坊通過(guò)提高人才技能水平促進(jìn)了知識(shí)從中國(guó)到所在國(guó)的傳播和擴(kuò)散，并帶去了兩方面的益處。一方面，無(wú)論是理論課堂與實(shí)踐環(huán)節(jié)所傳授的知識(shí)，還是前沿教學(xué)設(shè)備中所物化的先進(jìn)技術(shù)，都成為企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉，從而提高所在國(guó)創(chuàng)新能力和科技水平。另一方面，魯班工坊促進(jìn)前沿技術(shù)在所在國(guó)不同地區(qū)、不同行業(yè)的普及應(yīng)用，提高工業(yè)化水平。

（三）技術(shù)溢出效應(yīng)

根據(jù)國(guó)際技術(shù)溢出相關(guān)理論，進(jìn)口產(chǎn)品和外商直接投資可能為東非國(guó)家?guī)?lái)正外部性的技術(shù)溢出，提高知識(shí)存量和研發(fā)水平[19]，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。人力資本是影響技術(shù)溢出效果的重要因素。魯班工坊提高人力資本對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和跨國(guó)公司先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的模仿、消化和吸收能力，有利于東非國(guó)家提高自身的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)率。中資企業(yè)在其中扮演了重要的角色。中資企業(yè)參與魯班工坊后，受益于訂單培養(yǎng)等產(chǎn)教融合模式，有機(jī)會(huì)雇傭更多高素質(zhì)的本土員工，這將大大促進(jìn)中資企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)在本地的傳播，加強(qiáng)了技術(shù)溢出的效果。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)

工業(yè)化需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整。東非國(guó)家現(xiàn)有勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向存在矛盾，需要?jiǎng)趧?dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間重新進(jìn)行資源配置。職業(yè)技術(shù)從業(yè)人員的入行和轉(zhuǎn)崗具有一定的“黏性”，導(dǎo)致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后[20]，這種滯后性或?qū)⒅萍s產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。魯班工坊所設(shè)專業(yè)具有顯著的導(dǎo)向性，緊扣所在國(guó)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策，培養(yǎng)符合工業(yè)化發(fā)展方向的技能人才，彌補(bǔ)所在國(guó)人才需求上的短板，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（五）工匠精神效應(yīng)

工匠精神是魯班工坊的核心特質(zhì)。魯班不僅是中國(guó)勞動(dòng)人民偉大智慧的象征，也代表著精湛高超的技術(shù)技能、精益求精的職業(yè)素養(yǎng)和精進(jìn)創(chuàng)新的精神品格[21]。魯班工坊在傳授知識(shí)和技術(shù)的同時(shí)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地弘揚(yáng)著工匠精神和魯班文化。精湛高超的技術(shù)技能提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)，尤其是專業(yè)技術(shù)技能的提升，有利于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)度的提高，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升；精益求精的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)了勞動(dòng)者熱愛(ài)事業(yè)立足本崗的工作態(tài)度和敬業(yè)樂(lè)群的職業(yè)精神，使勞動(dòng)者自身產(chǎn)生對(duì)職業(yè)和社會(huì)地位的認(rèn)同感，提升工作效率；精進(jìn)創(chuàng)新的精神品格有助于技能人才追求突破、追求創(chuàng)新，通過(guò)改進(jìn)工藝、提高生產(chǎn)率或創(chuàng)造新產(chǎn)品，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

四、魯班工坊促進(jìn)東非國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐路徑

魯班工坊項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則，即平等合作原則、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先原則、強(qiáng)能重技原則、產(chǎn)教融合原則、因地制宜原則。這五項(xiàng)基本原則也是魯班工坊促進(jìn)東非國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的五個(gè)實(shí)踐路徑。

（一）平等合作：合作雙方對(duì)彼此的認(rèn)同為促進(jìn)東非國(guó)家工業(yè)化提供保障

魯班工坊在東非國(guó)家的建設(shè)基于對(duì)彼此的認(rèn)同和信任，尤其是外方對(duì)于中國(guó)職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力有效作用的認(rèn)同[22]。這為魯班工坊可持續(xù)發(fā)展提供了保障，也是中國(guó)分享職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)東非國(guó)家工業(yè)化的前提條件。以埃塞俄比亞魯班工坊為例，中外院校有著悠久的合作歷史，建立了深厚的認(rèn)同與信任關(guān)系。正因如此，時(shí)任埃塞俄比亞教育部職業(yè)教育副部長(zhǎng)在訪華時(shí)特別提出，希望中國(guó)的援教老師再次回到埃塞俄比亞[23]。

