鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

牛方鵬

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了戰(zhàn)略支撐，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)朝著數(shù)字化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五個方面入手，做好區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)各項(xiàng)政策、各項(xiàng)措施有序落實(shí)，共同提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。對此，文章從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義出發(fā)，分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，進(jìn)而針對這些障礙性因素提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，希望通過本文的分析可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平，進(jìn)而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入落實(shí)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略

一、引言

黨的十九大指出“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是推進(jìn)“三農(nóng)”工作有序開展的重要抓手，也是新時期黨和國家在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要戰(zhàn)略部署。2020年底，我國實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略受到更多關(guān)注，且多地政府將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨、最繁重的任務(wù)仍舊在農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)之間各類要素流通，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的全面振興，通過技術(shù)、金融、制度、產(chǎn)業(yè)等方面的措施助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，必須明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間存在的障礙性因素，進(jìn)而結(jié)合地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，多方主體協(xié)同發(fā)力，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

二、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義

（一）提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，助力農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。在過去農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，我國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低、附加值低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)類型單一，未能實(shí)現(xiàn)多元結(jié)構(gòu)耦合發(fā)展。對此，有必要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，一方面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，幫助農(nóng)民獲得更多的收益，另一方面推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更大更強(qiáng)，進(jìn)而為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支撐。

（二）推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力美麗新農(nóng)村建設(shè)

中國要美，農(nóng)村必須美。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較為明顯的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，如濫用化肥導(dǎo)致土壤板結(jié)，過量使用農(nóng)藥導(dǎo)致田間益蟲死亡，而且化肥、農(nóng)藥通過生物富集效應(yīng)會進(jìn)入人體，危害身體健康。與之相對的，鄉(xiāng)村振興將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色性、安全性，有效降低農(nóng)藥、化肥用量。同時，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)既有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，也有助于改善村民生活環(huán)境，打造宜業(yè)宜居的美麗新農(nóng)村，助力美麗中國建設(shè)。

（三）拓寬農(nóng)民收入渠道，助力農(nóng)民致富增收

中國要富，農(nóng)民必須富。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民主要通過種植、養(yǎng)殖或外出務(wù)工獲得收入，一方面，種植、養(yǎng)殖受自然條件影響較大，導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定，另一方面，外出務(wù)工造成留守兒童和空巢老人增加，加劇農(nóng)村社會問題。對此，以產(chǎn)業(yè)振興為切入點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民通過文旅產(chǎn)業(yè)增加收入，實(shí)現(xiàn)致富增收。農(nóng)民富裕，其消費(fèi)能力大大提升，能夠有效帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，邁向共同富裕。此外，農(nóng)民可以通過多元渠道增加收入，不必外出打工，可以優(yōu)化農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體可分為產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五個方面的振興，這五個方面密切聯(lián)系，耦合發(fā)展，共同推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，本文從這五個角度出發(fā)，分析現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的障礙。

（一）產(chǎn)業(yè)振興困境

從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、農(nóng)產(chǎn)品加工程度低、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、農(nóng)業(yè)利潤低，導(dǎo)致農(nóng)民很難通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)增收致富。與此同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，大多數(shù)農(nóng)民多為一家一戶單干的生產(chǎn)勞作模式，在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面處于劣勢，未能主動掌握議價(jià)權(quán)，一方面導(dǎo)致中間商存在惡意壓價(jià)的情況，另一方面導(dǎo)致不同農(nóng)戶為了盡快銷售農(nóng)產(chǎn)品而低價(jià)競爭，反而進(jìn)一步喪失了議價(jià)權(quán)。此外，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入渠道單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦遭遇自然災(zāi)害，將導(dǎo)致農(nóng)民血本無歸，出現(xiàn)農(nóng)民返貧的情況。

產(chǎn)業(yè)振興需要投入大量的基礎(chǔ)設(shè)施，以此延長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈，例如，在紅薯主產(chǎn)區(qū)，延長紅薯產(chǎn)品加工鏈，需要建設(shè)紅薯粉條加工廠，置辦粉條加工設(shè)備，或者引進(jìn)紅薯干蒸制、烘干設(shè)備。然而，建設(shè)廠房、引進(jìn)設(shè)備需要大量的資金，但農(nóng)民一家一戶的生產(chǎn)勞作模式缺乏原始資金，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。

