探析醫(yī)院黨建檔案的規(guī)范化管理路徑

宋平

摘 要：黨建檔案是對各級黨組織在開展各項黨務(wù)工作中所形成的具有參考和利用價值的真實記錄。這類檔案通常以文字、圖表及聲像等形式記錄。作為醫(yī)院檔案的重要組成部分，黨建檔案不但能夠全面反映和展現(xiàn)醫(yī)院黨建工作的歷史，還可以為后期的黨員管理、制度建設(shè)、組織建設(shè)及理論學(xué)習(xí)等工作提供扎實的參考依據(jù)?；诖?，本文主要對醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理的意義進(jìn)行分析，并以K公立醫(yī)院為例，指出其黨建檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出K醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理的路徑，希望對提高醫(yī)院的黨建檔案管理水平提供有益的借鑒，促使其朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；黨建檔案；管理路徑

引言

近年來，隨著科技的發(fā)展，我國醫(yī)療行業(yè)逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及規(guī)?；姆较虬l(fā)展。尤其在互聯(lián)網(wǎng)大潮助推醫(yī)院各項工作不斷升級轉(zhuǎn)型的情況下，各大醫(yī)院黨建工作的難度也隨之增加，對醫(yī)院黨建檔案的日常管理工作提出了更高的要求。因此，很多醫(yī)院原有的黨建檔案管理工作在管理理念、工作制度、管理手段及人員素質(zhì)等方面已經(jīng)產(chǎn)生一定的局限性，無法很好地適應(yīng)新形勢下醫(yī)院黨建檔案管理要求，亟須采取新的理念和方法來彌補傳統(tǒng)黨建檔案管理模式的不足。

一、醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理的意義分析

1.與基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)要求相適應(yīng)

自黨的十八大以來，國家開始更加重視基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作，并將其歸為一項緊迫而重要的任務(wù)。此背景下，醫(yī)院積極開展黨建檔案管理工作，并結(jié)合本院黨建工作實際情況，對黨建檔案管理的組織設(shè)置及工作制度等進(jìn)行全面優(yōu)化，使其更加規(guī)范與科學(xué)，已是一種必然趨勢和要求。

2.有助于提升醫(yī)院黨建工作整體質(zhì)量

醫(yī)院的黨建檔案作為其內(nèi)部管理的一項重要資料，不但能夠反映新形勢下醫(yī)院黨建工作的新目標(biāo)、新要求及新舉措，還是黨建工作實施的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)黨建工作問題和提升黨建工作質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。因此，對醫(yī)院黨建檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，一方面，可以促使醫(yī)院黨建工作的真正落實；另一方面，還可以衡量出醫(yī)院黨建工作的實際成效。所以，醫(yī)院通過加大黨建檔案的規(guī)范化管理力度，既合乎醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)部考核要求，又可以滿足上級黨建工作考核要求，還有助于醫(yī)院不斷提升自身的黨建工作質(zhì)量。

3.有利于醫(yī)院打造黨建工作特色品牌

對醫(yī)院的黨建檔案進(jìn)行規(guī)范化管理的實質(zhì)是對黨建工作的精細(xì)化管理。比如，可以通過對每年度的黨建檔案進(jìn)行完整保存與規(guī)范整理，從而解決以往黨建工作無序和檔案管理水平低等問題。通過對歷年的黨建檔案進(jìn)行匯總和分類保存，總結(jié)黨建工作規(guī)律，還可以以此為依據(jù)對黨建工作方法和手段進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。尤其是通過探索醫(yī)院黨建工作與其他業(yè)務(wù)工作融合的新路徑，可以準(zhǔn)確定位黨建工作目標(biāo)，打造醫(yī)院黨建特色品牌。

二、K醫(yī)院黨建檔案管理現(xiàn)狀

為了提高醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理水平，本文以K公立醫(yī)院為例，通過問卷調(diào)查的方式對其黨建檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解。問卷涉及的調(diào)查對象為該醫(yī)院黨務(wù)部門所有工作人員、職能部門以及其他科室的相關(guān)工作人員。本次調(diào)查發(fā)放黨建檔案“提供者和利用者”問卷16份，“可能利用者”問卷34份，有效問卷為100%。其中，“提供者和利用者”問卷主要從對黨建檔案管理的看法、對黨建檔案流程和制度熟悉度以及接受培訓(xùn)次數(shù)這幾個層面進(jìn)行調(diào)查。針對黨建檔案“可能利用者”的問卷主要從對黨建檔案管理工作的看法、了解及年度利用次數(shù)等方面開展調(diào)查。