（二）優(yōu)質(zhì)優(yōu)先：中國(guó)與東非國(guó)家分享高質(zhì)量職業(yè)教育成果和中國(guó)技術(shù)

魯班工坊為東非國(guó)家提供了“優(yōu)質(zhì)”的國(guó)際化職業(yè)教育資源。中方“優(yōu)先”選擇國(guó)際合作基礎(chǔ)好的校企合作項(xiàng)目，并“優(yōu)先”選擇國(guó)際化水平高的優(yōu)勢(shì)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)課程等，“優(yōu)先”分享符合合作方需求的技術(shù)裝備，保證魯班工坊的質(zhì)量和品質(zhì)，向東非國(guó)家傳播中國(guó)技術(shù)。

吉布提魯班工坊的外方院校吉布提工商學(xué)校由中國(guó)援建，隸屬于吉布提教育部，是該國(guó)辦學(xué)規(guī)模最大、質(zhì)量最優(yōu)的職業(yè)院校，中方院校天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院也有著豐富的國(guó)際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，已為亞吉鐵路、坦贊鐵路培養(yǎng)了750余名鐵路人才[24]。烏干達(dá)魯班工坊外方院校埃爾貢烏干達(dá)技術(shù)學(xué)院歷史悠久，隸屬于烏干達(dá)教育和體育部，是烏干達(dá)五所提供工科課程的公立高職院校之一，中方院校天津工業(yè)職業(yè)學(xué)院的鋼鐵智能冶金技術(shù)專業(yè)是中央財(cái)政支持的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。埃塞俄比亞魯班工坊外方院校是在中方援助下成立發(fā)展起來(lái)的職教師資培養(yǎng)院校，中方院校是中國(guó)最早建立的職教師資培養(yǎng)院?！旖蚵殬I(yè)技術(shù)師范大學(xué)（簡(jiǎn)稱天職師大），兩校在諸多方面開(kāi)展了扎實(shí)深入的長(zhǎng)期合作，其魯班工坊的專業(yè)建立在天職師大的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科機(jī)械工程、自動(dòng)化與電氣工程、職業(yè)教育學(xué)之上。

（三）強(qiáng)能重技：人才培養(yǎng)突出實(shí)用性，推動(dòng)?xùn)|非國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

魯班工坊專注于“技術(shù)技能”，其核心是技術(shù)應(yīng)用、技能訓(xùn)練和工程實(shí)踐[25]。在技術(shù)裝備的分享輸出方面，魯班工坊強(qiáng)化工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目（EPIP）等優(yōu)秀教學(xué)模式的應(yīng)用，遴選全國(guó)職業(yè)院校技能大賽（國(guó)賽）裝備。埃塞俄比亞魯班工坊帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)大賽訓(xùn)練基地鍛煉實(shí)操能力。正因魯班工坊具有與國(guó)賽、國(guó)際性競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)接軌的裝備，因此完全具備組織國(guó)際（全國(guó)）邀請(qǐng)賽、對(duì)抗賽和技術(shù)技能切磋交流的條件。天職師大組織世界技能大賽中國(guó)研究中心專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)埃塞俄比亞魯班工坊承辦埃塞俄比亞各級(jí)技能大賽[26]，探索組織兩國(guó)國(guó)際邀請(qǐng)賽的工作機(jī)制，合作開(kāi)展世界技能大賽賽事研究[27]。在參加大賽方面，烏干達(dá)魯班工坊邀請(qǐng)埃爾貢烏干達(dá)技術(shù)學(xué)院師生參加天津高職高專機(jī)電一體化技能比賽、工程實(shí)踐創(chuàng)新比賽和京津冀煉鋼模擬比賽。埃塞俄比亞魯班工坊積極組織骨干教師和學(xué)員參加2021年世界機(jī)器人大賽錦標(biāo)賽、2022年中非（埃）大學(xué)生工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用友誼賽、2022年世界職業(yè)院校技能大賽，并獲得佳績(jī)。

