新時(shí)代廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展：形勢(shì)、問題與建議

【摘要】本文針對(duì)廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展面臨的生存壓力增大、內(nèi)部治理不規(guī)范、科研與服務(wù)社會(huì)能力不強(qiáng)及產(chǎn)教融合創(chuàng)新能力不足等問題，論述新時(shí)代廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策，認(rèn)為可從走內(nèi)涵式發(fā)展道路、提升內(nèi)部治理能力、轉(zhuǎn)變師資隊(duì)伍建設(shè)理念及創(chuàng)新產(chǎn)教融合大平臺(tái)等方面進(jìn)行突破。

【關(guān)鍵詞】廣西 民辦本科院校 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2023）03-0075-05

高質(zhì)量發(fā)展，指的是能夠很好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展已成為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，高等教育作為我國(guó)文化領(lǐng)域的重要組成部分，它的發(fā)展質(zhì)量如何，很大程度上影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程和結(jié)果。當(dāng)前，東西部教育發(fā)展不均衡、民族地區(qū)教育發(fā)展質(zhì)量不高仍然是我國(guó)高等教育發(fā)展存在的問題。目前，廣西共有普通高校85所，其中民辦高校26所，約占30.59%。在廣西民辦高校中，本科層次民辦高校有12所，約占46.15%，幾乎占了廣西民辦教育的半壁江山。由此可見，民辦本科院校的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r如何，在很大程度上影響著廣西高等教育的發(fā)展質(zhì)量。

如何在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代浪潮中抓住機(jī)遇揚(yáng)帆起航，面對(duì)挑戰(zhàn)迎難而上，打造具有蓬勃生命力的民辦本科教育品牌，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在每一位民辦本科院校管理者面前的迫切需要解決的問題。

一、廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)

（一）社會(huì)環(huán)境日新月異

首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的不斷加速，科學(xué)技術(shù)不斷更新?lián)Q代，全球已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。教育的規(guī)模、質(zhì)量和綜合實(shí)力已慢慢成為衡量世界各國(guó)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)之一。其次，我國(guó)高等教育從大眾化進(jìn)入普及化階段。根據(jù)教育部發(fā)布的《2019年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，已經(jīng)進(jìn)入普及化階段。隨著高等教育普及化的持續(xù)推進(jìn)，高職院校大規(guī)模擴(kuò)招，高等教育正在朝多元化的方向發(fā)展，學(xué)生在升學(xué)的道路上擁有了更多的選擇空間和權(quán)利，民辦高校的生存壓力越來越大。再次，自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)綜合實(shí)力在得到快速提升的同時(shí)，國(guó)民綜合素質(zhì)和生活水平也明顯提高，社會(huì)主要矛盾已由原來的人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)正在邁入一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇期，高等教育也將進(jìn)入機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新時(shí)代。最后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代號(hào)召對(duì)民辦本科院校的建設(shè)與發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求。

（二）民辦教育政策法規(guī)日趨完善

2002年12月，國(guó)家頒布了《民辦教育促進(jìn)法》，為促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用，有效維護(hù)了民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益。2004年國(guó)家頒布了《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，各級(jí)人民政府將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，民辦教育尤其是民辦高等教育得到了迅猛的發(fā)展。截至2021年10月，全國(guó)共有普通高等學(xué)校2 756所（本科層次1 270所，專科層次1 486所），其中民辦高校762所（本科層次412所，?？茖哟?50所），占27.65%，在校生共計(jì)約710萬人。民辦高等教育從原來的“社會(huì)主義教育事業(yè)的有益補(bǔ)充”轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)高等教育不可或缺的組成部分。2016年11月，全國(guó)人大常委會(huì)作出修改《民辦教育促進(jìn)法》的決定，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施分類管理。修改后的新法，明確提出對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類管理、分類發(fā)展的管理要求。2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見（試行）》，對(duì)規(guī)范民辦教育健康發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。同時(shí)，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，教育部與相關(guān)部門聯(lián)合頒發(fā)了《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件。以上法律法規(guī)及政策文件的頒布實(shí)施，集中體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展的高度重視，在有力促進(jìn)和推動(dòng)民辦教育事業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也為民辦教育的改革創(chuàng)新提供了制度支撐和智力支持。

