陜甘寧邊區(qū)的林業(yè)建設(shè)

[摘要]中國(guó)工農(nóng)紅軍到達(dá)陜北后建立了陜甘寧邊區(qū)政府，突然激增的人口對(duì)林業(yè)有很大需求，大量的砍伐使得原本植被就不斷減少、自然災(zāi)害頻發(fā)的陜北人民生存環(huán)境更加艱難。為了緩解生存困難，加強(qiáng)森林保護(hù)。陜甘寧邊區(qū)政府通過出臺(tái)邊區(qū)林業(yè)政策法規(guī)、大力開展植樹造林活動(dòng)、宣傳樹木保護(hù)等方式來加強(qiáng)邊區(qū)的林業(yè)建設(shè)，取得了一定的成效，不僅提高了邊區(qū)的森林覆蓋率，支援抗戰(zhàn)和建設(shè)大后方基地，也提高了人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，但在特殊背景下仍然存在一些問題。總結(jié)陜甘寧邊區(qū)的林業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)今天生態(tài)保護(hù)提供了深刻的思考。

[關(guān)鍵詞]陜甘寧邊區(qū)；林業(yè)建設(shè)；生態(tài)保護(hù)

[作者簡(jiǎn)介]黃曉月，咸陽(yáng)師范學(xué)院專職教師，陜西咸陽(yáng) 712000。

[課題]本文系陜西省咸陽(yáng)市咸陽(yáng)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院2021年新進(jìn)教師專項(xiàng)科研課題“中國(guó)共產(chǎn)黨陜西歷史融入高校思政課研究”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：MKS202102）。

[中圖分類號(hào)] D231[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2023）01-0010-04

1935年10月，中共中央和毛澤東到達(dá)陜北后，在陜甘邊和陜北革命根據(jù)地的基礎(chǔ)上逐步鞏固和建立了陜甘寧邊區(qū)。在一切以抗戰(zhàn)為前提的背景下，要保障陜甘寧邊區(qū)人們的吃、穿、用、住等生存問題，砍伐樹木和保護(hù)森林成為了一個(gè)矛盾而又統(tǒng)一的現(xiàn)象。為解決戰(zhàn)時(shí)苦難渡過生存難關(guān)，人們一邊開荒取材，一邊植樹造林。植樹造林和保護(hù)樹木成為陜甘寧邊區(qū)政府的要政，從成立到結(jié)束一直執(zhí)行。深入考察邊區(qū)林業(yè)建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今天林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有益思考。

一、陜甘寧邊區(qū)初期林業(yè)概況及面臨的問題

陜甘寧邊區(qū)位于陜西北部、甘肅東部、寧夏東南部。是著名的黃土高原的中北部，邊區(qū)的植被由北向南依次為風(fēng)沙、草原、森林。在古代，陜甘寧邊區(qū)地域林木繁茂、郁郁蔥蔥、景色優(yōu)美。但是由于封建社會(huì)地主階級(jí)的殘酷剝削，無地的農(nóng)民紛紛向西北山區(qū)逃亡。邊區(qū)的森林，經(jīng)過常年毀林開荒，亂砍濫伐，再加上清末民初，西北地區(qū)戰(zhàn)事不斷發(fā)生，對(duì)森林的需求和破壞有增無減。隨著人口的遷入，修建廟宇、房屋，砍伐樹木、放火燒山的事件日益加重。邊區(qū)原有的森林遭到破壞，植被面積不斷縮小，到了抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)森林覆蓋面積不到10%。

由于邊區(qū)森林砍伐嚴(yán)重，植被面積呈不斷縮小的趨勢(shì)，破壞了邊區(qū)的生態(tài)平衡，影響了當(dāng)?shù)氐臍夂?，旱、澇、凍等自然?zāi)害頻發(fā)。邊區(qū)常年干旱，土地逐漸沙漠化，西北邊靠近沙漠的靖邊、定邊、鹽池等地，很遠(yuǎn)不見森林，風(fēng)沙也很大。而遇到雨量稍大的時(shí)候，因?yàn)橹脖坏臏p少，造成嚴(yán)重的水土流失，滑坡、泥石流災(zāi)害頻發(fā)。等到旱澇之后，便是瘟疫橫行，人口死亡率極高，邊區(qū)人民生活苦不堪言。

