新時代消防救援水域救援專業(yè)隊針對性建設(shè)工作初探

原玉璽

摘要：為進(jìn)一步適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)需要，對標(biāo)“國家隊、主力軍”的職能定位，立足水域救援實際特點，著眼當(dāng)前復(fù)雜的水域災(zāi)害事故形勢，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)現(xiàn)有人員、裝備和隊站，按照“人員滿編配齊，裝備配備精良，隊員素質(zhì)過硬，攻堅能力突出”的原則，全力推進(jìn)水域救援專業(yè)隊建設(shè)工作，迅速提升水域災(zāi)害專業(yè)救援能力并形成戰(zhàn)斗力，力爭打造一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)過硬的水域救援專業(yè)隊伍。

關(guān)鍵詞：水域救援；專業(yè)隊；器材裝備；訓(xùn)練組織

為更好地適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，加快提升應(yīng)急救援專業(yè)化水平，立足當(dāng)前復(fù)雜的水域災(zāi)害事故形勢，依托現(xiàn)有普通消防救援站組建水域救援專業(yè)隊，牢固樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展?jié)撍⒅弁я{駛、繩索救援培訓(xùn)，優(yōu)化力量編成，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，注重實戰(zhàn)效能，堅持實戰(zhàn)實訓(xùn)、以戰(zhàn)促訓(xùn)理念，扎實推進(jìn)崗位練兵，切實實現(xiàn)隊伍攻堅打贏能力新提升，全力打造水域救援“尖刀”和“拳頭”力量。

1 緊緊抓住建隊目標(biāo)“基本點”，強(qiáng)化隊伍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平的有效提升

1.1? 水域救援專業(yè)隊建隊目標(biāo)

為切實提升隊伍水域救援實戰(zhàn)能力，增強(qiáng)水域災(zāi)害事故處置的專業(yè)性，建隊前期目標(biāo)應(yīng)以人員選調(diào)為主，建立人員輪換培養(yǎng)機(jī)制，以點帶面，輻射全隊，并以此為基礎(chǔ)定期組織業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)，建立定向幫帶制度。專業(yè)隊隊員應(yīng)當(dāng)以參加過部消防局或總隊組織的水域救援專業(yè)培訓(xùn)，且水域救援經(jīng)驗豐富、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、體能素質(zhì)好、水性突出的人員為選拔對象。建隊初期，結(jié)合專業(yè)人才缺乏的實際情況，部分深潛、救護(hù)等特殊專業(yè)崗位可采取聘用或兼職等方式，并適當(dāng)吸納如水上運動、民間救援組織、醫(yī)療急救和退伍海軍等社會專業(yè)人員，戰(zhàn)時作為隊員，平時作為教員。在此基礎(chǔ)上積極與社會救援力量和醫(yī)療急救部門建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)工作機(jī)制。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門派駐醫(yī)護(hù)人員及救護(hù)車司機(jī)，與國家水域救援大隊共同備勤，同步出動。投入執(zhí)勤后力爭能夠全面承擔(dān)轄區(qū)周邊地區(qū)臺風(fēng)天氣、內(nèi)河流域、城市內(nèi)澇、激流洪水災(zāi)害的水面搜救和內(nèi)河、水庫、碼頭船舶火災(zāi)撲救任務(wù)。建隊中期目標(biāo)應(yīng)以隊伍能夠?qū)嶋H具備承擔(dān)轄區(qū)重大水域救援任務(wù)能力，專業(yè)隊隊員取得激流、潛水救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)認(rèn)證，實現(xiàn)100%持證上崗為目標(biāo)。團(tuán)隊具備靜水、激流條件下的水面搜救和開放水域的浮潛、冰面救援能力，并結(jié)合隊伍轄區(qū)周邊的主要災(zāi)害實際情況，初步具備海域等特殊水域災(zāi)害事故救援能力。建隊遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)使隊伍具備承擔(dān)全國重大水域救援增援任務(wù)能力，并能夠根據(jù)上級指示實施跨省增援。為彌補隊員水域救援專業(yè)知識的不足，可以結(jié)合轄區(qū)實際情況組織IRB（充氣式救生艇）操作、潛水、急救和高級繩索救援等科目的專項技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋翻舟自救、活餌救人、心肺復(fù)蘇、開放性水域潛水、水下辨別位置、水下自救他救、水下搜尋證物、水下交換呼吸管、深水下潛等各類水域救援專業(yè)科目[1]。將取得相應(yīng)資質(zhì)的人員納入水域救援人才庫，繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，使其具備教學(xué)資質(zhì)，開展內(nèi)部培訓(xùn)活動，最終實現(xiàn)全員持證上崗目標(biāo)。專業(yè)隊隊員必須至少取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)中級認(rèn)證，部分技術(shù)骨干應(yīng)當(dāng)達(dá)到專業(yè)教練級別。此時，專業(yè)隊必須具備各種氣候和水域條件下的水面、冰面搜救、開放水域潛水救援以及近海船舶火災(zāi)撲救能力。同時，專業(yè)隊兼具各種氣候和天氣條件下的搜索定位、傷員救護(hù)運送和應(yīng)用繩索系統(tǒng)開展多角度救援基本能力。