1.醫(yī)院黨建檔案“提供者和利用者”調(diào)查結(jié)果

從表1的調(diào)查統(tǒng)計情況可以看出，（1）目前，該醫(yī)院60.3%的工作人員認(rèn)為檔案室在推動醫(yī)院黨建工作中發(fā)揮了作用，35.9%的工作人員認(rèn)為沒有發(fā)揮作用，還有3.8%的工作人員表示不清楚。（2）非常了解和基本了解該醫(yī)院黨建檔案管理工作流程和制度的人，占總?cè)藬?shù)的比例分別為20.6%和51.0%，還有6.5%的工作人員表示對其并不了解。（3）有96.6%的工作人員能夠做到對黨建檔案歸檔的應(yīng)歸盡歸，還有3.4%的工作人員無法做到這一要求。（4）對“一年中利用檔案次數(shù)”的調(diào)查顯示，一年中利用檔案的次數(shù)為1次的人員，所占比例為57.2%，一年中利用檔案2次和3次的人數(shù)占比分別為26.5%、9.7%，還有部分人一年中沒有利用過檔案，這個比例占到了6.6%。（5）工作人員所利用文件、會議記錄形式的檔案，占比分別為31.3%、40.8%。采取檔案室查閱和借取方式來利用檔案的人員，占比分別為41.4%和38.9%。只有12.5%的工作人員通過檔案系統(tǒng)來查找所需檔案資料。（6）在對“工作人員接受檔案培訓(xùn)頻率”的調(diào)查中，我們還可以了解到，41.1%的工作人員3年才能接受一次培訓(xùn)，每年接受1次培訓(xùn)的人數(shù)所占比例只有11.9%。

2.醫(yī)院黨建檔案“可能利用者”調(diào)查結(jié)果

針對“可能利用者”的調(diào)查結(jié)果為：（1）在“您認(rèn)為黨建檔案及其管理工作的重要性”調(diào)查中，52.7%的人認(rèn)為非常重要，27.6%的人認(rèn)為比較重要，15.6%的人認(rèn)為一般，4.1%的人認(rèn)為不重要。（2）在“您認(rèn)為檔案室在推動醫(yī)院黨建工作發(fā)揮的作用”調(diào)查中，12.4%的人認(rèn)為完全發(fā)揮，25.9%的人認(rèn)為基本發(fā)揮，13.9%的人認(rèn)為沒有發(fā)揮，47.8%的人認(rèn)為不清楚。（3）在“您認(rèn)為檔案室應(yīng)提供哪些檔案編研產(chǎn)品”的調(diào)查中，希望提供編研檔案資料的人數(shù)為34.1%，提供黨建活動匯編的人數(shù)為14.6%，提供醫(yī)院發(fā)文匯編的人數(shù)為21.2%，提供干部任免資料匯編的人數(shù)為24.1%。（4）在“過往一年中，您利用黨建檔案的次數(shù)為”調(diào)查中，1次、2次、3次的人分別為67.2%、12.8%、11.4%，沒有利用過的人占比8.6%。（5）在“您利用的黨建檔案是什么類型的”選項，占比23.8%的人為文件，57.3%的人為會議記錄，10.7%的人為聲像和實體檔案，8.2%的人為其他。（6）在“您主要是通過哪種路徑利用檔案的”調(diào)查中，71.4%的人為檔案室查閱，7.5%的人為檔案信息系統(tǒng)查找，18.8%的人為檔案室借取，2.3%的人為其他。

