新時(shí)代中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化的概念、意蘊(yùn)與戰(zhàn)略基點(diǎn)

亓文秀

摘 要：技工教育現(xiàn)代化在中國(guó)教育改革進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略地位。在深入學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告精神基礎(chǔ)上，本文從高質(zhì)量發(fā)展視角審視了中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化的概念，理清了技工教育現(xiàn)代化的教育意蘊(yùn)和戰(zhàn)略基點(diǎn)，對(duì)加快推進(jìn)中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，助推中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：技工教育 中國(guó)式現(xiàn)代化 技工教育現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告提出要“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。技工教育作為重要的教育類(lèi)型，在培養(yǎng)高技能人才和提升勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，可以說(shuō)，中國(guó)式現(xiàn)代化是技工教育先行的現(xiàn)代化，推進(jìn)中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中之義，也是加速實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐。因此，深刻理解新時(shí)代中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化的概念、教育意蘊(yùn)和戰(zhàn)略基點(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和推進(jìn)新時(shí)代技工教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化的基本概念

“教育現(xiàn)代化”隨著社會(huì)現(xiàn)代化和教育改革發(fā)展而不斷變遷。自新中國(guó)成立以來(lái)，技工教育始終以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)。

進(jìn)入新時(shí)代，技工教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵更加豐富，在不斷總結(jié)自身辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，具有中國(guó)特色的技工教育現(xiàn)代化路徑正在形成。可以說(shuō)，中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，基于中國(guó)國(guó)情和技工教育語(yǔ)境，以辦好人民滿(mǎn)意的技工教育為目標(biāo)，以構(gòu)筑高質(zhì)量的現(xiàn)代技工教育體系為核心，提高技工教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，以技工教育高質(zhì)量發(fā)展來(lái)服務(wù)高技能人才的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化的教育意蘊(yùn)

審視中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵，中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化具有較強(qiáng)的時(shí)代意蘊(yùn)，主要體現(xiàn)在“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人才和技能支撐、深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”四個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)技工教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好技工教育的根本保證

“為誰(shuí)培養(yǎng)人”是技工教育的首要問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記高度重視技工教育工作，并在不同時(shí)期、不同會(huì)議、不同場(chǎng)合中闡述了“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好職業(yè)教育的根本保證”等重要論斷。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)黨對(duì)技工教育各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)黨委組織在技工教育改革發(fā)展中的主體地位和使命擔(dān)當(dāng)，確保了黨中央的各項(xiàng)決策部署能夠準(zhǔn)確、高效地在技工院校中得以貫徹落實(shí)，做到為黨育人、為國(guó)育才。

（二）為民族復(fù)興提供人才和技能支撐是技工教育的基本職能

“培養(yǎng)什么樣的人”是技工教育的核心問(wèn)題。技工教育作為重要的類(lèi)型教育，始終立足市場(chǎng)需求，培養(yǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能人才，面向企業(yè)員工、待業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，我國(guó)技工院校共面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)400萬(wàn)人次，在校生395.5萬(wàn)人；“十四五”期間，人力資源社會(huì)保障部計(jì)劃以技工院校為培訓(xùn)主體，開(kāi)展不低于2 000萬(wàn)人次的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)不少于200萬(wàn)人的高技能人才，將技工院校打造成為學(xué)制教育、職業(yè)培訓(xùn)并行發(fā)展的平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)區(qū)域行業(yè)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）深化改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

通過(guò)深化改革創(chuàng)新，不斷提高技工教育的辦學(xué)質(zhì)量、社會(huì)適應(yīng)性和吸引力，是辦好技工教育的必由之路。

具體而言，技工教育需要圍繞四個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

一是堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建立技工院校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合區(qū)域發(fā)展之需來(lái)科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，升級(jí)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技工院校專(zhuān)業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊密對(duì)接。

二是對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，打造一批核心課程、新型活頁(yè)教材、高水平“雙師”、實(shí)踐項(xiàng)目等，不斷提升技工院校的辦學(xué)能力。

三是優(yōu)化技工院校高技能人才培養(yǎng)體系和工學(xué)一體化職業(yè)培訓(xùn)體系，成為學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)的重要平臺(tái)。

四是實(shí)施優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)計(jì)劃，以技師學(xué)院為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平的優(yōu)質(zhì)技工院校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)（群）。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是辦好技工教育的堅(jiān)實(shí)保障

良好的外部發(fā)展環(huán)境是辦好技工教育的保障，唯有全社會(huì)凝聚共識(shí)，形成良好的外部環(huán)境，才能持續(xù)推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展。

一是地方政府應(yīng)制定詳細(xì)措施，落實(shí)《職業(yè)教育法》和提高技術(shù)工人待遇等制度政策，暢通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，強(qiáng)化以技能為導(dǎo)向的工資分配制度。

二是樹(shù)立正確的人才觀(guān)和選人用人觀(guān)，提高企業(yè)高技能人才的社會(huì)地位、政治地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

