○馬香品 何雨晴
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是將信息化、智能化、數(shù)字化等科技手段化作新動(dòng)能,賦能農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐,加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,不斷提升農(nóng)村數(shù)字化需求能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用,近年來(lái),以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合取得較大進(jìn)展。2022 年中央1號(hào)文件以及中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》都指出,要充分發(fā)揮信息化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)賦能作用,大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè),加快構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2023年2 月,中央一號(hào)文件發(fā)布,提出深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng),推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有力支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施改造和智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,對(duì)培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,構(gòu)筑農(nóng)業(yè)安全管理的技術(shù)化屏障,穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平和推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要的意義。有效實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),人才是核心支撐,其關(guān)鍵是要培養(yǎng)一批具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力,“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”、真正以農(nóng)為職的新型職業(yè)農(nóng)民,不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)角色的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題,“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,農(nóng)民的素質(zhì)和技能水平關(guān)系著農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展,攸關(guān)“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”等問(wèn)題的回答?;蛘哒f(shuō),培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)實(shí)用人才,進(jìn)而產(chǎn)生人才集聚效應(yīng),是助推農(nóng)村脫貧、農(nóng)業(yè)振興的必由之路。但不可忽視的是,在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展中,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村空心化、人口老齡化帶來(lái)的“農(nóng)民荒”問(wèn)題突出,尤其涉農(nóng)人才的數(shù)量、質(zhì)量、素質(zhì)、培養(yǎng)等面臨諸多瓶頸?!靶】挡恍】?,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。這一切的背后反映出在城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化共同作用下農(nóng)民身份的裂變和角色的分化。英國(guó)歷史學(xué)家亨利·梅因在《古代法》中認(rèn)為,“一切進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)都是一個(gè)從身份(status)到契約(contract)的運(yùn)動(dòng)”[1]。嚴(yán)格的身份和等級(jí)限制成為西方古代社會(huì)的特殊特征,而這一切隨著文明社會(huì)的發(fā)展逐漸被具有平等意識(shí)的契約論替代,標(biāo)志著社會(huì)人的蛻變過(guò)程。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,當(dāng)代農(nóng)民無(wú)疑也存在著亨利·梅因所說(shuō)的這種轉(zhuǎn)變,并由此形成一種新的、獨(dú)立的職業(yè)類(lèi)型——新型職業(yè)農(nóng)民。
農(nóng)村數(shù)字化、信息化和現(xiàn)代化的推進(jìn)過(guò)程是農(nóng)民從“身份”到“職業(yè)”的角色轉(zhuǎn)換過(guò)程。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家,農(nóng)民自然是生產(chǎn)的主體,是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)的人。農(nóng)民既是身份,又是職業(yè),是身份與職業(yè)的重合,所以傳統(tǒng)多以“農(nóng)夫”“農(nóng)人”“莊稼漢”等職業(yè)上的稱(chēng)呼意指從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者。新中國(guó)成立以來(lái),基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的城鄉(xiāng)差異化管理制度和以農(nóng)養(yǎng)工的資源配置,以及避免農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)等歷史原因,形成了獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元管理格局,城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)截然分開(kāi)。這種社會(huì)管理體制對(duì)城鄉(xiāng)居民身份產(chǎn)生深刻影響,形成農(nóng)民與市民之間的等級(jí)鴻溝,即農(nóng)民被固定成為一種身份,而且這種身份具有強(qiáng)制性和延續(xù)性?;蛘哒f(shuō),農(nóng)民不管從事何種職業(yè),表征的是一種固有的身份狀態(tài)和等級(jí)方式。伴隨信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用,一批具有科學(xué)文化素養(yǎng)、現(xiàn)代勞動(dòng)技能、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷涌現(xiàn)。他們熱愛(ài)家鄉(xiāng),長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),有情懷、有尊嚴(yán)、有膽識(shí)和更高的社會(huì)地位;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面不再依靠自給自足的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),滿(mǎn)足于維持生計(jì),而是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,能夠熟練使用現(xiàn)代信息技能和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),從而具備比傳統(tǒng)農(nóng)民更加突出的優(yōu)勢(shì),由此推動(dòng)“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、親農(nóng)民”的新型職業(yè)農(nóng)民群體出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變。