無(wú)論是EPIP教學(xué)模式的應(yīng)用，還是設(shè)備遴選、實(shí)戰(zhàn)融入日常教學(xué)實(shí)踐、賽事主辦、賽事參加，東非魯班工坊都將培養(yǎng)實(shí)用型的高技能人才作為根本任務(wù)，因此能夠在提高東非國(guó)家人力資本質(zhì)量的同時(shí)，有效且快速地填補(bǔ)人才缺口，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，推動(dòng)?xùn)|非國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（四）產(chǎn)教融合：中資企業(yè)積極參與，助推東非國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，世界產(chǎn)教融合是新時(shí)代中國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新特征[28]。東非國(guó)家魯班工坊合作企業(yè)中土集團(tuán)、華為技術(shù)有限公司等深入魯班工坊的籌備、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程?？夏醽嗶敯喙し恢苯右肓巳A為的兩個(gè)等級(jí)認(rèn)證，且疫情防控期間，華為與天津城市職業(yè)學(xué)院緊急研發(fā)了英語(yǔ)物聯(lián)網(wǎng)教學(xué)資源平臺(tái)，便于學(xué)生線上學(xué)習(xí)[29]。在后續(xù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，更多中資企業(yè)也加入產(chǎn)教融合中，如中鐵建軌道運(yùn)營(yíng)有限公司以訂單培養(yǎng)的方式將吉布提魯班工坊的學(xué)員招收至亞吉鐵路工作。吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)、烏干達(dá)的中烏姆巴萊工業(yè)園、肯尼亞國(guó)家級(jí)Konza智慧城市都是魯班工坊所培養(yǎng)人才的實(shí)踐和就業(yè)平臺(tái)。

中資企業(yè)的深度參與保證了東非魯班工坊在人才培養(yǎng)和就業(yè)等方面的高標(biāo)準(zhǔn)。不但提高了所在國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)，更通過(guò)所在國(guó)勞動(dòng)力在中資企業(yè)的就業(yè)加強(qiáng)了中資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)溢出，促進(jìn)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)散，推動(dòng)?xùn)|非國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

（五）因地制宜：專業(yè)布局對(duì)接?xùn)|非國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略，完善東非國(guó)家職業(yè)教育體系

東非魯班工坊建設(shè)專業(yè)充分考慮所在國(guó)國(guó)情，尤其是不同國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。吉布提的經(jīng)濟(jì)由港口綜合體驅(qū)動(dòng)，以交通運(yùn)輸、商業(yè)和物流業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。吉布提魯班工坊的兩個(gè)鐵道專業(yè)既服務(wù)于亞吉鐵路，也服務(wù)于蒙內(nèi)鐵路、拉卡鐵路等采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和裝備建設(shè)的非洲鐵路。不僅如此，還將為《2063議程》的旗艦項(xiàng)目“建設(shè)綜合高速列車網(wǎng)絡(luò)”提供人才儲(chǔ)備。物流專業(yè)服務(wù)于港口樞紐、鐵路及公路運(yùn)輸。交通設(shè)施和物流行業(yè)的建設(shè)，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化。商業(yè)貿(mào)易專業(yè)培養(yǎng)外向型商貿(mào)人才，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?？夏醽喪菛|非地區(qū)工業(yè)化指數(shù)排名最高的國(guó)家②，十分重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其在金融科技、數(shù)字物流、數(shù)字出行、數(shù)字支付等方面都位于非洲前列[30]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是《2063議程》的首要任務(wù)之一?！熬彭?xiàng)工程”也特別指出“中國(guó)將同非洲國(guó)家攜手拓展‘絲路電商合作”。中國(guó)與肯尼亞已開(kāi)展了諸多電商平臺(tái)的合作探索，如科里貿(mào)（Kilimall）、中國(guó)買(mǎi)（Chinabuy）和阿曼波（Amanbo）[31]?？夏醽嗶敯喙し凰O(shè)專業(yè)不但促進(jìn)該國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，也有助于發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用。烏干達(dá)是東非地區(qū)工業(yè)化指數(shù)排名第二的國(guó)家，但還是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)。烏干達(dá)礦產(chǎn)資源較豐富，鐵礦石已探明儲(chǔ)量2億噸③。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是該國(guó)主要產(chǎn)業(yè)之一，吸引了大量外資。鋼鐵是工業(yè)化轉(zhuǎn)型中重要的生產(chǎn)資料，且鋼鐵行業(yè)的發(fā)展也能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成鋼鐵主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大大推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。烏干達(dá)魯班工坊的黑色冶金技術(shù)專業(yè)為鋼鐵行業(yè)培養(yǎng)高技術(shù)人才，機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)則面向整個(gè)制造業(yè)甚至農(nóng)業(yè)自動(dòng)化的應(yīng)用，旨在提供熟練使用電子機(jī)械設(shè)備的人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近十年來(lái)，埃塞俄比亞的工業(yè)化指數(shù)排名有所提升，但仍略低于非洲平均水平。埃塞俄比亞魯班工坊定位于人工智能方向。2022年的首屆泛非人工智能會(huì)議提出人工智能是非洲大陸實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要技術(shù)工具。當(dāng)前，非洲大陸的人工智能產(chǎn)業(yè)尚處于早期發(fā)展階段，埃塞俄比亞建立了生物和新興技術(shù)所，推動(dòng)人工智能為主的技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)。魯班工坊的專業(yè)設(shè)置有助于埃塞俄比亞發(fā)展人工智能行業(yè)并充分發(fā)揮人工智能對(duì)其他行業(yè)的高科技要素的互補(bǔ)推動(dòng)作用，服務(wù)埃塞俄比亞“2025年成為非洲制造業(yè)中心”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和“著重于輕工制造業(yè)”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要[32]。

