“雙高計劃”背景下職教本科技術技能人才培養(yǎng)研究

曹玲琍

(三江學院,江蘇 南京 210012)

2019年4月,教育部、財政部印發(fā)《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》(以下簡稱“雙高計劃”),明確提出“我國要著力培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才”[1]。雙高計劃的出臺不僅為國家骨干高職項目建設提供良好示范與價值引領,還肩負著培育一流職業(yè)院校的時代重任。職教本科建設作為雙高計劃落地實施的關鍵一環(huán),能夠切實打破傳統(tǒng)職業(yè)教育橫縱向融通貫通壁壘,有效強化職業(yè)教育類型定位,顯著提升職業(yè)教育適應性[2]。伴隨雙高計劃引領推動與國家政策持續(xù)加碼,職教本科建設力度與建設環(huán)境持續(xù)向好。2021年,教育部分兩批批復設立了12所職業(yè)技術大學,使職教本科院?？倲颠_到33所。先后頒發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法(試行)》《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》《關于做好本科層次職業(yè)學校學士學位授權與授予工作的意見》等文件,規(guī)范職業(yè)本科教育發(fā)展[3-5]。同時,在南京召開“職業(yè)本科教育辦學質量提升研討會”,實行“一校一策”方案,強化職教本科教學跟蹤,確保辦學質量。職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季亦指出,2022年要支持符合相關條件的雙高計劃建設單位獨立升格為職業(yè)本科學校,推動職業(yè)本科教育穩(wěn)中有進?？梢?職教本科建設與雙高計劃具有天然適配性,推進職教本科建設是落實雙高計劃的必然取向,而雙高計劃也深深根植于職教本科技術技能人才培養(yǎng)的全過程中。因此,本文立足于雙高計劃探討職教本科技術技能人才培養(yǎng)的迫切需求、現實困境與優(yōu)化路徑,不僅是深化職教本科教育建設、健全技術技能人才培養(yǎng)體系的必然要求,更是新時代全面落實雙高計劃、驅動職業(yè)教育改革的重要課題。

一、職教本科技術技能人才培養(yǎng)的迫切需求

(一)新時代技能型社會建設政治任務的堅定回應

2019年2月﹐國務院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》,明確提出“我國要著力培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才”。2020年9月﹐教育部等九部門又聯合印發(fā)《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃》,提出“大幅提升新時代職業(yè)教育現代化水平和服務能力”,以期為經濟社會發(fā)展提供高質量技術技能人才支撐。隨后,2021年3月12日,《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出要突出職業(yè)技術(技工)教育類型特色,大力培養(yǎng)技術技能人才,建設一批高水平職業(yè)技術院校和專業(yè),穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。一系列國家政策文件的出臺深刻說明,立足于新的歷史時期,我國正著力打造一批能適應各種新興技術、提高國家競爭力的高素質技術技能人才,構建起與新時代社會發(fā)展與產業(yè)推進相適應的職業(yè)教育體系[6]。進一步分析可知,雙高計劃背景下國家賦予了職教本科教育新要求和高標準,為推進雙高計劃背景下職教本科技術技能人才培養(yǎng)提供了行動指南。培養(yǎng)技術技能人才是一項重大的現實和時代課題,職教本科院校要積極主動應對國家重大戰(zhàn)略需求,精準對標職教本科教育發(fā)展現狀及建設目標,著力構建技術技能人才培養(yǎng)體系。

