雙碳背景下江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制及提升路徑

遲雪華 代飛

摘 要：江蘇省作為全國(guó)制造業(yè)的領(lǐng)跑者，其綠色發(fā)展對(duì)我國(guó)未來制造業(yè)的發(fā)展有重要作用?；陔p碳背景，在分析江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從政府推力、市場(chǎng)拉力與技術(shù)驅(qū)動(dòng)力三個(gè)方面探討其綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制，并針對(duì)性地提出深化綠色發(fā)展理念、培育綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、構(gòu)建低碳技術(shù)體系、完善融資服務(wù)體系等綠色發(fā)展提升路徑，以期為江蘇省制造業(yè)率先實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：雙碳目標(biāo)；制造業(yè)；綠色發(fā)展；驅(qū)動(dòng)機(jī)制；提升路徑；江蘇省

中圖法分類號(hào)：XF42? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 引言

截至2021年，全球大氣中二氧化碳濃度已達(dá)到412×10-6，溫室效應(yīng)嚴(yán)重威脅環(huán)境。作為二氧化碳排放量居全球前列的國(guó)家之一，我國(guó)碳減排行動(dòng)迫在眉睫，“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”）的提出，既體現(xiàn)出我國(guó)積極承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的大國(guó)形象，更表明了低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展將成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì)，高能耗、高排放的制造業(yè)自然成為響應(yīng)節(jié)能減排號(hào)召的重要主體之一。制造業(yè)作為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境等對(duì)其綠色發(fā)展提出更高標(biāo)準(zhǔn)與要求。目前，有關(guān)江蘇省制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展的研究正在陸續(xù)開展，主要聚焦于推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)劃雙碳目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)路徑、綠色創(chuàng)新與綠色改革、培育技能型與應(yīng)用型復(fù)合人才等方面[1-2]，如何在保持行業(yè)持續(xù)向好發(fā)展的同時(shí)做好節(jié)能減排工作，走好綠色發(fā)展之路，是當(dāng)下需要思考的問題。

2 江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 江蘇省制造業(yè)發(fā)展概況

江蘇省地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)域，瀕臨東海、黃海兩大海域，地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。改革開放以來，江蘇省制造業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位于全國(guó)首位，是當(dāng)之無愧的制造業(yè)大省。在持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)制造業(yè)的過程中，江蘇省不僅持續(xù)穩(wěn)固傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展地位，也注重開拓新興領(lǐng)域與國(guó)外市場(chǎng)，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型與企業(yè)數(shù)量不斷增加。此外，江蘇省不斷加大科技創(chuàng)新投入，采用多項(xiàng)措施激勵(lì)制造業(yè)開展綠色轉(zhuǎn)型研究，積極探索各類清潔能源的開發(fā)與利用，創(chuàng)新規(guī)劃綠色發(fā)展新布局。

如表1所示，近十年來江蘇省制造業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，對(duì)江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率雖有所波動(dòng)，但平均貢獻(xiàn)率為26.45%，可見作為第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的制造業(yè)，是拉動(dòng)江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。由于新興行業(yè)的崛起以及對(duì)節(jié)能減排的嚴(yán)格監(jiān)管，近幾年制造業(yè)的貢獻(xiàn)率有所下降，表明制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展迫在眉睫。

2.2 江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

通過能源消費(fèi)總量、能源強(qiáng)度、碳排放總量三個(gè)指標(biāo)來分析江蘇省制造業(yè)的能源消耗與碳排放狀況，從而更為具體地反映該行業(yè)在雙碳背景下的綠色發(fā)展現(xiàn)狀。

以江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整理得出2011—2020年江蘇省制造業(yè)能源消費(fèi)總量，將能源消費(fèi)總量與生產(chǎn)總值兩者之間的比率作為能源強(qiáng)度，生成江蘇省制造業(yè)能源消費(fèi)總量及能源強(qiáng)度的變化折線（見圖1）?？梢园l(fā)現(xiàn)，江蘇省制造業(yè)能源消費(fèi)總量與生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)方向大體一致，逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，近幾年增長(zhǎng)速度放緩，表明政府和企業(yè)已經(jīng)在有意識(shí)地采取措施來減少能源消費(fèi)，轉(zhuǎn)向節(jié)約型的企業(yè)綠色發(fā)展路徑。2011—2020年，制造業(yè)能源強(qiáng)度不斷下降。

