關于建立數(shù)字林業(yè)建設與林地保護利用規(guī)劃編制的探討

伊向陽

[摘 要]黑龍江省數(shù)字林業(yè)建設項目經過不懈努力，平臺框架建設基本完成，它是以數(shù)據(jù)庫、地理信息、遙感、網絡等相關技術與森林資源管理業(yè)務相結合，建立信息服務平臺和業(yè)務應用平臺。服務內容包括：數(shù)據(jù)錄入、管理、交換、分析、信息查詢、數(shù)據(jù)訪問和安全服務。提供便捷、準確、高效的管理手段，促進森林資源監(jiān)測、生態(tài)公益林管理、營造林核查、沙地監(jiān)測、濕地監(jiān)測、林權制度改革、征占用林地管理以及森林資源統(tǒng)計年報等工作效率的提高，達到通暢森林資源信息渠道，把管理的措施與現(xiàn)實的森林資源情況有機結合起來，將森林資源真正落實到山頭地塊，解決好“資源分布在哪里”、“林子造在哪里”、“治沙治在哪里”等問題，為建立完善的生態(tài)建設監(jiān)管體系奠定基礎。這將為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、大美龍江、促進科學發(fā)展做出應有的貢獻。

[關鍵詞]林業(yè)建設 林地保護 資源數(shù)據(jù)

中圖分類號：S750 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0374-01

一、數(shù)字林業(yè)工程項目建設情況

組織技術力量開展全省國有林區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林及有林行業(yè)森林資源數(shù)據(jù)采集工作，運行網絡設備安裝和調試，開發(fā)用于數(shù)據(jù)質量控制及代碼轉換的CS系統(tǒng)和WEBGIS的BS系統(tǒng)。實現(xiàn)從宏觀到微觀、從二維到三維等多角度了解和掌握全省森林資源信息。以空間分布圖、統(tǒng)計表、直方圖、報告等多種形式直觀地展示全省森林資源情況，全省的DEM影像制作并將全省的DEM影像瓦片化后存入磁盤陣列，SPOT5真彩色衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)瓦片化入庫，投入到我省數(shù)字林業(yè)三維平臺的建設工作中，森林資源空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫建設不斷完善，整理林地資源數(shù)據(jù)包含了大興安嶺地區(qū)和森工系統(tǒng)以及農墾系統(tǒng)的小班信息，達到了全省疆域的全覆蓋，同時基礎地理信息要素中的全省行政界限和大興安嶺、森工、農墾系統(tǒng)的經營界限也都整理入庫，這些都大大豐富了資源數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)內容。

二、當前數(shù)字林業(yè)建設工作

1、完善信息服務平臺和業(yè)務應用平臺建設。各處室和各工程項目要一并納入信息服務平臺系統(tǒng)，整合信息資源，形成完整的數(shù)字林業(yè)規(guī)范體系。開發(fā)適用的業(yè)務應用平臺，如開發(fā)黑龍江省森林防火指揮系統(tǒng)，在信息服務平臺上疊加防火專題數(shù)據(jù)，制作全省統(tǒng)一的防火撲火專題圖等。

2、完成網絡建設實現(xiàn)資源共享。地市、縣林業(yè)局通過網絡連接，直接調用林地資源和專題數(shù)據(jù)。在線查閱衛(wèi)星數(shù)據(jù)、航拍數(shù)據(jù)及地形要素等各種資料。完善數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)林地資源數(shù)據(jù)年度更新，將經過人為活動的地塊，如造林地、成林驗收地、采伐、征占地等通過調查核實后更新；未經人為活動的建立數(shù)學模型，推算森林資源自然生長與消耗的數(shù)據(jù)進行更新，實現(xiàn)全省林地資源每年有新的圖、表、卡。林地保護利用規(guī)劃明確了林地的界線，落實了經營目標，夯實了資源管理基礎，強化了林地資源的管理。實現(xiàn)了森林資源由數(shù)字管理向地塊管理，由宏觀粗放管理向微觀精細化管理的轉變，促進資源管理手段上的變革，提升了森林資源管理水平。同時對森林資源調查和監(jiān)測工作也將產生積極的促進作用。

3、明確了監(jiān)測范圍：我省市縣林區(qū)林業(yè)用地面積約為763.4萬公頃，占市縣土地總面積的63.6%。通過全省林地保護利用規(guī)劃編制，將林地落實到山頭地塊，進一步明確了林地的界線和范圍。通過林地落界“一張圖”建設，把現(xiàn)有林地依法落圖歸檔，沒有辦理林權證的要依據(jù)林地利用規(guī)劃所確定的范圍頒發(fā)林權證，把現(xiàn)有林地界線依法固定下來，進一步明確林業(yè)的經營范圍和發(fā)展空間，將林業(yè)生產經營活動以及森林資源調查和監(jiān)測工作設定在林地范圍內進行，對非林地或有立木的其它土地不再納入監(jiān)測范圍，使森林資源調查監(jiān)測工作的范圍和對象更加明確和具體。