1.2? 水域救援專業(yè)隊裝備配備

救援隊配備的器材裝備原則上從隊伍內(nèi)部調(diào)劑配備，確實缺少的裝備可向上級機(jī)構(gòu)申請調(diào)配?？傟牸胁少彽乃蚓仍b備到位后，優(yōu)先配備到救援隊使用。必要時，可協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療急救部門為隊伍配置救護(hù)車及醫(yī)療急救物資。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)裝備器材的優(yōu)化調(diào)整，將KMB潛水裝備、水下破拆工具、水下攝像機(jī)和遠(yuǎn)距離搜救視頻系統(tǒng)等高精尖器材納入裝備配備范疇和采購計劃。隊伍內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)立救援隊裝備設(shè)施專項經(jīng)費，加大裝備的專項投入，配齊補強(qiáng)裝備短板；加強(qiáng)水域訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，成立工作專班，調(diào)研、考察國內(nèi)外先進(jìn)水域救援培訓(xùn)基地，完善營區(qū)內(nèi)模擬訓(xùn)練環(huán)境和條件，提高隊員在險惡條件下的適應(yīng)能力[2]。加強(qiáng)與藍(lán)天救援隊等地方救援機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，整合資源、共建共享水域救援訓(xùn)練基地，避免重復(fù)建設(shè)。

2 緊緊抓住能力提升“關(guān)鍵點”，保障隊伍實戰(zhàn)處置能力的有效提升

2.1? 把準(zhǔn)練兵“方向盤”

以“國家隊、主力軍”的職能定位為方向標(biāo)，以“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求為切入點，以“關(guān)鍵少數(shù)”的老大難為突破口，定期研訓(xùn)議訓(xùn)，科學(xué)制定《水域救援練兵考核實施辦法》。根據(jù)職能任務(wù)需求和災(zāi)害事故特點，每年組織救援隊隊員開展1次水域救援集中專業(yè)培訓(xùn)，聘請國內(nèi)外專業(yè)教練實地授課，通過普訓(xùn)普考，確保全體隊員救援技術(shù)基礎(chǔ)扎實。每年至少組織1次交流學(xué)習(xí)，挑選指揮員和各崗位骨干前往重慶、湖北、上海等技術(shù)較為成熟的地區(qū)學(xué)習(xí)水域救援技能，提升科學(xué)救援意識，更新救援理念。優(yōu)先組織救援隊隊員參加地方專業(yè)培訓(xùn)，考取國內(nèi)、國際相關(guān)專業(yè)資質(zhì)證書，持證上崗。根據(jù)救援隊組織構(gòu)架、分隊編配、職責(zé)任務(wù)、技能掌握重點，編制技術(shù)訓(xùn)練教材，明確訓(xùn)練科目和成績評定標(biāo)準(zhǔn)。制定月、季度和年度訓(xùn)練計劃，科學(xué)施訓(xùn)、穩(wěn)步提高。對水域?qū)I(yè)隊練兵活動中遇到的熱點、難點和焦點問題，分級捆綁練兵責(zé)任，通過支隊領(lǐng)導(dǎo)包站、隊站干部包班、班長骨干包人的方式，每周一分析，半月一匯報，每月一考評，并實行個人考核和“打包”考核相結(jié)合，層層壓實責(zé)任，確保不落一人，不掉一站，并從嚴(yán)兌現(xiàn)獎懲[3]。