三、K醫(yī)院黨建檔案管理存在的問題分析

1.對黨建檔案及其管理工作認(rèn)識不到位

從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，K醫(yī)院部分黨建檔案工作人員還未認(rèn)識到黨建檔案及其管理工作的重要性，無法確保黨建檔案收集、整理、統(tǒng)計及利用等工作的有效開展。比如，在對關(guān)于“您是否能夠?qū)?yīng)歸檔的檔案及時歸檔”的調(diào)查中，部分工作人員表示不能對黨建檔案歸檔，說明目前醫(yī)院檔案收集工作存在漏洞，即黨建檔案還未做到“應(yīng)歸盡歸”。

2.黨建檔案工作缺乏制度保障

醫(yī)院的人事檔案和基建檔案等管理，均有專門的管理方式。醫(yī)院的黨建檔案通常也需要與其他文書檔案一樣，按照醫(yī)院檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，使其朝著規(guī)范化和專業(yè)化的方向發(fā)展，以凸顯醫(yī)院黨建檔案及黨建工作實施的價值。然而，從對K醫(yī)院“您是否了解醫(yī)院黨建檔案管理工作的流程、制度”的調(diào)查結(jié)果可以看出，該醫(yī)院在制度建設(shè)方面仍然存在一定的局限性，部分檔案工作人員還不熟悉檔案工作相關(guān)制度和流程，將會直接影響檔案管理工作實施的效果。

3.檔案管理信息化程度低

從“您主要是通過哪種途徑利用檔案的”這一問卷調(diào)查結(jié)果了解到，該醫(yī)院檔案管理信息化程度還比較低，大多數(shù)工作人員多通過檔案室查閱和借取的方式來獲取所需的檔案資料。一方面，說明目前該醫(yī)院的黨建檔案信息化平臺建設(shè)還不夠完善；另一方面，反映出檔案室與辦公系統(tǒng)還未實現(xiàn)有效和全面的銜接，導(dǎo)致文件信息無法實現(xiàn)共享。

4.黨建檔案信息開發(fā)不足

從對“檔案利用的次數(shù)”的調(diào)查結(jié)果可以反映出，K醫(yī)院在黨建檔案信息開發(fā)利用方面同樣存在不足。一方面，工作人員長期受“重管輕用”思想的約束，導(dǎo)致其缺乏檔案的開發(fā)利用意識；另一方面，受醫(yī)院軟硬件設(shè)備設(shè)施和自身黨建業(yè)務(wù)能力等因素的影響和限制，使得醫(yī)院黨建檔案的開發(fā)和利用工作受到了一定阻礙，弱化了醫(yī)院黨建檔案資源的作用，使其無法有效地服務(wù)醫(yī)院其他工作。

四、K醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理的路徑

1.增強黨建檔案人員管理意識

為了確保K醫(yī)院黨建檔案管理工作更加規(guī)范化和精細(xì)化，需要不斷更新檔案工作人員的管理理念，使其認(rèn)識到檔案與黨建工作二者之間的關(guān)系，樹立更加積極的黨建檔案規(guī)范化管理意識。比如，可以通過以教育培訓(xùn)的方式，使其接受全新的理念，學(xué)習(xí)前沿的管理知識和方法，使自身的黨建檔案管理能力得以較快提高，達(dá)到能夠結(jié)合本醫(yī)院黨建檔案管理工作實際，靈活應(yīng)用新型檔案管理模式，實現(xiàn)黨建檔案規(guī)范化管理的目標(biāo)。此外，在醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理過程中，還需要充分利用本醫(yī)院在資金方面的優(yōu)勢。通過加大對黨建檔案室經(jīng)費的投入力度，在確保其正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，給予更多檔案開發(fā)利用、人員培訓(xùn)及軟硬件設(shè)備設(shè)施等方面資金的支持，以便滿足黨建檔案規(guī)范化管理的要求，助推醫(yī)院黨建檔案管理工作的質(zhì)量不斷得到提升。