中共中央落腳陜北后，大量的移民、難民也來到陜甘寧邊區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1937—1940年，涌入邊區(qū)的移民、難民人口為170172人，1941年為20740人，1942年為12431人，1943年為30447人，1944年為26629人，1945年為6200人，合計(jì)266619人。①陜北本就地貧民饑，邊區(qū)一時(shí)涌現(xiàn)大量人口，要安定下來，就需要開荒種糧、開挖窯洞、安裝門窗、制作家具、生火做飯、燒制木炭，此外，邊區(qū)的工業(yè)原料、軍隊(duì)、公路建設(shè)都需要大量木材，林木砍伐也就成為必然。在邊區(qū)植被率不斷縮小，氣候逐漸惡劣的情況下，新增的大量人口卻對(duì)林業(yè)有更大的需求。

二、陜甘寧邊區(qū)發(fā)展林業(yè)的政策措施

森林植被的減少本已威脅到了人民的生存，特殊時(shí)期對(duì)森林樹木的需求和依賴更加劇了這一困境。1937年陜甘寧邊區(qū)政府成立后，十分重視林業(yè)發(fā)展，采取一系列措施來發(fā)展林業(yè)。

（一）植樹造林

1937年6月9日陜甘寧邊區(qū)政府公布了《經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》（1937年7月—1938年12月），明確提出，陜北大部分都是荒山禿嶺，植樹造林十分重要，計(jì)劃由建設(shè)廳負(fù)責(zé)聘請(qǐng)森林專家，根據(jù)邊區(qū)土質(zhì)氣候條件，決定應(yīng)種樹木、購(gòu)買樹種、創(chuàng)辦苗圃，大量造材，全邊區(qū)到1938年至少應(yīng)植樹100萬株。②對(duì)陜甘寧邊區(qū)植樹造林做了一個(gè)整體規(guī)劃。1938年2月，邊區(qū)建設(shè)廳就為發(fā)動(dòng)黨政軍民工作人員植樹造林寫了請(qǐng)示報(bào)告：“為補(bǔ)救邊區(qū)將來的困難與恐慌，及根本改變西北大陸性的氣候、溫度、雨量、含蓄水源、防止山洪泛濫，和大量培植國(guó)家森林富源計(jì)，在我們政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展林牧業(yè)的政策口號(hào)下，在廣漠多山的邊區(qū)地域中，除了對(duì)與各地原有山林樹木予以嚴(yán)密地保護(hù)及有計(jì)劃地砍伐，并積極廣泛地發(fā)動(dòng)群眾造林運(yùn)動(dòng)外，每年春季植樹節(jié)在政府整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)下，黨政軍學(xué)各機(jī)關(guān)首長(zhǎng)暨工作人員與雜務(wù)人員來一個(gè)有組織有計(jì)劃的廣泛的大規(guī)模的植樹造林運(yùn)動(dòng)?！雹圻厖^(qū)政府批示這個(gè)請(qǐng)示指出了林業(yè)建設(shè)具有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)功能。隨后，每次春耕運(yùn)動(dòng)結(jié)束之后，政府還會(huì)進(jìn)行工作總結(jié)，并且組織檢查植樹的情況。但是，據(jù)邊區(qū)政府統(tǒng)計(jì)，1938年植樹的總數(shù)遠(yuǎn)沒有達(dá)到1937年規(guī)定的要求。1939年3月邊區(qū)政府發(fā)布了植樹運(yùn)動(dòng)的通令，不僅要求各機(jī)關(guān)工作人員發(fā)揮先鋒模范作用，大力種樹，同時(shí)發(fā)動(dòng)民眾植樹，并且保證栽種好不發(fā)生枯死現(xiàn)象。為了調(diào)動(dòng)大家植樹的積極性，4月1日通過了《督導(dǎo)民眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《陜甘寧邊區(qū)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，規(guī)定植樹超過600株到2000株的鄉(xiāng)村和植樹大于60株以上的個(gè)人可以申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。將植樹造林活動(dòng)推到了高潮。