（三）教育資源多元化、國(guó)際化

互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展極大促進(jìn)了全球教育行業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)教育逐漸成為當(dāng)前教育行業(yè)的新模式。尤其是自2020年全球出現(xiàn)新冠肺炎疫情以來，網(wǎng)絡(luò)教育、在線教育和遠(yuǎn)程教育等教育新模式如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，教育開始從傳統(tǒng)的線下教育向線上線下一體化教育轉(zhuǎn)變。近年來，老百姓的整體生活水平日益提高，對(duì)教育的需求也隨之不斷升級(jí)。伴隨著經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域國(guó)際交流渠道的不斷拓寬，國(guó)際文化傳播的不斷深入，越來越多的家長(zhǎng)開始關(guān)注和尋求外資教育。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，以上政策法規(guī)的出臺(tái)，極大彰顯了我國(guó)政府對(duì)教育國(guó)際化工作的高度重視。由此，國(guó)內(nèi)的外資教育在近幾年得到了迅速的發(fā)展，各類教育資金、師資力量、教育體系在中國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)格局中日漸發(fā)展和滲透，教育資源呈現(xiàn)出國(guó)際化的特點(diǎn)。教育資源的國(guó)際化使得我國(guó)高等教育事業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，不斷吸取國(guó)外大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并進(jìn)行深化改革，促進(jìn)我國(guó)大學(xué)對(duì)教育、科研質(zhì)量與辦學(xué)水平的重視，以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與學(xué)術(shù)地位。

（四）創(chuàng)新能力需求日益突出

創(chuàng)新是指提出有別于常規(guī)或常人思路的見解，利用現(xiàn)有知識(shí)和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，本著理想化需要或?yàn)闈M足社會(huì)需求，而改進(jìn)或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得一定有益效果的行為。創(chuàng)新的本質(zhì)就是突破傳統(tǒng)、打破常規(guī)，沒有創(chuàng)新就沒有高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的靈魂，是國(guó)家走向繁榮昌盛的強(qiáng)大動(dòng)力。黨和國(guó)家一直以來非常重視創(chuàng)新，在不同的重要?dú)v史階段都對(duì)創(chuàng)新提出明確要求。從黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新提到了五大發(fā)展理念的第一位，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，黨的十九屆五中全會(huì)更是反復(fù)提及創(chuàng)新，并對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行了高度戰(zhàn)略定位，黨的二十大則再次明確要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，面對(duì)百年未有之大變局，如何進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力、在危機(jī)中育先機(jī)，如何在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境顯得尤為重要。所以，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家既是解決我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的緊迫要求，亦是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是我國(guó)邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的有力舉措。

二、廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和地區(qū)相比，廣西的民辦高等教育起步較晚，發(fā)展較慢。目前，廣西共有民辦高校26所，其中本科層次12所，占46.15%。“十三五”期間，廣西民辦本科院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量得到持續(xù)提升，有效推動(dòng)了廣西高等教育的快速發(fā)展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。由于辦學(xué)歷史短等諸多原因，處在發(fā)展上升期的廣西民辦本科院校仍然存在著不少問題。

（一）綜合辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)，生存壓力增大

首先，從辦學(xué)歷史看，廣西的民辦本科院校大多成立于21世紀(jì)初，辦學(xué)歷史比較短，“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”是廣西民辦本科院校解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要途徑。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一、缺乏保障，加上政府扶持資金有限，社會(huì)發(fā)展環(huán)境的差異等原因，導(dǎo)致整體民辦本科院校普遍存在教學(xué)設(shè)施設(shè)備陳舊老化、更新緩慢，實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所及實(shí)訓(xùn)基地缺乏、類型單一無法滿足日常教學(xué)需求等現(xiàn)象，整體辦學(xué)質(zhì)量普遍不高。在專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等方面基礎(chǔ)薄弱、水平不高，在一流學(xué)科、一流專業(yè)、精品課程等省級(jí)高等教育質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目中，能立項(xiàng)的數(shù)量不多，國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目更是少之又少。整體綜合辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)，與同類公辦院校相比差距明顯。其次，從辦學(xué)階段看，廣西民辦本科院校幾乎都是剛剛升入本科的新生本科院校，在學(xué)校的發(fā)展定位上，管理者重點(diǎn)關(guān)注的是招生工作、教學(xué)評(píng)估、人員招聘等問題，容易忽視辦學(xué)質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等方面內(nèi)容，整體辦學(xué)質(zhì)量偏低，導(dǎo)致其在同類型的院校中缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

