湖北省新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入的影響機(jī)制研究*

◎鐘唯 周慧

一、引言

中國一直都是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值巨大，全國人口的絕大部分都是農(nóng)民。因此我們一定要重視“三農(nóng)”問題并妥善解決，否則不穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會影響到中國社會的繁榮安定和國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。湖北省是我國一個重要的魚米之鄉(xiāng)，也是工業(yè)搖籃和科教高地，更是“九省通衢”的文化大省，因此加快解決湖北省的“三農(nóng)”問題，不僅有利于促進(jìn)湖北省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，也有利于促進(jìn)我國中部地區(qū)的繁榮發(fā)展和縮小湖北省地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距。改革開放至今，湖北省不斷加速推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在提高人們的收入水平和生活水平方面取得了一定成績。然而，對湖北省而言，其城鎮(zhèn)化水平顯著落后于中國其他省份。湖北省農(nóng)村積累了大量剩余勞動力，農(nóng)民的閑置人力資本得不到有效應(yīng)用，繼而造成農(nóng)民收入低下，城鄉(xiāng)二元矛盾十分突出。

二、湖北省新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入影響的實證分析

（一）數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選取

本文采用單一指標(biāo)法來評價新型城鎮(zhèn)化水平，用城鎮(zhèn)人口數(shù)量占全部人口的比例來計算湖北省新型城鎮(zhèn)化水平。根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，新型城鎮(zhèn)化水平的提高能夠促進(jìn)農(nóng)民增收，同時在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形式下，農(nóng)民的收入水平不斷提高，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)不斷變化，在分析研究新型城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民收入水平和收入結(jié)構(gòu)之間相關(guān)關(guān)系的時候，就需要把新型城鎮(zhèn)化率（urban）、資本（capital）、土地（land）、勞動力（labor）、受教育年限（age）、糧食耕作面積（food）這六個作為控制變量。本文新型城鎮(zhèn)化率主要指湖北省城鎮(zhèn)人口總數(shù)占湖北地區(qū)全部人口數(shù)量的比例；資本主要指人均資本存量；土地主要指人均可耕地面積；勞動力主要指每戶勞動力數(shù)量，即鄉(xiāng)村從業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)/鄉(xiāng)村戶數(shù)；受教育水平主要指湖北農(nóng)村居民家庭受教育年限，本文采用的是高中及高中以上文化水平；糧食主要指湖北地區(qū)的糧食播種面積占總播種面積的比例。采用農(nóng)民人均純收入來反映湖北農(nóng)民的收入狀況，把農(nóng)民人均純收入作為其中一個指標(biāo)。同時農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成部分主要是工資性收入（tin）、家庭經(jīng)營收入（win）、財產(chǎn)性收入（min）、轉(zhuǎn)移性收入（ain），而農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)是指各項收入占農(nóng)民人均純收入的比重。本文主要采用湖北省2001-2020 年這20 年的數(shù)據(jù)資料來進(jìn)行研究分析，數(shù)據(jù)資料主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《湖北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》和中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

（二）回歸分析

本文采用回歸模型來對各項收入來源和收入結(jié)構(gòu)做更進(jìn)一步的分析，從而能夠幫助了解新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)村居民各項收入水平和收入結(jié)構(gòu)變化的影響程度。結(jié)果如下所示：

從表1 的回歸結(jié)果可以看出：

表1 回歸分析

首先，在對人均純收入回歸分析中，R2=0.986，Adj_R2=0.980，接近于1，表明模型的擬合優(yōu)度很高；urban、capital，所對應(yīng)的P 值都小于0.1，同時所對應(yīng)的T 值大于3，表明非常顯著，從而可以看出，湖北省新型城鎮(zhèn)化率對農(nóng)民人均純收入具有比較大的影響，另外人均資本存量對人均純收入也有影響。這表明了伴隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，資本對農(nóng)民人均純收入的影響不容忽視，資本投入的多少會直接影響農(nóng)民純收入之間的差距，這與農(nóng)業(yè)部門越來越趨向于資本密集型以及資本分配越來越不平均有著一定關(guān)系，因此政府在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中要更加優(yōu)先考慮農(nóng)村地區(qū)的信貸服務(wù)，從而對農(nóng)村居民收入增長，收入差距的縮小起到促進(jìn)作用。

