信息科技智庫(kù)建設(shè)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

楊況駿瑜 唐川 王立娜

摘要：[目的/意義]為了更好地服務(wù)國(guó)家科技決策，圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)向智庫(kù)轉(zhuǎn)型成了一種趨勢(shì)。探討圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)建設(shè)科技智庫(kù)的實(shí)踐工作，能為我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型科技智庫(kù)提供路徑啟發(fā)和參考。[方法/過程]以中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心建設(shè)專業(yè)型科技智庫(kù)——新一代信息科技戰(zhàn)略研究中心（CaSIT）為例，通過理論研究和實(shí)踐案例分析相結(jié)合的方法，歸納科技智庫(kù)的建設(shè)機(jī)制、支撐體系以及研究實(shí)踐路徑。[結(jié)果/結(jié)論]本文從人員組織、內(nèi)外部協(xié)作模式、資源建設(shè)等維度總結(jié)了CaSIT的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與支撐體系，從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析與決策研究等方面介紹了CaSIT的主要工作和研究方法，同時(shí)列舉了部分研究實(shí)踐，并提出建設(shè)專業(yè)型科技智庫(kù)的相關(guān)思考。

關(guān)鍵詞：情報(bào)機(jī)構(gòu) 專業(yè)型科技智庫(kù) 智庫(kù)建設(shè) 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

分類號(hào)：G312；G311

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.03.10

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

本文系中國(guó)科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項(xiàng)“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化情報(bào)服務(wù)”（項(xiàng)目編號(hào)：CAS-WX2022ZX01-04）、中國(guó)科學(xué)院青年創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)“信息科技領(lǐng)域國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019175）研究成果之一。

1 前言

近年來，隨著國(guó)際形勢(shì)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)格局的急速變化，國(guó)家對(duì)科技發(fā)展的要求明顯提高，在布局科技戰(zhàn)略、制定科研項(xiàng)目和開展科技活動(dòng)等方面需要國(guó)家級(jí)智庫(kù)支持。在此背景下，圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)向智庫(kù)轉(zhuǎn)型成了一種趨勢(shì)。

多位國(guó)內(nèi)外學(xué)者在圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)支撐智庫(kù)建設(shè)、服務(wù)智庫(kù)工作和轉(zhuǎn)型智庫(kù)等方面開展了大量研究。在國(guó)內(nèi)，李歡[1]從圖書情報(bào)學(xué)視角，探討了圖書館智庫(kù)建設(shè)的重要意義，即為智庫(kù)建設(shè)提供知識(shí)服務(wù)、為智庫(kù)建設(shè)提供科學(xué)評(píng)價(jià)以及為智庫(kù)建設(shè)提供人才培養(yǎng)。范云歡[2]指出，圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)特別是專業(yè)圖書館在轉(zhuǎn)型建設(shè)國(guó)家智庫(kù)方面具有先天優(yōu)勢(shì)：其一，專業(yè)圖書館擁有豐富的數(shù)字文獻(xiàn)資源，包括研究論文、專利、政策文獻(xiàn)和智庫(kù)成果報(bào)告等；其二，專業(yè)圖書館擁有不同學(xué)科領(lǐng)域的人才隊(duì)伍，可以在信息識(shí)別、收集、專業(yè)領(lǐng)域研判等多個(gè)方面開展工作。彭瑛等[3]對(duì)智庫(kù)與情報(bào)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展的必要性、動(dòng)力機(jī)制和理論契合進(jìn)行了研究。黃輝[4]則研究了面向新型智庫(kù)建設(shè)的知識(shí)服務(wù)圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的新機(jī)遇。王越險(xiǎn)[5]總結(jié)了地方情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)政府決策的任務(wù)流程。劉巖[6]分析了省級(jí)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)科技智庫(kù)的能力和策略。在國(guó)際上，庫(kù)馬爾（Kumar）[7]認(rèn)為圖書館要以智囊團(tuán)的形式對(duì)創(chuàng)新發(fā)展提出建議。普里查德（Pritchard）[8]指出專業(yè)圖書館可以在社會(huì)評(píng)論、制定議程和提供政策建議等多個(gè)方向開展研究。吳宏（Wu Hong）[9]對(duì)高校情報(bào)機(jī)構(gòu)在國(guó)家智庫(kù)建設(shè)中遇到的問題和應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了闡述。然而，目前針對(duì)圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)型科技智庫(kù)轉(zhuǎn)型建設(shè)的研究和實(shí)踐較少。

