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    監(jiān)考教師“出工不出力”傾向的理論解析

    2023-07-18 23:28:36王成魏濤
    關(guān)鍵詞:委托代理監(jiān)考

    王成 魏濤

    摘 要:監(jiān)考制度是現(xiàn)代教育治理體系的重要組成部分。然而,高校課程考試中,部分監(jiān)考教師存在著“出工不出力”的傾向。針對此問題,構(gòu)建委托代理模型展開分析,研究發(fā)現(xiàn),學校、教師、學生三方之間存在著信息不對稱的問題和委托代理的關(guān)系,在此關(guān)系中,監(jiān)考報酬較低、作弊取證煩瑣等因素決定了教師的監(jiān)考力度往往低于學校所期望的監(jiān)考力度。進一步基于該模型,從激勵相容的角度探討其對策,發(fā)現(xiàn)可以通過降低監(jiān)考教師的監(jiān)考成本和提高監(jiān)考教師的監(jiān)考收益,從而提高監(jiān)考教師的監(jiān)考力度以保證監(jiān)考質(zhì)量。最后使用該模型分析應對“出工不出力”問題的制度建設(shè),發(fā)現(xiàn)可以通過在巡考制度中提高每次懲罰金額來實現(xiàn)在降低巡考成本的同時提高監(jiān)考教師的監(jiān)考力度和監(jiān)考質(zhì)量。

    關(guān)鍵詞:考風考紀;監(jiān)考;巡考;委托代理

    一、引言

    考試作為教學過程的重要環(huán)節(jié),是評定學生學習成績、檢查教師教學質(zhì)量的重要手段。學生考試作弊是影響考風建設(shè)的關(guān)鍵,可能導致考試成績喪失應有的公正和有效,嚴重影響高校良好學風、教風、校風的建設(shè)。高??硷L體現(xiàn)著現(xiàn)代教育治理水平的高低,其所存在的問題及其對策已經(jīng)成為高等教育管理部門、高校和教育工作者共同關(guān)心的問題??荚囍校O(jiān)考教師起著重要角色,對考風考紀的建設(shè)和維護有著重要影響。然而,考風不佳,不僅有學生的原因,也有著教師的原因[1],部分監(jiān)考教師在監(jiān)考中責任感不強、過程不規(guī)范、規(guī)則意識不強[2],存在著“出工不出力”的問題,監(jiān)考過程不認真,乃至對學生作弊視若不見。甚至有學者認為,監(jiān)考教師力度不夠、監(jiān)考不嚴是學生舞弊的最大誘因[3]。

    對高校監(jiān)考制度的探討,提供對應的對策建議,促進監(jiān)考制度的完善,這一工作具有重要的意義和價值,有利于剎住高校考試作弊的歪風,營造良好的考試氛圍,嚴肅考風考紀,規(guī)范考場秩序。然而,關(guān)于監(jiān)考的已有研究,較多從學生、學校的角度分析如何提高監(jiān)考質(zhì)量,卻較少從監(jiān)考教師的角度展開研究。為什么部分監(jiān)考教師存在“出工不出力”的問題?如何提高監(jiān)考教師的監(jiān)考力度和質(zhì)量?這是本文擬研究的問題。

    本文基于委托代理(Principal-agent,PA)模型,分析監(jiān)考教師“出工不出力”的原因和對策,從激勵相容的角度為提高監(jiān)考教師的監(jiān)考力度提出建議。本文可能的創(chuàng)新有:一是關(guān)于考風考紀的已有研究,大都從考生的視角進行分析,較少探討監(jiān)考教師在監(jiān)考中的角色、存在的問題以及對策,本文的分析有利于完善這一領(lǐng)域的研究。二是已有研究較多建議提升道德素養(yǎng)以加強考風考紀建設(shè)[4],本文則著重分析了教師在監(jiān)考中的經(jīng)濟利益,從激勵相容的角度探討如何加強監(jiān)考教師的作用以打造好的考風考紀,這也是對已有研究的必要補充和拓展。本文余下部分的結(jié)構(gòu)如下,首先梳理監(jiān)考教師在課程考試中的問題,其次構(gòu)建委托代理模型,從原因、對策、制度建設(shè)三個方面展開分析,最后提出本文的結(jié)論與建議。

