金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合路徑的研究綜述

趙博涵 李雙元

摘 要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素，離不開金融的有效支持。本文對(duì)金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面的已有研究成果進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，分析了目前的研究進(jìn)展和存在的不足，圍繞金融功能缺失、供需矛盾突出及內(nèi)在動(dòng)力不足等金融支持存在的現(xiàn)實(shí)阻力，分別從政府與金融機(jī)構(gòu)角度凝練了進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合的路徑，以期為后續(xù)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)融合；金融支持；現(xiàn)實(shí)梗阻；農(nóng)村金融

本文索引：趙博涵，李雙元.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（11）：-036.

中圖分類號(hào)：F832.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）06（a）--04

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引發(fā)了理論界同社會(huì)實(shí)踐部門的高度關(guān)注。黨的二十大報(bào)告提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融的有效支持，金融不僅為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供資金支持，還為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供保障，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合也可以為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造新型收益模式。本文通過對(duì)金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面的已有研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理，凝練了理論界對(duì)金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑探析，以期為金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合的研究提供借鑒。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合及金融支持述評(píng)

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)融合問題自20世紀(jì)90年代中期以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)界給予高度關(guān)注，并成為其前沿領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)融合思想最早源自國(guó)外學(xué)者對(duì)機(jī)械設(shè)備業(yè)發(fā)展的研究，而Negreouponte最早于1973年開始使用融合一詞，因此學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的討論開始于Negreouponte提出的數(shù)字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間交叉的理論。產(chǎn)業(yè)融合的前提條件是技術(shù)進(jìn)步及管制放松，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系被打破，從而模糊了產(chǎn)業(yè)界限。也有學(xué)者指出，產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)、科技、市場(chǎng)三個(gè)層面的融合發(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為具有中國(guó)特色的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)外研究較少，主要包含兩種觀點(diǎn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理論與六次產(chǎn)業(yè)化理論?！稗r(nóng)業(yè)一體化”理論于1957年提出，該“一體化”反映在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的供銷方面。關(guān)于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素過剩問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是關(guān)鍵所在，包含產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、金融扶持、科技支持及人力資本等主要因素。“六次產(chǎn)業(yè)化”理論作為代表性觀點(diǎn)，認(rèn)為農(nóng)戶除了從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)外，還應(yīng)從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)，即以農(nóng)村三產(chǎn)融合為核心，旨在提高農(nóng)民收入。日本通過實(shí)行“六次產(chǎn)業(yè)化”提高了農(nóng)村就業(yè)率與農(nóng)民收入，并合理充分地配置農(nóng)村資源，從而推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)學(xué)者對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在不同視角下進(jìn)行了研究。20世紀(jì)末以來，日本政府致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)的“六次產(chǎn)業(yè)化”，同樣屬于東亞國(guó)家的中國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中有許多共同的資源稟賦，因此 “六次產(chǎn)業(yè)化”理論值得我國(guó)借鑒。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程本質(zhì)上是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)范圍拓展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合?；诜止だ碚撘暯窍碌霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以表述為農(nóng)業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)分工中逐漸融合滲透而成的行業(yè)生產(chǎn)部門。基于農(nóng)民增收視角下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可被定義為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間的交叉重組和互相滲透對(duì)要素資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。基于要素資源融合視角下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈及供應(yīng)鏈等為途徑，從而實(shí)現(xiàn)要素資源在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展?；诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，是在特定條件下產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、相互融合的過程。綜合以上視角的研究，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是基于要素資源融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，催生新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)聚合體的綜合發(fā)展過程。