中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心（下文簡(jiǎn)稱“成都中心”）是中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)系統(tǒng)的主要組成單位，自1958年成立以來，一直從事科技情報(bào)工作。2019年，應(yīng)發(fā)展需要，成都中心正式成立了專業(yè)型科技智庫(kù)——新一代信息科技戰(zhàn)略研究中心（Center for Strategic Study on New Generation Information Technology，CaSIT），面向國(guó)家科技戰(zhàn)略需求，服務(wù)國(guó)家科技決策，主要針對(duì)國(guó)家部委、中國(guó)科學(xué)院決策層和研究機(jī)構(gòu)等長(zhǎng)期開展科技咨詢和研究工作。本文總結(jié)了CaSIT的建設(shè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并提出相關(guān)思考，以供同行交流。

2 建設(shè)機(jī)制與支撐體系

2.1 人員組織與內(nèi)外部協(xié)作模式

CaSIT圍繞信息科技關(guān)鍵方向分別設(shè)置研究組，并實(shí)施A-B-C-D-E角工作機(jī)制——A角（Alpha）主導(dǎo)；B角（Beta）協(xié)助，并在A角無法承擔(dān)工作時(shí)替代；C角（Concert）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、把關(guān)；D角（Double）為內(nèi)外部支撐人員；E角（Expert）為學(xué)術(shù)或產(chǎn)業(yè)專家——確保每項(xiàng)工作有人主導(dǎo)、有人協(xié)助、有人統(tǒng)籌把關(guān)、有人支撐、有人咨詢，在最大限度上保證工作質(zhì)量。同時(shí)，CaSIT根據(jù)任務(wù)需求靈活組建專題工作組，針對(duì)具體問題實(shí)施專題研究。相關(guān)人員擁有多樣化的學(xué)科背景，包括情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、電子科學(xué)與技術(shù)、通信以及信息材料等。

CaSIT在內(nèi)外部協(xié)作方面采取“強(qiáng)核心、大網(wǎng)絡(luò)”的組織協(xié)作模式：在內(nèi)，依托團(tuán)隊(duì)核心成員設(shè)立多個(gè)研究組，并與成都中心內(nèi)部的多個(gè)創(chuàng)新單元合作；在外，與研究所、高校、學(xué)術(shù)組織和科技企業(yè)的專家建立密切交流和咨詢關(guān)系，形成產(chǎn)、學(xué)、研、用一體的咨詢大網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)外部組織模式見圖1。

2.2 資源與支撐體系

依托中國(guó)科學(xué)院豐富的數(shù)據(jù)資源，CaSIT擁有國(guó)內(nèi)外上百個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括論文數(shù)據(jù)庫(kù)、專利數(shù)據(jù)庫(kù)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等。同時(shí)，基于自身研究需求，CaSIT正在籌建多個(gè)有關(guān)信息領(lǐng)域人才、科研進(jìn)展、戰(zhàn)略政策的特色數(shù)據(jù)庫(kù)，希望能利用特色數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行個(gè)性化操作，甚至能按需自動(dòng)生成一些簡(jiǎn)單的分析報(bào)告，從而節(jié)約基礎(chǔ)研究工作時(shí)間，保持?jǐn)?shù)據(jù)的長(zhǎng)期積累，并為后期的研究提供基礎(chǔ)和保障。