從2011年的1.32 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元到2020年的0.91 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，降低了約31.8%，表明在生產(chǎn)總值不斷上升的情況下，江蘇省制造業(yè)的能源利用率不斷上升，為其后續(xù)進(jìn)一步提升能源效率、減少能源浪費(fèi)提供了更多的可能性。

根據(jù)江蘇省制造業(yè)能源消費(fèi)情況及不同種類能源排放系數(shù)計(jì)算得到2011—2020年制造業(yè)的碳排放總量，通過數(shù)值生成江蘇省制造業(yè)碳排放總量變化折線（見圖2）。整體來看，江蘇省制造業(yè)碳排總量呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，尤其是2012年以來，碳排放量從6 638.45萬t增加到18 261.53萬t，增長(zhǎng)了近兩倍，雖然近年增速放緩，但仍在遞增且數(shù)量較大，更加凸顯了江蘇省制造業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快綠色發(fā)展的緊迫性與必要性。

綜上分析，江蘇省制造業(yè)的綠色發(fā)展正處于初級(jí)階段，面臨的低碳轉(zhuǎn)型壓力巨大。雖然政府與企業(yè)已采取一定的整改推動(dòng)措施，但當(dāng)前低碳減排效果不明顯、綠色發(fā)展進(jìn)程較為緩慢。基于此，江蘇省制造業(yè)應(yīng)在保持產(chǎn)值增勢(shì)的前提下，借助政府、市場(chǎng)、技術(shù)等發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制的有利影響，切實(shí)推動(dòng)制造業(yè)基于雙碳目標(biāo)的綠色發(fā)展。

3 雙碳背景下江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制

3.1 政府推力

政府對(duì)制造業(yè)綠色發(fā)展的推力主要體現(xiàn)在調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策、設(shè)立環(huán)境規(guī)制等方面，從宏觀層面促使行業(yè)重視低碳轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展并積極采取措施。國(guó)家戰(zhàn)略方面，當(dāng)前的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)向產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展傾斜，將實(shí)現(xiàn)碳中和的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)錨定“十四五”期間的能源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在符合綠色低碳發(fā)展要求的前提下，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與空間布局，促進(jìn)形成綠色低碳“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)政策方面，可以充分發(fā)揮其調(diào)控、引導(dǎo)與監(jiān)督效用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)要素的綠色升級(jí)，促進(jìn)資源流向低碳方向，推動(dòng)制造業(yè)的低碳化綠色發(fā)展。環(huán)境規(guī)制方面，國(guó)家對(duì)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的門檻越來越高，對(duì)于污染排放的監(jiān)管越來越嚴(yán)格，通過約束性手段及懲罰措施來倒逼制造業(yè)企業(yè)開展節(jié)能減排的工藝升級(jí)與技術(shù)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)的環(huán)保措施由“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭治污”[3]。

3.2 市場(chǎng)拉力

市場(chǎng)拉力對(duì)制造業(yè)綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用如圖3所示。一方面，國(guó)家戰(zhàn)略傾斜、綠色發(fā)展政策及環(huán)境規(guī)制等外部條件會(huì)刺激市場(chǎng)產(chǎn)生綠色產(chǎn)品的空缺，企業(yè)就會(huì)主動(dòng)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品來填補(bǔ)空缺，一旦某種綠色產(chǎn)品被廣泛接受，企業(yè)便會(huì)獲得重要發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步促使自身開展相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)，形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)拉力使其從被動(dòng)響應(yīng)政策到主動(dòng)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略。另一方面，隨著國(guó)家雙碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者的綠色消費(fèi)與環(huán)保意識(shí)不斷提升，產(chǎn)生的低碳需求也是推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展循環(huán)的關(guān)鍵動(dòng)力。同時(shí)，企業(yè)為滿足綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)要求及樹立相應(yīng)的綠色形象，在采購原材料環(huán)節(jié)亦會(huì)對(duì)上游企業(yè)產(chǎn)生綠色采購需求，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)鏈上的市場(chǎng)需求。由此可見，消費(fèi)者與企業(yè)的綠色低碳需求共同組成了市場(chǎng)需求拉力，推動(dòng)了制造業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。此外，市場(chǎng)還發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制等促進(jìn)資源要素的配置優(yōu)化，朝著綠色低碳的方向發(fā)展。