1.2 金融支持與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是國(guó)外有關(guān)兩者關(guān)系的重點(diǎn)研究方向。提高“農(nóng)業(yè)一體化”效率需建立健全投資體制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善金融支持與制度保障是關(guān)鍵。對(duì)不同國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，均可證實(shí)信貸約束是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心問題。為此，國(guó)外許多學(xué)者基于不同視角提出了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體路徑：首先，分析農(nóng)村金融市場(chǎng)存在的問題，提出加快建設(shè)農(nóng)村股票市場(chǎng)和擴(kuò)大農(nóng)村銀行信貸規(guī)模。其次，金融風(fēng)險(xiǎn)援助計(jì)劃可以確保農(nóng)民獲取更加便利化、多元化和長(zhǎng)期化的金融服務(wù)。再次，為滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的金融供給，應(yīng)不斷完善政策支持、提升農(nóng)村主體信用水平等。最后，政府應(yīng)重視非正規(guī)金融的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)其引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、有序化，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供充足的資金。

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合金融支持的研究主要建立在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合與金融服務(wù)發(fā)展的關(guān)系探索方面。研究脈絡(luò)如下：首先，對(duì)農(nóng)村金融的供需現(xiàn)狀、農(nóng)村金融發(fā)展的內(nèi)在邏輯、農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系等方面闡述金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的必要性。其次，對(duì)農(nóng)村金融支持是否推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行實(shí)證分析。張林和溫濤（2021）、李曉龍和冉光和（2020）、張林和溫濤（2021）等分別運(yùn)用我國(guó)數(shù)十年來的省際面板數(shù)據(jù)，各自在不同視角下對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的協(xié)同關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，均證實(shí)農(nóng)村金融的發(fā)展可以顯著提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平。

2 金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)實(shí)梗阻

2.1 金融功能缺失

金融體系功能包括四大類：一是基礎(chǔ)功能，即提供服務(wù)和發(fā)揮中介作用；二是核心功能，即對(duì)金融資源進(jìn)行合理配置；三是擴(kuò)展功能，即調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；四是衍生功能，包括信息傳遞、風(fēng)險(xiǎn)交易、財(cái)富再分配功能等。從金融功能的綜合性與整體性出發(fā)，金融功能可以體現(xiàn)金融體系與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的相互作用情況。金融為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)的不充分，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，融資難作為實(shí)踐層面中的突出問題，其內(nèi)在原因是金融功能不能得到綜合性發(fā)揮，全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)與發(fā)揮金融體系各項(xiàng)功能是不可或缺的重要內(nèi)容。

2.2 金融供需矛盾突出

金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間缺乏協(xié)同效應(yīng)，導(dǎo)致金融供需矛盾突出，制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是信貸總量偏少，盡管本外幣涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增加，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資缺口較大，對(duì)農(nóng)業(yè)貸款領(lǐng)域支持嚴(yán)重不足，中長(zhǎng)期大額貸款供給不足，信貸資金短缺問題始終存在。二是金融產(chǎn)品與服務(wù)缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品類型較為單一，現(xiàn)有的金融創(chuàng)新產(chǎn)品多延用上級(jí)行的創(chuàng)新產(chǎn)品，缺乏真正適合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，不能滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求。三是缺乏協(xié)同服務(wù)機(jī)制，金融服務(wù)不僅需要金融機(jī)構(gòu)提供支持，還需要政策性金融支持及第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)。從目前情況來看，尚未建立完善的金融協(xié)同服務(wù)機(jī)制，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)與其配套性金融扶持政策不匹配。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)直接融資渠道不完善，農(nóng)村的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多以間接融資為主要融資方式，農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資規(guī)模與其產(chǎn)值GDP占比呈現(xiàn)嚴(yán)重不對(duì)稱，絕大部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)只能通過間接融資方式獲取資金。

2.3 內(nèi)在動(dòng)力不足

金融機(jī)構(gòu)的“三性原則”決定了盈利性是其主要目標(biāo)。首先，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重作用，具有長(zhǎng)周期和低利潤(rùn)的特征，且大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏可用于抵押的固定資產(chǎn)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也不能抵押，出于風(fēng)險(xiǎn)防范需要和盈利性目標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)更偏好將資金投放于回報(bào)更高的項(xiàng)目，大多會(huì)避開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其次，農(nóng)村金融市場(chǎng)的參與主體素質(zhì)較低，金融意識(shí)與知識(shí)缺乏，金融工具運(yùn)用能力不足等，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)合理，缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