3 信息科技智庫(kù)研究實(shí)踐路徑

CaSIT的主要研究?jī)?nèi)容是研判國(guó)際信息科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確我國(guó)相關(guān)科技現(xiàn)處位置（跟隨、并行或領(lǐng)跑），并提出建議，這也是服務(wù)國(guó)家信息科技決策的主要方向。

3.1 總體研究方法

數(shù)據(jù)是科技智庫(kù)開展研究的基礎(chǔ)。研究人員過去通常利用論文和專利這類結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但隨著信息科技領(lǐng)域發(fā)展越來越快，基于論文和專利的研究方法因滯后性和信息反饋不全面等原因無法滿足工作需求。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，從非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中獲取情報(bào)，將非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析變得更有可操作性。

CaSIT采用基于多元數(shù)據(jù)和循證決策的情報(bào)學(xué)研究方法，以“需求—情報(bào)（數(shù)據(jù)）—分析—決策”為總體思路，為國(guó)家科技決策者提供分析報(bào)告和決策參考，具體研究框架如圖2所示。

3.2 多元數(shù)據(jù)的采集

為了對(duì)多元數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確采集，除常規(guī)的中外論文、專利數(shù)據(jù)庫(kù)和行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)外，CaSIT還收集了科研項(xiàng)目信息、科技計(jì)劃和戰(zhàn)略、科研進(jìn)展新聞、智庫(kù)報(bào)告以及與科技相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策等多元數(shù)據(jù)。

CaSIT依據(jù)學(xué)科領(lǐng)域研判和專家建議，確定了包括歐盟，以及美國(guó)、英國(guó)、日本和加拿大等國(guó)家/地區(qū)在內(nèi)的150余個(gè)多元數(shù)據(jù)源，根據(jù)數(shù)據(jù)源的機(jī)構(gòu)類型大致可分為4類：政府機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和重要智庫(kù)。CaSIT主要從政府機(jī)構(gòu)采集科技項(xiàng)目、計(jì)劃、戰(zhàn)略和政策，從科研機(jī)構(gòu)采集最新科研進(jìn)展，從國(guó)際組織采集行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)報(bào)告，并從重要智庫(kù)采集相關(guān)報(bào)告和政策建議。

3.3 科技情報(bào)數(shù)據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

CaSIT針對(duì)不同的信息科技子領(lǐng)域，選取不同的數(shù)據(jù)源，通過機(jī)器爬取技術(shù)，獲取關(guān)鍵的科技政策、計(jì)劃、重大項(xiàng)目和科研進(jìn)展等信息，并轉(zhuǎn)化為文本信息儲(chǔ)存在本地，再利用機(jī)器學(xué)習(xí)和人工標(biāo)引相結(jié)合的方法，對(duì)爬取下來的非結(jié)構(gòu)化文本進(jìn)行實(shí)體抽取，形成結(jié)構(gòu)化的情報(bào)數(shù)據(jù)以待備用。此后，CaSIT還對(duì)采集來的情報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和分級(jí)標(biāo)引，對(duì)得到的情報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)定，并計(jì)劃將其作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合進(jìn)自建數(shù)據(jù)庫(kù)中。具體情報(bào)數(shù)據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

3.4 情報(bào)數(shù)據(jù)的分析與決策研究

針對(duì)不同的服務(wù)需求，CaSIT采取不同的分析手段對(duì)情報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析：①利用文獻(xiàn)計(jì)量、專利計(jì)量等方法對(duì)論文、專利數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，適用于相關(guān)科技領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)分析、重點(diǎn)技術(shù)剖析以及機(jī)構(gòu)與學(xué)者的評(píng)價(jià)分析等；②采用詞頻分析、共詞聚類、社區(qū)算法、隱含狄利克雷分布主題模型（Latent Dirichlet Allocation，LDA）和動(dòng)態(tài)主題模型（Dynamic Topic Model，DTM）等識(shí)別方法，對(duì)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如論文、專利等）和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如政策、基金項(xiàng)目等）進(jìn)行分析，適用于前沿技術(shù)的識(shí)別和判斷，以及科技戰(zhàn)略規(guī)劃分析等；③采用對(duì)比研究、案例分析以及機(jī)器學(xué)習(xí)等方法，對(duì)行業(yè)報(bào)告、智庫(kù)報(bào)告等進(jìn)行分析處理，適用于研究技術(shù)發(fā)展成熟度、科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同以及科技對(duì)社會(huì)的影響等問題。

