江西省非公企業(yè)黨建工作的生動實踐、現(xiàn)實困境及實踐路徑

［提 要］非公有制經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，加強非公企業(yè)黨建工作對于加強黨的領(lǐng)導以及推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來，江西省非公企業(yè)黨建工作成效顯著，但也面臨一些新的瓶頸，需在提升黨組織的組織力、增強黨建工作人才隊伍建設(shè)、加強黨建工作融合度等方面尋求突破。

［關(guān)鍵詞］非公企業(yè)黨建；體制機制；隊伍建設(shè)；融合發(fā)展

［作者簡介］王佳，中共新余市委黨校教研二室副主任，講師，碩士研究生。

［基金項目］江西省社院系統(tǒng)重點招標課題：民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作助推中國式現(xiàn)代化的機理及路徑研究（ZDKT2023005）；江西省黨校（行政學院）系統(tǒng)哲學社會科學研究青年課題：民營經(jīng)濟推動“富裕江西”的實踐路徑研究（22QN06）

黨建強則企業(yè)強，黨建興則企業(yè)興。加強非公企業(yè)的黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。黨的二十大報告指出，要加強非公有制企業(yè)黨建工作，是從黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公企業(yè)黨建工作的繼承與延續(xù)。［1］加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)，是黨的領(lǐng)導事業(yè)的重要組成部分，是助力實現(xiàn)“富裕江西”目標的有效手段，是實現(xiàn)引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

一、新時代非公企業(yè)黨建工作的價值意蘊

（一）非公企業(yè)黨建工作是黨的領(lǐng)導事業(yè)的重要組成部分

黨的二十大報告指出：“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”［2］民營經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要素，對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增強。當前，我國已經(jīng)邁入新發(fā)展階段，國際形勢復雜多變，經(jīng)濟發(fā)展壓力較大，特別是我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想作為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循和行動指南。這就要求非公企業(yè)也必須認同和堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在國家宏觀調(diào)控下合法生產(chǎn)、依法管理、守法經(jīng)營。正如習近平總書記所指出的：“只要心中有黨，非公企業(yè)的黨建工作也大有可為?！保?］中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，非公企業(yè)、民營經(jīng)濟的黨建工作，是黨的領(lǐng)導事業(yè)的重要內(nèi)容［4］。

（二）非公企業(yè)黨建工作助力實現(xiàn)“富裕江西”目標

江西省第十五次黨代會上提出建設(shè)“六個江西”的奮斗目標，即建設(shè)創(chuàng)新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西以及勤廉江西。實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是推動我國高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實承載?！案辉＝鳌?，實際上屬于共同富裕的理論范疇，是江西兒女的共同期盼和民心所向。共同富裕，不是指少部分人的富裕，而是全體人民共同富裕。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分，對于推動實現(xiàn)共同富裕做出巨大貢獻。2022年，在黨的堅強領(lǐng)導下，江西省地區(qū)生產(chǎn)總值為32074.7億元，同比增長4.7%，其中民營經(jīng)濟發(fā)揮了舉足輕重的作用，非公企業(yè)進出口增長40.6%，占全省進出口總值的比重達76.1%，比上年提高3.1%。推動“富裕江西”建設(shè)，民營經(jīng)濟、非公企業(yè)大有可為，需進一步增強黨對非公企業(yè)的引領(lǐng)作用，為實現(xiàn)共同富裕提供動力支撐。

（三）非公企業(yè)黨建工作有效引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記在2012年非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好”［5］。民營經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強。就非公企業(yè)而言，盡管其生產(chǎn)經(jīng)營活動需要自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和約束，卻離不開對黨的路線方針政策的準確理解與全面把握，需按照黨所擘畫的經(jīng)濟發(fā)展藍圖進行正確決策、科學部署，確保企業(yè)經(jīng)濟向快向好發(fā)展。加強非公企業(yè)的黨建工作，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，有利于提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的質(zhì)量及準確性，確保非公企業(yè)的健康發(fā)展。