其次，在工資性收入的回歸分析中，urban、capital，所對應(yīng)的P 值分別都小于0.1，同時所對應(yīng)的T 值大于3，表明非常顯著，從而可以看出，湖北省新型城鎮(zhèn)化率和人均資本存量對農(nóng)村居民的工資性收入具有比較大的影響。由于湖北農(nóng)村居民工資性收入的主要來源是農(nóng)村居民外出從業(yè)得到，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展有利于帶動第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，從而能夠幫助吸收更多數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動力，所以新型城鎮(zhèn)化帶來了農(nóng)村居民工資性收入的增長。

另外，在家庭經(jīng)營收入的回歸分析中，urban、capital、land、food，這四個變量所對應(yīng)的P 值都小于0.1，同時所對應(yīng)的T 值大于2，表明顯著，從而可以看出，湖北省新型城鎮(zhèn)化率對湖北農(nóng)村居民的家庭經(jīng)營收入具有比較大的影響，同時人均資本存量、人均耕地面積和糧食播種面積也是影響家庭經(jīng)營收入的相關(guān)因素。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，會造成農(nóng)村地區(qū)種田耕地的農(nóng)民人數(shù)不斷減少的局面，從而在一定程度上會節(jié)約大量的土地資源，這兩個方面的效果可以使得人均耕地面積大幅度的增加，并形成了規(guī)?；慕?jīng)營，進(jìn)一步使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大大提高，從而促使農(nóng)村居民在經(jīng)營性收入方面的增長迅速。糧食對家庭經(jīng)營性收入的影響是顯而易見的，種糧面積變多會促進(jìn)收入的增長，或者糧食價格上升也會促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的提高。（4）在財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的回歸分析中，新型城鎮(zhèn)化率的貢獻(xiàn)率較小。

從表2 可以看出（1）在對工資性收入占純收入的比重的回歸分析中，urban、labor 這兩個變量對應(yīng)的P 值都小于0.1，同時對應(yīng)的T 值的絕對值大于2，表明湖北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平和湖北農(nóng)村居民每戶從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力數(shù)量對工資收入所占比重具有一定的影響。表中勞動力因素對工資性收入的比重的影響主要表現(xiàn)在一部分從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村居民由種田改為打工就業(yè)，這在一定程度上帶來了農(nóng)村居民非農(nóng)收入的增長，同時新型城鎮(zhèn)化率的提高在一定程度上也加快了勞動力的轉(zhuǎn)移，因此收入結(jié)構(gòu)中工資性收入的比重會隨之有所提高。（2）在家庭經(jīng)營收入占純收入比重的回歸分析中，urban、land、labor、food這四個變量所對應(yīng)的P值都小于0.1，表明非常顯著，所對應(yīng)的T 值的絕對值都大于2，表明顯著，因此說明新型城鎮(zhèn)化水平的提高、人均可耕地面積的增加、每戶第一產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量的增長以及糧食播種面積的擴(kuò)大都是影響家庭經(jīng)營收入占比增長的因素?？傊?，新型城鎮(zhèn)化水平對農(nóng)村居民收入和收入結(jié)構(gòu)存在不同程度的影響。

表2 回歸分析

三、湖北省新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入的影響機(jī)制分析

（一）新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的增長

從上面的分析可知，家庭經(jīng)營收入始終是主要的收入來源，其次是工資性收入比重也比較大，財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的比重不足10%；從2001 到2020 年這二十年來，家庭經(jīng)營收入所占比重不斷減少，湖北省農(nóng)戶的家庭經(jīng)營收入減少主要是因為勞動力外出務(wù)工對農(nóng)戶的家庭經(jīng)營收入存在顯著的負(fù)面影響，家庭成員的外出務(wù)工帶來了一部分勞動力的流失，從而使農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入都有了比較顯著的下降。在外出務(wù)工人員數(shù)量逐年增加的形勢下，為提高農(nóng)戶收入應(yīng)相應(yīng)提高農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性收入。湖北農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入性來源主要是第一產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)受自然條件和經(jīng)營信息的影響，其收入波動性較大。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)家庭經(jīng)營性收入的提高主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民人均耕地面積的增加。由于湖北省耕地資源較為稀缺，較為分散，人均耕地面積較小，這成為阻礙農(nóng)民增收的重要原因。新型城鎮(zhèn)化促使農(nóng)民勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動力得到稀釋，很多土地被閑置下來。在此情況下，人均耕地面積大量增加，農(nóng)民收入不斷提高。第二，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展改善了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。由于農(nóng)村勞動力的不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人均耕地面積上升，傳統(tǒng)的個體化、零散化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)部門的生產(chǎn)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化的生產(chǎn)方式，農(nóng)村逐漸形成產(chǎn)業(yè)園，配套產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸發(fā)展起來，整個生態(tài)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集中化的方向轉(zhuǎn)變，這會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高。第三，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提高了農(nóng)村人口素質(zhì)。農(nóng)村勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移有利于提高農(nóng)村勞動力人口素質(zhì)，繼而優(yōu)化整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，現(xiàn)代化的作業(yè)設(shè)備和農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷降低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)營性收入的增長。

