土地零租金流轉(zhuǎn)現(xiàn)象及其解釋

摘要 鼓勵土地適度規(guī)模經(jīng)營，完善土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義，但現(xiàn)實生活中卻出現(xiàn)大量土地零租金流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的影響機制值得深入探究。基于2018年中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)（CFPS）中3 690戶土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，分析了家庭人口稟賦視角下的土地零租金流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象及其影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，家庭人口數(shù)量對土地無償流轉(zhuǎn)存在顯著的正向作用，人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)歷過拆遷和住房出租的對土地的依賴性逐漸降低，種子農(nóng)藥化肥等農(nóng)資支出也促使農(nóng)戶無償流轉(zhuǎn)土地給轉(zhuǎn)入方經(jīng)營，主要歸咎于土地產(chǎn)權(quán)安全的考慮。建議加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)保險和擔保向適度規(guī)模經(jīng)營主體傾斜；培育土地流轉(zhuǎn)中介市場，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)定價機制；鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)的自愿有償退出。

關(guān)鍵詞 土地流轉(zhuǎn)；零租金；家庭人口稟賦；規(guī)模經(jīng)營；CFPS

中圖分類號 F 321.1? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2023）12-0241-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.12.054

Zero Rent Phenomenon in Land Circulation and Its Explanation—From the Perspective of Family Endowment

CHEN Xiang-mo

（School of Economics and Management，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434023）

Abstract It is of great practical and theoretical significance to encourage the appropriate scale operation of land， improve the construction of land transfer market， and speed up agricultural modernization. However， the impact mechanism of a large number of zero rent land transfer phenomena in real life is worthy of in-depth exploration. Based on the data of 3 690 households land transfer in the 2018 China household tracking survey （CFPS）， this paper analyzes the phenomenon of land zero rent transfer and its influencing factors from the perspective of family demographic endowment. The study found that the number of household population has a significant positive effect on the free transfer of land， the human relationship network， the dependence on land that has experienced demolition and housing rental have gradually decreased， and the expenditure on agricultural materials such as seeds， pesticides and fertilizers has also prompted farmers to transfer their land to the transferee for free， mainly due to the consideration of land property security. It is proposed to strengthen the construction of agricultural infrastructure and agricultural socialized service system；support agricultural insurance and guarantee to give preference to appropriate scale business entities；cultivate the intermediary market of land circulation and construct the pricing mechanism of land circulation；encourage the voluntary and paid withdrawal of the right to land contractual management.

Key words Land circulation；Zero rent；Family demographic endowment；Scale operation；CFPS

作者簡介 陳祥沫（1991—），男，湖北巴東人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策。

收稿日期 2022-06-02；修回日期 2022-06-30

推動土地規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求，關(guān)鍵在于土地流轉(zhuǎn)。三權(quán)分置賦予農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)屬性，土地經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)給需要的經(jīng)營方，還能收租經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)租金，緩解土地拋荒撂荒，從中央到地方政府都對土地流轉(zhuǎn)寄予厚望。但是從實際情況來看，土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)成效緩慢［1］，零租金流轉(zhuǎn)（無償流轉(zhuǎn)）現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)廣泛存在。關(guān)于土地零租金流轉(zhuǎn)，研究主要集中在3個方面：一是土地零租金流轉(zhuǎn)的危害，2015年中國家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)表明，土地流轉(zhuǎn)中的零租金現(xiàn)象對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有抑制作用，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地效率和勞動效率，對轉(zhuǎn)入方向為普通農(nóng)戶帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率損失更加明顯［2］；零租金流轉(zhuǎn)能在一定程度上促進土地流轉(zhuǎn)，但作用有限，反而加重了欠發(fā)達地區(qū)土地的拋荒率［3］，阻礙了農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護投資［4］；零租金流轉(zhuǎn)是一種非正式流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，嚴重制約土地流轉(zhuǎn)市場健全［5］。二是零租金的影響因素，土地質(zhì)量、交易費用［6］，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的強弱也會影響土地流轉(zhuǎn)租金，強關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如親戚、宗族流轉(zhuǎn)則是一種免費饋贈，人情租的存在［7］，規(guī)模偏小、灌溉條件較差和地理位置偏遠的劣質(zhì)地塊的零租金流轉(zhuǎn)概率普遍較高［8］。三是對土地零租金流轉(zhuǎn)的政策建議，土地流轉(zhuǎn)中零租金是農(nóng)戶之間的一種隱性人情交換，有其存在的合理邏輯，促進土地流轉(zhuǎn)的政策不能強制性地要求流轉(zhuǎn)租金貨幣化和顯性化，而是要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，建立健全土地流轉(zhuǎn)的補償機制［9］，培育農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介市場，構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)定價機制［10］。