其明顯的標(biāo)志是,2005年11 月,《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”的意見(jiàn)》首次提出“職業(yè)農(nóng)民”。2012 年,中央1 號(hào)文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”,提高新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍綜合素質(zhì)。2016 年中央1 號(hào)文件提出加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。這就為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”向鄉(xiāng)村延伸、賦能農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展、解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板問(wèn)題注入了新動(dòng)能。
自此,從“職業(yè)農(nóng)民”到“新型職業(yè)農(nóng)民”,不僅是提法的變化,更是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下突出農(nóng)民群體的生產(chǎn)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能等職業(yè)屬性,促進(jìn)農(nóng)民“身份”標(biāo)識(shí)向“職業(yè)化”轉(zhuǎn)變,推動(dòng)新的職業(yè)類(lèi)型形成和賦予“農(nóng)民”現(xiàn)代化含義的過(guò)程?!啊矸蒉r(nóng)民’是社會(huì)學(xué)意義上賦予其天然屬性的概念,是區(qū)別于城市身份的等級(jí)次序;而‘職業(yè)農(nóng)民’則被視為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的‘職業(yè)’,類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的職業(yè)化理性概念的合集。”[2]新型職業(yè)農(nóng)民是指具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能,自主選擇農(nóng)業(yè)為職業(yè),集生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)和管理為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化過(guò)程中,范圍廣泛,類(lèi)型多樣,呈現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換快、居住區(qū)域廣、收入來(lái)源多以及與城市市民享有同等地位等新的時(shí)代特征。當(dāng)然,其“新”主要體現(xiàn)在相對(duì)于傳統(tǒng)等級(jí)制、不可選擇性的身份農(nóng)民以及養(yǎng)家糊口、落后、貧窮的代名詞,現(xiàn)代農(nóng)民是具備新觀(guān)念、新素質(zhì)、新能力,有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,由此開(kāi)啟職業(yè)化發(fā)展的必然之路。據(jù)《2021 年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》載,全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民(新型職業(yè)農(nóng)民)發(fā)展呈現(xiàn)總體形勢(shì)持續(xù)向好、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步改善、產(chǎn)業(yè)水平不斷提升、收入水平持續(xù)增加、示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)等特點(diǎn)。2020 年共培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民80 萬(wàn)人(全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)量已達(dá)1700萬(wàn)人),全國(guó)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)輻射超4000萬(wàn)人次。高素質(zhì)農(nóng)民中高中及以上文化程度占50.98%,92.67%的高素質(zhì)農(nóng)民接受了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)培訓(xùn),51.97%的高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了耕種收綜合機(jī)械化生產(chǎn),62.32%的高素質(zhì)農(nóng)民為規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù),71.77%的高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)周邊農(nóng)戶(hù)起到了輻射帶動(dòng)作用[3]。這些都顯示我國(guó)當(dāng)代新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展有效提升了農(nóng)民的整體素質(zhì)及其帶動(dòng)能力,新型職業(yè)農(nóng)民無(wú)疑是未來(lái)農(nóng)民的主要群體。
數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向。近年來(lái),隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的廣泛應(yīng)用,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)飛速態(tài)勢(shì)。數(shù)字鄉(xiāng)村離不開(kāi)高素質(zhì)農(nóng)民。如何把農(nóng)民領(lǐng)進(jìn)數(shù)字社會(huì),參與數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧鄉(xiāng)村建設(shè),助力職業(yè)化發(fā)展,是推進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和現(xiàn)實(shí)需求。但目前不可忽視的問(wèn)題是,在數(shù)字鄉(xiāng)村背景下,新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)化角色轉(zhuǎn)換面臨著諸多挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)困境。