二、江西省非公企業(yè)黨建工作的生動實踐

近年來，江西省形成了“舉黨旗”“抱團干”“帶民富”的黨建工作新格局。通過常建引領(lǐng)，企業(yè)始終保持正確的政治方向，企業(yè)家把個人夢與中國夢結(jié)合起來，堅持做懷揣為民情懷、增進民生福祉的踐行者。

（一）非公黨建與企業(yè)發(fā)展融合

一是推動黨建工作嵌入企業(yè)管理。實行黨支部班子成員與公司管理層成員“雙向進入、交叉任職”制度。如支部書記擔任公司副總，依規(guī)參與公司經(jīng)營管理、項目工程、人事任免等重大事項討論和決策，使黨的組織體系有機嵌入企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高了黨組織在企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督力。二是黨員積極參與企業(yè)管理。如黨支部實行黨員民主聽證制度，暢通黨員參與車間生產(chǎn)管理決策。按照車間黨員崗位不同，建立若干黨小組和幫扶小組，黨小組指導生產(chǎn)車間生產(chǎn)進度、對接跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量、落實跟蹤追責等問題，服務(wù)好企業(yè)降本增效工作。三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。如江西某公司研發(fā)部成立了“黨員技術(shù)創(chuàng)新工作室”，由五名黨員為骨干，在項目研發(fā)生產(chǎn)、良率改善、效率提升、疑難問題處理、專利申請等方面起到模范帶頭作用。2018年以來，該公司多次在OPPO8M小型化項目、16M大廣角項目、vivo 5M AA機種項目等終點項目上沖鋒在前，使公司量產(chǎn)良率穩(wěn)步提升至95%以上，達到業(yè)界領(lǐng)先水平。

（二）非公黨建與企業(yè)文化融合

一是融入企業(yè)文化，打造黨建品牌。非公企業(yè)黨組織積極發(fā)揮黨建領(lǐng)航作用，將黨建發(fā)展與公司人才培養(yǎng)及企業(yè)文化建設(shè)同向，堅持黨員、人才雙向培養(yǎng)機制，探索將企業(yè)技術(shù)人才率先推優(yōu)入黨，從黨員隊伍中持續(xù)培養(yǎng)技術(shù)標兵。二是承擔社會責任，主動奉獻社會。近年來江西省非公企業(yè)甘于奉獻、主動作為，在黨的領(lǐng)導下積極開展捐贈口罩、防護服等防疫物資，帶頭捐資助學改善學校設(shè)施、資助貧困大學生及失學兒童，支援江西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是規(guī)范黨內(nèi)政治生活，開展黨組織活動。以主題黨日為抓手，積極引導非公企業(yè)黨組織落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度。結(jié)合非公企業(yè)特點，通過打造黨建工作示范點、舉辦黨務(wù)知識競賽，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的積極氛圍，促使黨員亮身份、做表率，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和模范帶頭作用。

（三）非公黨建與企業(yè)管理融合

一是黨建引領(lǐng)正風肅紀，從嚴管企治企。如江西贛鋒鋰業(yè)股份有限公司黨委在全省非公企業(yè)中率先成立了紀委，開展了為期四個月的“清風扶正氣、廉潔促發(fā)展”活動，以廉潔宣講、廉潔宣誓、法治培訓等形式開展宣傳教育，形成了廉潔奉公的良好風氣，也在業(yè)內(nèi)建立了良好聲譽，實現(xiàn)上游供貨更加積極，下游訂單顯著增加。二是黨建引領(lǐng)思政教育，強化陣地建設(shè)。江西雅保鋰業(yè)作為非公美企，針對“非公+外企”黨建的特異性，公司黨員高層積極打破美企思維觀念和管理模式差異，遵循“黨建強、企業(yè)強”工作理念，著力加強黨支部建設(shè)，積極增進非公美企對中國基層黨組織的思想認同，使黨員職工進一步傳承紅色基因，讓黨的思想和作風在美企深深扎根。三是黨建強化企業(yè)隊伍，助力企業(yè)發(fā)展。新余市從行政事業(yè)單位選派黨員干部擔任非公企業(yè)黨組織書記或副書記，幫助抓實黨建工作、協(xié)調(diào)解決困難，實現(xiàn)以點擴面，不斷增強黨員隊伍的企業(yè)經(jīng)營管理能力及企業(yè)黨建工作開展的整體效果，實現(xiàn)以黨員隊伍規(guī)范化建設(shè)推進非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