邊區(qū)政府在號(hào)召群眾大量植樹造林的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到植樹造林中的問題：樹木的成活率不高，1939年植樹達(dá)139.2116萬多株，比計(jì)劃的115.3萬株超過23.9116萬株，成活率有一半左右。④如何解決難題，邊區(qū)政府加大決心繼續(xù)植樹，并要在三年內(nèi)做出成績(jī)。1940年1月29日正式頒發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)植樹造林條例》，規(guī)定無論是公地或私地上的植樹造林，均要遵守保護(hù)條例；對(duì)私人土地，政府認(rèn)為有植樹之必要時(shí)，得備價(jià)征用或換用之；每年于春秋兩個(gè)季度進(jìn)行植樹活動(dòng)；凡在邊區(qū)之部隊(duì)、社團(tuán)、學(xué)校植樹造林優(yōu)秀者，要給予獎(jiǎng)賞；凡人民努力植樹造林獲得成績(jī)者，呈請(qǐng)邊區(qū)建設(shè)廳獎(jiǎng)勵(lì)。1942年后，邊區(qū)掀起了開荒擴(kuò)種的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，邊區(qū)政府更是將植樹造林作為要政來抓。1943年邊區(qū)軍民基本實(shí)現(xiàn)豐衣足食。

除了重視植樹，邊區(qū)政府也在探索科學(xué)的方法。出于對(duì)邊區(qū)林務(wù)前途的考慮，1941年初，陜甘寧邊區(qū)成立了邊區(qū)林務(wù)局，負(fù)責(zé)管理、開發(fā)、保護(hù)、利用森林以及森林條例的執(zhí)行和森林教育。林務(wù)局的工作也包括管理試驗(yàn)林場(chǎng)，試驗(yàn)林場(chǎng)有兩個(gè)，第一試驗(yàn)林場(chǎng)的工作是保護(hù)、管理、改造和撫育原有森林，第二試驗(yàn)林場(chǎng)主要工作是研究人工林的科學(xué)種植技術(shù)，并在群眾中宣傳和推廣。為了提高人工林的成活率，當(dāng)時(shí)采取了很多措施。一是整地。坡度以25度為分界線，以下為緩坡地帶，采用帶狀整地；相反，則采取塊狀整地。二是選種。根據(jù)邊區(qū)氣候、土壤、地形，宜選擇根系發(fā)達(dá)、耐旱、生長(zhǎng)快的樹種。三是做土堤。在種植的幼苗底部做4寸—5寸半圓形土堤，用來積存水分。四是除草松土。栽種樹木之后每年要進(jìn)行兩三次，分別為下雨之后或雜草出現(xiàn)之前。五是澆水。在非常缺水的區(qū)域植樹，澆灌幾次，然后覆蓋一層枯草或干土。六是修枝。每到鄰近樹木發(fā)芽，都要進(jìn)行一次修剪。

為提高樹木成活率，報(bào)紙上也在宣傳植樹造林的方法。1942年2月20日，《解放日?qǐng)?bào)》刊載了邊區(qū)林務(wù)局局長(zhǎng)樂天宇撰寫的《如何植樹》，從保護(hù)方法、植樹時(shí)間、選種、栽種方法到采取材料都進(jìn)行了詳細(xì)地論述。之后，報(bào)紙上還陸續(xù)刊登了不少關(guān)于樹木的栽培方法和經(jīng)驗(yàn)。

（二）注重森林保護(hù)

陜甘寧邊區(qū)政府在大力提倡植樹造林的同時(shí)，也提出要保護(hù)森林，禁止濫砍濫伐。1937年6月9日邊區(qū)政府公布的《經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》，提出了保護(hù)森林的重要思路，通過開采煤礦的方法從而減少伐木燒炭。1938年3月，陜甘寧邊區(qū)發(fā)布《關(guān)于造林運(yùn)動(dòng)》更是明確禁止放火燒山或隨意砍伐森林。1938年6月9日，邊區(qū)政府公布《關(guān)于邊區(qū)土地、房屋、森林、農(nóng)具、牲畜和債務(wù)糾紛問題處理的決定》，從根本上確立了邊區(qū)林權(quán)。8月陜甘寧邊區(qū)建設(shè)廳又頒發(fā)《為保護(hù)森林嚴(yán)禁濫伐事》通令，規(guī)定只要是居住在產(chǎn)煤區(qū)周圍的人民群眾，要減少薪炭的使用，多使用煤炭作燃料；公有的森林，由當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)孛癖娨黄鸸芾?，?duì)公有范圍的樹木采取有計(jì)劃地砍伐；私人的林區(qū)樹木，未經(jīng)得本人允許不能砍伐。1940年《邊區(qū)民政》第5章《土地行政》中有這樣的規(guī)定：“地面樹木爭(zhēng)執(zhí)，邊區(qū)樹木極少，價(jià)值亦高，過去分配土地原則上是沒收土地上之成材樹木歸公，未成材樹木如果當(dāng)?shù)貥淠旧鯊V，則附著于土地分配，如當(dāng)?shù)貥淠静欢?，則平均分配給農(nóng)民并登記在土地所有證上?！雹葸@樣做不僅保護(hù)了森林，在一定程度上也提高了人民種樹的積極性。為了更好地管理邊區(qū)的林業(yè)工作，1941年邊區(qū)政府批準(zhǔn)成立林務(wù)局，用來統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)的林業(yè)樹木種植保護(hù)以及林產(chǎn)品加工等技術(shù)工作。