基于此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中零租金流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，土地經(jīng)營權(quán)價值得不到體現(xiàn)，還有待繼續(xù)研究，該研究基于家庭人口稟賦的視角來進行解釋，具有一定的現(xiàn)實和理論意義，有助于實現(xiàn)土地資源的稀缺價值，促進土地流轉(zhuǎn)市場良性發(fā)展，高效利用土地資源，維護國家糧食安全，加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 土地零租金流轉(zhuǎn)的主要特征

1.1 從業(yè)人員老齡化，生產(chǎn)方式較落后

采用零租金流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶年齡普遍偏大且生產(chǎn)方式落后。但農(nóng)戶不同的流轉(zhuǎn)方式體現(xiàn)出不同農(nóng)戶對土地需求的不同。為了避免土地撂荒而丟失土地資源，而愿意零租金轉(zhuǎn)出土地；零租金流入的農(nóng)戶大多因身體原因或除務(wù)農(nóng)外的其他技能等不便再外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)是主要的收入來源。與此同時，由于流入土地的農(nóng)戶年齡偏大，未接受太長教育年限，還是沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式對流轉(zhuǎn)后土地進行生產(chǎn)，只是僅僅保持土地不撂荒。土地流轉(zhuǎn)在親友之間是以隱蔽的人情而不是貨幣出租，此時就是變成了零租金。

1.2 多發(fā)生在親友間，流轉(zhuǎn)周期不確定

零租金土地流轉(zhuǎn)的對象主要發(fā)生在親戚、鄰居和熟人之間，但是流轉(zhuǎn)周期不穩(wěn)定。在鄉(xiāng)土社會人情互惠的傳統(tǒng)原則下，土地在親戚與熟人之間零租金流轉(zhuǎn)，不僅可以讓彼此關(guān)系和睦，促進和諧，互惠互助，對轉(zhuǎn)出戶而言，采用零租金流轉(zhuǎn)方式的土地能在想收回時就能及時收回。一部分土地轉(zhuǎn)出戶把土地流轉(zhuǎn)給有連片種植需求的親友，讓他們可以連片種植增加一定的收入。不收貨幣租金和實物流轉(zhuǎn)出去本身就是一種人情交易，也是希望承租者幫忙照顧一些生活日常，一旦承租者并沒有“回人情”的打算和疏遠，轉(zhuǎn)出者也可以隨時收回土地。

1.3 流轉(zhuǎn)土地面積小，地塊分散細碎化

現(xiàn)階段，仍然有許多農(nóng)戶使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，特別是在丘陵地帶，由于地塊比較細碎，很大程度上依賴自家的家庭勞動力，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地通常以離家近為主，農(nóng)戶選擇流轉(zhuǎn)的土地的距離居住地不遠，便于耕作。在人情社會下采用零租金對土地進行流轉(zhuǎn)，更多的都是流轉(zhuǎn)距離居住地半徑非常小的范圍內(nèi)，流轉(zhuǎn)面積小，同時流轉(zhuǎn)地塊分散，所以就未能達成土地規(guī)?；s化經(jīng)營，不能更好地解放生產(chǎn)力，只在離家距離近的土地進行零租金流轉(zhuǎn)，只是帶來了生產(chǎn)上的便利，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模效率難以提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展在一定程度上受到制約。