3 金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合的路徑探析

3.1 政府視角下的宏觀路徑

3.1.1 加強(qiáng)政策性金融支農(nóng)力度

以政策性金融支持主體為主導(dǎo)，建立以銀行為核心的農(nóng)村金融支持體系，為農(nóng)村基礎(chǔ)性設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備提供資金保障，實(shí)現(xiàn)政策性金融支持的制度性激勵(lì)作用。政府與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的合理介入有助于降低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)貸款對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)，提高了銀行機(jī)構(gòu)的積極性，并充分發(fā)揮保險(xiǎn)的增信功能，使銀行與保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)同發(fā)展。該舉措可以減輕農(nóng)村產(chǎn)業(yè)貸款抵押負(fù)擔(dān)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融資渠道。

3.1.2 構(gòu)建完善的金融服務(wù)機(jī)制

強(qiáng)化基層金融管理層面的鼓勵(lì)與引導(dǎo)作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)的積極性，提高其生產(chǎn)活力，降低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資成本，確保農(nóng)村金融的內(nèi)部機(jī)制與外部作用的長(zhǎng)效性，通過構(gòu)建一系列金融服務(wù)機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1.3 優(yōu)化金融資源配置

充分發(fā)揮貨幣政策工具的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資金流向監(jiān)管，提升資金預(yù)算管理的精細(xì)化水平，提高資金使用效率。結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，研究制定與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)方案，不斷優(yōu)化金融資源配置，更好地服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

3.1.4 加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策支持力度

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合離不開財(cái)政政策的大力支持，既要充分運(yùn)用政府轉(zhuǎn)移支付為核心的政策工具，發(fā)揮財(cái)稅政策、利率政策的作用，還要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供有力支持。探索政府機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的合作模式，政府機(jī)構(gòu)協(xié)助商業(yè)銀行對(duì)接優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，探索多種業(yè)務(wù)模式。

3.2 金融機(jī)構(gòu)視角下的微觀路徑

3.2.1 加強(qiáng)信貸支持力度

一是商業(yè)銀行加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，如對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品流通的信貸支持。二是加大支持建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、園區(qū)化，加強(qiáng)中長(zhǎng)期貸款支持力度。三是緊抓“雙循環(huán)”背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的金融機(jī)遇。農(nóng)村信貸的增加，有助于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，形成商業(yè)銀行支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

3.2.2 創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)

一是加快農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，秉持服務(wù)“三農(nóng)”的核心理念，針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，加快實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品的革新，兼顧農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的各項(xiàng)金融需求。二是加塊農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮金融科技優(yōu)勢(shì)，搭建數(shù)字金融平臺(tái)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體提供更便捷、低成本的金融服務(wù)，提升金融服務(wù)水平。

3.2.3 優(yōu)化金融信用環(huán)境

信息不對(duì)稱現(xiàn)象的普遍性會(huì)導(dǎo)致信用缺失問題及交易成本的增加，從而加劇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資困境。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)并更新農(nóng)村精準(zhǔn)幫扶貸款、農(nóng)戶信貸及貸后征信等數(shù)據(jù)，并于金融系統(tǒng)內(nèi)共享涉農(nóng)信息，改善涉農(nóng)金融信息不對(duì)稱的局面，有助于降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.4 拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道

一是緊抓鄉(xiāng)村振興背景下的業(yè)務(wù)機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)金融網(wǎng)點(diǎn)帶頭作用，深入挖掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的金融需求，積極探索多種業(yè)務(wù)模式。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力發(fā)展普惠金融，通過普惠涉農(nóng)企業(yè)貸款等業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)客戶覆蓋率，進(jìn)而拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展業(yè)務(wù)。

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