雖然邊區(qū)政府命令禁止亂砍濫伐，要保護(hù)樹木，但是處在那樣一個(gè)戰(zhàn)時(shí)的環(huán)境下，為了生存，森林保護(hù)談何容易。1937年到1940年的濫伐引起了兩個(gè)變化：第一，縮小了森林的外線面積；第二，引起局部地區(qū)氣候不調(diào)。以上兩種現(xiàn)象，在一定程度上助長(zhǎng)了外圍惡劣氣候的淫威，在內(nèi)外負(fù)面情況雙重作用下，給陜甘寧邊區(qū)帶來了不良影響，風(fēng)雹、少雨，旱澇、瘟疫等災(zāi)害出現(xiàn)。

為了了解具體情況，找出解決方法。1940年5月，邊區(qū)政府組建了森林考察團(tuán)，歷經(jīng)40多天，途經(jīng)陜甘寧邊區(qū)十多個(gè)縣區(qū)。根據(jù)調(diào)查的資料寫了《陜甘寧邊區(qū)森林考察團(tuán)報(bào)告書》。這是首次對(duì)邊區(qū)的林區(qū)范圍、林業(yè)分布情況、主要樹種、林區(qū)產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)研，對(duì)森林與邊區(qū)工農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行了比較科學(xué)的描述，將河岸及山坡按坡度分為農(nóng)墾、牧帶、林帶，規(guī)定國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)墾荒坡度不得超過36%，并提出了保護(hù)森林的具體措施。這次森林考察，為邊區(qū)政府制定林業(yè)政策提供了科學(xué)依據(jù)。財(cái)經(jīng)部長(zhǎng)李富春還對(duì)這個(gè)報(bào)告寫了閱后感言，“考察與研究得此報(bào)告書，雖其中有再加考慮與研究之點(diǎn)，但已成為凡關(guān)心邊區(qū)的人們不可不看的報(bào)告，已成為凡注意邊區(qū)建設(shè)事業(yè)的人們不可不依賴的材料”。⑥

對(duì)于森林屢遭破壞，保護(hù)不力的情況，邊區(qū)政府在1941年4月29日，頒布了《陜甘寧邊區(qū)森林保護(hù)條例》和《陜甘寧邊區(qū)砍伐樹木暫行規(guī)則》?！蛾兏蕦庍厖^(qū)森林保護(hù)條例》規(guī)定，邊區(qū)境內(nèi)的森林或樹木禁止私自砍伐，除非用于生產(chǎn)則必須得到政府許可?！蛾兏蕦庍厖^(qū)砍伐樹木暫行規(guī)則》規(guī)定了凡是需要砍伐樹木的必須履行相關(guān)手續(xù)，否則就會(huì)報(bào)告建設(shè)廳處理。還規(guī)定了禁止砍伐和可以砍伐的樹木種類。1944年10月，南泥灣墾區(qū)政府提出了三項(xiàng)護(hù)林管理辦法：一是建立公林，由邊區(qū)人民一起管理；二是人們自己負(fù)責(zé)好村莊周圍劃歸群眾的森林樹木；三是在邊區(qū)政府統(tǒng)一帶領(lǐng)下，由各機(jī)關(guān)干部和人民群眾一起定期對(duì)森林進(jìn)行檢查。邊區(qū)政府不斷完善森林保護(hù)條例，在實(shí)際工作中有所堅(jiān)持。1945年4月10日，《解放日?qǐng)?bào)》刊登《如何保護(hù)栽植好樹苗》就如何愛惜樹苗進(jìn)行宣傳教育，告訴群眾埋好馬栓，不要把牲口拴在幼小的樹苗上；不要在幼苗上晾曬衣物和床單被套；常常給剛植的樹苗澆水，定期修剪；注意保護(hù)樹苗和說服別人一起愛惜樹木。

（三）進(jìn)行農(nóng)林教育，宣傳林業(yè)知識(shí)