    二、監(jiān)考教師在課程考試中的問題梳理

    監(jiān)考制度的研究對改進和完善監(jiān)考制度有著重要意義,因此,關(guān)于監(jiān)考制度有著豐富的研究文獻,各類針對大學生作弊的政策也不斷推出。但是,考試作弊現(xiàn)象仍然屢禁不止,作弊行為包括夾帶紙條,傳遞答案、冒名頂替,抄至身體或周圍物體及使用手機作弊[5]。近些年來,考風不佳還由考中舞弊演化為考前及考后舞弊,例如老師透露試題,考后考生要求老師放松評判標準等。

    目前大多數(shù)關(guān)于監(jiān)考制度的研究主要落腳于加強對學生的教育、改革考試制度和對舞弊行為的防范和懲戒,較少對監(jiān)考教師展開研究。在關(guān)于教師在監(jiān)考中存在問題的已有研究發(fā)現(xiàn),學校及監(jiān)考教師在考試中起著重要作用[6],但很多老師參加監(jiān)考的意愿不強,監(jiān)考分布不均、監(jiān)考教師態(tài)度不端正、考試制度不嚴明、監(jiān)考處罰力度不夠[7]。導致這一現(xiàn)象的主要原因,一是教師們有著“多一事不如少一事”的心態(tài),發(fā)現(xiàn)學生作弊行為而選擇忽略[8];二是發(fā)現(xiàn)學生作弊,由于一系列取證制度程序過于繁雜,教師通常選擇放任;三是監(jiān)考費用不合理,很多高校將監(jiān)考作為教師的本職任務(wù)而不發(fā)任何報酬或僅有較少報酬[9];四是過于嚴厲的監(jiān)考可能引發(fā)與考生的沖突,擔心學生報復或?qū)W生發(fā)生事故[10],種種因素導致監(jiān)考教師在監(jiān)考過程中“出工不出力”,監(jiān)考力度不夠,質(zhì)量不高,影響到了考試的公平性和有效性。

    監(jiān)考力度不強、質(zhì)量不高進一步成了學生作弊的一大誘因[11],有研究發(fā)現(xiàn)31%的同學認為監(jiān)考老師要求不嚴是引發(fā)其作弊的一個主要原因,也有研究發(fā)現(xiàn)27%的學生表示如果教師嚴格監(jiān)考就不敢作弊[12]。因此,有學者認為,監(jiān)考教師的監(jiān)考不嚴直接縱容了學生的作弊,教師警惕性不高是學生作弊的一大源頭。

    對監(jiān)考教師存在的問題,也有學者提出一些完善監(jiān)考制度的對策建議,如有學者指出高校應該進一步重視考務(wù)管理工作[13],也有學者提出了監(jiān)考人員聘任機制社會化轉(zhuǎn)型的設(shè)想,并認為應加大違法懲戒力度[14],還有學者認為要提高監(jiān)考老師的監(jiān)考報酬,解決排考難的問題,并認為要嚴格履行監(jiān)考程序,堅持執(zhí)行巡視制度[15],同時擴大宣傳教育,形成良好的考試氛圍[16]。

    鑒于監(jiān)考教師在考試中的重要作用,本文從經(jīng)濟學的角度出發(fā),構(gòu)建委托代理模型,分析學校、教師、考生之間的信息不對稱問題和委托代理關(guān)系,基于監(jiān)考老師在監(jiān)考過程的成本和收益,探討提高監(jiān)考力度和質(zhì)量的因素及對策。本文是對已有研究的補充,有利于監(jiān)考制度的改進和完善,也有利于良好考風考紀的建設(shè)和良好校風學風的形成。

