沐川縣公安局：深耕善治打造竹鄉(xiāng)“楓警線”

朱小川

沐川縣位于四川盆地西南邊陲，烏蒙山區(qū)西北部，地處樂山南大門，幅員面積1408平方公里，森林覆蓋率達(dá)77.34%，被譽(yù)為“天然氧吧”“綠色明珠”和“竹子之鄉(xiāng)”。近年來，沐川縣公安局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”理念，堅(jiān)持“警力跟著民情走、服務(wù)跟著民生走”，通過深耕善治不斷激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)力、提升戰(zhàn)斗力，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，構(gòu)建平安建設(shè)大格局，繪就基層治理靚麗“楓警線”。

打造應(yīng)急處置的“前哨站”、服務(wù)群眾的“溫馨港”

2023年初，沐川縣公安局在縣城中心區(qū)建成運(yùn)行樂山市首個(gè)聯(lián)勤警務(wù)站，直接輻射周邊4個(gè)社區(qū)、8個(gè)大型小區(qū)，人口約2.2萬余人，整合公安機(jī)關(guān)巡特警、交警、派出所等多方警力以及武警、“義警”、網(wǎng)格員等多種力量集結(jié)到警務(wù)站，充分融合屯警街面、巡邏防范、視頻追蹤、糾紛調(diào)解等功能，提供24小時(shí)戶籍自助辦證、法治宣傳、便民藥箱、業(yè)務(wù)咨詢、愛心雨傘、愛心輪椅、手機(jī)充電、免費(fèi)飲水、工具箱等服務(wù)。

“我的自行車在裕和大酒店門口，被人打壞了。”2023年4月20日19時(shí)許，聯(lián)勤警務(wù)站接警后，立即調(diào)取監(jiān)控，并開展巡邏查找。不到20分鐘，警務(wù)站通過研判鎖定人員，巡邏民警立即找到嫌疑人。

“警察叔叔，我找不到爸爸媽媽了。”民警接到小朋友求助，立即通過大數(shù)據(jù)核查，聯(lián)系其父母。“太感謝你們了，一轉(zhuǎn)身孩子就不見了，正找得心慌就接到你們電話了?！?/p>

“自從家門口建立了警務(wù)站，大家每天出門就能見警察、警車、警燈，安全感滿滿的。”沐川縣梨園社區(qū)居民曾利平激動(dòng)地說。

“科技感十足的智能化智慧大屏幕，高清監(jiān)控畫面，功能齊全的防暴車、8臺(tái)警摩24小時(shí)機(jī)動(dòng)巡查，老百姓們安全感滿滿，我們也成就感滿滿?！甭?lián)勤警務(wù)站民警自豪地說。

聯(lián)勤警務(wù)站運(yùn)行以來，已處置各類案事件34起，發(fā)放宣傳資料2.6萬份，提供咨詢幫助1350人次，找回走失兒童、老人27人，街面違法犯罪案件同比下降18.3%，社區(qū)安全感滿意度達(dá)98.85%，真正打造成了應(yīng)急處置的“前哨站”、服務(wù)群眾的“溫馨港”。

深化“兩隊(duì)一室”改革，賦予基層“新動(dòng)能”

2022年以來，沐川縣公安局按照公安部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代派出所工作的部署要求，積極推進(jìn)“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制體制改革，精準(zhǔn)定位派出所綜合指揮室智慧“小腦”功能，并按照民輔警年齡、經(jīng)歷，科學(xué)組建案件辦理隊(duì)和社區(qū)警務(wù)隊(duì)。綜合指揮室與“兩隊(duì)”勤務(wù)運(yùn)行無縫對(duì)接，賦能支撐基層實(shí)戰(zhàn)。

“太感謝你們了，我還沒有發(fā)現(xiàn)摩托車被偷了的時(shí)候，就幫我找回來了。我接到電話還以為是開玩笑。你們速度真的是太快了?！逼瓢?、追贓、退贓，一氣呵成。僅用了20個(gè)小時(shí)，沐溪派出所案件辦理隊(duì)在綜合指揮室的支撐下，輾轉(zhuǎn)沐川、五通、犍為、市中區(qū)等地，快速偵破了流竄盜竊摩托車案，抓獲犯罪嫌疑人2人，找回被盜摩托車3輛，挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬余元。

“2組正在處警，平臺(tái)預(yù)警其中一名當(dāng)事人為在逃人員，請(qǐng)3組迅速前往增援。”綜合指揮室民警王凌霄向社區(qū)警務(wù)隊(duì)下達(dá)指令。

