“政校行企園”命運(yùn)共同體下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的對(duì)策研究

胡旋

摘要：職業(yè)教育影響企業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，但職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接度不高，缺乏協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制，產(chǎn)教融合培養(yǎng)體系不健全等，未來各方應(yīng)樹立命運(yùn)共同體思維，深化產(chǎn)教資源融合；打造“政校行企園”空間聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)建產(chǎn)教融合的協(xié)調(diào)組織；深化校企雙元育人理念，構(gòu)建“8321”人才培養(yǎng)體系。由此，各方基于共同體新形式的協(xié)同育人，充分發(fā)揮各方自主性和積極性，深化職業(yè)教育跨界合作融合，實(shí)現(xiàn)教育資源共享和助力安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 政校行企園 命運(yùn)共同體 產(chǎn)教融合

一、引言

職業(yè)教育肩負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源和核心技術(shù)，迫切需要產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供人才需求信息，需要有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程師和經(jīng)營管理人才進(jìn)校園、進(jìn)課堂，參與制定教學(xué)大綱、編寫教材、指導(dǎo)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等人才培養(yǎng)過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才、實(shí)用型科研成果和核心的技術(shù)服務(wù)等的依賴就越強(qiáng)烈，產(chǎn)教融合、校企合作的必要性就越凸顯。在當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局，詮釋職業(yè)院校“政校行企園”命運(yùn)共同體的意蘊(yùn)，剖析構(gòu)建共同體的現(xiàn)實(shí)困境，探尋產(chǎn)教融合的實(shí)踐路徑，對(duì)職業(yè)院校更好地服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，提升校企合作水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)回顧與理論框架

（一）文獻(xiàn)回顧

關(guān)于“政校行企”命運(yùn)共同體的研究，研究對(duì)象涉及本科院校、職業(yè)院校等，研究?jī)?nèi)容上，伍俊暉基于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式的實(shí)踐，認(rèn)為構(gòu)建“政行企?！眳f(xié)同辦學(xué)機(jī)制，是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要路徑。田紅磊等分析了在“校企命運(yùn)共同體”視角下，構(gòu)建“四聯(lián)動(dòng)六分支”辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制、“六共建六共享”資源整合機(jī)制、“四維度六環(huán)節(jié)”成效評(píng)價(jià)體系等，落實(shí)命運(yùn)共同體的有效措施。此外，“政校企”命運(yùn)共同體的構(gòu)建面臨著政策合力尚未形成、缺乏自下而上的各方主動(dòng)參與機(jī)制的動(dòng)力、因組織性質(zhì)不同難以建立協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制、各地行政區(qū)劃壁壘下缺乏區(qū)域間共享機(jī)制和教育資源一體化的頂層規(guī)劃。在已有研究的基礎(chǔ)上，順承企業(yè)、行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚下勢(shì)必會(huì)形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“企行園”則進(jìn)一步引入高技術(shù)高技能高水平人才，推動(dòng)人才、產(chǎn)業(yè)集聚，集群效應(yīng)下企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和行業(yè)信息，行業(yè)生產(chǎn)成本降低，就有充足的資金流向企業(yè)研發(fā)部門。