(二)教育強國和人力資源強國建設現實訴求的深切呼應

歷史和實踐反復驗證著“人才資源是第一資源,是國家核心競爭力之所在”的論斷。自新中國成立以來,伴隨國家經濟社會的發(fā)展和對教育的重視,我國逐步從一個人才資源相對貧乏的國家發(fā)展成為人才規(guī)模逐漸壯大、人才結構持續(xù)優(yōu)化的人才大國[7]。但是必須要認識到,我國人才發(fā)展的總體水平與發(fā)達國家相比還存在一定差距,與我國新時期社會發(fā)展、國家振興需求仍存在諸多不相適配之處。高素質創(chuàng)新人才、技能型人才的匱乏,使得我國在全球人才競爭中始終處于弱勢地位[8-9]?？偟膩碚f,當前我國是人才大國,但還不是人才強國。為此,圍繞雙高計劃展開的一系列文件陸續(xù)出臺,均體現出中國建設人才強國的決心。2022年4月20日,十三屆全國人大常委會表決通過《中華人民共和國職業(yè)教育法》,明確“建設教育強國、人力資源強國和技能型社會”的愿景。其中,技能型社會是目標,教育強國是根基,人力資源強國是路徑,教育強國與人力資源強國雙輪驅動技能型社會建設[10-12]。職教本科院校作為教育強國、人力資源強國建設的現實載體,承擔著為國家為社會培養(yǎng)高素質、高質量技術技能人才的重任[13]。雙高計劃背景下,職教本科院校勢必要緊跟新形勢、強化新理念、構建新格局,進一步優(yōu)化升級技術技能人才培養(yǎng)機制。因此,未來一段時期,如何根據雙高計劃要求,通過職教本科教育加快培養(yǎng)技術技能人才,是對我國人力資源強國和教育強國建設目標的深切呼應。

二、雙高計劃背景下職教本科技術技能人才培養(yǎng)的現實困境

(一)職教本科辦學模式不協(xié)調

第一,辦學主體“橫向”融通不協(xié)調。對于現階段的職教本科辦學模式,主要包括兩種類型:一是職業(yè)教育本科試點,表現為高職院校與本科院校合作,但整體教學過程、學習資源、辦學設施、本科文憑發(fā)放均依托于高職院校。二是職業(yè)院校向應用技術型本科院校轉型過程中,呈現出一定的動態(tài)性與靈活性。從前者實踐結果來看,高職院校作為職業(yè)教育本科試點工作的辦學主體,不可避免地面臨“院校無冠名權”“教師無話語權”“學生無歸屬感”等困局,使得自身難以持續(xù)積極地為職教本科發(fā)展注入活力。本科院校作為合作方,則在教學過程中面臨層層考核,如教學評估、專業(yè)認證以及碩士點申報等,且教育部對其生源、培養(yǎng)要求逐步拔高,促使本科院校亦不愿再投入精力至職教本科試點,促使職業(yè)院校與本科院校的橫向融通不夠協(xié)調。從后者實踐結果來看,雖然自2015年就已有政策文件對其進行部署,如《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》。但就現實而言,由于普通本科高校自身課程教學、專業(yè)設置、師資隊伍建設均具有一定發(fā)展慣性,所以不同地區(qū)不同層級的普通本科高校轉型成效、進展不一,其中部分學校內生動力及外驅動力更是不足,同樣造成職教本科院校的橫向融通不協(xié)調。

第二,辦學場景“縱向”升格不協(xié)調。根據2020年9月16日出臺的《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃》,教育部制定了一系列政策文件(《職業(yè)本科學校設置標準》《職業(yè)本科專業(yè)設置標準》《普通高等學校本科教學工作合格評估指標和基本要求(征求意見稿)》等)。這些文件遵循職教本科與普通本科“不同類型,同等地位”的原則,對職教本科院校辦學場景建設設置了一系列高標準、高起點的指標,以期保障職教本科院校辦學質量(見表1)。可以預見,表中指標設置是為了職業(yè)教育實驗實訓基地建設做準備,同時也是為了大量職業(yè)技術技能培訓做準備。但經調研發(fā)現,現階段滿足上述指標要求的職教本科試點較為稀少,這是因為這些試點大多由民辦高職專科院校衍生而來,少數本身兼具高職院校身份,圖書、院校占地面積、數字基礎設施建設等指標普遍低于要求值,造成辦學設施的“縱向”升格不協(xié)調。

