國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策

韓軍喜

摘要：固定資產(chǎn)是國有企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的基本支撐，對其進(jìn)行合理有效利用，幫助國有企業(yè)降低成本，避免閑置資產(chǎn)造成的浪費。因此，文章探討了國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的含義及特點，分析了存在的問題，并指出了六個方面的具體對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；資產(chǎn)處置

一、引言

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的基本支撐，幫助國有企業(yè)降低成本，避免閑置資產(chǎn)造成的浪費。但是部分國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的認(rèn)識不清，造成國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)困境，對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展不利。本文著重對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出有效解決對策，促進(jìn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述

（一）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)涵

在企業(yè)資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)是重要的組成部分，對其進(jìn)行管理需要構(gòu)建一整套嚴(yán)格而完整的流程，從資產(chǎn)的采購、存儲、使用等報廢階段，每一階段都需要做好嚴(yán)格的管理。固定資產(chǎn)管理，不僅需要加強(qiáng)科學(xué)管理，采用統(tǒng)籌的方式和手段，還可以通過固定資產(chǎn)的管理，讓閑置的固定資產(chǎn)或得到有效利用、或報廢處理、或折現(xiàn)重新用于生產(chǎn)或者新固定資產(chǎn)的購置，同時要加強(qiáng)維護(hù)工作，提升利用效率。固定資產(chǎn)管理貫穿于整個國企的收入和支出的全過程，需要專業(yè)性的方法與管理手段。

（二）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點

在實際管理中從固定資產(chǎn)的采購到最終的報廢處理，是一個長期的過程，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理中其特點主要有：首先，復(fù)雜性特點。國有企業(yè)固定資產(chǎn)類型以及內(nèi)容非常多，從而影響到國有企業(yè)管理的復(fù)雜性，同時在管理中所涉部門復(fù)雜，因此對于固定資產(chǎn)的管理需要多部門人員共同維護(hù)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤都有可能對國有企業(yè)造成損失。其次，分散性特點。國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分級較為明顯，因此固定資產(chǎn)的使用也有著較為嚴(yán)格的使用程序，一般采用分級管理制度，不同的機(jī)構(gòu)所負(fù)有不同的責(zé)任，也要采用不同的管理方法，上下級之間協(xié)同管理。最后，固定資產(chǎn)的管理不僅具有分散性特點，同時也具有集中性特點，在實際管理中由不同部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，最終集中統(tǒng)一到財務(wù)部門進(jìn)行核算管理，從而對固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督與統(tǒng)籌管理，形成各個部門協(xié)同管理，財務(wù)部門統(tǒng)一集中管理的特點。

（三）固定資產(chǎn)管理的意義

對于固定資產(chǎn)管理的意義，主要有以下幾點：第一，固定資產(chǎn)管理能夠提升資產(chǎn)利用率，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作能夠?qū)Y產(chǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)加以快速查詢，對固定資產(chǎn)折舊可以準(zhǔn)確計算，保證固定資產(chǎn)的整體管理水準(zhǔn)。同時，對固定資產(chǎn)的各項使用狀況能夠及時掌握，將一些閑置的固定資產(chǎn)加以盤活，使得資產(chǎn)不會出現(xiàn)閑置浪費現(xiàn)狀，以此提升整體利用效率。第二，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以降低人工成本。規(guī)范資產(chǎn)管理能夠隨時掌握資產(chǎn)的歸屬、使用情況等詳細(xì)信息，有效避免由于管理問題導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清等問題，有效提升了資產(chǎn)管理的效率，也就降低了人工成本。第三，通過固定資產(chǎn)管理可以有效監(jiān)督固定資產(chǎn)，降低資產(chǎn)流失率。固定資產(chǎn)從采購開始一直到報廢等整個使用壽命周期，都進(jìn)行了全面強(qiáng)化的系統(tǒng)管理，保證固定資產(chǎn)不浪費，防止國有資產(chǎn)流失。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

新形勢下我國企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)人，開始重視對國有固定資產(chǎn)的管理，并在財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、 內(nèi)部管理等方面投入更多的資金和精力，積極培養(yǎng)相關(guān)人才。然而在固定資產(chǎn)管理中依然存在一些問題，總結(jié)如下。

（一）對管理理念了解不深入

國企在市場經(jīng)濟(jì)體制變革中受到多方面環(huán)境的影響，很多國企在改革過程中盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)自身的管理有所忽視，企業(yè)管理者只重視眼前的經(jīng)營效益，卻忽視了企業(yè)內(nèi)部存在的風(fēng)險和不確定因素，造成資源的浪費。固定資產(chǎn)管理方面有很多國有企業(yè)還存在不足，認(rèn)識也不夠深入，因此在固定資產(chǎn)的配置以及使用方面方案設(shè)計不夠合理，國有企業(yè)管理制度規(guī)范性不足，從而無法對管理人員形成有效的約束，影響固定資產(chǎn)的管理。