基于以上原因，在日新月異的社會(huì)新環(huán)境中，大多數(shù)民辦本科院校面臨著生存空間日漸縮小、生存壓力不斷增大的艱難處境。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新環(huán)境，如何在夾縫中尋找生機(jī)是目前絕大部分廣西民辦本科院校共同面對(duì)并需要盡快解決的重大難題。

（二）生源質(zhì)量不高，內(nèi)部治理不規(guī)范

隨著高等教育普及化時(shí)代的到來，國(guó)內(nèi)高校數(shù)量大幅度增加，本科院校設(shè)置數(shù)量持續(xù)上升，使得民辦本科院校的招生壓力越來越大。近十年來，全國(guó)高考考生人數(shù)雖然呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，從2011年的933萬上升至2021年的1 078萬，但與高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的幅度相比，仍然出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象。而由于公辦高校生均撥款不斷增加，辦學(xué)條件得到快速改善，加之學(xué)費(fèi)相對(duì)偏低，對(duì)考生的吸引力愈來愈大。在高考錄取分?jǐn)?shù)相同的條件下，大部分考生會(huì)選擇公辦院校，廣西民辦本科院校在同類公辦院校面前幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)力。為了生存、增加學(xué)校收入，民辦本科院校不得不提高學(xué)費(fèi)，而高昂的學(xué)費(fèi)又讓一大批考生和家長(zhǎng)對(duì)此望而卻步，從而把民辦本科院校作為不得已的“最后的選擇”。為了爭(zhēng)取更多的生源，很多學(xué)校只能采取降低招生錄取分?jǐn)?shù)線的方式來完成招生任務(wù)，導(dǎo)致廣西民辦本科院校的生源質(zhì)量出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。由于生源質(zhì)量差，大部分學(xué)生存在學(xué)習(xí)熱情不高、紀(jì)律渙散的現(xiàn)象，逃學(xué)、曠課現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些學(xué)生即使勉強(qiáng)來上課，注意力仍然停留在網(wǎng)絡(luò)游戲中，無法集中到課堂上，學(xué)生學(xué)習(xí)效果欠佳。為了讓學(xué)生能順利畢業(yè)，很多時(shí)候?qū)W校不得不采取降低教學(xué)要求、修改教學(xué)大綱、重新修訂人才培養(yǎng)計(jì)劃等方式來完成教學(xué)任務(wù)，甚至不惜降低課程的考核標(biāo)準(zhǔn)幫助學(xué)生通過考試。對(duì)學(xué)生逃學(xué)、曠課現(xiàn)象更多的時(shí)候采取的是包容的態(tài)度，在執(zhí)行教育教學(xué)管理制度的時(shí)候，屢屢出現(xiàn)大打折扣的現(xiàn)象，內(nèi)部治理欠缺規(guī)范。

此外，與國(guó)內(nèi)其他民辦高校一樣，廣西民辦本科院校也或多或少存在“家族化管理”傾向。家族化管理注重人情，容易忽視制度建設(shè)和管理，制度執(zhí)行不徹底，同時(shí)限制下屬作用的發(fā)揮，從而形成個(gè)人絕對(duì)權(quán)威并由此衍生權(quán)力不平衡。家族化管理的方式，進(jìn)一步加劇了廣西民辦本科院校內(nèi)部治理不規(guī)范的現(xiàn)象。

（三）教育資源貧乏單一，科研與服務(wù)社會(huì)能力不強(qiáng)