表1 本科層次職業(yè)學校設置標準

(二)職教本科教學結構不適配

第一,課程結構不適配。課程結構是推進職教本科技術技能人才培養(yǎng)的核心。雙高計劃的全面推進下,職教本科所特有的時代特征決定其課程結構體系必然與傳統(tǒng)職業(yè)教學存在差異。從歷史的發(fā)展來看,伴隨教育改革的深化與職業(yè)教育的發(fā)展,傳統(tǒng)職業(yè)教育課程體系逐步趨于合理化和多元化發(fā)展,形成如今“通識教育課程+學科大類課程+專業(yè)教育課程”的結構。然而需要關注的是,以往課程體系的轉變多屬于“添枝加葉”性質的改良式變革,并未深入觸及職業(yè)教育課程體系本質。作為由職業(yè)教育衍生、發(fā)展出來的職教本科,兼具職業(yè)教育與本科教育雙重屬性,其對于課程體系要求亦趨于復雜和深刻。作為一種類型教育,雙高計劃下的職教本科教育以培養(yǎng)技術技能人才為根本導向,其課程設置亦應趨于職業(yè)化、應用化。然而,鑒于我國長期將職業(yè)教育層次定位于?？茖哟?且當前職教本科院校多是由民辦院校升格而來,造成職教本科院校課程體系設計過程中受辦學慣性影響,直接沿用高職?？平逃恼n程設計模式,與雙高計劃背景下的職教本科技術技能人才培養(yǎng)目標不相適配。

第二,專業(yè)結構不適配。十九大以來,國家高度重視職教本科專業(yè)建設工作,做出一系列部署決策。2021年3月,教育部出臺《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》(以下簡稱“目錄”),在19個專業(yè)門類中均設置了符合“十四五”產業(yè)發(fā)展需求的本科專業(yè),專業(yè)數量達到了247個,其中職教本科新增專業(yè)幾乎覆蓋全部專業(yè)大類,專業(yè)種類達到了理論層面的飽和。目錄的出臺為職教本科專業(yè)結構設置提供了總的指導方針。然而囿于我國職教本科建設尚處于探索階段,職教本科技術技能人才的培養(yǎng)與傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)差異性不顯、與高層次教育銜接性不足等問題還相當突出,促使職教本科在專業(yè)結構的錨定、設置、落實方面還存在偏差,難以滿足雙高計劃背景下對于技術技能人才培養(yǎng)的需求,與職教本科建設目標仍存在較大差距。

第三,教師結構不適配。與傳統(tǒng)職業(yè)教育不同,職教本科涵蓋教育屬性、職業(yè)屬性以及本科屬性等多重屬性,故而在育人過程中更加強調基礎性與專業(yè)性,對教師的專業(yè)素養(yǎng)、技術素養(yǎng)等方面具有更高層次的要求。然而從職教本科院?，F行教育師資配置結構來看,還停留于“從無到有”的基礎建設階段,與“專業(yè)化”“類型化”“多元化”以及“層次化”職教本科教師建設目標還存在較大差距,學歷層次不達標、類型需求不滿足、能力結構不完善等現實問題依然是困擾職教本科技術技能人才培養(yǎng)的關鍵性問題。深究其因,我國職教本科教師主要是來源于師范類普通本科高校畢業(yè)生、非師范類普通本科高校畢業(yè)生、普通本科院校中的職教師資班以及專門培養(yǎng)職教師資的職業(yè)技術師范本科院校畢業(yè)生四種。據有關學者統(tǒng)計,上述四種職教本科教師分別占現有師資結構比例的57%、30%、10%以及3%。由此可以發(fā)現,當前職教本科師資來源結構明顯失衡,師資專業(yè)性明顯難以匹配雙高計劃背景下的職教本科技術技能人才培養(yǎng)需求。