（二）理論框架

“政校行企園”產(chǎn)教融合是指政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)的利益共同體。政府通過政策工具，保障和激勵(lì)企業(yè)投入資源進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新、技術(shù)設(shè)備的革新、材料產(chǎn)品的優(yōu)化、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)份額，擴(kuò)大企業(yè)對(duì)勞動(dòng)資料和勞動(dòng)力的需求，推動(dòng)地區(qū)行業(yè)集聚形成園區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過正向反饋，向職業(yè)院校發(fā)出對(duì)技能人力資源需求擴(kuò)大的信號(hào)，市場(chǎng)和政府引導(dǎo)職業(yè)院校通過拓寬招生渠道、引進(jìn)高水平教師、重視教學(xué)質(zhì)量發(fā)展，打破傳統(tǒng)職業(yè)教育中陳舊淘汰、脫離實(shí)踐的教學(xué)模式，充分發(fā)揮出學(xué)校向社會(huì)精準(zhǔn)供給人力資源的作用。與此同時(shí)，在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，學(xué)校率先落實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的職責(zé)，為企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)不斷輸送技能人才，降低企業(yè)招聘人力的成本，避免企業(yè)付出高昂的信息甄別成本。企業(yè)嘗到人才集聚帶來的紅利之后，在政府引導(dǎo)下，學(xué)校通過對(duì)接企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)的資源，最終形成與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。因此，政府建立協(xié)同育人平臺(tái)、統(tǒng)籌政策與資金保障，行業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和人才評(píng)價(jià)，企業(yè)發(fā)揮育人主體作用，園區(qū)負(fù)責(zé)所轄企業(yè)對(duì)接基地，整合行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)專業(yè)資源，院校實(shí)施具體人才培養(yǎng)措施，共同構(gòu)建多維立體全面育人機(jī)制、互聘共培人才培養(yǎng)機(jī)制、共育共管合作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、“政校行企園”協(xié)同育人的現(xiàn)實(shí)問題

（一）職業(yè)教育產(chǎn)教融合度不高

職業(yè)院校對(duì)技能人才的培養(yǎng)與地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需的人力資源不完全匹配，教育供給、人才輸出與產(chǎn)業(yè)需求的耦合度不高。職業(yè)院校對(duì)人才培養(yǎng)的針對(duì)性不強(qiáng)，培養(yǎng)的人才達(dá)不到企業(yè)“基于工作”的技能要求，學(xué)校供給與企業(yè)需求失衡。長(zhǎng)三角一體化背景下，城市群中大量財(cái)力、物力、教育、創(chuàng)新等資源的投入，推動(dòng)安徽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就要求教育對(duì)接技術(shù)創(chuàng)新鏈，預(yù)測(cè)未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需的人才，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，設(shè)置新型專業(yè)，合理分配、動(dòng)態(tài)更迭學(xué)科，產(chǎn)教融合提出時(shí)間較短，參與的企業(yè)、行業(yè)數(shù)量偏少，園區(qū)也在籌建中，企業(yè)對(duì)學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、課程和人才培養(yǎng)計(jì)劃的開發(fā)等方面的意愿比較低。

（二）缺乏協(xié)同育人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)利益相關(guān)者理論，利益的保障是各方長(zhǎng)效合作的動(dòng)力源泉。政府重視產(chǎn)業(yè)和教育發(fā)展，院校僅注重人才培養(yǎng)，且職業(yè)教育資源存在一定的異質(zhì)性，優(yōu)質(zhì)資源多積聚于省會(huì)城市或經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)，各市職業(yè)教育資源分布不均衡、產(chǎn)教一體化協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制不健全。“政校行企園”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)過程中往往受到主導(dǎo)方自身實(shí)力的影響。一是以政府為主導(dǎo)型的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，存在鼓勵(lì)政策和支持措施針對(duì)性不強(qiáng)、無法帶動(dòng)學(xué)校和企業(yè)、產(chǎn)教融合不足等問題；二是以企業(yè)、行業(yè)為主導(dǎo)型的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主體之間利益捆綁關(guān)系不穩(wěn)定，企業(yè)不愿在教育和創(chuàng)新上投入太多的資源，以保障自身生產(chǎn)利益為前提，校企雙方利益平衡點(diǎn)失調(diào)，引發(fā)校熱企冷的現(xiàn)象。三是以院校為主導(dǎo)型的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由于學(xué)校社會(huì)影響力有限，產(chǎn)學(xué)合作模式下各方不能完全實(shí)現(xiàn)合力效應(yīng)，“政行企園”等各參與主體間責(zé)、權(quán)、利不明，各方能動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和積極性不足。