“現(xiàn)在社區(qū)民警都擔(dān)任社區(qū)副書記，全部下沉融入社區(qū)，不再參與派出所值班備勤，一門心思開展社區(qū)一般警情處置和基層基礎(chǔ)工作，真正做到了人走近、活靠近、心貼近。”社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警楊遠(yuǎn)林表示。

“以前我們傳統(tǒng)的值班、處警、巡邏，信息溝通不暢，需要支援遲緩?！碧锖昃榻B道，他前方的LED大屏上實(shí)時(shí)顯示著轄區(qū)警情分布、執(zhí)勤民警（車輛）分布，同時(shí)可通過4G執(zhí)法記錄儀隨時(shí)調(diào)度前方民警執(zhí)法畫面、傳遞人員預(yù)警信息，做好安全防范工作。

“綜合指揮室能夠讓民警感受到背后強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。”沐溪派出所所長晏勇忠介紹說，改革以來，派出所綜合指揮室充分發(fā)揮警情研判、視頻偵查、數(shù)據(jù)分析、指揮調(diào)度等作用，用“小腦”智慧支撐案件辦理隊(duì)和社區(qū)警務(wù)隊(duì)工作，協(xié)同作戰(zhàn)能力明顯上升，刑事案件破案率同比上升17.6%，行政案件辦結(jié)率同比上升31%。社會(huì)評(píng)價(jià)更是提升明顯，窗口滿意度達(dá)99.61%、接處警滿意度達(dá)100%。

推進(jìn)“所隊(duì)合一”警務(wù)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”

10分鐘生死救援路，18句“堅(jiān)持”，上演了一段驚心動(dòng)魄的“咆哮式救援”，火遍了中國大江南北?！翱吹梦医蛔I目，致敬最美交警”“感動(dòng)，這18句‘堅(jiān)持是對(duì)傷者莫大的鼓勵(lì)，真的會(huì)讓人心里暖暖的。向警察致敬！”網(wǎng)友紛紛表示。

2022年7月11日清晨，沐川縣富新鎮(zhèn)轄區(qū)發(fā)生一起車禍，一名男子頭部嚴(yán)重受傷。富新派出所交警楊旭彬上班途中挺身而出，將傷者扶上私家車，并會(huì)同出警民警用警車開道一路疾馳將傷者送往醫(yī)院，原本需要25分鐘的車程僅用10分鐘便到達(dá)，成功挽救了該男子的生命。

2022年，沐川縣公安局根據(jù)實(shí)際需要，在富新鎮(zhèn)、舟壩鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“所隊(duì)合一”警務(wù)模式。據(jù)富新派出所所長鄧銳介紹，通過機(jī)構(gòu)合一，較好地實(shí)現(xiàn)了力量集約。整合派出所、交警中隊(duì)警力41人，全部入駐派出所，由派出所所長負(fù)總責(zé)，交警中隊(duì)長兼副所長，實(shí)現(xiàn)人員集中辦公、統(tǒng)一值班備勤。通過職責(zé)合一、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集成。派出所和交警業(yè)務(wù)整合，統(tǒng)一調(diào)度、掛圖推進(jìn)，“基層基礎(chǔ)、打擊破案、交通管理、服務(wù)群眾”一個(gè)也沒落下。通過保障合一，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)。人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)由縣局統(tǒng)一調(diào)度保障，將戶籍窗口升級(jí)為綜合窗口，群眾辦事“多處跑”變?yōu)椤耙淮谓Y(jié)”?！八?duì)合一”警務(wù)模式運(yùn)行以來，道路交通違法行為查處率提升17.3%，事故發(fā)生率下降19.8%，案件偵破率、行政違法查處率分別提升27.6%、43.2%，取得了“1+1>2”的實(shí)效。

推行“一村一警”全覆蓋，打通基層治理末梢

2019年以來，沐川縣公安局根據(jù)工作實(shí)際，按照“兼職試點(diǎn)+專職優(yōu)化+全面鋪開”的工作理念，在全市率先推動(dòng)構(gòu)建了“黨政統(tǒng)攬、公安指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”的“一村一警”工作格局。

2023年4月22日19時(shí)許，“在沐溪鎮(zhèn)茨灣村6組，這里有糾紛。”民警接警后，第一時(shí)間通知警務(wù)助理張軍先期處置。馮家兩父子因家庭瑣事發(fā)生爭執(zhí)，經(jīng)警務(wù)助理會(huì)同村組干部現(xiàn)場調(diào)解，僅半小時(shí)就妥善處理。

