優(yōu)化營商環(huán)境，從“新官理舊賬”做起

嚴(yán)碧華

近年來，地方營商環(huán)境水平不斷提升，特別是曾經(jīng)被詬病的“關(guān)門打狗”現(xiàn)象得到了有效遏制，但有些地方仍存在“新官不理舊事”或“新官不理舊賬”。

東部沿海地區(qū)一企業(yè)家就碰到類似這樣的事。據(jù)他反映，其創(chuàng)辦的公司在細分領(lǐng)域深耕多年，注重技術(shù)研發(fā)，前幾年開始處于該行業(yè)領(lǐng)先地位。

有了這些作為基礎(chǔ)，他想借助資本市場進一步做大做強，但公司使用待搬遷的租賃土地作為生產(chǎn)研發(fā)基地成為制約瓶頸。

這位年近古稀的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)早，土地是遺留問題。當(dāng)?shù)卣缭?年前就開會研究，會議紀(jì)要作出了“幫助企業(yè)另行選址、落戶”的明確承諾。此后，公司與當(dāng)?shù)卣啻螠贤?，希望協(xié)商解決，但一直未有實質(zhì)性進展。此事讓他心力交瘁，發(fā)展信心自然也受挫。

無論是“新官不理舊事”還是“新官不理舊賬”，本質(zhì)上都是一種失信行為，不利于企業(yè)家樹立投資興業(yè)的信心。久而久之，對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境也是一種破壞，進而深刻影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

“到一個地區(qū)投資興業(yè)，企業(yè)家最怕的是什么？莫過于新官不理舊事！一個地方的投資環(huán)境好不好、企業(yè)能不能發(fā)展起來，關(guān)鍵取決于當(dāng)?shù)卣叩倪B續(xù)性。”今年全國兩會期間，一位全國政協(xié)委員的發(fā)言，道出了許多企業(yè)家的心聲，也指出了改善營商環(huán)境需要打通的“中梗阻”。

筆者認為，地方優(yōu)化營商環(huán)境要先從“新官理舊賬”做起。因為，“新官理舊賬”體現(xiàn)了政策的延續(xù)性，可以讓企業(yè)家有穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。一家企業(yè)能否實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，做大做強，除內(nèi)在因素之外，需要諸多外在條件護航，且不是一朝一夕能成。如果重金投入沒幾年，碰上了地方政府換屆，而“新官”對于政府曾經(jīng)作出的決定、承諾不管不問，或拒不執(zhí)行，對于企業(yè)來說，將影響巨大，甚至可能面臨生死存亡。

反之，如果“新官”有契約精神，依法辦事，持之以恒支持企業(yè)發(fā)展，堅持久久為功，假以時日，企業(yè)很可能實現(xiàn)做大做強。而企業(yè)做大之后，不僅是安排就業(yè)能力更強、納稅更多，還可能帶動某個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進而反哺當(dāng)?shù)卣猩桃Y，實現(xiàn)多贏。因為企業(yè)選擇在一個地方投資，營商環(huán)境是基礎(chǔ)，成熟產(chǎn)業(yè)鏈帶來的成本、人才等方面的優(yōu)勢也是重要選項。

前不久，湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于征集“新官不理舊賬”問題線索的公告》，面向全社會公開征集全省各級政府和部門“新官不理舊賬”方面問題線索。

《公告》顯示，此次問題線索征集主要面向企業(yè)、企業(yè)家、項目投資主體。征集范圍包括合同協(xié)議不履行、規(guī)劃決定不落實、惠企政策不兌現(xiàn)、生效法律文書不執(zhí)行、賬款支付不到位、產(chǎn)權(quán)糾紛不解決及其他影響企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題7個方面。

湖南此次整治“新官不理舊賬”，其目的就是加強法治政府、誠信政府建設(shè)，持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化。

今年3月30日，湖南省委書記沈曉明表示，要堅決兌現(xiàn)向企業(yè)作出的承諾，把“新官理舊賬”作為考核評價干部的重要內(nèi)容。

“新官要理舊賬”，湖南有了鮮明態(tài)度，期待相關(guān)部門抓出成效。優(yōu)化營商環(huán)境，就是要從“新官理舊賬”做起。