    三、監(jiān)考教師“出工不出力”的原因分析

    考試活動主要涉及學校、監(jiān)考教師、考生這三方,監(jiān)考過程是學校委托監(jiān)考教師對考生的考試進行監(jiān)考,這三方中存在著信息不對稱的問題和委托代理的關(guān)系。信息不對稱是指參與各方擁有的信息數(shù)量或質(zhì)量或進度不一致,通常是指某一方擁有較多的信息而另一方擁有的信息較少,因此,擁有較多信息的一方有可能利用其信息優(yōu)勢謀求自身利益乃至通過損害另一方的利益來獲得利益。委托代理關(guān)系是指某一方委托另一方展開活動,前者稱之為委托方,后者稱之為代理方,一般而言,代理方由于直接展開活動從而對信息更為了解,掌握更多的信息。

    本文使用委托代理模型來分析如何加大監(jiān)考教師的監(jiān)考力度,其中,學校是委托方,監(jiān)考教師是代理方,由學校委托監(jiān)考教師進行監(jiān)考,而監(jiān)考教師在實施監(jiān)考過程中更了解實際的考試情況,即監(jiān)考教師比學校掌握更多的考試信息,雙方存在信息不對稱的問題。因此,監(jiān)考教師可能會憑借其信息優(yōu)勢而在監(jiān)考活動中“出工不出力”從而降低監(jiān)考力度,使監(jiān)考質(zhì)量難以達到學校期望的監(jiān)考質(zhì)量水平。下文具體分析其原因、對策和巡考制度在其中的影響。

    首先,分析委托方即學校的情況,假設(shè)監(jiān)考力度為x,則可以設(shè)定監(jiān)考質(zhì)量為q(x),同時作弊而未被發(fā)現(xiàn)的數(shù)量也可設(shè)定為z(x)。一般情況下,監(jiān)考力度x越大,監(jiān)考質(zhì)量q(x)越高,此時,作弊而未被發(fā)現(xiàn)的數(shù)量越少,即為q(x)>0而z(x)<0。對學校而言,其追求的目標是監(jiān)考教師的監(jiān)考力度越高越好,從而使得監(jiān)考質(zhì)量很高進而杜絕考試作弊而未被發(fā)現(xiàn)的情況。本文假設(shè)當監(jiān)考力度x=x*時,不存在作弊而未被發(fā)現(xiàn)的情況,即z(x*)=0,此時,監(jiān)考質(zhì)量達到學校期望的水平q(x*)。

    其次,分析代理方即監(jiān)考教師的情況,假設(shè)監(jiān)考教師的監(jiān)考成本為f(x),監(jiān)考收益為g(x)。其中,監(jiān)考教師的監(jiān)考成本包括因認真監(jiān)考所付出的精力或承擔的風險,而且監(jiān)考收益則包括因認真監(jiān)考而獲得的收入或榮譽稱號等。一般情況下,監(jiān)考越認真,即監(jiān)考力度x越大,則其監(jiān)考成本f(x)越大,而其發(fā)現(xiàn)作弊的數(shù)量越多。本文假設(shè)學校根據(jù)其發(fā)現(xiàn)作弊的數(shù)量給監(jiān)考教師提供獎勵,則其監(jiān)考收益g(x)也越大,即f(x)>0且g(x)>0。此時,監(jiān)考邊際成本MC可表示為f(x),監(jiān)考邊際收益MB即為g(x)。

    綜上所述,監(jiān)考教師的凈收益則可以表示為w(x)=g(x)-f(x)。與學校追求最高程度的監(jiān)考力度并實現(xiàn)不存在作弊而未被發(fā)現(xiàn)這一目標不同,根據(jù)理性人的假設(shè),監(jiān)考教師追求的目標是其自身凈收益的最大化。根據(jù)拉格朗日乘數(shù)法,可得,當監(jiān)考的邊際收益MB等于其邊際成本MC時,監(jiān)考教師的凈收益最大,即為g'(x)=f(x)。此時,可由g'(x0)-f(x0)=0,求得對監(jiān)考教師而言的最優(yōu)監(jiān)考力度x0。