東非魯班工坊充分考慮不同國(guó)家的職業(yè)教育特點(diǎn)，完善東非國(guó)家職業(yè)教育體系，充分結(jié)合所在國(guó)特色，培養(yǎng)工業(yè)化進(jìn)程所需要的技能人才。吉布提魯班工坊的四個(gè)專業(yè)開(kāi)創(chuàng)了吉布提舉辦高等職業(yè)教育層次的先河。肯尼亞魯班工坊的專業(yè)成為非洲首個(gè)所在國(guó)教育體系中由我方職業(yè)院校主導(dǎo)的本科專業(yè)建設(shè)方案。烏干達(dá)魯班工坊的兩個(gè)專業(yè)也納入所在國(guó)教育體系，其中，黑色冶金技術(shù)專業(yè)填補(bǔ)了烏干達(dá)冶金類高等職業(yè)教育的空白。埃塞俄比亞魯班工坊外方院校埃塞俄比亞技術(shù)大學(xué)為該國(guó)全國(guó)性的培養(yǎng)職教師資的高校，在埃塞俄比亞下轄15個(gè)衛(wèi)星分校，為該國(guó)培養(yǎng)了大量職教師資。為了充分利用這一特色，埃塞俄比亞魯班工坊依托東非職教一體化世行項(xiàng)目，面向東非地區(qū)培養(yǎng)高水平職教師資，目前已為埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)等東非國(guó)家16所重點(diǎn)職業(yè)學(xué)院提供師資培訓(xùn)。此外，外方院校還申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了東非職教師資培養(yǎng)EPIP認(rèn)證試驗(yàn)中心，將EPIP的優(yōu)秀教學(xué)模式與東非實(shí)踐相結(jié)合，因地制宜地為東非國(guó)家工業(yè)化提供高質(zhì)量服務(wù)。

東非是非洲大陸最具經(jīng)濟(jì)活力和韌性的地區(qū)，是中國(guó)對(duì)外投資的集聚地之一，是構(gòu)建中非命運(yùn)共同體、服務(wù)《2063議程》的重要陣地。魯班工坊培養(yǎng)東非國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)東非國(guó)家工業(yè)化發(fā)展，相信未來(lái)魯班工坊將在助力東非國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化的道路上發(fā)揮更大的作用。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：African Development Bank，African Union and UNIDO. Africa Industrialization Index 2022[EB/OL].（2023-03-29）. https：//www.afdb.org/en/documents/africa-industrialization-index-2022，下文中非洲工業(yè)化指數(shù)數(shù)據(jù)均來(lái)源于此。

②《2022年非洲工業(yè)化指數(shù)》中東非地區(qū)包括布隆迪、科摩羅、吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、毛里求斯、盧旺達(dá)、塞舌爾、坦桑尼亞、烏干達(dá)共11個(gè)國(guó)家。

③數(shù)據(jù)來(lái)源：https：//www.ugandainvest.go.ug/uganda-has-huge-investment-opportunities-in-iron-and-steel-sector/.（2023-04-18）。

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（責(zé)任編輯：崔英?。?/p>

Research on the Influence Mechanism and Practical Path of Luban Workshop in Promoting the Industrialization Development of East African Countries

YUN Wei， ZHANG Yuan-yuan， LI Wei-ting

（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222， China）

Abstract： Luban Workshop is an international brand of Chinese vocational education. The four Luban workshops built in East African countries are of great significance in training technical skills and promoting the industrialization of East African countries. Luban Workshop promotes industrialization development of East African countries by increasing labor productivity， enhancing knowledge flow and technology spillover， adjusting labor structure and cultivating spirit of craftsmanship. The analysis of the practical path is based on the theory of core connotation of Luban Workshop. Both parties' recognition for each other provides guarantee for the promotion of industrialization in East African countries according to the principle of "equal cooperation". China shares high-quality vocational education achievements and technology with East African countries according to the principle of "quality priority". Talent cultivation aligns with the industrial structure adjustment of East African countries according to the principle of "highlighting competence and emphasizing technology". Chinese firms help East African countries join in the global industrial chains according to the principle of "industry-education integration". The specialty layout aligns with the industrialization strategy of East African countries and the teaching level improves the vocational education system of East African countries according to the principle of "customization".

Key words：? Luban Workshop； East African countries；industrialization； internationalization of vocational education