（二）人才振興困境

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的背景下，農(nóng)村地區(qū)依舊是人才流出地，許多農(nóng)村地區(qū)走出來的大學(xué)生在畢業(yè)以后選擇留在城市，很少選擇回到農(nóng)村投身于家鄉(xiāng)建設(shè)。同時，從青壯年勞動力流動現(xiàn)狀來看，部分農(nóng)村地區(qū)依舊存在青壯年勞動力流出的情況。青年大學(xué)生及青壯年勞動力流出導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對人才振興困境，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和勞動力，僅憑青少年和農(nóng)村老人，勢必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。究其原因，有以下兩點(diǎn)因素：第一，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法承載青年大學(xué)生和青壯年勞動力，例如，部分大學(xué)生外出求學(xué)期間學(xué)習(xí)市場營銷專業(yè)，而農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售形式相對原始，學(xué)生回鄉(xiāng)以后無用武之地。第二，農(nóng)村地區(qū)待遇和條件相對較差，無法吸引人才，無法留住人才，導(dǎo)致人才流動性較高。

此外，人才與技術(shù)是相伴相生的，優(yōu)秀人才會帶來先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨人才短缺的困境，這也導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備并未投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）文化振興困境

從文化振興的角度來看，農(nóng)民文化水平低、缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)知識是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益不足的重要因素。例如，部分農(nóng)民缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)理論和生產(chǎn)知識，人為地增加化肥用量，超出了化肥的合理用量，不但增加農(nóng)業(yè)種植成本，沒有增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，反而導(dǎo)致土壤板結(jié)，導(dǎo)致來年產(chǎn)量受到影響。與此同時，農(nóng)民缺乏接受學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會，大多數(shù)農(nóng)村缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)文化機(jī)構(gòu)，未能向農(nóng)民普及專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識，農(nóng)民不了解最新的農(nóng)業(yè)資訊和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，未能利用文化知識輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。此外，缺乏優(yōu)秀人才也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨文化振興困境，而產(chǎn)業(yè)環(huán)境不佳則是導(dǎo)致人才振興困境的因素之一，由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中五個方面的振興是密切聯(lián)系，相互耦合的，任何一方面存在短板，都會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

（四）生態(tài)振興困境

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，生態(tài)振興也面臨困境，例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民居住環(huán)境受到污染和破壞，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，不少農(nóng)民過量使用化肥農(nóng)藥，破壞農(nóng)田生態(tài)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)田內(nèi)的有益生物、有益菌群大大減少，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。在村民生活方面，部分農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識，隨意丟棄生活垃圾、排放生活污水，污染土地、河流，例如，部分農(nóng)民隨意丟棄塑料袋、電池等有毒有害垃圾，尤其是電池這類電子垃圾，會直接破壞土壤環(huán)境，土地?zé)o法種植農(nóng)作物，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

造成上述困境的原因主要有兩方面：第一，部分村民缺乏生態(tài)環(huán)保意識，沒有將生態(tài)環(huán)保意識與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間出現(xiàn)隨意破壞土地、隨意丟棄垃圾的情況，與此同時，部分村民缺乏垃圾分類觀念，未能將廚余垃圾、可回收物、有毒有害垃圾進(jìn)行分類處理，這也是導(dǎo)致生態(tài)振興受阻的重要因素；第二，部分農(nóng)村地區(qū)垃圾處理設(shè)施不健全、不完善，并未形成完善的垃圾收集處理機(jī)制，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、生活垃圾隨意丟棄，影響農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）組織振興困境

組織振興的重點(diǎn)在于推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，在組織振興方面，不同地區(qū)的農(nóng)村紛紛推進(jìn)基層黨建，但不同地區(qū)的農(nóng)村黨建工作進(jìn)度不一，部分地區(qū)進(jìn)度較快、黨建成果突出，當(dāng)?shù)卮迕裨诖逦念I(lǐng)導(dǎo)下積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，取得較好的效果。然而，另有部分農(nóng)村在基層黨組織建設(shè)方面進(jìn)度緩慢，村委無法調(diào)動村民力量開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法產(chǎn)生規(guī)模效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位成本較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益降低，未能助力農(nóng)民實(shí)現(xiàn)致富增收。究其原因，當(dāng)?shù)卮逦⑽醋龊棉r(nóng)民的思想工作，并未組織村民形成利益共同體，導(dǎo)致農(nóng)民更傾向于單干的生產(chǎn)勞作模式。此外，由于基層黨組織建設(shè)不足，村委并未針對本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行明確規(guī)劃，缺乏相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)，未能結(jié)合村內(nèi)情況給出清晰的發(fā)展思路和明確的發(fā)展目標(biāo)，而這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。