    在此委托代理模型中,對委托方(學校)而言的最佳監(jiān)考力度x*往往不等于對代理方(監(jiān)考教師)而言的最佳監(jiān)考力度x0。一般來說,監(jiān)考教師的最佳監(jiān)考力度x0小于學校所追求的最佳監(jiān)考力度x*。換而言之,監(jiān)考教師更愿意或更傾向于實施的監(jiān)考力度低于學校的期望,從而形成監(jiān)考教師“出工不出力”的問題,此時,監(jiān)考質(zhì)量q(x0)也相應低于學校期望的監(jiān)考質(zhì)量q(x*)。本文進一步結(jié)合圖形對此展開說明:

    在圖1中,橫軸是監(jiān)考力度x,縱軸是監(jiān)考邊際收益MB或邊際成本MC或考生作弊而未被發(fā)現(xiàn)的數(shù)量z(x)。在上圖中,向下傾斜的曲線z(x)表明隨著監(jiān)考力度x的增加,z(x)會逐漸減小,當監(jiān)考力度x=x*時,完全不存在作弊的情況,這即為學校所追求的最佳監(jiān)考力度x*,此時,監(jiān)考質(zhì)量也即為最優(yōu)監(jiān)考質(zhì)量。

    上圖中,監(jiān)考教師監(jiān)考的邊際成本MC曲線和邊際收益MB曲線都大于0,反映出隨著監(jiān)考力度的增大,其監(jiān)考成本和收益都增加,即上文所述即f(x)>0和g(x)>0。需要說明的是,由于監(jiān)考邊際成本會隨著監(jiān)考力度的上升而逐漸上升(始終大于0),因此其曲線向上彎曲,而監(jiān)考的邊際收益會隨著監(jiān)考力度的上升而逐漸下降(同樣,始終大于0),因此其曲線向下彎曲。如上文所述,依據(jù)拉格朗日乘數(shù)法,當監(jiān)考的邊際成本MC等于監(jiān)考的邊際收益MB時,此時,監(jiān)考教師的凈收益最大,即當監(jiān)考力度x=x0時,監(jiān)考教師能獲得最大的凈收益,此時對監(jiān)考教師而言,最優(yōu)的監(jiān)考力度為x0。

    現(xiàn)行監(jiān)考制度下,由于實施監(jiān)考過程中,監(jiān)考教師即使發(fā)現(xiàn)學生的作弊行為,其取證較為麻煩,且顧忌與學生的潛在沖突,這些因素導致監(jiān)考教師的監(jiān)考成本較高,在上圖中體現(xiàn)為曲線MC較高。另一方面,現(xiàn)在大多數(shù)高校中的課程考試監(jiān)考往往是學校指定給教師的任務(wù),一般沒有監(jiān)考報酬或僅有較少的監(jiān)考報酬,而且,即使監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)考試作弊行為,現(xiàn)行監(jiān)考制度下,學校也幾乎沒有根據(jù)其發(fā)現(xiàn)作弊的數(shù)量給監(jiān)考教師提供獎勵,這些因素導致監(jiān)考教師的收益較少,在上圖中體現(xiàn)為曲線MB較低。在這種情況下,監(jiān)考教師面臨較大的監(jiān)考成本和較小的監(jiān)考收益,即較高的曲線MC和較低的曲線MB,決定了其交叉點(也即對監(jiān)考教師而言的最佳的監(jiān)考力度)x0較小。因此,作弊取證煩瑣等因素造成監(jiān)考教師面臨較大的監(jiān)考成本和報酬較低等因素造成的較小監(jiān)考收益,這兩者共同決定了監(jiān)考教師更愿意或更傾向于實施的監(jiān)考力度低于學校的期望,此時,監(jiān)考質(zhì)量q(x0)也相應低于學校期望的監(jiān)考質(zhì)量q(x*),此為委托代理模型視角下監(jiān)考教師“出工不出力”的原因,這也體現(xiàn)出信息不對稱情況下委托方(學校)與代理方(監(jiān)考教師)之間的目標不一致。