林業(yè)功能很多，對(duì)邊區(qū)各個(gè)方面建設(shè)都很重要。為了教育邊區(qū)群眾愛護(hù)樹木，減少砍伐和破壞。陜甘寧邊區(qū)政府通過教育科研機(jī)構(gòu)、報(bào)刊等媒體向群眾團(tuán)體廣泛宣傳林業(yè)知識(shí)。

延安自然科學(xué)院成立于1939年5月，研究院設(shè)有生物系、化學(xué)系、物理系和地礦系，還成立了生物研究所。課程總共11門，學(xué)制為三年。陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦于1939年7月，開設(shè)園藝、農(nóng)藝、畜牧三門課，同時(shí)建立了邊區(qū)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，學(xué)制1—2年。這兩所學(xué)校主要是為了培育科學(xué)技術(shù)人才，包括農(nóng)業(yè)方面的人才。光華農(nóng)場(chǎng)于1940年2月建立，農(nóng)場(chǎng)的特色專業(yè)設(shè)有園藝、林業(yè)、農(nóng)藝、畜牧、獸醫(yī)等。農(nóng)場(chǎng)的林業(yè)人才主要從事實(shí)踐研究，調(diào)查邊區(qū)的農(nóng)、林、畜牧業(yè)發(fā)展情況。工作包括建立苗圃，培育并引進(jìn)適宜于邊區(qū)栽植的優(yōu)良樹種，為邊區(qū)開展林業(yè)生產(chǎn)提供苗木。這些學(xué)校和農(nóng)場(chǎng)的建立不僅在研究農(nóng)作物的品種特性、栽培方法、土壤狀況以及輪作制度上取得重大成果，還培養(yǎng)出了優(yōu)秀的林業(yè)人才，宣傳了林業(yè)方面的知識(shí)。

《解放日?qǐng)?bào)》是邊區(qū)的機(jī)關(guān)報(bào)刊，在傳播林業(yè)知識(shí)方面同樣發(fā)揮了重要作用。報(bào)紙上會(huì)公布邊區(qū)干部對(duì)延安各界植樹造林情況的檢查結(jié)果，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)?！督夥湃?qǐng)?bào)》還開辟了林業(yè)專欄，發(fā)表林業(yè)保護(hù)和生產(chǎn)方面的指導(dǎo)意見以及刊登林業(yè)宣傳資料。此外，邊區(qū)政府還通過編寫小冊(cè)子、舉辦講座、學(xué)校教育、展覽等，宣傳森林與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活之間的密切關(guān)系，以此引導(dǎo)邊區(qū)廣大人民群眾增強(qiáng)愛護(hù)森林和樹木的思想，促進(jìn)邊區(qū)農(nóng)林事業(yè)的發(fā)展。

三、陜甘寧邊區(qū)林業(yè)建設(shè)的成績(jī)與不足

森林的利用對(duì)人們來說是把雙刃劍。陜甘寧邊區(qū)政府認(rèn)識(shí)到了林業(yè)保護(hù)的重要性，在植樹造林、保護(hù)樹木方面取得了一定的成績(jī)和效果。但受制于當(dāng)時(shí)的條件，也存在不足之處。

（一）林業(yè)建設(shè)取得的成績(jī)

根據(jù)邊區(qū)政府建設(shè)廳的不完全統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)從1937年到1942年的植樹數(shù)字如下：1937年植樹29萬多株；1938年植樹48萬多株；1939年植樹139萬多株，比原計(jì)劃超過23.9萬多株；1940年植樹51.4萬株；1942年據(jù)19個(gè)縣、市統(tǒng)計(jì)（邊區(qū)共31個(gè)縣、市），植樹26萬多株，建苗圃4處（綏德、子長(zhǎng)、清澗各1處，林業(yè)局1處）。⑦1943—1946年，在陜北張家畔荒灘植樹500余萬株。從數(shù)據(jù)可以看出，陜甘寧邊區(qū)人民每年都在大量植樹造林，這對(duì)一個(gè)森林面積覆蓋率不高、砍伐嚴(yán)重的地區(qū)來說顯得十分必要。