四、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

結(jié)合上文的分析，不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五個方面的振興相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，任何一方面振興出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致其他四個方面的振興受到影響，最終影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。對此，為了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效且生活富裕的社會主義新農(nóng)村，必須從鄉(xiāng)村振興的五個方面入手，積極采取措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序落實(shí)。本文結(jié)合甘肅省隴南市武都區(qū)漢林鎮(zhèn)、廣東省潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)、山東省濰坊市青州市黃樓鎮(zhèn)等地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例展開分析。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興

針對農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈短、農(nóng)產(chǎn)品附加值低的問題，地方政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)系村委，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，一方面，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村自然資源、文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化充分交融。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委應(yīng)當(dāng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，組織農(nóng)民形成價(jià)格聯(lián)盟，提升農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)權(quán)，為農(nóng)民爭取更多權(quán)益。

針對部分農(nóng)村地區(qū)缺乏原始資金的問題，地方政府聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)推出相應(yīng)的金融政策，實(shí)現(xiàn)金融惠農(nóng)，幫助農(nóng)民及當(dāng)?shù)卮逦鉀Q融資難的問題，使其有更多的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設(shè)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)種植機(jī)械。與此同時，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^招商引資的方式，引入具有豐富資金、先進(jìn)種植技術(shù)和管理模式的大企業(yè)，助力本地農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。在這一方面，潮州市潮安區(qū)政府針對招商引資制定一系列政策文件，積極引進(jìn)具有資金優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)的旅游企業(yè)、文化企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在當(dāng)?shù)貑螀膊栉幕到y(tǒng)開發(fā)期間，打造集茶葉種植加工、休閑旅游、生態(tài)觀光、文化娛樂與科普研學(xué)于一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的深度耦合，有效提升了鳳凰鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，使當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)可以通過多途徑增收致富，取得了良好的效果。

在產(chǎn)業(yè)振興方面，潮安區(qū)政府的做法值得借鑒：其一，潮安區(qū)政府堅(jiān)持以保護(hù)性開發(fā)為前提，并立足本地單叢茶文化系統(tǒng)資源，積極推進(jìn)茶文化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)耦合；其二，潮安區(qū)政府制定一系列政策文件，積極推進(jìn)招商引資，利用大企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)在資金、經(jīng)驗(yàn)和管理方面的優(yōu)勢，助力本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，有效提升農(nóng)業(yè)資源開發(fā)效益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

（二）做好人才“引育用留”，落實(shí)人才振興

人才振興困境不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，而且導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)留守兒童、空巢老人等社會問題，對此，應(yīng)當(dāng)做好人才引進(jìn)工作，并在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間培育人才、發(fā)揮人才的價(jià)值，留住人才。結(jié)合上文分析原因，地方政府和當(dāng)?shù)卮逦瘧?yīng)當(dāng)從以下方面做起。

第一，積極推進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，尤其是在做好招商引資工作的前提下，加快農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，使本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以承載青年大學(xué)生與青壯年勞動力。例如，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，市場營銷專業(yè)的學(xué)生可以進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)，再如，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，旅游管理專業(yè)的學(xué)生可以回鄉(xiāng)就業(yè)。第二，制定人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，并采取相應(yīng)措施提升人才待遇，留住人才，并給予人才一定的資源，確保人才能夠在鄉(xiāng)村的舞臺上發(fā)光發(fā)熱，能夠積極投身于鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才方面的支撐。第三，做好以才育才，在引進(jìn)優(yōu)秀人才的同時，應(yīng)當(dāng)培育本鄉(xiāng)本土的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才，例如，組織農(nóng)民向農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，使本村農(nóng)民也能成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的人才。