（3）產(chǎn)教融合培養(yǎng)體系不健全

傳統(tǒng)的高技能人才主要是在學(xué)校培養(yǎng)的，校企合作處于淺表層次的合作，校企在人才培養(yǎng)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、模式等方面未能實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。首先，學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置比較固化。學(xué)校并未及時(shí)根據(jù)行業(yè)企業(yè)變化、社會(huì)需求、時(shí)代發(fā)展靈活調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致學(xué)校所輸出的學(xué)生與新業(yè)態(tài)崗位的人才要求銜接精準(zhǔn)度不夠。其次，“雙師型”教師隊(duì)伍匱乏。目前職業(yè)院校為了提高學(xué)生的素質(zhì)和技能，將專任教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)當(dāng)成學(xué)校的常態(tài)化工作定期推進(jìn)，但是職業(yè)院校教師對(duì)于提升自身專業(yè)技能、豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷積極性不高，在實(shí)際教學(xué)中，教師只有真正掌握熱門專業(yè)、新興行業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)一線所需求的技能，才能向?qū)W生“授之以漁”，才能真正迎合企業(yè)對(duì)職業(yè)人才的需求。最后，產(chǎn)教融合形式比較單一。目前學(xué)校與企業(yè)產(chǎn)教融合形式還停留在淺層次的頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，缺少針對(duì)融入行業(yè)的所需人才的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來甄別職業(yè)院校的人才培養(yǎng)體系的合理性和高效性，缺少政府對(duì)企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校、學(xué)生的精準(zhǔn)補(bǔ)貼及激勵(lì)措施。從合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)角度來說，企業(yè)通常只會(huì)讓職業(yè)院校的學(xué)生接觸勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)崗位，校企資源對(duì)接存在錯(cuò)位，雙方在理念融合、資源共享、高效協(xié)調(diào)互動(dòng)上還需進(jìn)一步創(chuàng)新突破。

“政校行企園”命運(yùn)共同體下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的對(duì)策研究2023年5月下第15期（總第151期）四、“政校行企園”產(chǎn)教融合的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）樹立校企命運(yùn)共同體思維，深化產(chǎn)教資源融合

樹立校企命運(yùn)共同體思維，找到構(gòu)筑共同體的利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)，設(shè)計(jì)產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)容、形式和路徑，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作向更深、更實(shí)、更持久的方向發(fā)展。一是要下大力氣開展前期研究工作。產(chǎn)教融合、校企合作應(yīng)該建立在產(chǎn)業(yè)和教育自身生存與發(fā)展需求的基礎(chǔ)之上，必須知己知彼。職業(yè)教育要研究產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及園區(qū)，研究其生產(chǎn)服務(wù)、經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步以及市場(chǎng)開拓的流程、特點(diǎn)和規(guī)律。二是要從基本要素構(gòu)成中，弄清彼此命運(yùn)演變的規(guī)律，找到二者的命運(yùn)和利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)。具體而言，安徽省A市中等職業(yè)學(xué)校按照“1名企業(yè)職工+1名社會(huì)學(xué)員+1名在校學(xué)生”組成“1+1+1”特色學(xué)習(xí)小組，學(xué)習(xí)小組成員在企業(yè)實(shí)踐、社會(huì)活動(dòng)和學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境中分別發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)習(xí)慣之間的互補(bǔ)。學(xué)習(xí)小組成為“命運(yùn)共同體”的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，通過創(chuàng)新實(shí)踐找到各方在價(jià)值、利益、治理、育人、文化和情感等方面的共同點(diǎn)，并以此為支點(diǎn)、起點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，設(shè)計(jì)各方合作新方案，提出產(chǎn)教融合新主張，深入開展產(chǎn)教融合、各方合作的實(shí)際工作。

（二）打造“政校行企園”空間聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合組織協(xié)調(diào)

我國教育管理體制中的“命運(yùn)共同體”概念較新，產(chǎn)教融合的合作邊界模糊。協(xié)調(diào)各方共同構(gòu)建多維立體全面育人機(jī)制、互聘共培人才培養(yǎng)機(jī)制、共育共管考核評(píng)價(jià)體系，形成命運(yùn)共同體下辦學(xué)、育人、就業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展的五維一體的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，跨行政區(qū)域的教育資源配置與利益協(xié)調(diào)時(shí)更需要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)來打破省際界限，避免教育資源過度集中在中心城市，導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)“馬太效應(yīng)”，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才資源供給需求不匹配，產(chǎn)生負(fù)向經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)。因此，建立具有系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性的跨區(qū)域資源分享組織，通過柔性人才互派、集聚合作培養(yǎng)、高層次柔性引進(jìn)等方式，構(gòu)建創(chuàng)新人才和成果共享空間，形成職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展的長(zhǎng)效格局。