(三)職教本科管理制度不完善

一方面,財政保障制度不完善。長久以來,我國關于“推進財政保障制度建設”的論述主要散見于政策文件中,鮮少形成具化的舉措乃至完全法律制度上的依據。尤其是覆蓋職教本科建設的各類針對性財政支持更是匱乏,這在一定程度可以默認為是導致職教本科院校改革動力不足的現實誘因。具體而言,我國本科層次職業(yè)教育財政保障制度不完善主要體現在兩方面:一是中央與地方財政支出與事權界限不明朗,致使各級政府在落實職教本科教育撥款與管理責任時容易出現“重復操作”與“監(jiān)管空白”現象。二是生均撥款制度不完善,使得中央財政無法進行宏觀調控引導地方提升生均撥款水平。雖然2021年10月12日《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》正式出臺,強調發(fā)展職業(yè)本科教育是培養(yǎng)技術技能人才的迫切需要,財政部門應為其不斷增強財政統(tǒng)籌力度和保障能力,在一定程度上為職業(yè)教育發(fā)展呼喚著國家層面的法律設計和制度保障。但總的來說,我國在發(fā)展本科層次職業(yè)教育方面還沒有完全法律制度上的財政支持依據,亟需在國家層面提供長遠的法律設計和制度保障。

另一方面,評估考核制度不完善。構建和完善與本科層次職業(yè)教育相適應、客觀的動態(tài)評估考核制度,對當前職教本科技術技能人才培養(yǎng)運轉效率進行實時評測,找出關鍵限制因子作為調整和優(yōu)化人才培養(yǎng)機制的基本依據,這是提高人才培養(yǎng)質量的前提。然而,當前的評價和改進機制缺乏對這些關鍵限制因子的關注,成為制約職教本科技術技能人才培養(yǎng)評估考核制度進一步提高有效性的明顯短板。細究其因,主要在于長期以來中國并未建立全國統(tǒng)一的教育質量評估體系與評估標準,具體工作多是由第三方機構、地方政府甚至學校自身完成。在這種情況下,無論是評估結果、評估方法還是評估工具,其科學性、有效性、影響力均有一定提升空間,且無法從宏觀層面長期地動態(tài)監(jiān)管職業(yè)本科教育辦學質量。教育部已針對普通本科的教學評估工作進行過一系列制度部署,且于2021年2月7日印發(fā)《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案(2021-2025年)》,再次開啟新一輪評估,有一定實踐經驗。是以,職教本科可對標普通本科,出臺相應舉措,切實落地“職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位”提議。

三、雙高計劃背景下職教本科技術技能人才培養(yǎng)的優(yōu)化路徑

2021年4月,習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示,強調“深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”,并同時指出職業(yè)教育要“培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”。根植于總書記一系列重要指示批示以及雙高計劃背景下職教本科辦學目標,職教本科技術技能人才培養(yǎng)應當從“育人”“辦學”“管理”“保障”四個層面著手,切實推進職教本科技術技能人才培養(yǎng)工作的效力、定力、動力、能力,實現職教本科穩(wěn)步發(fā)展,全面提升職教本科技術技能人才培養(yǎng)質量(見圖1)。

圖1 雙高計劃背景下職教本科技術技能人才培養(yǎng)路徑框架

(一)拓展育人模式:提升職教本科技術技能人才培養(yǎng)效力

第一,推進“集成化”產教融合模式。一方面,構建產教聯盟大平臺。職教本科開展技術技能人才培養(yǎng)過程中應當積極對接產業(yè)經濟發(fā)展趨勢,打造專業(yè)學科高地,構建多學科、多平臺、多主體、多功能的產教聯盟大平臺。相關部門應當積極構建多主體參與的職教本科建設模塊,將職教本科的課程設計、教材開發(fā)以及就業(yè)培訓等小模塊均集成于產教聯盟大平臺之中,引領產業(yè)主體積極參與職教本科建設工作。以成熟的教學小平臺帶動產教融合大平臺的組建與優(yōu)化,為職教本科院校深化產教融合打下堅實的基礎。另一方面,構建“一群一院”產教融合模式。職業(yè)院校在深化產教融合過程中,應當立足于自身專業(yè)優(yōu)勢,積極構建以優(yōu)勢專業(yè)為核心的專業(yè)群。在此基礎上,與產業(yè)主體共同開發(fā)建設產業(yè)學院,深化產教融合辦學主線,提升產教融合育人效力。具體而言,通過“一群一院”的建設,能夠有效強化職教本科自身專業(yè)優(yōu)勢,增強職教本科技術技能人才培養(yǎng)活力,推動優(yōu)勢專業(yè)與產業(yè)頭部深度對接,逐步構建起職教本科產教融合技術技能人才培養(yǎng)的長效機制。