三是加強(qiáng)對(duì)技工教育政策的解讀與宣傳，深入開(kāi)展“技能中國(guó)行”等一系列主題活動(dòng)，弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)風(fēng)氣。

四是加大制度供給和資金投入，打造一流技工教育、培育一流人才、生產(chǎn)一流產(chǎn)品、提供一流服務(wù)，形成全社會(huì)支持技工教育發(fā)展的良好格局。

三、中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略基點(diǎn)

教育現(xiàn)代化離不開(kāi)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，黨的十八大以來(lái)，技工教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)逐步成為技工院校全面深化教育改革的著眼點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政府治理、健全社會(huì)治理、提升學(xué)校治理能力，構(gòu)建具有中國(guó)特色的技工教育現(xiàn)代治理體系，加快推進(jìn)技工院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)教育治理的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和最大的優(yōu)勢(shì)是始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障。堅(jiān)持黨對(duì)技工教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于辦學(xué)治校、立德樹(shù)人的全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位，確保技工教育始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，對(duì)推進(jìn)技工教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。同時(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方政府對(duì)技工教育履職盡責(zé)，健全技工教育的社會(huì)治理體系，全面提升技工教育的治理能力。

（二）優(yōu)化政府治理，提供高質(zhì)量的教育服務(wù)

技工教育的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)政府層面的制度供給、政策保障和資金支持。自20世紀(jì)80年代起，教育領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始推行簡(jiǎn)政放權(quán)，但當(dāng)前“微觀(guān)管理”“直接管理”等錯(cuò)位、缺位或越位等管理形式仍較為常見(jiàn)，轉(zhuǎn)變地方政府在教育中的職能，建立以頂層規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)督服務(wù)評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的“服務(wù)型政府”成為未來(lái)方向。

一是強(qiáng)化地方政府對(duì)技工教育的服務(wù)供給，出臺(tái)各種利好政策，為技工教育高質(zhì)量發(fā)展提供各項(xiàng)制度政策保障。

二是出臺(tái)政策激發(fā)技工院校的辦學(xué)活力。政府部門(mén)在簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量；充分發(fā)揮校企合作的橋梁作用，為實(shí)施校企“雙元”育人工作提供外在保障。

三是推進(jìn)技工教育治理方式的現(xiàn)代化。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、過(guò)程監(jiān)督、科學(xué)評(píng)價(jià)等途徑，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)教育教學(xué)改革，引領(lǐng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展。此外，還應(yīng)借助信息化技術(shù)手段，構(gòu)建技工教育診斷與改進(jìn)平臺(tái)，借助數(shù)據(jù)分析來(lái)實(shí)現(xiàn)技工教育的現(xiàn)代化治理水平。

（三）健全社會(huì)治理，形成多元化治理局面

當(dāng)前，“辦人民滿(mǎn)意的技工教育”成為中國(guó)式技工教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，這就意味著技工教育的辦學(xué)質(zhì)量要接受社會(huì)評(píng)價(jià)，技工教育的辦學(xué)成果要接受社會(huì)檢驗(yàn)，技工教育的各項(xiàng)決策要接受社會(huì)監(jiān)督，由此形成政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元參與的多元化治理局面。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)有關(guān)群團(tuán)組織、行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與、支持或舉辦技工教育；以立法形式明確和細(xì)化政府、社會(huì)和技工院校三者之間權(quán)責(zé)利關(guān)系，激發(fā)社會(huì)力量參與辦學(xué)的動(dòng)力；在確保教育公益性前提下發(fā)揮資本作用或引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使技工院校之間形成良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化學(xué)校治理體系與能力，提升技工院校辦學(xué)質(zhì)量

技工院校是實(shí)施高技能人才培養(yǎng)的載體，是推進(jìn)技工教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域。

一是強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部治理體系。在當(dāng)前“放管服”改革背景下，技工院校在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、人才招聘、干部使用、職稱(chēng)晉升等方面的自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，這就要求學(xué)校強(qiáng)化內(nèi)部治理體系建設(shè)，充分發(fā)揮人才調(diào)配、資金使用、資產(chǎn)配置等各項(xiàng)教學(xué)資源的效能。

二是大力提升技工院校的教育治理能力。在提升技工教育治理體系現(xiàn)代化水平的同時(shí)，應(yīng)不斷提升技工院校領(lǐng)導(dǎo)層的專(zhuān)業(yè)管理能力、班主任的班級(jí)管理能力、“雙師型”教師的教研能力等，切實(shí)提升學(xué)校各項(xiàng)治理能力。

三是加強(qiáng)管理人員的研究能力。結(jié)合技工院校內(nèi)部治理現(xiàn)狀，加大技工院校管理人員參與學(xué)校內(nèi)部治理力度，提高自身研究能力，以扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

秦程現(xiàn)，任永波，喬勇，等.建設(shè)技能型社會(huì)背景下技工教育的發(fā)展定位研究[J].職業(yè)教育研究，2022（11）.

（作者單位：萊蕪技師學(xué)院）