作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者和受益者,農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中數(shù)字化的認(rèn)知程度和參與意識(shí),以及應(yīng)用能力決定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的效果和水平。從近年來(lái)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際情況看,農(nóng)民固有的價(jià)值觀(guān)念與當(dāng)下數(shù)字化發(fā)展發(fā)生沖突。一是農(nóng)民數(shù)字化理念缺失。很多農(nóng)民思想還比較保守,觀(guān)念落后,不愿意接受高科技產(chǎn)品;小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,小富即安,缺乏合作意識(shí),忽視集體力量和公共利益,習(xí)慣于每天起早貪黑的自耕自作;農(nóng)民大多初中畢業(yè),文化水平低,固守落后的生產(chǎn)方式,理解和接受新事物速度慢,“只看目前,不顧將來(lái)”,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,生活和行為與現(xiàn)代社會(huì)相差甚遠(yuǎn)。這些導(dǎo)致了農(nóng)民面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技創(chuàng)新供給能力,其思想認(rèn)識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力不足、主體參與意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民上網(wǎng)的主要目的不在于了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是聊天、看電影、打游戲等(見(jiàn)表1)。二是農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平較低。數(shù)字素養(yǎng)涵蓋了農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代具備的數(shù)字文化、數(shù)字教育、數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能、數(shù)字信息處理和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等綜合素養(yǎng)。雖然近年來(lái)一根網(wǎng)線(xiàn)拉近城鄉(xiāng)距離,諸如電商發(fā)展、直播帶貨、短視頻平臺(tái)等廣受農(nóng)民歡迎,有的還進(jìn)入尋常百姓家,但總的情況看,農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升的空間還很大。主要是由于長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)失衡使得農(nóng)民職業(yè)不受重視,職業(yè)認(rèn)同感和認(rèn)可度降低,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)數(shù)字化生產(chǎn)的積極性不高,互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力不夠,參與農(nóng)村數(shù)字經(jīng)營(yíng)的深度和廣度欠缺。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2021 年農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)平均分比城市居民低了37.5%[4]。數(shù)字化理念缺失和數(shù)字素養(yǎng)水平較低,阻礙了農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)換進(jìn)程,使得農(nóng)民從身份到職業(yè)的轉(zhuǎn)換動(dòng)力不足。
表1 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用情況調(diào)查
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要一大批具有較高文化水平、科技素質(zhì)和技能素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化人才,其信息素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興能否搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快車(chē)。這就需要加大新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)化、數(shù)字化的培訓(xùn)力度,提升農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)和在數(shù)字化中的主體作用。近年來(lái),地方政府、企業(yè)雖然針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展了一系列培訓(xùn)工作,但總的來(lái)看,農(nóng)民受教育意愿、高素質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)和信息化手段運(yùn)用明顯薄弱,培訓(xùn)機(jī)制不健全,培訓(xùn)體系不完善,特色不鮮明。具體而言,在培訓(xùn)機(jī)制上,缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)劃和方案,其統(tǒng)一的授課教學(xué)模式?jīng)]有兼顧不同年齡、文化層次、知識(shí)水平和技能特長(zhǎng)的村民需要,甚至拘囿于培訓(xùn)成本與收益,開(kāi)展培訓(xùn)的意愿不高,“雷聲大,雨點(diǎn)小”,持續(xù)性不強(qiáng),效果不明顯。在培訓(xùn)方式上,農(nóng)民“職業(yè)化”教育培訓(xùn)多以理論講授為主,缺乏簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的教材,忽視視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育,線(xiàn)上答疑不到位,使聽(tīng)課者聽(tīng)課的積極性低,實(shí)際教學(xué)效果并不理想。在課程設(shè)置上,培訓(xùn)課程大多因循守舊,偏離生產(chǎn)實(shí)踐,缺乏針對(duì)性的技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng),尤其無(wú)法將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研成果和農(nóng)民急需了解的內(nèi)容充實(shí)到課程教學(xué)中。例如,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村數(shù)字金融、電商銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等,使得實(shí)際教學(xué)與農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求、認(rèn)知水平不匹配,切合度不高。
治國(guó)經(jīng)邦,人才為上。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的數(shù)字化專(zhuān)業(yè)人才主要靠高校培養(yǎng),高校的教學(xué)水平直接影響了涉農(nóng)人才的質(zhì)量。近年來(lái),面對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化人才資源匱乏的窘?jīng)r,高校涉農(nóng)人才培養(yǎng)亦存在不少問(wèn)題。其一,人才培養(yǎng)目標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展切合度不夠。目前,不少涉農(nóng)高校雖開(kāi)設(shè)農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè),但學(xué)校人才培養(yǎng)的重點(diǎn)并非涉農(nóng)人才,農(nóng)村急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和數(shù)字管理的職業(yè)性人才占比小,數(shù)量少,其辦學(xué)定位往往追求綜合性,與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對(duì)人才的大量需求不相匹配。其二,涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)缺乏區(qū)域特色。