第二,推進“雙元化”校企合作模式。2019年國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出職業(yè)院校應當“校企共建一批校內實訓基地,提升重點專業(yè)建設和校企合作育人水平”。職教本科院校在推進技術技能人才培養(yǎng)過程中應當深化校企主體職能,逐步構建起校企合作、共贏的雙元化育人模式。具體而言,校企雙方可在學徒選拔、教學實踐場所、教學內容等諸多方面實現雙元化。首先是學徒選拔雙元化。校企雙方可通過共同組建學徒招生和選拔工作組,制定學徒選拔統(tǒng)一準則,共同承擔學生的招生和選拔工作。在實施階段,企業(yè)、職教本科院校以及學徒三方主體可通過簽訂三方協(xié)議,以紙質文件的形式確定學徒在學校和企業(yè)的雙元屬性。二是教學場所實施雙元化。在推進校企合作過程中,校企雙方應當充分發(fā)揮彼此優(yōu)勢,從理論與實踐兩個層面深化技術技能人才培養(yǎng)成效。學校層面,應當利用自身優(yōu)勢,主要負責為學生進行理論知識傳授教學,通過校企雙方通力合作,切實提升職教本科技術技能人才培養(yǎng)效能。企業(yè)層面,應當充分利用自身已有的工作環(huán)境與條件,向學生提供專業(yè)生產實踐機會、項目服務機會、應用創(chuàng)新機會,提升學生的實踐技能。三是教學內容實施雙元化。一方面,企業(yè)主體可通過與學校主體教學對接,共同規(guī)劃制定學徒學習計劃,使得雙元教學過程中教學實踐與教學理論實現相互補充、相互驅動、相互印證。另一方面,企業(yè)可與學校依據雙高計劃背景下職教本科技術技能人才培訓要求,共同制定學習環(huán)節(jié)、實訓環(huán)節(jié)、實踐環(huán)節(jié)、創(chuàng)新應用環(huán)節(jié)的具體教學實施方案,推動雙元化校企合作模式順利開展。

第三,推進“層級化”訓育結合模式。開展職教本科技術技能人才培訓的重要著力點是提升學生實踐技術能力,而學生實踐技術能力的提升是基于大量實訓操作而來。因此,在技術技能人才培養(yǎng)過程中,應當重點關注學生實踐能力、創(chuàng)新能力以及解決問題能力等的提高。具體而言,相關教育主體在教學過程中應當積極順應現代工程發(fā)展潮流,針對學生實踐能力、解決問題能力以及應用創(chuàng)新能力的提升,設置從課程到課程群、從課程群到專業(yè)、從專業(yè)到專業(yè)群的訓育結合項目層級。在各個實踐層級中,各層級負責人應當積極完善基于真實操作場景的實訓項目環(huán)節(jié),增強項目實訓的真實性、可用性,保證本科職教技術技能人才培養(yǎng)質量。

(二)完善管理體制:提升職教本科技術技能人才培養(yǎng)定力

一方面,完善職教本科管理決策體制,提升職教本科管理規(guī)范性。在職教本科管理體制運行過程中,其管理決策的組成通常包括行業(yè)協(xié)會、職業(yè)教育機構等部門,而政府在其中的作用主要是規(guī)范、引導決策,使之制定出完善、可行的決策體制。從職教本科實際辦學過程來看,我國對于職教本科的探索尚不完善,其管理決策亦屬于“摸著石頭過河”。因此,政府應當積極發(fā)揮協(xié)調引導職能,對管理范圍內的職教本科工作進行詳細而明確的規(guī)范引導。