CaSIT設(shè)立了3條決策研究的主要路徑，按照支撐科技決策的力度從弱到強(qiáng)依次是：①動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，旨在發(fā)現(xiàn)信息科技領(lǐng)域?qū)崟r(shí)發(fā)生的重要事項(xiàng)，為決策者提供相關(guān)重要信息，為決策研究提供依據(jù)；②深度研究，包括專題研究報(bào)告、專著等形式，目的是在決策者關(guān)心的科技和產(chǎn)業(yè)方向上提供原創(chuàng)、有深度的研究報(bào)告，支撐科技決策；③決策參考，是圍繞當(dāng)下國(guó)內(nèi)外重大科技問題、重要的實(shí)時(shí)事件，開展相關(guān)研究，直接面向決策層闡述相關(guān)問題的情況，并提出有針對(duì)性的、可行性的建議。決策參考也是智庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)科技決策作用最重要的方式。

3.5 主要產(chǎn)品體系與實(shí)踐總結(jié)

3.5.1 主要產(chǎn)品體系 CaSIT主要聚焦半導(dǎo)體、量子信息、人工智能、先進(jìn)計(jì)算、未來通信等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，開展多層次的研究工作以支撐不同類型的服務(wù)對(duì)象；主要產(chǎn)品包括動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、深度研究和決策參考三類。部分專著成果為《顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研究——信息科技領(lǐng)域》《全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展格局》《科研信息化導(dǎo)論》等。主要產(chǎn)品與服務(wù)體系見圖3。

3.5.2 信息科技智庫(kù)研究實(shí)踐總結(jié) 依托中國(guó)科學(xué)院情報(bào)系統(tǒng)，CaSIT開展了信息科技智庫(kù)建設(shè)和相關(guān)研究工作，在支撐信息科技決策方面擁有深厚積累。本節(jié)總結(jié)了CaSIT在“科技態(tài)勢(shì)研究”“支撐科研一線”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”三個(gè)方面的部分研究實(shí)踐。

（1）國(guó)內(nèi)外信息科技領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)研究實(shí)踐

CaSIT長(zhǎng)期研究全球信息科技領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并定期發(fā)布研究報(bào)告。在實(shí)際研究過程中，CaSIT根據(jù)重要性將信息科技領(lǐng)域分為人工智能、量子信息、半導(dǎo)體、先進(jìn)通信、先進(jìn)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，并基于長(zhǎng)期積累的多元情報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行梳理。具體包括：①依據(jù)重要進(jìn)展、成果和事件研判細(xì)分領(lǐng)域的科技發(fā)展趨勢(shì)；②對(duì)比國(guó)內(nèi)外細(xì)分領(lǐng)域科技進(jìn)展，分析我國(guó)科技發(fā)展的成就與不足；③綜合國(guó)內(nèi)外細(xì)分領(lǐng)域科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)我國(guó)的科技發(fā)展提出建議。

（2）支撐科研一線研究實(shí)踐

面向中科院布局的重大科研項(xiàng)目，CaSIT與相關(guān)研究所緊密合作，嵌入科研項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)，支撐科研一線決策。具體包括：①在項(xiàng)目立項(xiàng)前，配合研究所專家對(duì)項(xiàng)目的可行性做預(yù)研，并為項(xiàng)目組提供國(guó)內(nèi)外相關(guān)科技的發(fā)展現(xiàn)狀材料，支撐項(xiàng)目的申報(bào)工作；②在項(xiàng)目開展前期，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀進(jìn)行深度研究，明確國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)現(xiàn)狀與研究路徑，為項(xiàng)目組提供情報(bào)支持，輔助項(xiàng)目組進(jìn)行研究；③在項(xiàng)目開展中，根據(jù)項(xiàng)目組的需求，開展技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多維度的專題調(diào)研，協(xié)助項(xiàng)目組解決研究問題。