植樹造林，對(duì)邊區(qū)干部和群眾也是一次廣泛的植樹造林與林木保護(hù)的教育。自古以來，人們對(duì)森林的態(tài)度是砍伐大于保護(hù)，大自然回饋給邊區(qū)人們的便是貧窮、落后。邊區(qū)政府通過發(fā)動(dòng)廣泛而持久的植樹造林與林木保護(hù)工作，表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)植樹勞模的形式，有力地沖擊了邊區(qū)干部以及群眾中存在的輕視植樹造林和林木保護(hù)的傳統(tǒng)習(xí)慣，使他們逐漸認(rèn)識(shí)到森林樹木與生活息息相關(guān)，做好森林樹木的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境才能轉(zhuǎn)好，這樣后代子孫才能更好、更持久地生存和繁衍下去。

陜甘寧邊區(qū)植樹造林也為新中國(guó)培育出了一批優(yōu)秀的林業(yè)人才，如樂天宇、江心、李世俊、郝笑天、唐子奇等，他們都參與了陜甘寧邊區(qū)的林業(yè)建設(shè)工作，有的參與森林考察團(tuán)考察邊區(qū)林業(yè)狀況寫成了《陜甘寧邊區(qū)森林考察團(tuán)報(bào)告書》，有的領(lǐng)導(dǎo)地方林務(wù)工作，有的指導(dǎo)南泥灣的開發(fā)建設(shè)，有的任教于延安自然科學(xué)院，有的在農(nóng)場(chǎng)研究樹苗培育方法等等，不僅在林業(yè)建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也為新中國(guó)的林業(yè)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)?？箲?zhàn)勝利后，他們繼續(xù)從事植樹造林與林木保護(hù)的技術(shù)研究、領(lǐng)導(dǎo)與宣傳教育工作。

同時(shí)，陜甘寧邊區(qū)起到了“實(shí)驗(yàn)區(qū)”的作用。在二十幾年的植樹造林活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)事求是，不斷發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行考察研究，研究營(yíng)造人工林的技術(shù)、提高樹木成活率的科學(xué)培育方法，在種植樹木、保護(hù)森林、管理林業(yè)、教育宣傳等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)以后植樹造林、養(yǎng)山護(hù)林都有重大的借鑒意義。

（二）林業(yè)建設(shè)的不足之處

樹木砍伐量驚人。陜甘寧邊區(qū)政府一直把植樹造林作為一項(xiàng)要政來抓，每年都會(huì)栽種大量樹木，但是一方面森林的自然恢復(fù)能力差，樹木長(zhǎng)大成材、森林的恢復(fù)并非短時(shí)間就能見效的。另一方面邊區(qū)人民的生產(chǎn)生活、工業(yè)建設(shè)、軍隊(duì)需求都離不開對(duì)森林的開發(fā)和利用，雖然政府頒布了不少保護(hù)森林的政策法規(guī)，但是執(zhí)行力度不夠，未取得較大成效。直到抗戰(zhàn)結(jié)束后，陜甘寧邊區(qū)政府還在頒布政策法規(guī)，禁止人們亂砍濫伐。

雖然年年植樹，但成活率不高。一是技術(shù)問題，二是群眾保護(hù)樹木的意識(shí)較弱，往往是栽樹容易管護(hù)難，新栽樹木死掉的很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1939年插柳條計(jì)1392116株，比計(jì)劃超出239116株，在成活上有一半左右。1940年，根據(jù)各縣年終統(tǒng)計(jì)已造大小林509處，共植樹514887株，由于春夏亢旱，秋季山洪沖刷，成活數(shù)僅及半數(shù)。⑧造成這種情況主要還是群眾在思想上缺乏認(rèn)識(shí)，工作上缺乏長(zhǎng)期打算。對(duì)植樹造林不夠重視，因而在工作中走形式，應(yīng)付差事。再加上邊區(qū)人民群眾植樹造林的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)因地而異，各不相同，樹木稀少的地方，植樹造林就能引起群眾的重視，而樹木資源相對(duì)多一些的地方，群眾就缺乏植樹造林和保護(hù)森林的習(xí)慣。

[注釋]

①④⑥陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編 第二編 農(nóng)業(yè)[M].西安：陜西人民出版社，1980：151.

②陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃[N].新中華報(bào)，1937-06-29.

③陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編 第二編 農(nóng)業(yè)[M].西安：陜西人民出版社，1980：147.

⑤陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編 第二編 農(nóng)業(yè)[M].西安：陜西人民出版社，1980：135.

⑦譚虎娃.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)植樹造林初探[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（02）.

⑧陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編 第二編 農(nóng)業(yè)[M].西安：陜西人民出版社，1980：19.