（三）組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，落實(shí)文化振興

前文提及，過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，其重要原因便是農(nóng)民文化水平相對較低，不懂科學(xué)生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)，在生產(chǎn)期間存在濫用化肥、農(nóng)藥的情況。對此，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)文化振興，制定相應(yīng)措施，組織農(nóng)民參加集體培訓(xùn)，確保農(nóng)民及時學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)，利用農(nóng)業(yè)資訊、農(nóng)業(yè)科技輔助生產(chǎn)。在這一方面，濰坊市青州市黃樓鎮(zhèn)加大農(nóng)村學(xué)習(xí)基地建設(shè)，黃樓鎮(zhèn)以花卉種植聞名，在此基礎(chǔ)上，黃樓鎮(zhèn)政府組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)花卉種植技術(shù)，并邀請專業(yè)的技術(shù)人員對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，明確花卉種植的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，有效提升了花卉成活率。在2020年，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)大面積寒潮，不少地區(qū)花卉種植產(chǎn)業(yè)損失嚴(yán)重，但在專業(yè)的種植技術(shù)指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民紛紛采取大棚育苗，并運(yùn)用不同采暖措施應(yīng)對寒潮，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委、技術(shù)人員和村民的共同努力下，黃樓鎮(zhèn)花卉種植產(chǎn)業(yè)損失大大降低。與此同時，黃樓鎮(zhèn)是青州市下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而青州作為古九州之一，具有豐富的傳統(tǒng)文化資源，黃樓鎮(zhèn)政府與上級政府部門進(jìn)行溝通協(xié)作，積極開發(fā)本地傳統(tǒng)文化資源，打造集花卉種植、花卉銷售、花卉旅游、文化旅游于一體的花卉產(chǎn)業(yè)。

（四）構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，落實(shí)生態(tài)振興

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益產(chǎn)生直接影響，地方政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，整合本地資源，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，既要幫助農(nóng)民增收致富，也要為農(nóng)民提供宜業(yè)宜居的生態(tài)環(huán)境。例如，甘肅省隴南市武都區(qū)漢林鎮(zhèn)在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域取得了積極效果，漢林鎮(zhèn)政府結(jié)合本地得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極打造“花椒+蔬菜”、“花椒+辣椒”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合示范園，在花椒種植期間，控制農(nóng)藥使用頻率，并盡量采取毒性小、用量少的農(nóng)藥產(chǎn)品，堅(jiān)持施用農(nóng)家肥，有效保護(hù)示范園區(qū)的生態(tài)環(huán)境。與此同時，在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，漢林鎮(zhèn)政府積極開展宣傳教育，傳播綠色發(fā)展理念，按照不同村莊的人口數(shù)量設(shè)置不同規(guī)模的垃圾回收與處理場所，每日收集村內(nèi)垃圾，并積極開展垃圾分類教育，確保可回收垃圾、廚余垃圾、有毒有害垃圾分類處理，其中，可回收垃圾做好回收利用，廚余垃圾漚肥發(fā)電，殘?jiān)鳛榉柿鲜┤牖ń肥痉秷@，有毒有害垃圾進(jìn)行集中處理。

不難發(fā)現(xiàn)，漢林鎮(zhèn)政府堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，對村民展開思想教育，使全鎮(zhèn)村民樹立綠色理念、環(huán)保理念，能夠主動進(jìn)行垃圾分類，做好生活垃圾的回收處理，同時積極推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，為垃圾回收提供硬件保障。此外，漢林鎮(zhèn)在堅(jiān)持綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，花椒產(chǎn)品暢銷全國各地，有效提升了花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型代表。

（五）強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，落實(shí)推進(jìn)組織振興

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施期間，需要發(fā)揮組織振興的關(guān)鍵作用，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村委建設(shè)作出重要指示，村委根據(jù)指示落實(shí)各項(xiàng)黨建措施，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨員干部和群眾主動圍繞在基層黨組織周圍，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。與此同時，村委應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃明確本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與具體的發(fā)展目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)村民利益，達(dá)成共識，引導(dǎo)村民構(gòu)建利益共同體，共同參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。村委應(yīng)當(dāng)針對本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、發(fā)展條件及發(fā)展目標(biāo)完善頂層設(shè)計(jì)，通過股份合作社、合作社等集體經(jīng)濟(jì)形式將農(nóng)民集中起來，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作模式，提升土地資源使用效益，推進(jìn)集中經(jīng)營和規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效益，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家在新時期、新的發(fā)展形勢下作出的重要決策，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收致富以及共同富裕具有重要意義，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的背景下，本文從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五個角度出發(fā)，分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，進(jìn)而結(jié)合廣東省潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)、山東省濰坊市青州市黃樓鎮(zhèn)、甘肅省隴南市武都區(qū)漢林鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例展開探討，具體而言，應(yīng)當(dāng)延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，做好人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人才“引育用留”，落實(shí)人才振興，組織農(nóng)民參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，打造新型職業(yè)農(nóng)民，助力文化振興，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進(jìn)生態(tài)振興，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，做好組織振興，推進(jìn)五個振興深度耦合，共同助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（作者單位：鄒平市明集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）