3.3 技術(shù)驅(qū)動(dòng)力

技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)，是制造業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力與內(nèi)在核心價(jià)值。具體而言，主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)層面驅(qū)動(dòng)制造業(yè)進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)會(huì)使得高附加值、低碳高效的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)替代低附加值、高污染高能耗的落后產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素流向綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈層面，升級(jí)后的技術(shù)被廣泛應(yīng)用于制造業(yè)中，可以促進(jìn)形成行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)生產(chǎn)力，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的同時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。此外，通過技術(shù)的創(chuàng)新、擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化等替代原先的生產(chǎn)技術(shù)，能夠有效降低單位能耗及成本，促進(jìn)綠色生產(chǎn)能力的提升。在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的作用下，更多的企業(yè)將采納創(chuàng)新低碳技術(shù)并廣泛應(yīng)用，從而形成規(guī)模效應(yīng)，共同改進(jìn)生產(chǎn)流程與技術(shù)工藝[4]。由此可見，與技術(shù)相匹配的價(jià)值為企業(yè)開展技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用帶來了關(guān)鍵動(dòng)力。為搶占市場(chǎng)份額，企業(yè)開始主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)的升級(jí)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張，同時(shí)市場(chǎng)空缺又拉動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色發(fā)展的目的。

4 雙碳背景下江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展提升路徑

4.1 深化綠色發(fā)展理念，營(yíng)造綠色發(fā)展環(huán)境

企業(yè)管理者與消費(fèi)者的綠色發(fā)展理念，將直接影響市場(chǎng)拉力對(duì)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的作用效果。因此，深化綠色發(fā)展理念，有助于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在制造業(yè)綠色發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)模式的發(fā)展。通過向消費(fèi)者宣傳低碳理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，營(yíng)造綠色環(huán)保的良性社會(huì)氛圍，同時(shí)通過鼓勵(lì)企業(yè)綠色采購、約束高碳消費(fèi)行為等措施創(chuàng)建有序的低碳產(chǎn)品交易平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中大力倡導(dǎo)制造業(yè)綠色發(fā)展理念，提高行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造制造業(yè)綠色低碳的發(fā)展環(huán)境。

4.2 培育綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

江蘇省制造業(yè)應(yīng)加快推動(dòng)傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)用政策、法規(guī)、環(huán)保、質(zhì)量與安全等多種手段嚴(yán)格控制排放量，注重培育綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新布局清潔能源、生物技術(shù)、環(huán)保材料等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)、智能信息化、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建制造業(yè)綠色發(fā)展新格局[5]。同時(shí)，注重培育江蘇省先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)集群，強(qiáng)調(diào)抓創(chuàng)新、拓開放、促融合的發(fā)展宗旨，貫通產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與政策鏈，打造一批體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群，切實(shí)帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的綠色發(fā)展。