（3）人工智能產(chǎn)學(xué)研發(fā)展研究實(shí)踐

CaSIT連續(xù)3年參與中國(guó)科學(xué)院人工智能產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟《人工智能前沿研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》的研究和編制工作，通過向外公開發(fā)布報(bào)告的形式，揭示人工智能產(chǎn)學(xué)研發(fā)展現(xiàn)狀，支撐人工智能產(chǎn)學(xué)研單位決策，推動(dòng)我國(guó)人工智能事業(yè)發(fā)展。在具體研究工作中，CaSIT綜合采用文本分析、文獻(xiàn)計(jì)量、技術(shù)圖譜、案例剖析等方法，分析國(guó)內(nèi)外人工智能的戰(zhàn)略政策、技術(shù)前沿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)域應(yīng)用情況，為我國(guó)人工智能發(fā)展提供了借鑒和參考。

4 CaSIT實(shí)踐案例分析——以國(guó)際電子通信技術(shù)前沿發(fā)展趨勢(shì)研究為例

本節(jié)以CaSIT研究國(guó)際電子通信技術(shù)前沿發(fā)展趨勢(shì)為例，基于多元數(shù)據(jù)和循證決策的研究思路，簡(jiǎn)單梳理了CaSIT在研究實(shí)踐過程中的操作環(huán)節(jié)和方法應(yīng)用。

4.1 需求分析

為支撐國(guó)家科技戰(zhàn)略布局、服務(wù)國(guó)家科技決策，CaSIT聚焦國(guó)際高科技摩擦焦點(diǎn)領(lǐng)域，研究國(guó)際電子通信技術(shù)的前沿發(fā)展趨勢(shì)，挖掘主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的潛在研究熱點(diǎn)。在明確主要需求后，CaSIT將美國(guó)作為主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家，將學(xué)術(shù)論文和相關(guān)科技項(xiàng)目信息作為主要情報(bào)來源。

4.2 多元數(shù)據(jù)的收集

（1）國(guó)際前沿發(fā)展趨勢(shì)研究數(shù)據(jù)收集

為了有針對(duì)性地研究國(guó)際電子通信技術(shù)的前沿發(fā)展趨勢(shì)，CaSIT選擇2016—2021年“IEEE通信國(guó)際會(huì)議”（IEEE International Conference on Communications，IEEC ICC）“IEEE全球電信會(huì)議”（IEEE Global Communications Conference，IEEC Globecom）“IEEE計(jì)算機(jī)通信國(guó)際會(huì)議”（IEEE International Conference on Computer and Communications，IEEE INFOCOM）三大電子通信領(lǐng)域的頂級(jí)國(guó)際會(huì)議論文為研究對(duì)象，通過科睿唯安公司W(wǎng)eb of Science平臺(tái)的核心合集論文數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索和采集。

（2）主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的潛在研究熱點(diǎn)數(shù)據(jù)收集

由于論文數(shù)據(jù)反映的研究成果具有一定程度的滯后性和局限性，為了更精確、更直觀地研究美國(guó)在電子通信技術(shù)領(lǐng)域的潛在研究熱點(diǎn)，CaSIT選擇從科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)入手，從官方平臺(tái)采集了美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation，NSF）、美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）、美國(guó)陸軍、美國(guó)海軍相關(guān)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)在2016—2022年間開展的上百個(gè)重要電子通信技術(shù)在研項(xiàng)目的信息。