2.優(yōu)化和完善黨建檔案管理制度

醫(yī)院黨建檔案管理工作的實施，還需要相關(guān)制度的保障，以確保各項檔案管理工作按照流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使黨建檔案管理工作朝著規(guī)范化和專業(yè)化的方向發(fā)展。對于K醫(yī)院而言，應(yīng)結(jié)合醫(yī)院黨建檔案管理工作實際，對現(xiàn)有的檔案管理制度優(yōu)化及完善。比如，可以依據(jù)醫(yī)院黨建工作文件精神和檔案管理工作要求，針對黨務(wù)部門、綜合檔案室工作職責(zé)以及黨建檔案管理利用流程等多方面的內(nèi)容，制定專門的黨建檔案管理制度，并將黨建檔案開發(fā)利用劃分至綜合檔案室的工作職責(zé)中，明確黨務(wù)部門必須參與黨建檔案管理工作的全過程。此外，為了真正落實黨建檔案管理制度，還需加大對此項工作的考核力度，確保檔案人員能夠熟練且嚴(yán)格按照檔案管理制度開展各項工作，充分利用黨建檔案的作用，進(jìn)一步提高醫(yī)院檔案工作的整體水平。

3.加大黨建檔案信息化建設(shè)力度

信息時代，醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理工作的落實，應(yīng)緊跟時代發(fā)展的趨勢，在對醫(yī)院黨建檔案信息化建設(shè)實際情況和實際需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分利用信息化技術(shù)和手段來提高黨建檔案管理的工作水平。比如，將會議原始記錄和文件等非涉密的黨建檔案資料轉(zhuǎn)換為數(shù)字檔案，嚴(yán)格按照數(shù)字檔案管理制度對其妥善保管，確保文件信息內(nèi)容的完整性及真實性，并搭建專門的黨建檔案數(shù)據(jù)庫，建立網(wǎng)絡(luò)中心，使各黨務(wù)部門計算機與其互聯(lián)互通，實現(xiàn)黨建檔案及時錄入和檔案資源的共享。同時，將醫(yī)院辦公系統(tǒng)與黨建檔案管理軟件有效連接，便于檔案利用者及時獲取檔案信息，輔助檔案歸檔工作有效開展。

4.充分挖掘黨建檔案的價值

檔案資源具有潛在的價值，應(yīng)該在利用中凸顯其價值。所以，為了充分發(fā)揮黨建檔案在醫(yī)院黨建工作中的價值，應(yīng)不斷重視對黨建檔案的開發(fā)利用。對于K醫(yī)院黨建檔案工作人員而言，應(yīng)該積極主動地投入黨建檔案開發(fā)利用中來。首先，應(yīng)該明確黨建檔案開發(fā)利用服務(wù)的主體，通常包括醫(yī)院決策層、各黨支部及各黨務(wù)部門，由于不同主體對于檔案利用的目的各有不同，所以，應(yīng)站在不同的立場來挖掘檔案資源。其次，要抓好黨建檔案開發(fā)利用的側(cè)重點，一方面，需要搭建黨建檔案資源數(shù)據(jù)庫，確保檔案資源庫的內(nèi)容更加豐富和全面。同時，還要著眼于檔案的日常瀏覽、查找及借閱工作的便利性，為了便于檔案使用者快速查找所需的檔案資源，還要進(jìn)一步優(yōu)化檢索體系搭建工作，合理對黨建檔案專題和案卷目錄進(jìn)行編制，尤其需要做好黨建檔案編研工作，為檔案利用者提供完整、系統(tǒng)的檔案資料；另一方面，應(yīng)探求黨建檔案開發(fā)利用新路徑，可以從參加黨建會議、選好專題及提高服務(wù)三方面入手，主動為醫(yī)院各部門提供服務(wù)。

五、結(jié)束語

綜上所述，醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理是醫(yī)院黨建工作不斷優(yōu)化和改革的必然趨勢。做好黨建檔案規(guī)范化管理工作，不但能夠提升醫(yī)院黨建工作的整體水平，還能解決以往醫(yī)院黨建檔案管理水平低、黨建工作無序等問題。對于K醫(yī)院而言，為更好地提升醫(yī)院黨建檔案工作的整體水平，可從增強黨建檔案人員管理意識、優(yōu)化和完善黨建檔案管理制度、加大黨建檔案信息化建設(shè)以及充分挖掘黨建檔案的價值等方面出發(fā)，從而不斷促進(jìn)黨建檔案朝著規(guī)范化和精細(xì)化管理的方向邁進(jìn)，助推醫(yī)院更好的發(fā)展。

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（作者單位：成武縣人民醫(yī)院）