4.3 構(gòu)建低碳技術(shù)體系，加速突破關(guān)鍵領(lǐng)域

依托重點(diǎn)高校、科研院所與骨干企業(yè)的研究?jī)?yōu)勢(shì)與實(shí)踐便利，設(shè)立江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展的研究平臺(tái)，深化企業(yè)、院校與研究院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展同盟，借助彼此優(yōu)勢(shì)，提高技術(shù)研發(fā)與優(yōu)化效率。同時(shí)，系統(tǒng)化構(gòu)建綠色低碳技術(shù)研發(fā)體系，編制需重點(diǎn)攻關(guān)的低碳領(lǐng)域技術(shù)列表，深入開展前沿性、關(guān)鍵性領(lǐng)域的技術(shù)研究與突破，加大相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目的立項(xiàng)與扶持力度[6]。例如，大力研發(fā)有關(guān)碳封存與碳捕捉利用技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)、分布式可再生能源等脫碳技術(shù)的發(fā)展，推廣節(jié)能減排高效能設(shè)備的應(yīng)用。同時(shí)著力研發(fā)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、抽水蓄能、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用所需的創(chuàng)新技術(shù)，以及有助于資源循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，助力制造業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 完善融資服務(wù)體系，拓寬行業(yè)融資途徑

江蘇省制造業(yè)的綠色發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的進(jìn)程，在營(yíng)造低碳交易市場(chǎng)環(huán)境與綠色環(huán)保社會(huì)氛圍的同時(shí)，也要切實(shí)考慮到制造業(yè)進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)際發(fā)展需求，完善現(xiàn)有制造業(yè)融資服務(wù)體系，為其開展低碳轉(zhuǎn)型活動(dòng)創(chuàng)造更為有利的融資條件，提升低碳企業(yè)核心發(fā)展能力，從而激勵(lì)制造業(yè)整個(gè)行業(yè)的綠色發(fā)展。另外，政府可以設(shè)立企業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)的專項(xiàng)基金與補(bǔ)貼項(xiàng)目，通過此類激勵(lì)措施促進(jìn)企業(yè)朝著加速實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的方向發(fā)展[7]。

4.5 參與碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展協(xié)作

當(dāng)前，我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制仍處于探索與建設(shè)階段，在碳交易類型、交易形式、交易主體等方面還不太完備，江蘇省制造業(yè)應(yīng)積極參與到碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)中來，促進(jìn)企業(yè)間協(xié)作的同時(shí)也有助于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)自身的市場(chǎng)化碳減排手段，拓展現(xiàn)有交易主體之外的其他主體，創(chuàng)設(shè)新的交易模式與盈利方式，也可培育一批碳交易資產(chǎn)服務(wù)相關(guān)公司。此外，在開展“碳源—碳匯”聯(lián)動(dòng)時(shí)，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的信息共享與經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)的廣泛實(shí)施，提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平。

5 結(jié)語

節(jié)能減排與提效增質(zhì)是未來一段時(shí)間內(nèi)綠色發(fā)展的重點(diǎn)布局方向，江蘇省制造業(yè)為穩(wěn)固現(xiàn)有市場(chǎng)份額與領(lǐng)跑地位，需順應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展低碳轉(zhuǎn)型工作，大力研發(fā)低碳技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用清潔能源，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定行業(yè)綠色發(fā)展計(jì)劃，積極促進(jìn)行業(yè)內(nèi)雙碳戰(zhàn)略的落實(shí)，樹立制造業(yè)企業(yè)綠色形象，在綠色發(fā)展之路上穩(wěn)健前進(jìn)。

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CHI Xuehua，DAI Fei

（Pan-Asia Business School，Yunnan Normal University，Kunming 650092，China）

Abstract：As a leading province in China's manufacturing industry，Jiangsu Province plays an important role in the future development of green manufacturing in China. Under the context of the "dual carbon" goal，we analyze the current status of green development in Jiangsu's manufacturing industry. From the perspectives of government promotion，market pull，and technological push，we discuss the driving mechanisms of green development in Jiangsu，and propose targeted paths for promoting green development. Such paths include：deepening the concept of green development，fostering new momentum for green economy，establishing a low-carbon technology system，and improving financing and service systems. These strategies aim to provide reference and guidance for Jiangsu Province's manufacturing industry to achieve the dual carbon target at an early stage.

Key words：dual-carbon target；manufacturing industry；green development；driving mechanism；promotion path；Jiangsu Province