另一方面,完善職教本科管理督導體制,提升職教本科管理全面性。要培養(yǎng)高質量的技術技能人才,應當強化教育督導機構相應職能,加強對職教本科技術技能人才培養(yǎng)與輸出的督導、評定與管理。在執(zhí)行過程中,職教本科管理督導部門應對人才培養(yǎng)的全過程進行監(jiān)督、檢查、評估和指導,使有關法律、政策、措施、方針得以貫徹落實,保障各項工作機制能夠平穩(wěn)順利進行。從組成來看,除政府部門代表外,還可將職教本科技術技能人才培養(yǎng)的有關主體(如企業(yè)主體、教師主體、學生主體等)均納入人員組成結構范圍,增強管理督導的代表性、公平性與覆蓋性,同時不同主體人員可為管理督導機構提供可行性、專業(yè)性較強的建議,充分發(fā)揮管理督導機構多層次、全方位的督導職能。

(三)健全保障機制:提升職教本科技術技能人才培養(yǎng)動力

第一,宏觀層面,健全法律政策保障機制。健全相關法律法規(guī),完善配套政策和制度,是提升職教本科技術技能人才培養(yǎng)質量的推動力。就法律保障層面而言,應當順應職教本科技術技能人才培養(yǎng)的職業(yè)化導向,從國家層面出臺針對性強、覆蓋面廣的職業(yè)教育本科技術技能人才培養(yǎng)的法律規(guī)范,從法律角度明確職業(yè)教育各主體職責和義務,厘定職教本科技術技能人才培養(yǎng)具體內容,完善相關管理措施,推進本科層次技術技能人才培養(yǎng)工作有序運行,為職教本科技術技能人才培養(yǎng)提供有力保障。此外,各地政府應當積極響應上位法律文件,盡快建立針對性、實操性更強的適用于本地發(fā)展的職業(yè)教育法規(guī),增強法律法規(guī)落地執(zhí)行效能。就政策保障層面而言,現階段我國已高度重視職業(yè)教育在國民教育體系當中的重要作用,并頒布實施了一系列國家層面政策文件,對職業(yè)教育發(fā)展予以引導和建設。然而當前諸多政策文件僅是立足于宏觀層面予以方向性的指導,對于深入落地實施的細節(jié)方面指導性有所不足。因此,下一步相關部門應當積極深入職教本科技術技能人才培養(yǎng)的各個具體實施層面,頒布相應的政策文件規(guī)范,引導、保障職教本科層次技術技能人才培養(yǎng)順利開展,并為其提供動力。

第二,中觀層面,健全經費保障機制。財政資金的支持是平穩(wěn)推進職教本科發(fā)展、推動技術技能人才培養(yǎng)的重要基石,有關部門應當精準錨定職教本科技術技能人才培養(yǎng)關鍵及核心環(huán)節(jié),完善經費保障機制,促進職教本科技術技能人才培養(yǎng)質量穩(wěn)步提升。首先,建立完善職教本科財政保障的制度化框架,確保財政支持的全面性、時效性與可監(jiān)管性。其一是建立經費投入政府主承擔機制,強調財政保障的政府主體職責,確保財政支出及時、規(guī)范。其二是建立政府與行業(yè)企業(yè)、社會的共擔機制,強調人才培養(yǎng)的多元主體職責,增強職教本科教育經費來源的多元性。其次,有效落實資金定向政策,對于職教本科技術技能人才培養(yǎng)過程中的實訓費用等予以財政支持,保障人才培養(yǎng)過程中實踐項目的順利開展。最后,完善有關金融政策,推動建設由政府控股、多主體參與的職教本科院校,形成政府引導、董事決議的職教本科教育機制,最終建成由政府托管、多主體參與的合作制職教本科。