“不管是嚴(yán)冬還是酷暑，都經(jīng)?？吹骄瘎?wù)助理巡邏、走訪，非常辛苦。”底堡鄉(xiāng)龍沱村5組組長曾忠華看在眼里，由衷敬佩。

“這支警務(wù)助理隊(duì)伍最開始就在武圣鄉(xiāng)試點(diǎn)，真正打通了基層治理神經(jīng)末梢，2022年全鄉(xiāng)電詐案、火災(zāi)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”，小矛盾、小糾紛做到了‘就地解決，基本實(shí)現(xiàn)了‘小事不出村、矛盾不上交、服務(wù)不缺位。特別是在疫情防控工作中，他們一直‘三班倒值守平樂高速路口，確保了良好的秩序。”武圣鄉(xiāng)黨委書記毛俊秋對(duì)這支警務(wù)助理隊(duì)伍給予了充分肯定。

“一村一警”實(shí)施以來，全縣警情同比下降38%，發(fā)案率同比下降17.5%，破案率同比上升9.2%，矛盾糾紛化解成功率達(dá)98.5%以上，群眾安全感、滿意度持續(xù)攀升。2023年，沐川縣公安局爭取資金300萬元全額保障“一村一警”駐村警務(wù)實(shí)體化運(yùn)行，到2025年將實(shí)現(xiàn)129個(gè)行政村100%全覆蓋，有效延伸主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)觸角，推進(jìn)基層治理從“控事穩(wěn)局”向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。

打造“竹鄉(xiāng)義警”品牌，構(gòu)建“共建共享”新格局

2022年，沐川縣公安局首先在利店鎮(zhèn)試點(diǎn)，推動(dòng)組建了由社區(qū)干部、物業(yè)保安、樓棟長、網(wǎng)格員、義務(wù)救援隊(duì)等組成的“利武義警”隊(duì)，主動(dòng)排查化解矛盾糾紛50余起，提供線索并協(xié)助抓獲各類違法犯罪嫌疑人30余人。2023年，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，沐川縣公安局乘勢發(fā)力、整體推進(jìn)，指導(dǎo)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋組建了“竹鄉(xiāng)義警”隊(duì)伍13支600余人，配備統(tǒng)一服裝，定期組織培訓(xùn)，統(tǒng)籌指揮調(diào)度。

“作為社區(qū)居民，我們有義務(wù)加入義警隊(duì)，為社區(qū)和諧貢獻(xiàn)一份力量。”農(nóng)場壩社區(qū)群眾鐘遠(yuǎn)志表示。

“‘義警隊(duì)伍的主要工作，就是協(xié)助黨委政府、派出所和村委開展矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查、治安巡邏防范、反詐防盜宣傳等工作?！敝蹓捂?zhèn)洋溪村文書夏統(tǒng)坤說道。

“永福鎮(zhèn)轄區(qū)面積廣，地理位置特殊，與宜賓接壤，素有沐川南大門之稱。我們推動(dòng)成立這支隊(duì)伍，由轄區(qū)村組干部、志愿者、商鋪老板以及企業(yè)職工構(gòu)成，盡量擴(kuò)大組成人員的覆蓋面，旨在補(bǔ)充警力不足，推廣共建共享的理念，及時(shí)為群眾排憂解難?！便宕h公安局永福派出所王鵬介紹說。

“群防群治確實(shí)是法寶，我們也充分感受到了它的魅力。”利店派出所所長楊陽表示。

“竹鄉(xiāng)義警”是沐川縣公安局轉(zhuǎn)變思路，向鎮(zhèn)村、社區(qū)和群眾要“警力”，凝聚社會(huì)力量，打造共建共治共享新格局的重要舉措，已經(jīng)成為沐川平安建設(shè)一張嶄新的名片。據(jù)悉，沐川縣公安局正在全力指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有力有序推進(jìn)村治保會(huì)、山灣聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，將治安防控力量延伸至群眾家門口，不斷推進(jìn)平安沐川建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，沐川縣公安局正深入貫徹落實(shí)公安部《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，全力打造三層五級(jí)的“竹鄉(xiāng)安盟”深耕善治新品牌，啟動(dòng)建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政邊界入境干道路口的“天網(wǎng)”四期工程，全面推動(dòng)落實(shí)派出所升級(jí)工程，同時(shí)，創(chuàng)新開展“警種領(lǐng)軍、所（隊(duì)）長培優(yōu)、雛鷹成長、骨干蓄水池”四大計(jì)劃，努力探索基層提振、基礎(chǔ)提質(zhì)、基本能力提升的沐川公安新路徑。