    四、監(jiān)考教師“出工不出力”的對策分析

    上文指出,監(jiān)考教師的監(jiān)考邊際成本和邊際收益共同決定了其最佳的監(jiān)考力度x0,而當前監(jiān)考制度下,對監(jiān)考教師而言,較高的監(jiān)考成本和較低的監(jiān)考收益使得監(jiān)考教師的最佳監(jiān)考力度x0普遍小于學校所追求的最佳監(jiān)考力度x*,因此,監(jiān)考質(zhì)量q(x0)也相應低于學校期望的監(jiān)考質(zhì)量q(x*),這對考風考紀和教學質(zhì)量有著不利影響。

    進一步考慮,如何提升監(jiān)考教師的監(jiān)考力度和監(jiān)考質(zhì)量,這也需改變監(jiān)考教師監(jiān)考的邊際成本和邊際收益。同樣,可以結(jié)合圖2展開分析:

    上圖中,監(jiān)考教師的原監(jiān)考邊際收益曲線是MB,可以通過增加監(jiān)考收益的方式向右平移到曲線MB1,此時,即使監(jiān)考邊際成本曲線不變,監(jiān)考教師的最佳監(jiān)考力度也由x0提升x1。同樣,即使監(jiān)考邊際收益曲線MB不變,也可以通過減少監(jiān)考成本的方式,將監(jiān)考邊際成本曲線由MC右移至MC1,此時,監(jiān)考教師的最佳監(jiān)考力度也由x0提升x2。即可以通過降低監(jiān)考教師的監(jiān)考成本或提高監(jiān)考教師的監(jiān)考收益來提高監(jiān)考力度。相似,可以同時增加監(jiān)考收益并降低監(jiān)考成本,使邊際收益曲線由MB右移至MB1并且使邊際成本曲線由MC右移至MC1,此時,監(jiān)考教師的最佳監(jiān)考力度也由x0提升x*,在這種情況下,雖然仍然存在信息不對稱的問題,但委托方(學校)與代理方(監(jiān)考教師)之間達成一致。

    由此可見,可以通過種種方式來減低監(jiān)考教師的監(jiān)考成本或(和)提高監(jiān)考教師的監(jiān)考收益,從而使得對監(jiān)考教師而言的最佳監(jiān)考力度等于學校所追求的最佳監(jiān)考力度,進而使得監(jiān)考教師更愿意或更傾向于實施的監(jiān)考力度等于學校所期望的監(jiān)考力度,此時,監(jiān)考質(zhì)量也相應不低于學校所期望的監(jiān)考質(zhì)量。

    進一步考慮,在制度上如何降低監(jiān)考教師的監(jiān)考成本及提高監(jiān)考教師的監(jiān)考收益?

    在監(jiān)考成本方面,監(jiān)考教師所面臨的主要成本包括,一是在監(jiān)考過程中倘若發(fā)現(xiàn)考生作弊的情況,對其取證較為煩瑣,二是對發(fā)現(xiàn)的考生作弊問題,倘若處理,可能引發(fā)監(jiān)考教師與學生的矛盾,也可能造成衍生的事件。因此,學校應當考慮優(yōu)化或簡化對作弊行為的取證程序,而且,學校也應當通過設(shè)立制度來避免監(jiān)考教師與學生的潛在沖突。

    在監(jiān)考收益方面,監(jiān)考教師的主要收益包括,一是完成學校指定的監(jiān)考任務(wù),二是獲得一定的監(jiān)考報酬,三是基于發(fā)現(xiàn)的考生作弊情況的獎勵。因此,學校應該將監(jiān)考的安排由傳統(tǒng)的學院命令或指派改為經(jīng)濟激勵,并且提高對監(jiān)考任務(wù)的經(jīng)濟報酬,此外,對發(fā)現(xiàn)作弊的教師也應當進行獎勵。