與其他民辦高校一樣，廣西民辦本科院校同樣存在著師資隊(duì)伍流動(dòng)頻繁的現(xiàn)象。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第四章第三十一條規(guī)定：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按國(guó)家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是，目前廣西民辦本科院校的教師職業(yè)年金和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)幾乎是空白，這也是許多年輕教師把民辦本科院校作為職業(yè)生涯“跳板”的主要原因。另外，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，民辦高校教師執(zhí)行的是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。社保繳費(fèi)基數(shù)偏低，教職工的社保及退休養(yǎng)老保障不足成了廣西民辦本科院校普遍存在的問題。在工齡、學(xué)歷、職稱等相同的條件下，退休后的待遇與公辦教師相比差距非常大，巨大的退休待遇落差成了影響師資隊(duì)伍穩(wěn)定性的重要因素。居高不下的教師流動(dòng)率，導(dǎo)致師資隊(duì)伍年齡呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，年輕教師人數(shù)占比較大，其次是公辦院校退休的外聘教師，而能“雙肩挑”的骨干教師、“雙師型”教師比較缺乏。師資隊(duì)伍的整體教學(xué)水平偏低，教學(xué)方法和教學(xué)手段單一，教學(xué)效果不容樂觀。同時(shí)，為了節(jié)約辦學(xué)成本，學(xué)校投資者對(duì)教學(xué)設(shè)施設(shè)備、教學(xué)軟件、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)等的經(jīng)費(fèi)投入有限，實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所及實(shí)訓(xùn)基地缺乏，往往無法滿足正常的教學(xué)需求，與同類公辦院校相比，教育資源極度匱乏、內(nèi)容單一。

此外，師資隊(duì)伍的整體科研意識(shí)不強(qiáng)、科研能力不強(qiáng)、科研經(jīng)驗(yàn)不足。由于建校時(shí)間短，學(xué)科建設(shè)水平低，許多教師對(duì)本專業(yè)的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和社會(huì)需求信息了解不多、不夠深入，加之科研能力不足，導(dǎo)致大部分教師很難獨(dú)立完成高水平論文的撰寫和省級(jí)以上課題的研究任務(wù)。專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科研成果水平偏低，高層次研究課題項(xiàng)目少，研究成果缺乏系統(tǒng)性，缺乏社會(huì)影響力，社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)。

（四）校企合作保障機(jī)制不健全，產(chǎn)教融合創(chuàng)新能力不足

由于建校時(shí)間不長(zhǎng)等原因，廣西民辦本科院校在產(chǎn)教融合工作上取得的成果并不能令人滿意，很多時(shí)候處于“制度掛在墻上，工作無法落地”的尷尬境地。究其原因，可以從政府、學(xué)校及企業(yè)等三個(gè)層面進(jìn)行分析。首先，地方政府部門關(guān)于產(chǎn)教融合方面的保障體制不健全，存在政策模糊、制度缺失、配套設(shè)施滯后等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著民辦本科院校產(chǎn)教融合的深入開展。資金扶持方面力度不夠，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，往往會(huì)優(yōu)先考慮正常的日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)開支，實(shí)訓(xùn)室、實(shí)踐基地的建設(shè)往往會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足專業(yè)教學(xué)的實(shí)踐需求，極大影響產(chǎn)教融合的進(jìn)一步開展。其次，學(xué)校管理者對(duì)產(chǎn)教融合認(rèn)識(shí)不到位、理解不深刻，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合的頂層設(shè)計(jì)不重視，與企業(yè)合作的深度和廣度不夠，合作模式單一，創(chuàng)新合作方面仍有很大的提升空間。同時(shí)，學(xué)校課程建設(shè)與企業(yè)實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)，教材教學(xué)內(nèi)容陳舊，人才培養(yǎng)方案與企業(yè)需求不匹配，并滯后于行業(yè)發(fā)展。教師在產(chǎn)教融合工作中參與性不高、創(chuàng)新性不夠，未能發(fā)揮良好的推動(dòng)作用?！半p師型”教師數(shù)量不足，實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制的不成熟、缺乏創(chuàng)新，也是制約產(chǎn)教融合有效開展的重要因素之一。最后，從企業(yè)層面來看，在校企產(chǎn)學(xué)研合中校企地位的不平等，很多時(shí)候校企雙方擁有的資源不對(duì)稱，可預(yù)見的效益不理想，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合工作積極性不高，主動(dòng)合作的意愿也較低。

三、推進(jìn)廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）走內(nèi)涵式發(fā)展道路，增強(qiáng)社會(huì)環(huán)境適應(yīng)力