2 數(shù)據(jù)來源、變量設(shè)置與模型設(shè)置

2.1 數(shù)據(jù)來源

實證分析要求有足夠多的樣本數(shù)據(jù)，研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)零租金還需要從各個不同區(qū)域省份進行分析，才能保證實證結(jié)果具有準確性、普遍性，為此，根據(jù)該研究的目的，以及實際情況，考慮可操作性，選用中國家庭追蹤調(diào)查（china family panel studies，CFPS）數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)庫是由北京大學中國社會科學調(diào)查中心（ISSS）進行實施，來源于2020年公布的第四輪調(diào)查數(shù)據(jù)CFPS2018，剔除關(guān)鍵信息缺失的樣本，最終得到樣本數(shù)據(jù)3 690份，作為實證分析的數(shù)據(jù)，以此探討農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)零租金的影響因素分析。

2.2 變量設(shè)置

2.2.1 被解釋變量。

土地流轉(zhuǎn)租金（rent）。該研究針對問卷中“過去12個月內(nèi)，您家出租土地所得收入多少元？”這一問題，將通過實際貨幣租金流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶定義為“非零租金”流轉(zhuǎn)，而將回答是0元收入的定義為“零租金”流轉(zhuǎn)。將回答0元的在賦值土地流轉(zhuǎn)零租金中為“1”，回答具體數(shù)值收入的賦值為“0”，并由此得到被解釋變量土地流轉(zhuǎn)是否零租金流轉(zhuǎn)，“1”則表示是零租金流轉(zhuǎn)，“0”則表示不是零租金流轉(zhuǎn)。

2.2.2 解釋變量。

（1）家庭成員總?cè)藬?shù)（family）。家庭成員總?cè)藬?shù)即登記在冊的家庭人口數(shù)。家庭人口規(guī)模大小是家庭結(jié)構(gòu)的直觀體現(xiàn)。

（2）首選借款對象（loan）。首選借款對象是農(nóng)戶或者家庭在遭遇特大困難時，可以依賴依靠的“救命稻草”，一般是由血緣以及地緣網(wǎng)絡(luò)組成的至親。

（3）親子關(guān)系（relation）。子女與父母親之間的關(guān)系親密程度。

（4）房產(chǎn)數(shù)量（house）。農(nóng)戶或者家庭房擁有房產(chǎn)，數(shù)目越多一般表明其家庭財富相對富裕。

（5）是否有住房出租（housing）。住房出租作為一種財產(chǎn)獲利的方式，可以有效增加家庭財富。

（6）是否經(jīng)歷住房拆遷（remove）。拆遷一般都會獲得相應(yīng)的超額補償，用作彌補農(nóng)戶的損失，經(jīng)歷過住房拆遷的農(nóng)戶家庭，家庭財富較為寬裕。

（7）語言（language）。語言是農(nóng)戶對外交流的工具，使用普通話的農(nóng)戶，可以更好的在全國各大城市內(nèi)流動；而只會本土方言，遇到的阻力往往較大。

（8）是否持有金融產(chǎn)品（finance）。金融產(chǎn)品是家庭資產(chǎn)積累到一定程度配置資產(chǎn)保值以及增加財富的有效途徑，常見的金融產(chǎn)品有股票、基金、國債等。

（9）性別（gen）。男性農(nóng)戶可能更看重土地，會以零租金形式流轉(zhuǎn)給親戚朋友經(jīng)營；而女性農(nóng)戶會選擇有償流轉(zhuǎn)土地。

（10）受教育水平（edu）。知識是改變命運的有效途徑，接受教育的層次，往往也會影響農(nóng)戶收入水平，普遍認為，學歷越高，收入水平也越高。

（11）身體健康狀況（health）。健康是創(chuàng)造財富的本錢，身體素質(zhì)不佳的農(nóng)戶傾向轉(zhuǎn)出土地，但是無法判斷其是否以零租金形式轉(zhuǎn)出。

（12）年齡（age）。年齡是一個人從出生開始計算的時間長度。

（13）種子農(nóng)藥化肥費用（cost）。用于土地生產(chǎn)經(jīng)營的成本開支。

2.3 模型設(shè)置

因該研究的被解釋變量只有2種情況，1（零租金流轉(zhuǎn)）或0（非零租金流轉(zhuǎn)），結(jié)合已有研究，采用Logit模型對農(nóng)村土地零租金流轉(zhuǎn)的影響因素進行模擬分析，模型設(shè)置如下：