第三,微觀層面,健全人才評價考核機制。如何精準考量人才技術技能水平,是職教本科技術技能人才培養(yǎng)的關鍵。職教本科技術技能人才培養(yǎng)應當建立以技術技能為本位和導向的人才評價考核機制,不斷提升人才評價效能,進而規(guī)范職教本科學歷學位的認定與頒發(fā)。事實上,技能性人才的教育效果難以通過單一化的課程考試予以衡量,需要以學生技術技能的“增值”以及綜合素質的全面提升為評價依據。2020年10月中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》,提出要“改進結果評價,強化過程評價,探索增值評價,健全綜合評價”。因此,在技術技能人才評價過程中應當統(tǒng)籌結果評價、過程評價、增值評價、綜合評價“四大評價”機制,建立以學生職業(yè)發(fā)展為指引、多元主體參與為方向、雙高計劃完成為目標的人才評價考核體系,客觀、全面、精準地對職教本科學員所具備的技術技能水平予以考評。此外,在評價結束后應當由專業(yè)人員針對學生技能情況給予發(fā)展性建議和規(guī)劃。

(四)深化辦學改革:提升職教本科人才技能素養(yǎng)培養(yǎng)能力

第一,建設“雙師型”師資團隊。百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。習近平總書記高度重視“誰來教”這一育人的基礎性也是根本性問題。在北京師范大學師生代表座談時習總書記深刻指出,“國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展,需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍,需要涌現一大批好老師”。在雙高計劃背景下推動職教本科技術技能人才培養(yǎng)高質量發(fā)展,急需一批專業(yè)性強、技術技能過硬的好老師作為支撐。根植于此,職教本科院校應當以優(yōu)化技術技能培養(yǎng)課程為抓手,以“三教改革”為依托,切實提升教師的實踐技術能力與理論知識水平,構建適應于職教本科教學需求與雙高計劃培養(yǎng)目標的職教本科“雙師型”教師團隊,切實提升教育教學水平與教學質量,為職教本科的平穩(wěn)發(fā)展奠定人才基石。

第二,設置“貫通+融通”專業(yè)結構。2021年1月教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法(試行)》,文件中明確要求“本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置應體現職業(yè)教育類型特點,堅持高層次技術技能人才培養(yǎng)定位,進行系統(tǒng)設計”,以實現職業(yè)教育、本科教育專業(yè)結構的橫向融通與縱向貫通。因此,有關部門應當積極遵循雙高計劃要求,根植于職教本科技術技能人才培養(yǎng)辦學宗旨,以市場需求和行業(yè)要求為依據,積極打造“融通+貫通”式職教本科專業(yè)結構。具體而言,一方面實現職教本科專業(yè)結構的縱向貫通。相關主體在設計職教本科專業(yè)結構過程中,應當積極對接職業(yè)教育與本科教育專業(yè)結構,適當在職業(yè)院校和本科院校增添、刪減、修改、合并相關專業(yè),提升不同教育階段專業(yè)的銜接性,逐漸建立起職業(yè)教育與本科教育專業(yè)的貫通式銜接機制。另一方面實現職教本科專業(yè)結構的橫向融通。在專業(yè)結構設計過程中,有關部門應當立足于傳統(tǒng)職業(yè)教育與本科教育專業(yè)結構,對于符合市場人才需求、專業(yè)覆蓋廣泛的專業(yè)予以保留,并撤銷不符合市場需求的相關專業(yè),逐步構建起能夠涵蓋市場技術技能人才需求的專業(yè)結構體系。

第三,打造“類型化”課程體系。課程體系的建設直接影響到職教本科技術技能人才培養(yǎng)的成效。從職教本科人才的來源看,多數學生主要是通過職業(yè)院校升學進入,理論基礎差、學術性不強是多數學生存在的問題。因此,職教本科院校應當積極增強課程體系的類型化教育,充分考慮不同學生所具備的基礎理論知識水平,逐步構建起與不同類型高職教育課程相融通的“類型化”課程體系。理論方面,可針對不同類型學生,適當開展通識教育與素質教育,提升各類型學生的理論知識水平。實踐方面,職教本科院?？舍槍Σ煌瑢W生所具備的技術技能水平,構建類型化實踐項目清單以供學生進行針對性培訓,促使職教本科實踐教學向精準化、全面化、層級化演進。