所謂內(nèi)涵式發(fā)展，就是要抓住事物的本質(zhì)屬性，強(qiáng)調(diào)事物的發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展是世界著名大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，它們始終把提高質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為核心追求。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，能否順應(yīng)當(dāng)前高等教育發(fā)展的大趨勢(shì)，積極尋求發(fā)展之路，化危機(jī)為生機(jī)，變壓力為動(dòng)力，由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展顯得極其重要。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，是廣西民辦本科院校在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地的明智選擇。追求精細(xì)化管理、特色管理，提高管理質(zhì)量是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)和有力保障。學(xué)校管理者應(yīng)創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變家族化管理模式，加強(qiáng)黨代會(huì)、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等各類組織建設(shè)，引導(dǎo)師生員工積極參與學(xué)校治理和重大事項(xiàng)的決策；完善人力資源管理機(jī)制，實(shí)行差異化管理，有效激發(fā)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新活力；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的管理體系。

同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的挑戰(zhàn)，緊抓我國(guó)“雙一流”背景下的發(fā)展機(jī)遇，立足自身辦學(xué)基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，明確辦學(xué)類型定位，致力于培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)型人才。以本科教育為主，兼顧?？平逃?，同時(shí)創(chuàng)造條件開展研究生教育，研究預(yù)判未來地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，找準(zhǔn)發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，切實(shí)提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)輸送緊缺、優(yōu)秀人才的同時(shí)，不斷增強(qiáng)自身對(duì)社會(huì)新環(huán)境的適應(yīng)能力。

（二）提升內(nèi)部治理能力，建立高質(zhì)量人才培養(yǎng)目標(biāo)

家族化管理雖然在一定歷史階段發(fā)揮過重要作用，使高校在規(guī)模上得以擴(kuò)大，但不符合我國(guó)民辦高校可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和理念，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。因此，廣西民辦本科院校應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷提升內(nèi)部治理能力，做到精細(xì)化管理。圍繞立德樹人的根本任務(wù)，規(guī)范內(nèi)部管理，從“人管人”轉(zhuǎn)化為“制度管理”，堅(jiān)持依法治校、依規(guī)辦事，創(chuàng)新高校內(nèi)部管理模式，優(yōu)化辦學(xué)模式和培養(yǎng)體系，完善教育教學(xué)管理制度，對(duì)內(nèi)持續(xù)提升治理能力，對(duì)外致力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

提升內(nèi)部治理能力的同時(shí)，要建立高質(zhì)量的人才培養(yǎng)目標(biāo)，走出具有個(gè)性特色的內(nèi)涵發(fā)展之路。學(xué)校決策者要精準(zhǔn)把握新時(shí)代世界發(fā)展新格局，深度解讀國(guó)家“十四五”規(guī)劃對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求，深刻理解我國(guó)教育事業(yè)的根本要求，結(jié)合學(xué)校生源實(shí)際，制訂高質(zhì)量的人才培養(yǎng)目標(biāo)。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的未來發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合學(xué)校自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聚焦創(chuàng)新型、技能型及應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)需求和生源質(zhì)量偏低的特點(diǎn)，靈活打造具有明顯優(yōu)勢(shì)的特色專業(yè)，搭建科學(xué)合理的人才培養(yǎng)框架，形成德智體美勞全面發(fā)展的教育體系，為完成高質(zhì)量的人才培養(yǎng)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建高校與教師命運(yùn)共同體，提升社會(huì)服務(wù)水平

國(guó)家教育事業(yè)進(jìn)入高等教育普及化階段后，高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之一是高質(zhì)量的師資隊(duì)伍建設(shè)。沒有高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，廣西民辦本科院校的內(nèi)涵建設(shè)、特色專業(yè)發(fā)展與人才培育就無從談起。學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性、迫切性和必要性，要把師資隊(duì)伍建設(shè)置于學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略位置。教師隊(duì)伍流動(dòng)性大、穩(wěn)定性弱，“鐵打的高校，流水的教師”是目前廣西民辦本科院校的真實(shí)寫照。企業(yè)養(yǎng)老待遇與事業(yè)養(yǎng)老待遇之間的巨大差異，在很長(zhǎng)一段時(shí)間以來成為民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要阻礙因素。許多年輕教師把學(xué)校當(dāng)成擇業(yè)過程中的一塊“跳板”，視之為短期的安身之所，根本談不上與學(xué)校同命運(yùn)、共呼吸，更不會(huì)把學(xué)校視為“利益共同體”。要改變以上現(xiàn)狀，建設(shè)一支穩(wěn)定、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，管理者要從多方面進(jìn)行思考。首先，要逐步消除民辦高校與公辦院校教師的待遇差距，不能完全按照企業(yè)屬性對(duì)教師進(jìn)行管理，進(jìn)一步明確民辦高校教師享有的政治權(quán)益及經(jīng)濟(jì)待遇，確保工資、“五險(xiǎn)一金”與公辦高校相同。其次，要改變教師是給學(xué)?！按蚬ぁ钡墓芾硇膽B(tài)誤區(qū)，建立激發(fā)教師主人翁精神的遠(yuǎn)期師資建設(shè)規(guī)劃，加大師資建設(shè)投入資金和培養(yǎng)力度，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、走進(jìn)企業(yè)實(shí)踐鍛煉等手段提升教師教學(xué)能力和綜合素質(zhì)，全方位、多角度助推教師個(gè)人綜合能力、創(chuàng)新能力的提升，培養(yǎng)教師“愛校如家”的主人翁精神。最后，建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)教師進(jìn)行教育教學(xué)改革，激發(fā)教師的教學(xué)動(dòng)力和創(chuàng)新潛能，強(qiáng)化師德師能，引導(dǎo)教師做好個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，搭建學(xué)校與教師之間建立“命運(yùn)共同體”的橋梁和紐帶。