Pi=E（Y=1｜Yi）=11+e-Yi（1）

Yi=ε+α1X1i+α2X2i+α3X3i+…+αnXNi（2）

式中，Pi表示樣本農(nóng)戶中第個農(nóng)戶過去12個月內(nèi)家中土地以零租金形式轉(zhuǎn)出的概率；Yi表示土地流轉(zhuǎn)零租金轉(zhuǎn)出發(fā)生的概率；X代表核心解釋變量，即影響土地轉(zhuǎn)出零租金的因素，如X1代表農(nóng)戶家庭人口稟賦；N表示受多種因素影響（年齡、性別、身體狀況）；α為待估系數(shù)；ε為隨機誤差項；i表示不同農(nóng)戶的個體，i=1，2，3，…，3 690。

2.4 變量的測算方法及描述性統(tǒng)計分析

描述性統(tǒng)計分析是對數(shù)據(jù)源最初的認知，包括數(shù)據(jù)的集中趨勢、分散程度以及頻數(shù)分布等，方便做進一步的分析。為了更為直觀地反映各變量的特征，該研究分別將各變量進行定義，隨后進行描述性統(tǒng)計分析，主要分析了其均值和標準差，結(jié)果見表1。

3 實證結(jié)果分析

結(jié)合相關(guān)學者的研究，將獲取的中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)3 690份樣本數(shù)據(jù)，作為該研究進行實證分析的數(shù)據(jù)，以此來探討農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)零租金的影響因素分析。運用Stata15.0計量統(tǒng)計分析軟件，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中零租金流轉(zhuǎn)的影響因素進行回歸分析，將土地流轉(zhuǎn)租金作為被解釋變量，結(jié)果見表2。

家庭人口對零租金流轉(zhuǎn)有正向促進作用，在0.05的水平下高度顯著，說明家庭人口規(guī)模對零租金流轉(zhuǎn)有影響。家庭人口數(shù)量特別是勞動者數(shù)量反映的是人口紅利，家庭勞動者多，家庭財富聚集的速度也就更快，伴隨著社會的快速發(fā)展，就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會機遇增多，從精準扶貧到鄉(xiāng)村振興，越來越多的農(nóng)村勞動者學會了一技之長。在這種社會環(huán)境下，一方面，一個家庭人口越多，勞動力越多，所創(chuàng)造的社會價值和財富也會產(chǎn)生堆積；另一方面隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營的利潤空間被農(nóng)藥化肥人工成本擠占后，農(nóng)民種糧積極性受到影響。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營性收入不再成為其收入的主要來源，土地的價值被當作人情送給親戚朋友鄰居同村農(nóng)戶耕種，方便在家庭有需要的時候老家親朋“愿意搭把手幫個忙”。

首選借款對象對零租金流轉(zhuǎn)有負向影響，在0.10的水平下高度顯著，說明家庭人脈網(wǎng)絡(luò)會影響農(nóng)戶的決策，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也是一種無形的家庭資產(chǎn)稟賦，以血緣關(guān)系紐帶結(jié)合在一起是一種強關(guān)系，以非血緣關(guān)系的朋友網(wǎng)絡(luò)則相對是一種弱關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在首先借款對象里，隨著關(guān)系從親密到疏遠，對零租金流轉(zhuǎn)的作用也越來越弱，逐漸抑制土地零租金轉(zhuǎn)出。

房產(chǎn)數(shù)量對土地零租金流轉(zhuǎn)有抑制作用，在0.01的水平下高度顯著，說明家庭擁有房產(chǎn)數(shù)量較多的農(nóng)戶，更不可能選擇無償流轉(zhuǎn)土地，而是希望土地出租流轉(zhuǎn)給需求方，獲得租金收入。一般而言，房子越多，應(yīng)該是越富有，但是對于農(nóng)村家庭來說，想在城鎮(zhèn)或者城市添置房產(chǎn)，年輕人需要家庭的幫襯，當一個農(nóng)村家庭在農(nóng)村或者城市購買新的固定資產(chǎn)房子時，意味著肩上背負了無形的資產(chǎn)壓力，那么在農(nóng)村中的土地可以通過出租獲得租金收入來緩解一部分壓力時，更多地會選擇有償出租。