（二）新型城鎮(zhèn)化有利于提高農(nóng)民的工資性收入

農(nóng)民的收入來源中，工資性收入增長比較快速，而且比重越來越大，這與湖北省勞動力開始向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)移，許多湖北農(nóng)戶開始外出從業(yè)以及湖北省政府調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等都有一定關(guān)系，這些都是促進(jìn)工資性收入增長的因素。由于湖北農(nóng)村居民工資性收入的主要來源是農(nóng)村居民外出從業(yè)得到，因此提高工資性收入水平有助于提高農(nóng)戶收入。而依賴外出從業(yè)的工資性收入受個人的教育程度及政策體制等多種因素的影響，某些受過一定程度教育比如具有初高中文化的農(nóng)民或者得到過某方面技能培訓(xùn)的農(nóng)民一般會更容易或快速地找到工作。為了提高農(nóng)業(yè)勞動力的教育水平，各級政府應(yīng)開展大規(guī)模農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓(xùn)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民工資收入體現(xiàn)在以下兩方面：

第一，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市生活，城市人口的不斷增加帶來了居民對醫(yī)療、住房等方面的需求不斷上升，這在一定程度上促進(jìn)了城市化水平的提升。城市的房地產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營效益不斷增加，這會導(dǎo)致城市對農(nóng)村勞動力需求的進(jìn)一步上升。如此循環(huán)往復(fù)，農(nóng)民的工資性收入不斷提高。第二，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由于服務(wù)業(yè)的行業(yè)門檻較低，大多數(shù)農(nóng)民會進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)，因此，城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展會極大地提高農(nóng)民工資性收入。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)了城市人口的急劇上升，對服務(wù)業(yè)需求的增加會為農(nóng)民增收提供極大幫助。

（三）新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的提高

在財產(chǎn)性收入方面，湖北農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入的絕對值雖然增加了，但是比重都有所減少，并且在收入結(jié)構(gòu)中的比重是最少的。農(nóng)戶財產(chǎn)性收入非常稀少，這與農(nóng)戶所在農(nóng)村的房屋沒有房產(chǎn)證以致無法抵押、轉(zhuǎn)讓或者合法出租有很大關(guān)系，特別是對于外出務(wù)工的農(nóng)民來說，房屋毫無利用價值只能閑置在家；同時房屋沒有房產(chǎn)證，宅基地、承包土地也未被確定為個人財產(chǎn)，農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)基本沒有保障。所以在這種情況下，必須盡快完善我國的土地征用制度，健全我國土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度并且要加大國家財政對農(nóng)民轉(zhuǎn)移支付的力度。

而在轉(zhuǎn)移性收入方面，湖北農(nóng)戶轉(zhuǎn)移性收入比重有所增加，這說明在開展扶貧工作中政府對一些困難農(nóng)戶繼續(xù)加以扶持和幫助，一方面要繼續(xù)加大補(bǔ)貼，落實到村和戶；另一反面要幫助農(nóng)戶找到更多的收入來源，從內(nèi)外兩個渠道來增加收入，提高他們的生活水平和生活質(zhì)量，從而縮小湖北省農(nóng)戶間的貧富差距，促進(jìn)社會和諧。雖然這部分收入對農(nóng)民增收的效果和影響較小，但是為了有效應(yīng)對農(nóng)戶間收入差距加大的不利局面，我們也不能忽視財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的作用。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)了地方政府的收入增加，造成政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼程度上升。地方政府會加大對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)村人口素質(zhì)、改變農(nóng)村生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面的投入，造成農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。第二，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增加。地方政府收入的增加會加大其對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，例如對農(nóng)民醫(yī)療條件的改善、對農(nóng)民的收入補(bǔ)貼都是地方政府增加農(nóng)民收入的方式。