三、新形勢下非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實困境

非公企業(yè)的黨建工作離不開政府的有效引導以及非公企業(yè)的積極參與，在政府及企業(yè)的合力推動下，近年來江西省非公企業(yè)黨建工作成效顯著，但同時也要客觀清醒地認識到，面對新形勢、新要求，江西省非公企業(yè)黨建工作在以下幾個方面還需加強。

（一）非公企業(yè)黨組織組織力有待提升

當前，中國特色社會主義發(fā)展進入新時代，面對百年未有之大變局，尤其在中美貿(mào)易戰(zhàn)、俄烏沖突等復雜多變的國際環(huán)境背景下，非公企業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)的黨建工作兩相比較差別明顯。規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好，黨員人數(shù)多，黨建工作開展相對較為容易，也能夠取得較好的效果，黨組織功能能夠有效發(fā)揮；而一些規(guī)模以下企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模相對不大，從業(yè)人員流動性較強，黨員數(shù)量較少甚至沒有黨員，黨建工作就流于形式、敷衍了事，黨組織發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象。

（二）非公企業(yè)黨建工作隊伍有待增強

非公企業(yè)黨務(wù)工作者更替頻繁，多數(shù)身兼數(shù)職，大多是缺乏黨建工作經(jīng)驗的“新手”，而且參與專門針對黨建業(yè)務(wù)的培訓機會相對較少。加之企業(yè)生產(chǎn)繁忙，很難投入時間和精力專門研究黨建工作和提升黨建專業(yè)技能，造成黨務(wù)工作者專業(yè)水平參差不齊，黨務(wù)工作者隊伍有待進一步提高、規(guī)范和充實。目前江西省黨務(wù)工作者的培訓未納入全省黨校（行政學院）培訓體系。非公企業(yè)、黨建工作隊伍離打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正”的專兼結(jié)合的思想政治工作隊伍的要求還有一定的差距。

（三）非公企業(yè)黨建工作融合度有待加強

將黨建工作與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，能幫助企業(yè)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。然而在實際中，一些非公企業(yè)黨組織內(nèi)部制度及相關(guān)規(guī)定在進行黨建“三化”建設(shè)后雖有所改善，但還是存在黨建活動不扎實、不全面、不細致等走過場現(xiàn)象。存在著黨組織活動單調(diào)枯燥，沒有將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營較好的融合，黨建與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”等現(xiàn)象，反而加重了企業(yè)的經(jīng)營負擔。

四、江西省非公企業(yè)黨建工作的實踐路徑

在新形勢下，面對國內(nèi)外諸多風險挑戰(zhàn)，要進一步加強黨對非公企業(yè)的引導作用，使非公企業(yè)邁向新的發(fā)展階段，推動民營經(jīng)濟進一步繁榮發(fā)展，為實現(xiàn)“富裕江西”的目標添磚加瓦。

（一）強組織，夯實黨建引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘

提升非公企業(yè)黨組織的組織力，既要運用現(xiàn)有黨建工作經(jīng)驗，又要針對新的形勢特點創(chuàng)新工作方法。堅持問題導向和改革創(chuàng)新精神［6］，不斷提高非公企業(yè)黨組織覆蓋面，實現(xiàn)“有形覆蓋”和“有效覆蓋”。