4、提升了監(jiān)測水平：本次林地保護利用規(guī)劃采用2.5m高分辨率的衛(wèi)片，坐標系統(tǒng)統(tǒng)一，小班區(qū)劃更加精細化，各類境界線無縫拼接。在目前森林資源調查全面推行“3S”技術，實現(xiàn)調查卡片無紙化情況下，要充分利用計算機技術、網絡技術和PDA數(shù)據(jù)采集技術，基于林業(yè)信息化建設，本著實用、簡捷、高效、安全的的原則，構建適合黑龍江市縣林區(qū)森林資源特點的二類調查技術手段和方法，逐步實現(xiàn)森林資源二類調查數(shù)據(jù)在PDA上采集，數(shù)據(jù)網絡傳輸、遠程更新的技術模式，為全省林業(yè)基層經營單位提供更加方便、快捷、全面的技術支撐和服務。在資源監(jiān)測方面，在全省林地“一張圖”建設的情況下，為分析我省一類清查、二類調查體系存在差異提供了科學依據(jù)，為省級、縣級監(jiān)測提供小班級的資源動態(tài)變化，為森林資源經營和管理提供更加科學的依據(jù)。

5、提高了管理效率：本次林地保護利用規(guī)劃，建立了林地資源空間數(shù)據(jù)庫和小班屬性數(shù)據(jù)庫，我們將借助林業(yè)信息化建設這個平臺，通過建立樹高、胸徑、疏密度、株數(shù)、蓄積量等林分生長與收獲預估模型，對自然變化的小班因子時時更新小班數(shù)據(jù)；對于森林采伐、更新造林、新成林資源采取人工更新的方式，更新小班空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，建立森林資源實時、動態(tài)的更新管理系統(tǒng)，隨時提供最新的各級林業(yè)經營單位森林資源數(shù)據(jù)，更好地為林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃、資源管理和領導決策服務。

6、拓展了監(jiān)測領域：在全省一類清查、二類調查、國家重點生態(tài)公益林監(jiān)測、沙化監(jiān)測、濕地監(jiān)測等工作基礎上，積極拓展重點保護野生動、植物資源調查監(jiān)測，針對森林資源的熱點問題開展相關監(jiān)測活動。2011年在我省森林固碳功能和碳儲量調查完成后，利用構建的森林碳匯模型，借助林業(yè)信息化建設平臺，在全國率先開展碳匯監(jiān)測工作，反映我省森林的碳匯分布狀況，形成全省森林碳匯分布圖，使全省森林資源的經營和管理逐步延伸到碳匯領域。同時，還將實時開展森林健康、涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、森林防護和森林游憩等多功能監(jiān)測，量化森林的經濟、生態(tài)、社會等多種效益，全面反應森林的多種效益，為森林的經營提供多方面的評價。

三、建立全省林地數(shù)據(jù)庫

黑龍江省市縣國有林場在10年一個經理期內，基本實現(xiàn)一個輪回的森林資源二類調查，為國有森林資源的經營和管理提供了可靠的基礎數(shù)據(jù)；全省集體林僅在2008年依靠地方的技術力量進行了一次全面的清查，建立了全省集體林資源屬性數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫；本次規(guī)劃通過采用2.5米高分辨率衛(wèi)星影像圖為底圖，統(tǒng)一坐標系統(tǒng)，統(tǒng)一坐標精校正，實現(xiàn)省域內行政界線全覆蓋、小班界線無縫拼接，統(tǒng)一了林地圖面繪制標準，消除了行業(yè)部門之間林地重疊，地塊遺漏現(xiàn)象，建立了全省林地“一張圖”，實現(xiàn)了“以數(shù)管地”向“以圖管地”的轉變，為全省森林資源的精細化管理提供可靠的基礎依據(jù)。

四、整合全省監(jiān)測體系

森林資源監(jiān)測是強化森林資源保護和管理的基礎性工作，是評價森林資源經營效果的重要手段，是建設現(xiàn)代林業(yè)、促進林業(yè)科學發(fā)展的重要保障。隨著國家林業(yè)重點工程建設投入的加大，林業(yè)在經濟建設和生態(tài)建設領域的地位不斷提高，全社會對林業(yè)的多功能需求也在不斷增加，森林資源監(jiān)測也將適應經濟社會發(fā)展對林業(yè)提出的新任務和新要求。目前我省的森林資源調查監(jiān)測工作主要有一類清查、二類調查、國家重點生態(tài)公益林監(jiān)測、沙化土地監(jiān)測、濕地監(jiān)測等監(jiān)測體系，各個監(jiān)測體系之間內容重復、界線重疊，標準不統(tǒng)一，成果數(shù)據(jù)不一致，造成監(jiān)測工作重復、效率不高。面對新形勢，森林資源監(jiān)測工作必須積極開拓發(fā)展思路，創(chuàng)新監(jiān)測方法，改進技術手段，增強服務能力，在全省林地“一張圖”，明確全省林地經營界線和范圍的前提下，探索各體系之間的差距，不斷優(yōu)化和完善技術方法，逐步建立全省標準統(tǒng)一、適應高效的森林資源監(jiān)測體系，實現(xiàn)森林資源、生態(tài)功能結合，點線面兼顧的滿足全社會多功能需要的綜合監(jiān)測體系。