（二）缺乏對固定資產(chǎn)管理的清晰認(rèn)識

科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理制度可以幫助國有企業(yè)理順管理思路，加強(qiáng)固定資產(chǎn)不同環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。固定資產(chǎn)管理制度的建立還可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理模式，將管理理念貫穿于整個管理過程中，很多國有企業(yè)在實際的管理中，監(jiān)督不到位且流程不合理，在實際固定資產(chǎn)管理過程中較為混亂，各方權(quán)責(zé)不夠明確，工作安排了也不能得到有效的實施和監(jiān)督，在固定資產(chǎn)管理工作中有很多遺漏的問題。例如在固定資產(chǎn)登記過程中經(jīng)常發(fā)生重復(fù)登記、漏記等問題，這就造成了管理者對固定資產(chǎn)的數(shù)量、類型不夠清楚，從而會出現(xiàn)重購、資產(chǎn)閑置等問題，對國有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)方面的損失，也不能促進(jìn)固定資產(chǎn)利用率的提升。

（三）固定資產(chǎn)管理執(zhí)行力度不足

在制度制定之后，有效的執(zhí)行是其關(guān)鍵因素，實際執(zhí)行中涉及多個部門，這些部門的分工不同，在管理過程中也容易出現(xiàn)重復(fù)管理、交叉管理問題，從而影響固定資產(chǎn)管理效率。當(dāng)前在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、管理交叉重復(fù)的問題比較多，部分職能權(quán)力存在重疊，在實際管理工作中，無法有效執(zhí)行，影響固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，從而造成國有企業(yè)內(nèi)部管理的混亂性、無序性，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生不利的影響。

（四）固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督與審計不合理

國企在發(fā)展中固定資產(chǎn)所占比例一般比較大，在實際固定資產(chǎn)管理工作中不僅要保證固定資產(chǎn)管理的有效性、有序性，還應(yīng)對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督審計，從而保障各項工作的有效落實。而在監(jiān)督審計工作中，應(yīng)確保監(jiān)督審計部門以及相關(guān)人員獨立于財務(wù)部門，從而保障監(jiān)督審計的效果。但實際上很多國有企業(yè)監(jiān)督審計部門存在形式主義，監(jiān)督審計人員屬于財務(wù)部門，在開展監(jiān)督審計工作中難免會存在監(jiān)督審計不合理，從而對固定資產(chǎn)的監(jiān)督效果不強(qiáng)，也使得國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效果不能得到提升。在固定資產(chǎn)管理與審計工作中還應(yīng)不斷提升審計人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而提升審計的效果。但是在國有企業(yè)中相關(guān)人員配置不夠齊全，審計人員專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)不足，對于資產(chǎn)審計監(jiān)督也有著極大的影響。

四、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效對策

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)發(fā)展中非常重要的保障，新時期下國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的重視程度，從管理層到員工形成加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理意識，保證固定資產(chǎn)良好的管理環(huán)境。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理理念與認(rèn)識，培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才

首先，企業(yè)管理人員應(yīng)改變以往的管理方式和管理理念，高層管理人員對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識可以影響下層的工作人員，起到非常好的引導(dǎo)作用，并可以將固定管理的相關(guān)制度進(jìn)行落實。其次，在固定資產(chǎn)管理中還應(yīng)有專業(yè)固定資產(chǎn)管理人才，加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)。建立良好的人才培養(yǎng)平臺，從而為固定資產(chǎn)的管理提供更多專業(yè)能力強(qiáng)的人才，促進(jìn)人才管理能力、職業(yè)道德和責(zé)任心的提升，認(rèn)識到自身工作對企業(yè)發(fā)展的重要性，在工作中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量。最后，財務(wù)人員作為固定資產(chǎn)管理的主體，應(yīng)不斷提升財務(wù)人員的專業(yè)化水平，通過有效的培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)財務(wù)工作人員傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理觀念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從而在固定資產(chǎn)核算中可以更加準(zhǔn)確，為固定資產(chǎn)的管理奠定基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)管理內(nèi)容

企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)做好固定資產(chǎn)的核查工作，對存在的廢舊固定資產(chǎn)按照流程進(jìn)行報廢，對不適用的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，這些都需要財務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格的評估、核算。比如，財務(wù)部門要做好嚴(yán)格的登記，通過制定登記制度可以防止出現(xiàn)漏記、重復(fù)登記的問題，可以從源頭上幫助國有企業(yè)降低經(jīng)濟(jì)損失，提升資源利用率。再比如，對于需要拆除的固定資產(chǎn)，使用部門應(yīng)當(dāng)提出申請，對于已經(jīng)批準(zhǔn)的報廢設(shè)備，固定資產(chǎn)部門在審查中應(yīng)和物資部門、價值管理部門等多部門相關(guān)人員共同查驗資產(chǎn)狀況，對其進(jìn)行一個詳細(xì)的檢查，并填寫相關(guān)報告單，并同時交由財務(wù)部門、物資部門、管理職能部門以及使用保管部門等各一份。固定資產(chǎn)的拆除以及報廢，都需要經(jīng)過固定資產(chǎn)管理部門同意批準(zhǔn)后，然后移交至物資部然后由倉庫負(fù)責(zé)處加以保管并做出相應(yīng)處置。保證制度可以得到有效落實，從而使得固定資產(chǎn)的管理工作可以得到優(yōu)化。