1.“有形覆蓋”，靈活整合黨建資源

要解決中小微企業(yè)黨建發(fā)展不平衡以及“有企業(yè)無黨員”“有黨員無組織”的情況，就必須靈活整合黨建資源，實現(xiàn)“有形覆蓋”。一是創(chuàng)新開展“支部建在樓上”。上世紀九十年代末，上海率先在全國提出“支部建在樓上”，這些年來一直在創(chuàng)新當中發(fā)展，上海靜安“白領(lǐng)驛家”在兩新組織建設(shè)中形成了相當?shù)挠绊懥Α⒏腥玖?、帶動力，成為?chuàng)新樓宇黨建工作的品牌。二是創(chuàng)新開展“支部駐在商圈”。整合商圈內(nèi)非公企業(yè)建立商圈黨組織，比如北京三里屯街道商圈的商圈黨建模式已經(jīng)逐漸形成富有特色的商圈黨建品牌。三是“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈”。建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，組建以優(yōu)秀黨員為主的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)小組。比如可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，成立鋼鐵、鋰電、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，讓更多的企業(yè)、資本、人才和服務(wù)匯聚于“鏈”，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的“紅色動能”。

2.“以新?lián)Q心”，創(chuàng)新黨組織活動載體

充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，激活非公企業(yè)思想活力。充分運用微信、學習強國、黨建云等各類網(wǎng)絡(luò)媒介打造“有效覆蓋”的信息化平臺，員工通過這些“紅色平臺”對相關(guān)工作發(fā)表一些合理的意見建議。利用釘釘、騰訊會議等軟件開展“三會一課”、主題教育等活動，為非公企業(yè)基層黨員提供一個嚴肅活潑的民主生活氛圍。

3.“以點帶面”，加強黨組織活動示范引領(lǐng)

注重運用“以點帶面”的工作模式實現(xiàn)“有效覆蓋”。充分激發(fā)黨員示范帶頭作用，發(fā)揮黨組織“頭雁”領(lǐng)導作用，實現(xiàn)以黨建促企建的目標，將黨建工作的“軟指標”與企業(yè)經(jīng)營“硬需求”有機結(jié)合起來。同時，要把握非公企業(yè)黨員群眾思想狀態(tài)和政治素養(yǎng)，構(gòu)建權(quán)責清晰、精準到人的黨建工作機制，為不同層次水平的黨員群眾提供更加精準化、精細化的服務(wù)，使黨組織提供的服務(wù)更具針對性、精細化。

（二）壯隊伍，強化黨建引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展的人才支撐

1.“千方百計”充實黨組織書記隊伍

選用熟悉黨務(wù)工作又具備企業(yè)管理能力的“一專多能型”人才，嚴格把控任職條件，規(guī)范正規(guī)選舉程序，以選賢任能為原則，破除“唯資歷論”“唯頭銜論”，在企業(yè)內(nèi)部進行公開選舉，鼓勵非公企業(yè)從中層以上管理人員中挑選黨支部書記；上級黨組織用指派、外部選聘等途徑選用非公企業(yè)黨組織書記。此外，上級黨組織要積極發(fā)展符合條件的非公企業(yè)主入黨，并依照程序選舉為黨支部書記，實現(xiàn)黨組織負責人和企業(yè)負責人“一肩挑”。

2.“排除萬難”強化黨務(wù)工作者選拔

針對黨務(wù)工作人員數(shù)量較少的問題，可以通過內(nèi)推外聘相結(jié)合的方式增加企業(yè)黨務(wù)工作人員數(shù)量。一方面可以在企業(yè)內(nèi)部推薦和鼓勵熟悉黨建工作、具備管理能力、有威信的黨員任黨務(wù)工作者。另一方面，通過社會招聘的方式，嚴格按照黨務(wù)工作人員相關(guān)聘用標準，拓寬非公企業(yè)黨務(wù)工作者選聘渠道，增加黨務(wù)工作人員數(shù)量。