（三）深化校企雙元育人理念，構(gòu)建“8321”人才培養(yǎng)體系

根據(jù)企業(yè)對(duì)高技能人才質(zhì)量的要求，學(xué)校可以與園區(qū)多家企業(yè)合作，創(chuàng)新校企雙元育人機(jī)制，安徽省A市中等職業(yè)學(xué)校構(gòu)建“8321”人才培養(yǎng)模式。具體而言，“8321”人才培養(yǎng)模式是指實(shí)施八個(gè)“共同”，實(shí)行三層“對(duì)接”，打造兩種“課堂”和實(shí)現(xiàn)一個(gè)“目標(biāo)”（如圖1所示）。

第一，八個(gè)“共同”。其包括：共同招生，校企雙方共同制定招生簡(jiǎn)章內(nèi)容，發(fā)布招生簡(jiǎn)章，面向社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校招收學(xué)員；共商專業(yè)規(guī)劃，學(xué)校、行業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)專家結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)際，確定專業(yè)建設(shè)方案、人才培養(yǎng)方案和職業(yè)能力規(guī)范；共研教學(xué)課程和共組師資隊(duì)伍，學(xué)校內(nèi)部調(diào)配最優(yōu)師資，并聘請(qǐng)企業(yè)專家及技術(shù)骨干，共同組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)；共創(chuàng)培養(yǎng)模式和共建實(shí)習(xí)基地，充分利用企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園資源優(yōu)勢(shì)，校企共建校外企業(yè)實(shí)習(xí)基地；共搭管理平臺(tái)，校企建立班級(jí)合伙人制度，共同全程參與大國工匠班日常管理；共評(píng)人才質(zhì)量，建立日常行為規(guī)范、學(xué)業(yè)水平能力、企業(yè)實(shí)踐等多層次學(xué)員考核評(píng)價(jià)體系。

第二，三層“對(duì)接”。其包括：組織專業(yè)教師赴企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐，深入了解企業(yè)文化及規(guī)章制度，了解各種先進(jìn)技術(shù)和工藝流程，了解崗位對(duì)專業(yè)人才綜合能力的具體要求，教師將企業(yè)實(shí)踐所學(xué)融入專業(yè)教學(xué)，在實(shí)操環(huán)境中開展理論與實(shí)踐一體化教學(xué)；實(shí)習(xí)對(duì)接生產(chǎn)，定期組織學(xué)生赴企業(yè)崗位實(shí)踐實(shí)習(xí)，學(xué)生在實(shí)際崗位上、在企業(yè)技師的指導(dǎo)下鍛煉技能，實(shí)現(xiàn)理論與技能的融會(huì)貫通，培養(yǎng)精益求精的工匠精神，錘煉職業(yè)能力，提升職業(yè)素養(yǎng)。

第三，兩種“課堂”和一個(gè)“目標(biāo)”?；诜D(zhuǎn)課堂，設(shè)置企業(yè)進(jìn)校園課堂和校園進(jìn)企業(yè)課堂。一方面，開設(shè)“化工設(shè)備機(jī)械基礎(chǔ)”“企業(yè)管理”等企業(yè)專項(xiàng)課程，聘請(qǐng)企業(yè)專家每周進(jìn)校授課，邀請(qǐng)企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍人物定期講座。另一方面，定期組織學(xué)員赴企業(yè)“大國工匠校外實(shí)習(xí)基地”實(shí)習(xí)，企業(yè)師傅手把手傳授生產(chǎn)知識(shí)與技能，培育企業(yè)文化和工匠精神，學(xué)校教師理實(shí)一體跟崗授課。最終，校企結(jié)成命運(yùn)同共體，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

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責(zé)任編輯：唐丹丹