（三）明確管理職能，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)

國有企業(yè)由于內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，在固定資產(chǎn)管理中存在著交叉性工作以及重復(fù)性工作，不僅占用企業(yè)的資源，還浪費了管理成本。因此，在實際管理中應(yīng)明確分工與職責(zé)，消除重復(fù)交叉管理的問題，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，使得各個部門可以各司其職，共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。在此期間，各個部門應(yīng)配合好財務(wù)部門的工作，對固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，防止出現(xiàn)重復(fù)計算、漏記等問題，以固定資產(chǎn)為核心對固定資產(chǎn)相關(guān)部門和組織進(jìn)行分配管理。國有企業(yè)可以采取分級管理制度以及集中管理制度，對固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門和組織進(jìn)行調(diào)換，對經(jīng)常不使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使其發(fā)揮作用，制定固定資產(chǎn)動態(tài)跟蹤機(jī)制，從而使得工作人員可以及時掌握固定資產(chǎn)的使用情況，進(jìn)行有效的管理。

（四）科學(xué)進(jìn)行閑置與不良資產(chǎn)的處理

在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中應(yīng)加強(qiáng)對不良資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)的處理效率，在傳統(tǒng)國有企業(yè)中，應(yīng)加強(qiáng)對閑置資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的關(guān)注，在經(jīng)濟(jì)改革背景下，應(yīng)不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，結(jié)合國有企業(yè)存在的不良資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，成立專門的固定資產(chǎn)處理小組，對國有企業(yè)閑置資產(chǎn)和不良資產(chǎn)進(jìn)行定期處置，掌握國有企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，通過變賣、折舊等方式，將得到的資金用于企業(yè)發(fā)展，還可以讓閑置資產(chǎn)得到有效利用，降低廢舊固定資產(chǎn)占用的資金。在一些國有企業(yè)中，由于固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，采用多元化的處理方式，幫助國有企業(yè)減輕壓力。

（五）提高信息化水平，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理

在信息技術(shù)不斷發(fā)展過程中，國有企業(yè)應(yīng)充分利用信息技術(shù)，管理過程可以更加方便，可以通過信息化的方式來統(tǒng)計、保存。國企在條件允許的情況下可以購買固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，現(xiàn)階段有很多固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以將固定資產(chǎn)信息錄入生成二維碼，將二維碼貼在固定資產(chǎn)上，在手機(jī)上下載軟件，利用手機(jī)掃描二維碼就可以對固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況進(jìn)行了解，從而在手機(jī)軟件上完成對固定資產(chǎn)的申請與審批工作。將軟件與財務(wù)系統(tǒng)連接，可以提升固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理，通過掃描二維碼的方式，也可以更為方便地對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點。在信息技術(shù)廣泛應(yīng)用之后，幫助企業(yè)對固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)化的監(jiān)督，使得管理人員可以及時到位，對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的處理，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理效率的提升。

（六）重視固定資產(chǎn)監(jiān)督與審計工作

通過審計與監(jiān)督工作可以實現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部管理和外部管理的一致性，避免在實際管理中，受到各種不利因素的影響，對固定資產(chǎn)管理質(zhì)量產(chǎn)生影響。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的監(jiān)察審計部門，設(shè)置專職審查人員，在日常工作中對固定資產(chǎn)全面統(tǒng)計，對于出現(xiàn)問題及時提出整改意見，同時還要對其進(jìn)行抽查盤點工作。在日常監(jiān)管中對于資產(chǎn)管理出現(xiàn)的一些不足之處，應(yīng)當(dāng)及時解決，對方固定資產(chǎn)監(jiān)督和審查工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)定完善的監(jiān)督機(jī)制，對于資金的流向應(yīng)當(dāng)隨時進(jìn)行監(jiān)督，對固定資產(chǎn)的監(jiān)督審計工作需要獨立于財務(wù)部門，這樣才能保證審計工作的有效性，防止企業(yè)內(nèi)部自審，從而失去了審計的作用。國有企業(yè)還可以讓第三方審計部門介入進(jìn)來，對固定資產(chǎn)管理工作以及核算工作進(jìn)行審計，提升核算的準(zhǔn)確性，保證審計工作的公平性和公正性，在審計工作中可以從管理層直接獲取相關(guān)信息，有效地提升監(jiān)督力度。國有企業(yè)固定資產(chǎn)人員應(yīng)端正態(tài)度，積極配合審計工作，發(fā)揮監(jiān)督審計工作的作用，提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，通過審計工作不斷改進(jìn)、調(diào)整固定資產(chǎn)管理中的不足，從而使得固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)。

五、結(jié)語

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)重要的資產(chǎn)組成部分，固定資產(chǎn)類型多、數(shù)量大，具有非常高的經(jīng)濟(jì)價值。而在固定資產(chǎn)管理中，需要系統(tǒng)、全面、精細(xì)、科學(xué)，幫助國有企業(yè)減少閑置資產(chǎn)與不合理的支出，提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)使用率，幫助國有企業(yè)降低成本，促進(jìn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山西省陽泉市熱力有限責(zé)任公司）