3.“以老帶新”加強黨務(wù)工作者能力

建立健全黨務(wù)工作者教育培訓交流機制，提升黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平。對于新任黨務(wù)工作者要實行崗前培訓，由上級黨組織統(tǒng)一組織新任黨務(wù)工作人員集訓，基層黨務(wù)工作人員定期輪訓，組織召開各級黨務(wù)工作人員研討會，提升非公企業(yè)黨務(wù)工作水平；同時上級可以指派相關(guān)人員對重點領(lǐng)域或者黨建水平相對滯后的企業(yè)黨組織進行結(jié)對幫扶，組織相關(guān)人員到上級黨組織或先進企業(yè)黨組織進行定期交流，提升企業(yè)黨務(wù)工作人員整體水平，確保非公企業(yè)黨務(wù)工作領(lǐng)域不留一片“洼地”。

（三）促融合，拓寬黨建引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑

1.黨建工作與企業(yè)發(fā)展相融合

一是與制度有效結(jié)合。非公企業(yè)主動尋找黨建創(chuàng)新與企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展的切入點，按照企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將非公企業(yè)黨組織建設(shè)貫徹于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的全過程，融入企業(yè)管理制度之中，秉承著“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”和“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展到哪里，黨建工作就延伸到哪里”的理念，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個角落［7］。二是與訴求有效結(jié)合。探索非公企業(yè)與黨建深度融合的長效機制，根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及性質(zhì)，以黨建工作為基礎(chǔ)，共同利益為抓手，創(chuàng)建獨特黨建工作范式，增強創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的信心。

2.黨組織書記與企業(yè)發(fā)展融合

一是提高業(yè)務(wù)能力。針對不同行業(yè)的特點分層次、分類別地對黨組織書記開展專題研討、現(xiàn)場觀摩、集中培訓。除黨建理論外，還應(yīng)重點加入當代經(jīng)濟發(fā)展理論、現(xiàn)代企業(yè)管理理論等內(nèi)容，把他們塑造成為懂經(jīng)濟、會管理、熟悉黨建工作的多面手。二是提高溝通能力。黨組織書記要深入了解企業(yè)特點，提高與企業(yè)主溝通的能力。在對企業(yè)進行黨建工作進行指導的同時，主動了解企業(yè)生產(chǎn)中面臨的現(xiàn)實困難，依托資源優(yōu)勢為企業(yè)紓困解難。三是提高服務(wù)能力。要及時學習最新出臺的企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)利好政策，發(fā)揮上級政策的橋梁紐帶作用，幫助非公企業(yè)學習、解讀關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的各項利好政策，為促進非公企業(yè)發(fā)展建言獻策［8］。

3.黨員隊伍與人才培養(yǎng)相融合

一是非公企業(yè)發(fā)展把黨員管理與人才隊伍建設(shè)相結(jié)合，夯實企業(yè)人才基礎(chǔ)。企業(yè)黨務(wù)工作者要發(fā)揮好“連心橋”作用。二是非公企業(yè)黨組織要參與制定企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才成長機制，暢通人才上升渠道，拓寬人才發(fā)展路徑，全面提升員工素質(zhì)。三是黨組織要將優(yōu)秀干部人才的挖掘培育作為黨組織的重要工作。推動形成優(yōu)秀黨員骨干成長為企業(yè)核心人才的成長體系。同時把人才發(fā)展成黨員，把普通黨員培養(yǎng)為企業(yè)骨干，深化“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊”等做法。通過企業(yè)黨組織有計劃、分重點的為企業(yè)發(fā)展鍛造一支高素質(zhì)的黨員人才隊伍。

五、結(jié)語

非公企業(yè)發(fā)展征程中，黨建起著導向標、風向航、指示燈的作用。非公企業(yè)與非公企業(yè)家踐行中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。在這個大有可為的發(fā)展新時期，應(yīng)該堅持并加強企業(yè)黨建工作，于企業(yè)內(nèi)厚植黨長期執(zhí)政的民意基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能夠愈挫愈勇、越做越強，在競爭激烈的國外市場中立于不敗之地，最終朝著“共同富?！钡哪繕舜蟛角斑M。

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［責任編輯：邵猷芬］