    五、應對監(jiān)考教師“出工不出力”的制度建設(shè)

    有學者建議加大巡考力度和對監(jiān)考違規(guī)行為的處罰以促使監(jiān)考教師加大監(jiān)考力度,實際考試過程中,不少高校監(jiān)考制度中也都包含“巡考”,由學校指派巡考人員在考試過程中對監(jiān)考教師、考生進行巡考,如何基于巡考制度提升監(jiān)考教師的監(jiān)考力度?在上文委托代理模型的基礎(chǔ)上,本文進一步分析巡考制度在其中的作用。

    假設(shè)監(jiān)考教師原本的監(jiān)考成本和監(jiān)考收益不變,同樣分別為f(x)和g(x)。在此基礎(chǔ)上,本文進一步考慮巡考過程中,巡考人員發(fā)現(xiàn)了考生作弊情況而監(jiān)考教師卻沒有發(fā)現(xiàn)這一情況,而且巡考人員基于這種情況的數(shù)量對監(jiān)考教師進行懲罰,即為p(x)*a。其中,p(x)是巡考人員發(fā)現(xiàn)了考生作弊情況而監(jiān)考教師卻沒有發(fā)現(xiàn)的數(shù)量,a是每次懲罰的金額。一般情況下,監(jiān)考教師的監(jiān)考力度越大,該情況發(fā)生的可能性越小,則這種情況的數(shù)量p(x)也越小,即有p(x)<0??梢约僭O(shè),當監(jiān)考力度x達到一定程度后,p(x)=0,此時,自然不存在巡考人員對監(jiān)考教師的懲罰。

    在教師已確定監(jiān)考這一前提下(事實上,巡考制度影響著教師選擇是否監(jiān)考,但這不是本文的重點,故在此不做詳細闡述),考慮巡考制度及懲罰后,監(jiān)考教師的凈收益則可進一步表示為w(x)=g(x)-f(x)-p(x)a。該懲罰總值p(x)a可理解為預設(shè)的數(shù)值為負的監(jiān)考收益(為-p(x)a),即當監(jiān)考教師提高監(jiān)考力度,能夠避免這一懲罰,在數(shù)值上便相當于有了新的監(jiān)考收益(其額度為0-(-p(x)a)=p(x)a)。同樣,在圖形上可表示為提升監(jiān)考收益曲線,如圖3所示:

    上圖中,監(jiān)考教師原本的邊際收益曲線和邊際成本曲線分別為MB和MC,對監(jiān)考教師而言,原本最優(yōu)的監(jiān)考力度為x0,該監(jiān)考力度小于學校期望的監(jiān)考力度x*。引入巡考制度后,巡考人員基于考生作弊未被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)的數(shù)量對監(jiān)考教師進行懲罰,當懲罰數(shù)值為p(x)時,使邊際收益曲線由MB上移至MB2,此時,監(jiān)考教師最優(yōu)的監(jiān)考力度也由x0提升x*,監(jiān)考質(zhì)量得以提升。

    然而,這種巡考制度存在一定的缺陷,倘若學校想全面掌握考生作弊未被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)的數(shù)量,則勢必需要增加巡考人員,從而增加巡考成本。對此,我們可以進一步采用期望收益的方式來解決這一問題。