2.2? 創(chuàng)新訓(xùn)考“新模式”

緊盯“全員優(yōu)秀”的練兵目標(biāo)，堅持“領(lǐng)導(dǎo)喊響跟我上，干部站好排頭兵，隊員爭做優(yōu)勝者”，制定“提高、全優(yōu)、標(biāo)桿”三級施訓(xùn)模式，營造“先進(jìn)拉、后進(jìn)補、整體進(jìn)”的濃厚訓(xùn)練氛圍；創(chuàng)新“機(jī)關(guān)考基層、基層考機(jī)關(guān)”的交叉考核方式，避免了“嚴(yán)于考人，寬于考己”，營造了互訓(xùn)互考的良好氛圍。與藍(lán)天救援隊、紅十字會救援隊等社會救援組織建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，實現(xiàn)專業(yè)裝備和專業(yè)技術(shù)的資源共享，同步處置。建立鐵路、公路、水運、航空應(yīng)急調(diào)運與配送機(jī)制，確保第一時間能夠把救援隊伍和器材裝備迅速投放到災(zāi)區(qū)、事故現(xiàn)場，保障救災(zāi)行動高效開展。

2.3? 對標(biāo)水域救援“新任務(wù)”

立足承擔(dān)水域救援專業(yè)隊編隊建設(shè)的實際情況，堅持按崗選才、按需配裝、因材施教、分類施訓(xùn)的思路，對應(yīng)成立水域救援、冰域救援、排澇處置施教隊伍，每季度開展組織1次跨區(qū)域拉動和實戰(zhàn)演練，科目由簡入繁，由易到難，并結(jié)合暴雨、臺風(fēng)等惡劣天氣開展針對性訓(xùn)練，在實戰(zhàn)中錘煉摔打隊伍，摸索積累救援經(jīng)驗，堅持由易到難、由簡到繁、循序漸進(jìn)、整體提高的步驟，實行人對人、站對站地幫扶，確保訓(xùn)練開展過程中單兵綜合素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力的提升[4]。

3 時刻抓牢針對性“培訓(xùn)要點”，實學(xué)實訓(xùn)提升隊伍實際操作能力

3.1? 強(qiáng)化熟悉演練工作

按照“實學(xué)強(qiáng)基、實訓(xùn)強(qiáng)本、實戰(zhàn)強(qiáng)能”的思路，年內(nèi)完成“百名人才”培養(yǎng)計劃，分批派員參加水域救援、作戰(zhàn)安全、組織指揮、通信保障及沖鋒舟、無人機(jī)操作等資質(zhì)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)人員培養(yǎng)，擴(kuò)充人才儲備。聚焦水域災(zāi)害事故應(yīng)急救援的主要難點問題，隊伍應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實際情況聯(lián)合當(dāng)?shù)芈?lián)勤聯(lián)動單位進(jìn)行聯(lián)勤共訓(xùn)，圍繞水面救援、搶險救援車操作、沖鋒舟組裝、投放和駕駛、氣墊船駕駛等科目開展水域作業(yè)，共同對周邊轄區(qū)激流水域、深水區(qū)域、渾濁水域等惡劣環(huán)境進(jìn)行實戰(zhàn)演練。根據(jù)水域災(zāi)害事故類型和應(yīng)急救援處置程序，設(shè)置難點攻關(guān)科目，創(chuàng)新實戰(zhàn)操法，不斷提高隊員處置突發(fā)事件和水域事故救援能力。

3.2? 動態(tài)改善裝備配備

專業(yè)隊?wèi)?yīng)從個人防護(hù)裝備、作戰(zhàn)單元救援裝備和專業(yè)隊救援裝備三個方面不斷優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)。配置遵循針對性、配套性、高效性、前沿性的原則，根據(jù)不同水域事故類型，配置相應(yīng)水域救援舟艇，以及防護(hù)、偵檢、救生、警戒、破拆、輸轉(zhuǎn)、通信等前沿裝備和其他類型特種器材。在配強(qiáng)配齊特種救援裝備的同時，從性能測試、實操實訓(xùn)、實戰(zhàn)演練三個方面掌握裝備作戰(zhàn)效能，對新型先進(jìn)救援裝備開展性能測試，掌握裝備極限作戰(zhàn)指標(biāo)、最佳效能指標(biāo)，著力實操實訓(xùn)，熟練掌握舟艇組裝與駕駛、無人機(jī)操作、錨點及繩索系統(tǒng)制作、救生拋投器使用等水域救援裝備應(yīng)用，最大限度提升人裝結(jié)合的實戰(zhàn)處置能力。