（四）新型城鎮(zhèn)化有利于湖北省農(nóng)民收入全面提高

新型城鎮(zhèn)化對提高農(nóng)民收入的作用還體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，城市資源反哺農(nóng)村會造成農(nóng)民收入的提高。首先，新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)村提供了大量資金扶持，農(nóng)村生產(chǎn)條件得到改善，這會促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的上升。第二，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展會促進(jìn)農(nóng)村與城市溝通的加強(qiáng)，造成城市部分先進(jìn)勞動力資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。城市先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村得到廣泛應(yīng)用，城市先進(jìn)的科技人才有利于提升農(nóng)民素質(zhì)，從源頭上提高農(nóng)民收入。第三，農(nóng)村成為城市的發(fā)展基地，由于農(nóng)村的資源較為廉價，很多農(nóng)村成為城市的生產(chǎn)基地。城市部分企業(yè)的工廠、倉庫在農(nóng)村安家落戶，為本地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，促使其收入上升。第四，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村信息的流通。在農(nóng)村與城市的不斷交流過程中，農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)新精神得到培養(yǎng)，這也會促進(jìn)農(nóng)民增收。

四、政策建議

（一）加快制度建設(shè)和改革

1.加快湖北省戶籍制度的改革。從現(xiàn)有狀況來看，湖北省的戶籍改革進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省份。湖北省必須重視戶籍制度對增加農(nóng)民收入的作用，改革戶籍制度迫在眉睫。首先，必須要建立起統(tǒng)一的社會保障制度，讓農(nóng)村勞動力與城市居民一樣享受醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保險，解決農(nóng)村勞動力的后顧之憂。其次，加大對農(nóng)村居民教育的投入，促進(jìn)農(nóng)村居民的后代的教育水平提高。另外，在不斷加大對農(nóng)民教育和社會保障的投入的基礎(chǔ)上，湖北省還應(yīng)該逐漸改變戶籍制度，將廣大在城市生活的農(nóng)民納入城市居民生活體系當(dāng)中，從源頭上解決農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移所造成的不利因素。

2.不斷完善湖北省農(nóng)村的土地承包制度。從上文的分析來看，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入增加的主要因素是農(nóng)村人均耕地面積的上升，但從現(xiàn)實來看，湖北省農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移后，其土地使用權(quán)并沒有得到充分利用，大量閑置土地未得到充分使用，這就造成了資源的極大浪費(fèi)。為了改變這一居民，湖北省應(yīng)在以下幾個地方做出努力：首先，逐漸建立并完善現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包制度，明確農(nóng)民對土地的使用權(quán)和收益權(quán)，讓閑置土地能繼續(xù)增加原土地持有者的收益，增加農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。其次，政府應(yīng)加大重視力度，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的頻率，讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)經(jīng)營大戶，促進(jìn)規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)生，在提高自身收入的同時，促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量的提升。第三，制定合理的方針政策，引導(dǎo)農(nóng)民將土地集中起來進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。對于未進(jìn)場務(wù)工的農(nóng)民，政府應(yīng)該制定合理的計劃，在有條件的區(qū)域，將農(nóng)民聯(lián)合起來進(jìn)行規(guī)?；⒓谢a(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，解放農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平。

（二）加大對湖北省農(nóng)村居民的各項政策扶持力度

由于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展能有效提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入水平，因而，政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，通過轉(zhuǎn)移性支付來提高農(nóng)民收入，具體包括以下幾個方面。

1.重視以及加大對湖北省農(nóng)民的科技支持。一方面，由于農(nóng)村教育條件的落后，農(nóng)民的教育程度和人口素質(zhì)普遍較低，這會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下。另一方面，對于處在山區(qū)的農(nóng)民來說，信息的閉塞導(dǎo)致其與先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗相脫離，這會進(jìn)一步阻止農(nóng)民增收。因而，湖北省應(yīng)加大對農(nóng)民的科技扶持。首先，制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平得到提高。其次，積極組織先進(jìn)技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民，傳授先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗，使他們能從根本上改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式。

2.重視以及加大對湖北省農(nóng)民的信貸扶持。人均耕地面積增加帶來規(guī)?；?jīng)營的可能性，資金的缺乏會阻礙農(nóng)民利用閑置土地資源進(jìn)行創(chuàng)收。因此，湖北省應(yīng)加大對農(nóng)民信貸的扶持力度。一方面，政府應(yīng)制定各種政策，引導(dǎo)農(nóng)村信用社向有想法、敢創(chuàng)新的農(nóng)民提供信用貸款，為廣大農(nóng)民提供增加收入的另一種渠道。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)會帶來大量的就業(yè)機(jī)會，充分利用農(nóng)村各種資源，促進(jìn)農(nóng)民收入狀況從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變。另一方面，積極推動金融創(chuàng)新和相關(guān)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品的建設(shè)，在合理控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民提供信用金融服務(wù)，借以增加湖北省對農(nóng)民的資金扶持力度。