4.3 情報(bào)分析方法

（1）國(guó)際前沿發(fā)展趨勢(shì)分析方法

為了研究國(guó)際電子通信技術(shù)的發(fā)展演進(jìn)趨勢(shì)，CaSIT以2年為一個(gè)分析周期，利用德溫特?cái)?shù)據(jù)分析工具（Derwent data analyzer，DDA）、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件VOSviewer和Ucinet進(jìn)行論文數(shù)據(jù)的清洗、挖掘與可視化分析，對(duì)2016—2017年、2018—2019年和2020—2021年電子通信頂級(jí)會(huì)議論文高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，得到3個(gè)時(shí)間段電子通信技術(shù)的主要研究方向和關(guān)鍵變化特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上歸納分析近年來國(guó)際電子通信技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。

（2）主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家潛在研究熱點(diǎn)分析方法

CaSIT從競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家關(guān)鍵的科研項(xiàng)目信息入手，分基礎(chǔ)研究和軍事應(yīng)用研究?jī)蓚€(gè)維度，分析其潛在的研究熱點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)研究以NSF重點(diǎn)項(xiàng)目為主，軍事應(yīng)用研究以DARPA、陸海軍相關(guān)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)防機(jī)構(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目為主。CaSIT挖掘重點(diǎn)研究計(jì)劃/項(xiàng)目信息，以案例分析等方法分析在研項(xiàng)目的特征共性，并結(jié)合學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜已信?，綜合分析主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的潛在研究熱點(diǎn)。

4.4 決策建議的思路

在本次實(shí)踐中，CaSIT結(jié)合多元數(shù)據(jù)分析，得出研究結(jié)果和學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜业难杏懡ㄗh，綜合分析并提出了相關(guān)的決策建議。CaSIT提出建議的思路主要有4個(gè)重點(diǎn)：①?gòu)那閳?bào)學(xué)的角度，以客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，揭示國(guó)際電子通信技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家潛在的研究熱點(diǎn)；②結(jié)合學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜业呐袛嗪头治觯岢鑫覈?guó)目前在國(guó)際前沿研究方向上的不足與長(zhǎng)處；③綜合考慮我國(guó)國(guó)情和主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的發(fā)展路線，提出我國(guó)應(yīng)在近期和中長(zhǎng)期重點(diǎn)攻關(guān)的科技難題，以及需持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵自主可控設(shè)備；④考慮當(dāng)下國(guó)際環(huán)境和地緣政治等外部因素，提出我國(guó)在該領(lǐng)域有望開展的國(guó)際合作和應(yīng)當(dāng)規(guī)避的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

5 情報(bào)機(jī)構(gòu)建設(shè)科技智庫(kù)的一些思考

5.1 情報(bào)機(jī)構(gòu)向科技智庫(kù)轉(zhuǎn)型需緊抓人才要素

縱觀國(guó)內(nèi)外智庫(kù)建立的過程，除了合理的機(jī)制和完備的支撐體系外，人才是智庫(kù)機(jī)構(gòu)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。情報(bào)機(jī)構(gòu)在向科技智庫(kù)轉(zhuǎn)型的過程中需思考如何培養(yǎng)和組建人才隊(duì)伍。

對(duì)內(nèi)，要考慮如何改變研究人員的自我定位，如何使現(xiàn)有情報(bào)人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛凶灾餍?、有研究立?chǎng)的科技戰(zhàn)略研究人員；如何提升研究人員的研究能力，如何跳出“揭示現(xiàn)狀”的常規(guī)研究層級(jí)，逐步走向“發(fā)現(xiàn)問題”和“研判未來”。對(duì)外，要考慮廣納多種專業(yè)背景的人員，思考采取什么樣的措施來豐富外部咨詢專家隊(duì)伍，激勵(lì)社會(huì)力量參與智庫(kù)建設(shè)與工作。

5.2 建設(shè)完備的智慧數(shù)據(jù)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)多變的科技決策需求