3.3? 提升隊伍安全作戰(zhàn)效能

始終堅持“用安全促穩(wěn)定、以安全保戰(zhàn)力”的意識，全面保證作戰(zhàn)安全。一是提升安全意識。認(rèn)真做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，從思想上、行動上做好冰面救援的各項準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加強(qiáng)冬季救援的值班備勤，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)《消防救援隊伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全行動手冊》基礎(chǔ)上，開展水域救援安全大討論活動，結(jié)合實戰(zhàn)行動中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，制定整改措施，以此提升廣大消防救援人員的安全意識。二是落實安全規(guī)則。組織召開安全形勢分析會，對當(dāng)前水域救援作戰(zhàn)過程中安全形勢、落實安全規(guī)則等各方面存在的問題進(jìn)行全面分析；開展作戰(zhàn)安全大檢查，重點是檢查實戰(zhàn)中個人防護(hù)、操作規(guī)程、裝備使用等方面的安全規(guī)則落實情況，督促整改各類問題。三是保證安全使用。開展執(zhí)勤車輛舟艇及各類器材裝備檢查測試活動，重點對水域救援裝備進(jìn)行逐一實戰(zhàn)測試，對隨身佩帶的水域救援個人防護(hù)及隨車水域救援裝備進(jìn)行清點、檢查，特別是對沖鋒舟、安全繩、救生繩索、救生衣、照明工具、通信器材等搶險設(shè)備進(jìn)行徹底清查，保證油水電氣充足，確保性能完好，安全可靠，確保車輛器材裝備始終保持良好的執(zhí)勤備戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)。四是不斷完善預(yù)案。結(jié)合轄區(qū)水域特點，特別是冬季嚴(yán)寒惡劣復(fù)雜條件下的冰面搶險救援，要從嚴(yán)從難著手制定訓(xùn)練方案，確保隨時拉得出、沖得上、打得贏，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。五是切實強(qiáng)化安全意識，緊盯處置規(guī)程和安全要則，嚴(yán)格落實水域救援行動“五個決不允許”的要求，嚴(yán)格規(guī)范安全操作規(guī)程，嚴(yán)防排水、救援現(xiàn)場各類事故發(fā)生，明確各崗位職責(zé)任務(wù)，規(guī)范作戰(zhàn)處置行動，做到安全第一、科學(xué)施救，確保參戰(zhàn)人員的人身安全[5]。

4 緊緊抓住“安全點”，在提升安全防護(hù)能力上動真碰硬

4.1? 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)水域救援專業(yè)隊是消防隊伍作為應(yīng)急救援國家隊和主力軍的具體體現(xiàn)，是優(yōu)化整合水域救援應(yīng)急力量和資源的重要舉措。隊伍組建過程中各級職能部門要切實增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和緊迫意識，落實“主責(zé)、主抓、主建”的工作機(jī)制，強(qiáng)化屬地意識，積極協(xié)調(diào)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門政策支持。緊盯方案制定、任務(wù)推進(jìn)和階段驗收等重點環(huán)節(jié)，從政策、人力、物力、資金等方面全力保障建設(shè)工作高效推進(jìn)，在規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，形成戰(zhàn)斗力。

4.2? 嚴(yán)格編配，彰顯特色

要按照“現(xiàn)役為主、合同制為輔”的原則強(qiáng)化人員配置，在人員編配、戰(zhàn)斗素養(yǎng)、技術(shù)水平上下功夫，在站點建設(shè)、裝備設(shè)施、職能定位上求突破，把參加過專業(yè)培訓(xùn)、處置經(jīng)驗豐富的人員配備到隊伍中，最大限度減少指揮層級，實行扁平化管理。有效結(jié)合轄區(qū)范圍內(nèi)水域災(zāi)害事故特點和所承擔(dān)的任務(wù)需求，科學(xué)評估現(xiàn)有裝備體系，合理配置各類水域救援裝備器材和功能庫室。按照抗洪搶險救援專業(yè)隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究完善作戰(zhàn)編成，加強(qiáng)內(nèi)部隨機(jī)實戰(zhàn)拉動，強(qiáng)化專項訓(xùn)練，做到第一時間響應(yīng)集結(jié)，第一時間編隊開進(jìn)，第一時間到場救援，按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，努力學(xué)習(xí)水域尖端裝備器材使用方法，加強(qiáng)裝備器材熟悉操作，充分發(fā)揮作戰(zhàn)效能，并以此為基礎(chǔ)大力構(gòu)建消防醫(yī)療救護(hù)聯(lián)動機(jī)制，把醫(yī)療救護(hù)納入綜合應(yīng)急救援體系。

