筑牢金融安全防線

黨的二十大報告指出：“深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線?！?/p>

金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須充分認(rèn)識金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好?！?/p>

黨的十八大以來，我國金融業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，金融改革開放有序推進(jìn)，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強(qiáng)。隨著金融改革不斷深化，多層次多功能金融市場體系逐步成熟，金融監(jiān)管和調(diào)控體系日益完善，我國正在從金融大國向金融強(qiáng)國邁進(jìn)。

近年來，隨著中國金融業(yè)改革的推進(jìn)，金融混業(yè)經(jīng)營已是大勢所趨，銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)互相滲透、交叉，不再局限于自身經(jīng)營業(yè)務(wù)的范圍。這就對金融業(yè)原有的分業(yè)監(jiān)管模式帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——銀行、保險以及信托等機(jī)構(gòu)擁有眾多類似產(chǎn)品，但卻分屬不同的監(jiān)管部門，執(zhí)行不一致的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。顯然，這不利于金融風(fēng)險的防范和化解。

為了解決金融混業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管的矛盾，國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在逐步改革和不斷完善。從2017年設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，到2018年將銀監(jiān)會和保監(jiān)會進(jìn)行整合，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的步伐一直在前進(jìn)，但仍未完全消除分業(yè)監(jiān)管帶來的問題。因此，為解決金融領(lǐng)域長期存在的突出矛盾和問題，進(jìn)一步調(diào)整金融監(jiān)管模式及其框架成為必然，中央金融委員會、中央金融工作委員會和國家金融監(jiān)督管理總局應(yīng)運而生。

2023年5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局正式揭牌，新一輪金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革邁出重要一步。隨著國家金融監(jiān)督管理總局的掛牌，“一行一局一會”（中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會）的金融監(jiān)管新格局正式形成。從具體分工來看，央行主要負(fù)責(zé)貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管；證監(jiān)會負(fù)責(zé)資本市場監(jiān)管，增加企業(yè)債券發(fā)行審核等職責(zé)；國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。改革后的金融監(jiān)管新格局，職能分工更清晰，未來面對金融領(lǐng)域風(fēng)險事件時，可以及時有效地形成監(jiān)管合力，減少監(jiān)管空白和盲區(qū)，同時也減少了監(jiān)管套利，將更有利于防范金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險。

本期雜志推出《筑牢金融安全網(wǎng)》《建設(shè)現(xiàn)代金融體系?助力高質(zhì)量發(fā)展》《金融向?qū)?開放不止》一組文章，全面報道黨的十八大以來，我國在金融安全體系建設(shè)方面所取得的成就，深入剖析金融的天職是為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。

《中國新時代》編輯部