科技智庫(kù)的任務(wù)直接來源于科技決策層，而決策任務(wù)的形式和內(nèi)容多變，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)而言是極大的挑戰(zhàn)，要求智庫(kù)機(jī)構(gòu)具有完備的數(shù)據(jù)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者已有共識(shí)：情報(bào)機(jī)構(gòu)在向科技智庫(kù)轉(zhuǎn)型時(shí)，需建設(shè)智慧數(shù)據(jù)體系[10]，全面收集、保存和處理科技信息，以支撐科技創(chuàng)新和科技決策。同時(shí)，本文認(rèn)為要在完備的智慧數(shù)據(jù)體系下依據(jù)學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)和決策層需求（即可能的智庫(kù)產(chǎn)品）構(gòu)建科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從定性分析過渡到定量分析，以“數(shù)據(jù)+專業(yè)研判”的模式支撐科技決策，滿足決策層需要。

5.3 依據(jù)特色推出亮點(diǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大科技智庫(kù)影響力

國(guó)際頂級(jí)科技智庫(kù)都有其亮點(diǎn)產(chǎn)品。例如，日本科技政策所的《科學(xué)技術(shù)預(yù)見》《科學(xué)地圖》，美國(guó)佐治亞理工學(xué)院政策分析與研究部的《政策新聞快報(bào)》，美國(guó)斯坦福國(guó)際研究中心的信息和計(jì)算科學(xué)系列報(bào)告等[11]。

在建立科技智庫(kù)的過程中，情報(bào)機(jī)構(gòu)要基于自身研究特色，融合情報(bào)學(xué)和其他學(xué)科優(yōu)勢(shì)，推出一系列亮點(diǎn)產(chǎn)品；同時(shí)，不能拘泥于“內(nèi)部報(bào)告”或“專門報(bào)告”的單一形式開展工作，要讓其研究成果“走出去”，要積極舉辦和參與國(guó)際化的學(xué)術(shù)論壇，打通學(xué)術(shù)交流新渠道，擴(kuò)大智庫(kù)國(guó)內(nèi)外影響力。

5.4 聚焦前瞻性問題，發(fā)揮情報(bào)機(jī)構(gòu)“耳目尖兵參謀”的優(yōu)勢(shì)

情報(bào)感知是情報(bào)人員的老本行。當(dāng)前情報(bào)學(xué)已逐漸轉(zhuǎn)向弱感知研究方向發(fā)展，對(duì)于識(shí)別前瞻性問題，情報(bào)機(jī)構(gòu)擁有先天優(yōu)勢(shì)。情報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦前瞻性問題，開展相關(guān)的科技發(fā)展預(yù)測(cè)、科技政策制定、科研項(xiàng)目布局等研究工作，把“耳目尖兵參謀”的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到智庫(kù)建設(shè)工作中。

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作者貢獻(xiàn)說明：

楊況駿瑜：論文撰寫；

唐 川：論文整體框架設(shè)計(jì)與指導(dǎo)；

王立娜：資料收集。

Information Technology Think Tank Construction and Practical Experience

——Taking CaSIT as an Example

Yang Kuangjunyu1 Tang Chuan1，2 Wang Lina1

1 Chengdu Documentation and Information Center， Chinese Academy of Sciences， Chengdu 610041 2 Department of Information Resources Management， School of Economics and Management， University of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100049

Abstract： [Purpose/Significance] In order to better serve national science and technology decision-making， it has become a trend for library intelligence institutions to transform into think tanks. Exporing the practical work of library intelligence institutions in building science and technology think tanks can provide path inspiration and reference for the transformation of science and technology think tanks in related institutions in China. [Methodology/Process] Taking the construction of a professional science and technology think tank， the Center for Strategic Research on New Generation Information Science and Technology （CaSIT） at the Chengdu Documentation and Information Center of the Chinese Academy of Sciences as an example， we summarize the construction mechanism， support system and research practice path of science and technology think tanks through a combination of theoretical research and practical case analysis. [Results/Conclusions] This paper summarizes the construction experience and support system of CaSIT from the dimensions of personnel organization， internal and external collaboration mode， and resource construction， introduces the main work and research methods of CaSIT in terms of data collection， data grading standards， data analysis and decision-making research， and also lists some research practices and puts forward relevant thoughts on building a professional science and technology think tank.

Keywords： intelligence agency professional science and technology think tank think tank building practical experience