    先假設(shè)有充足的巡考人員使得每次考生作弊未被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)的情況都能被巡考人員發(fā)現(xiàn)(這種情況過于理想,實際考試過程中很難實現(xiàn),本文先設(shè)立該假設(shè),后文將放寬這一假設(shè)),并假設(shè)每次懲罰數(shù)值為a,該數(shù)值能夠使對監(jiān)考教師而言的最佳監(jiān)考力度等于學校所追求的最佳監(jiān)考力度。在此基礎(chǔ)上,假設(shè)學校為了減少巡考人員和巡考成本,使得p(x)次考生作弊未被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)的情況僅有一半被巡考人員發(fā)現(xiàn),此時,為了使對監(jiān)考教師而言的最佳監(jiān)考力度等于學校所追求的最佳監(jiān)考力度,每次懲罰數(shù)值應當為2a,即(2a)*(p(x)/2)=p(x)a。同理,假設(shè)學校進一步減少巡考人員和巡考成本,使得p(x)次考生作弊未被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)的情況僅有1/N被巡考人員發(fā)現(xiàn)(即發(fā)現(xiàn)p(x)/N次),此時,當每次懲罰數(shù)值等于Na才能夠保證對監(jiān)考教師而言的最佳監(jiān)考力度等于學校所追求的最佳監(jiān)考力度。將此分析代入上文的表達式,此時,監(jiān)考教師的凈收益可表示為期望凈收益,即:Ew(x)=g(x)-f(x)-Ep(x)a=g(x)-f(x)-(Ep(x)/N)*(Na)。綜上所述,學??梢酝ㄟ^提高每次懲罰的金額以實現(xiàn)在降低巡考成本的同時提高監(jiān)考教師的監(jiān)考力度和質(zhì)量,即,既降低了巡考成本又提高了監(jiān)考教師的監(jiān)考力度,從而保證了監(jiān)考質(zhì)量。

    六、結(jié)語

    針對高校課程考試中,部分監(jiān)考教師監(jiān)考不認真,存在“出工不出力”的問題,本文構(gòu)建委托代理模型,從監(jiān)考教師的成本、收益兩個方面分析其監(jiān)考力度的影響因素,提出對策建議,并進一步分析了應對該問題的制度建設(shè)。

    在現(xiàn)行監(jiān)考制度下,一方面,考試作弊行為的取證較為煩瑣,監(jiān)考教師顧忌與學生的潛在沖突,這些因素使得監(jiān)考教師面臨較高的監(jiān)考成本;另一方面,監(jiān)考任務(wù)往往由學校指派而沒有經(jīng)濟報酬或僅有較少報酬,監(jiān)考教師即使發(fā)現(xiàn)考試作弊行為也沒有額外獎勵,這些因素使得監(jiān)考教師的監(jiān)考收益較低。較低的監(jiān)考收益和較高的監(jiān)考成本共同決定了對監(jiān)考教師而言的最優(yōu)監(jiān)考力度往往低于對學校而言的最優(yōu)監(jiān)考力度,此時,監(jiān)考教師更傾向于在監(jiān)考過程中“出工不出力”,其監(jiān)考質(zhì)量往往低于學校所期望的監(jiān)考質(zhì)量。

    從激勵相容的角度進行分析,發(fā)現(xiàn)可以通過降低監(jiān)考教師的監(jiān)考成本或(和)提高監(jiān)考教師的監(jiān)考收益,促使監(jiān)考教師提高監(jiān)考力度,從而保證監(jiān)考質(zhì)量。其中,降低監(jiān)考教師的監(jiān)考成本包括優(yōu)化或簡化對作弊行為的取證,由學校出面設(shè)立制度避免監(jiān)考教師與學生的潛在沖突。提高監(jiān)考教師的監(jiān)考收益包括將對監(jiān)考任務(wù)由行政安排改為經(jīng)濟激勵,提高監(jiān)考的工作報酬,對發(fā)現(xiàn)作弊行為的教師進行獎勵。

    在應對監(jiān)考教師“出工不出力”的制度建設(shè)分析中可以發(fā)現(xiàn),巡考制度對提升監(jiān)考教師的監(jiān)考力度有著積極作用,且基于委托代理模型的分析表明,學??梢酝ㄟ^提高每次懲罰金額來實現(xiàn)在降低巡考成本的同時提高監(jiān)考教師的監(jiān)考力度,既降低了巡考成本又提高了監(jiān)考教師的監(jiān)考力度,保證了監(jiān)考質(zhì)量。

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