4.3? 強(qiáng)化專業(yè)，科學(xué)施訓(xùn)

要認(rèn)真研究制定救援隊訓(xùn)練內(nèi)容和計劃，正確處理好專業(yè)隊日常執(zhí)勤過程中的常規(guī)出動與特種救助、滅火和專業(yè)救援、通信應(yīng)急與戰(zhàn)勤保障之間的關(guān)系，充分利用隊伍轄區(qū)內(nèi)部現(xiàn)有訓(xùn)練設(shè)施和場地，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和民間救援組織，共享共建各類模擬訓(xùn)練設(shè)施，深入開展救援技戰(zhàn)術(shù)和團(tuán)隊訓(xùn)練，建立健全水域救援技術(shù)訓(xùn)練體系[6]。建立隊員訓(xùn)練檔案，確保專業(yè)崗位隊員持證上崗。建立與政府相關(guān)部門、民間救援組織的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，定期組織跨區(qū)域拉動和聯(lián)合實戰(zhàn)演練，結(jié)合水域救援特點，規(guī)范各項處置程序，加強(qiáng)安全防護(hù)，嚴(yán)防作戰(zhàn)訓(xùn)練事故的發(fā)生，進(jìn)一步提高救援隊實戰(zhàn)處置能力。

5 結(jié)語

國家綜合性消防救援隊作為應(yīng)急救援的“國家隊、主力軍”，防汛抗洪搶險救援工作是消防救援人員必須履行的重要工作職能，通過水域救援專業(yè)隊組建工作進(jìn)行逐一分析，明確了專業(yè)隊各崗位職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了救援處置過程中的行動專責(zé)，為提升隊伍水域救援實戰(zhàn)能力，增強(qiáng)水域災(zāi)害事故處置的專業(yè)性、協(xié)同性、安全性提供了必要的理論基礎(chǔ)及實戰(zhàn)依據(jù)，確保隊伍能夠隨時拉得出、沖得上、打得贏，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏捍東，楊千紅.新時代國家綜合性消防救援隊伍的使命與擔(dān)當(dāng)[J].中國消防，2019（1）：10-13.

[2]冷俐，何寧.論我國應(yīng)急救援力量體系之構(gòu)建[J].中國應(yīng)急救援，2008（5）：4-7.

[3]魏捍東，楊千紅.新時代國家綜合性消防救援隊伍新使命和新挑戰(zhàn)[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2019，38（1）：4-6.

[4]李斌.加強(qiáng)抗洪搶險救援能力建設(shè)的思考[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2020，39（11）：1587-1588.

[5]蘇作琴.淺談消防救援隊伍參與洪澇災(zāi)害處置的實踐與思考[J].中國消防，2020（10）：40-42.

[6]周詳.消防救援隊伍防汛抗洪搶險救援工作探析[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2020，39（9）：1191

Preliminary study on the targeted construction of professional water rescue teams in the new era

Yuan Yuxi

（Decheng District Fire and Rescue Section of Dezhou， Shandong Dezhou 253000）

Abstract： In order to further adapt to the responsibilities of "comprehensive disaster and coordinated emergency"， benchmark the functional positioning of "national team， main force"， and based on the actual characteristics of water rescue， we focus on the current complex water disaster situation and adhere to the combat effectiveness standard. According to the existing personnel， equipment and team stations， in accordance with the principle of "fully staffed and equipped personnel， well-equipped equipment， excellent quality of team members， and outstanding ability to attack key points"， we will make every effort to promote the construction of professional water rescue teams， and rapidly improve the professional water rescue capabilities and form combat effectiveness. It strives to build a well-trained and well-operated professional water rescue team.

Keywords： water rescue; professional team; equipment; training organization