是否有住房出租對土地零租金流轉(zhuǎn)有正向促進作用，在0.01的水平下高度顯著，說明家庭收入組成的部分已有一部分是來源于住房出租，鄉(xiāng)村旅游的繁榮，激發(fā)了游客對住宿的需求，不少農(nóng)戶家庭根據(jù)市場的需求，將自家民房改造成民宿，提供給外來游客賺取房租收入，成為家庭收入來源重要的一部分，民宿、農(nóng)家樂等服務(wù)行業(yè)隨著越來越多的游客青睞，遂將土地流轉(zhuǎn)給他人無償經(jīng)營。

是否經(jīng)歷住房拆遷對土地零租金流轉(zhuǎn)有正向促進作用，在5%的水平下高度顯著。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，催生了一批通過拆遷獲得拆遷資金的拆遷戶，不少家庭因此改變了面貌，家庭財富發(fā)生了巨大的變化，不再依靠土地獲得收入來源，轉(zhuǎn)而依靠非農(nóng)就業(yè)獲得工資性收入，從而成為“離農(nóng)”，有穩(wěn)定的收入來源，土地養(yǎng)老的觀念逐漸被淡化，土地價值也就不再明顯，免費流轉(zhuǎn)給本村親朋好友成為新的選擇，還可獲得轉(zhuǎn)入方的感激，精神上獲得滿足。

種子農(nóng)藥化肥對土地零租金流轉(zhuǎn)有正向促進作用，在10%的水平下高度顯著。種子農(nóng)藥化肥是家庭生產(chǎn)經(jīng)營投入到土地上的重要農(nóng)資，根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品價格資料匯編顯示，近年來我國種子農(nóng)藥化肥和人工成本不斷上漲，且上漲的幅度遠大于糧食上漲的空間，導致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單產(chǎn)利潤逐漸降低，農(nóng)戶選擇兼業(yè)或者非農(nóng)就業(yè)，老人農(nóng)業(yè)和婦女農(nóng)業(yè)成為常態(tài)，這也就催生了土地供給大于需求的境況，農(nóng)戶為了不讓自家土地荒蕪，只得以免費的形式流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營，從而避免撂荒后翻耕難的問題。

是否持有金融產(chǎn)品對土地零租金流轉(zhuǎn)有負向抑制進作用，在1%的水平下高度顯著。這個結(jié)果說明持有金融產(chǎn)品的農(nóng)戶家庭不傾向于零租金流轉(zhuǎn)，與平常接觸到的常識存在出入，一般而言，持有金融產(chǎn)品的農(nóng)戶，依靠土地產(chǎn)出積累財富的概率也越來越小。但持有金融理財產(chǎn)品也從另一個角度說明，農(nóng)戶的文化水平和理財觀念有了很大的提升，作為一個理性的經(jīng)濟人來說，若土地流轉(zhuǎn)還能有租金收入，結(jié)果也合乎常理。

性別對土地零租金流轉(zhuǎn)有正向促進作用，在1%的水平下高度顯著。說明男性受訪者更傾向于零租金流轉(zhuǎn)，零租金流轉(zhuǎn)雖然是不收貨幣租金的流轉(zhuǎn)形勢，但是在當前農(nóng)村的鄉(xiāng)土社會背景下，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)錯綜復雜，人情味濃重，男性往往是一家之主，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力，擁有較大的決策權(quán)利，也是維持宗族關(guān)系的核心人物，零租金流轉(zhuǎn)給需求的農(nóng)戶也是一種保持土地不被拋荒撂荒的正確選擇，還可收獲一份人情。

4 結(jié)論與對策

4.1 研究結(jié)論 以“中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）”數(shù)據(jù)庫2018年數(shù)據(jù)為例，運用描述性統(tǒng)計分析方法分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶個人特征情況，運用Stata15.0軟件進行Logit模型分析基于家庭稟賦視角下的農(nóng)村土地零租金流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象及其解釋，得出結(jié)論：