涉農(nóng)高校應(yīng)憑借地區(qū)差異和辦學(xué)環(huán)境的不同為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民服務(wù),呈現(xiàn)其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但從目前情況看,不少高校農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置沒(méi)有兼顧行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求,沒(méi)有根據(jù)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置特色專(zhuān)業(yè),形成自己量身定制的人才培養(yǎng)計(jì)劃,同時(shí)缺乏科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)及其他社會(huì)力量全方位、多領(lǐng)域的協(xié)作與服務(wù),產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力不足,知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的效果不明顯。在此情況下推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)向和融入知識(shí)技能密集型的崗位和職業(yè),以適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)數(shù)字化發(fā)展,顯然較為困難。另外,涉農(nóng)畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)思想不牢固,服務(wù)農(nóng)村的意識(shí)不強(qiáng),也制約了農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的空間。涉農(nóng)院校的學(xué)生畢業(yè)后工作地點(diǎn)多為偏遠(yuǎn)的山區(qū)、農(nóng)村。相對(duì)于其他行業(yè),我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還具有很大的滯后性,如交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等遠(yuǎn)落后于城市;工作環(huán)境艱苦,收入不穩(wěn)定,加之社會(huì)上對(duì)農(nóng)業(yè)存在著一定的歧視和偏見(jiàn),導(dǎo)致了畢業(yè)生對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就職的意愿偏低。一方面,高校招生中農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)備受冷落,很多學(xué)生基本是調(diào)劑過(guò)來(lái);另一方面,很多農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后紛紛改行,不愿意從事農(nóng)業(yè)工作,“學(xué)農(nóng)但不愛(ài)農(nóng)”。有的甚至以此為跳板,轉(zhuǎn)行到工作條件優(yōu)越、待遇豐厚的職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),某高校2022 年涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生842 人,將近70%的學(xué)生選擇考研升學(xué)或者進(jìn)入非農(nóng)企業(yè)工作,僅有很少一部分直接從事農(nóng)業(yè)方面的工作(見(jiàn)表2)。長(zhǎng)此以往,農(nóng)業(yè)推廣人才、經(jīng)營(yíng)型和技能服務(wù)型人才出現(xiàn)缺失和斷層,不僅抑制了農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也影響了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的穩(wěn)定性,其職業(yè)化的發(fā)展空間受限。
表2 涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生去向調(diào)查
作為鄉(xiāng)村振興的主力軍,當(dāng)代農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)從“身份”到“職業(yè)”的角色轉(zhuǎn)換必然對(duì)其智能化、信息化素質(zhì)和數(shù)字素養(yǎng)水平提出高要求,即“應(yīng)該具備專(zhuān)業(yè)性、職業(yè)性、組織性、創(chuàng)新性等職業(yè)特點(diǎn),較高的職業(yè)道德素質(zhì)能力,較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和管理能力,較硬的交際溝通能力等職業(yè)能力”[5]。這就需要采取各種路徑,加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作變得更為高效。
伴隨數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入深水區(qū),彌補(bǔ)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng),須完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”[6]。首先,強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板,提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不只是在虛擬空間中開(kāi)展,還要實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下的結(jié)合。為此,應(yīng)大力加強(qiáng)5G 技術(shù)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等以及開(kāi)發(fā)適農(nóng)軟件和平臺(tái),設(shè)立普及數(shù)字技術(shù)的科學(xué)培訓(xùn)基地,構(gòu)建農(nóng)民獲取數(shù)字信息的軟件和平臺(tái),推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù),實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”,使農(nóng)民廣泛擁有數(shù)字技術(shù)的發(fā)展空間,提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村的覆蓋率,扭轉(zhuǎn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀,助推農(nóng)民使用數(shù)字技術(shù)的積極性。其次,加大農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)的資源整合,合理配置數(shù)字資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療、教育、電商、金融以及鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中的應(yīng)用。為提升資源的利用率,全面整合農(nóng)村地區(qū)各類(lèi)站點(diǎn)資源,注重發(fā)揮公路、物流、水利等基礎(chǔ)設(shè)施功能,提高資源配置效率,筑牢鄉(xiāng)村振興的基石。第三,全面整合涉農(nóng)信息系統(tǒng),構(gòu)建多級(jí)數(shù)據(jù)采集體系,實(shí)施可視化集中展現(xiàn),實(shí)現(xiàn)三農(nóng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享;催生智慧物流、智慧電網(wǎng)、智慧電商等數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施新形態(tài),有效引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和地方特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,滿(mǎn)足農(nóng)村差異化的發(fā)展需求,以數(shù)字賦能書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理能力。