社會(huì)服務(wù)是高等院校的重要職能之一，也是高校人才培養(yǎng)必不可少的重要環(huán)節(jié)之一，在社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，提升民辦本科高校社會(huì)服務(wù)能力顯得尤為重要。廣西民辦本科院校應(yīng)在穩(wěn)定師資隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，依托人才和知識(shí)輸出，充分履行社會(huì)服務(wù)職能，積極促進(jìn)北部灣沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和八桂大地社會(huì)發(fā)展。學(xué)校要成立產(chǎn)教融合實(shí)踐部門，建立校企人員相互兼聘機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將產(chǎn)教融合貫穿落實(shí)到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到校企合一、工學(xué)結(jié)合，不斷提高學(xué)生認(rèn)知能力和教師綜合實(shí)踐能力，為培養(yǎng)優(yōu)秀“雙師型”師資隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。定期組織教師深入企業(yè)實(shí)踐調(diào)研，了解最新行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)需求，根據(jù)專業(yè)特色、學(xué)科特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況共建校企課題，承擔(dān)企業(yè)委托課題研究，重點(diǎn)建設(shè)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值高的科研項(xiàng)目，并將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，致力于服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展。

（四）建立健全政府保障機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)教融合大平臺(tái)

2019年，國(guó)家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合頒發(fā)了《國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)新時(shí)代產(chǎn)教融合的高度重視。地方政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變管理職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，制定精準(zhǔn)有力的地方配套政策法規(guī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與整體性科學(xué)規(guī)劃，助推校企產(chǎn)教融合深入開展，從整體上保障產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，拓寬產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展的空間。根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)高等教育類型與數(shù)量、產(chǎn)教融合項(xiàng)目與載體、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)園區(qū)等科學(xué)規(guī)劃，拓展產(chǎn)教融合的地理空間。加強(qiáng)跨高校、跨區(qū)域、跨行業(yè)等跨界融合，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)組織、科研單位、中介機(jī)構(gòu)等多方力量積極參與，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織與高校的深度融合，提高社會(huì)各界力量與高校協(xié)同育人的質(zhì)量。堅(jiān)持開放共享的發(fā)展理念，發(fā)揮政府的管理職能，進(jìn)一步推進(jìn)高校與企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制與新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式，打造開放共享的產(chǎn)教融合大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，學(xué)校決策者應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，做好辦學(xué)和產(chǎn)教融合合作頂層設(shè)計(jì)，各學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)方案須符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，建立健全并創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。積極主動(dòng)爭(zhēng)取政府、企業(yè)支持，充分利用政府、企業(yè)及行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源的互建共享，探索符合學(xué)校實(shí)際特點(diǎn)的產(chǎn)教融合模式，從單純教學(xué)層面過渡到教學(xué)、科研共通的融合，探索創(chuàng)建產(chǎn)教融合共同體和高水平的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式，通過產(chǎn)教融合的創(chuàng)新合作提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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注：本文系廣西教育科學(xué)規(guī)劃2021年度民辦高等教育研究專項(xiàng)課題“新時(shí)代廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展研究”（2021ZJY634）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：黎群芳（1975— ），廣西浦北人，副教授，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槊褶k職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)編 秦越霞）