家庭人口對零租金流轉(zhuǎn)有正向促進作用，說明家庭人口規(guī)模對零租金流轉(zhuǎn)有影響。首選借款對象、房產(chǎn)數(shù)量對零租金流轉(zhuǎn)有負向影響，說明家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)強度較弱，以及擁有房產(chǎn)數(shù)量較多的農(nóng)戶，更不可能選擇無償流轉(zhuǎn)土地，而是希望土地出租流轉(zhuǎn)給需求方，獲得租金收入。是否有住房出租、是否經(jīng)歷住房拆遷、說明家庭收入組成的部分已有一部分是來源于住房出租、政府拆遷補償款，而種子農(nóng)藥化肥的成本不斷上漲對土地零租金流轉(zhuǎn)也有正向促進作用。

4.2 對策建議

4.2.1 小農(nóng)家庭人口規(guī)模應(yīng)朝有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向完善。家庭人口規(guī)模較大時，對土地的依賴性逐漸降低，隨著老齡化社會的到來，年輕勞動力的不足，國家提倡三孩政策在一定程度上有利于土地零租金轉(zhuǎn)出，但是這也迫使土地的經(jīng)濟價值屬性得不到體現(xiàn)，零租金流轉(zhuǎn)損害了擁有土地農(nóng)戶的收入，對于家庭人口規(guī)模龐大的家庭來說，不再依靠土地產(chǎn)出，政府在尊重農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上鼓勵農(nóng)戶有償退出土地的承包經(jīng)營權(quán)，收歸集體所有，促使土地連片形成規(guī)模，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。

4.2.2 培育農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介市場，構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)定價機制。無償土地流轉(zhuǎn)或者說零租金流轉(zhuǎn)，雖然有利于穩(wěn)定發(fā)展中小規(guī)模種植戶，但也容易造成土地的拋荒撂荒。因此，應(yīng)基于土地的經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)價值，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)定價機制，為土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)提供價格參考。

4.2.3 政府補貼朝著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展。補貼應(yīng)該傾向于純農(nóng)戶、種糧大戶，在種子農(nóng)藥化肥市場要確保各種農(nóng)資供應(yīng)量充足，特別是春耕季節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，在這個時間節(jié)點必須保證農(nóng)資價格維持在合理穩(wěn)定的區(qū)間范圍內(nèi)，在小型農(nóng)機具上有條件的地方也可開始給予購置補貼，減少農(nóng)戶在成本投入，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，并有效激勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大農(nóng)地規(guī)模，支持農(nóng)業(yè)保險向適度規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。

參考文獻

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［3］ 張國磊，陶虹伊，黎綺琳.“零租金”交易可以降低農(nóng)地拋荒率嗎？——基于粵中B村的調(diào)研分析［J］.農(nóng)村經(jīng)濟，2021（1）：46-53.

［4］ 李博，王瑞梅，盧泉.經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定是否阻礙了農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護投資［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2022（5）：105-116.

［5］ 陳奕山，鐘甫寧，紀月清.為什么土地流轉(zhuǎn)中存在零租金？——人情租視角的實證分析［J］.中國農(nóng)村觀察，2017（4）：43-56.

［6］ 王亞輝，李秀彬，辛良杰，等.中國土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域差異及其影響因素：基于2003—2013年農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)［J］.地理學報，2018，73（3）：487-502.

［7］ 李朝柱，石道金，文洪星.關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對土地流轉(zhuǎn)行為及租金的影響：基于強、弱關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視角的分析［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2020（7）：106-116.

［8］ 王亞輝，李秀彬，辛良杰.山區(qū)土地流轉(zhuǎn)過程中的零租金現(xiàn)象及其解釋：基于交易費用的視角［J］.資源科學，2019，41（7）：1339-1349.

［9］ 范喬希，冉莉君.淺談山區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中零租金現(xiàn)象：以重慶市為例［J］.中國統(tǒng)計，2018（2）：63-65.

［10］? 吳學兵，尚旭東，何蒲明.有償抑或無償：政府補貼、農(nóng)戶分化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)租金［J］.經(jīng)濟問題，2021（12）：59-66.