推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),根本要素還是人。針對(duì)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育機(jī)制不健全,培訓(xùn)體系不完善、形式單一、內(nèi)容不匹配等情況,首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)思維方式,深化數(shù)字思維認(rèn)識(shí),加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)教育,鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)介入和參與人工智能、數(shù)字資源學(xué)習(xí),提高對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的認(rèn)知與感受能力,使其成為數(shù)字鄉(xiāng)村的經(jīng)營(yíng)主體。其次,以新型職業(yè)農(nóng)民的需求為導(dǎo)向,發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、企事業(yè)單位、高校、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元主體的作用,對(duì)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育進(jìn)行具體規(guī)劃。在這方面,應(yīng)科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)方式,制定符合需求的培訓(xùn)內(nèi)容,推動(dòng)課程融入農(nóng)民的實(shí)際需要。例如,充分利用線(xiàn)上教學(xué)、視頻、直播和精品課程等模式,強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員利用新媒體、手機(jī)APP 等工具獲取市場(chǎng)信息,深化農(nóng)業(yè)推廣與信息技術(shù)的融合,使人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等綜合應(yīng)用于農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。組建專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍或者企業(yè)人士,開(kāi)設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等個(gè)性化培育課程,同時(shí)走進(jìn)田間地頭,實(shí)施“一對(duì)一”教學(xué),融入市場(chǎng)化、信息化等內(nèi)容。適時(shí)舉辦數(shù)字技能大賽,提升農(nóng)民數(shù)字化思想認(rèn)識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力,使農(nóng)民有更多的參與感和獲得感,激發(fā)農(nóng)民數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和參與意識(shí),促進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)認(rèn)同與身份轉(zhuǎn)換[7]。
人才是加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)數(shù)字技術(shù)下沉的核心力量。首先,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置中的基礎(chǔ)性作用。政府、市場(chǎng)、人才培養(yǎng)單位應(yīng)密切協(xié)作,推動(dòng)地方性農(nóng)村數(shù)字人才市場(chǎng)的建立,解決涉農(nóng)人才就業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,同時(shí)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要出臺(tái)涉農(nóng)人才需求計(jì)劃,逐步建立涉農(nóng)人才需求數(shù)據(jù)庫(kù),以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才信息管理與服務(wù)平臺(tái),打造滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的各層面人才隊(duì)伍,促進(jìn)社會(huì)用工信息和農(nóng)村人才信息的流通以及涉農(nóng)崗位需求和供應(yīng)的無(wú)縫銜接,不斷放大高層次人才集聚的效應(yīng),為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)更多“新農(nóng)人”[8]。其次,加大人才培養(yǎng)力度,打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)“新引擎”。依托農(nóng)業(yè)大學(xué)、職業(yè)院校、科研院所,大力培養(yǎng)本土專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣服務(wù)性工作的科技人才,探索涉農(nóng)優(yōu)秀人才定向委培模式。引進(jìn)優(yōu)秀人才來(lái)農(nóng)村創(chuàng)業(yè),建好人才孵化中心。在這方面,需要暢通人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通道,大范圍引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。例如,定向招聘具有長(zhǎng)期涉農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)和一定理論基礎(chǔ)的生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型和服務(wù)型人才回農(nóng)村發(fā)展,鼓勵(lì)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的外出務(wù)工能人、致富帶頭人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并從項(xiàng)目審批、稅收減免、資金扶持等方面予以幫扶,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造良好的工作氛圍和環(huán)境。定期開(kāi)展項(xiàng)目聯(lián)誼會(huì)、鄉(xiāng)土人才座談會(huì),動(dòng)員有文化、懂技術(shù)的鄉(xiāng)村精英參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),發(fā)揮鄉(xiāng)賢在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、助推鄉(xiāng)村數(shù)字治理中的引領(lǐng)作用,解決當(dāng)前鄉(xiāng)村數(shù)字治理的困境,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
隨著數(shù)字化滲透到鄉(xiāng)村生活的各個(gè)方面,鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的智能保障。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,拓展數(shù)字惠民服務(wù)空間,無(wú)疑促進(jìn)了當(dāng)代農(nóng)民從“身份”到“職業(yè)”的角色轉(zhuǎn)換,開(kāi)啟了當(dāng)代知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)民的職業(yè)化發(fā)展之路,由此實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)邁出新步伐。