濰坊市財(cái)政局“五化”監(jiān)管 推動(dòng)資金提質(zhì)增效

劉剛 金學(xué)龍 岳程夏

強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格預(yù)算編制審核

堅(jiān)持“勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)”，進(jìn)一步健全一般性支出預(yù)算審核機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)有關(guān)支出必要性、合理性審核，將“嚴(yán)控、嚴(yán)審、嚴(yán)管”規(guī)則，深入到會(huì)議、培訓(xùn)、差旅、政府采購(gòu)等各個(gè)領(lǐng)域。制定政府“過緊日子”措施19條，配套制定差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，2022年全市非剛性、非重點(diǎn)、非急需項(xiàng)目支出壓減53.6億元，占全市一般公共預(yù)算支出的6.4%；2023年市級(jí)部門、單位綜合公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)維持壓減10%水平，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)規(guī)模只減不增。從嚴(yán)控制通用資產(chǎn)配置計(jì)劃，配置資產(chǎn)首先由公務(wù)倉(cāng)調(diào)撥或借用，無(wú)法調(diào)劑的再列入預(yù)算購(gòu)置。充分整合利用現(xiàn)有資源，2023年不再安排通用辦公類、會(huì)計(jì)核算類信息化項(xiàng)目購(gòu)建改造支出以及視頻會(huì)議室建設(shè)改造支出。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)

樹立零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，建立完善能增能減的預(yù)算分配機(jī)制。全省率先出臺(tái)市級(jí)預(yù)算管理改革意見，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，將197項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金整合為24項(xiàng)。另外，對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)各類展會(huì)節(jié)會(huì)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化和清理規(guī)范，常態(tài)化保留并重點(diǎn)培育濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等7個(gè)重點(diǎn)展會(huì)節(jié)會(huì)。每年清理低效固化政策，取消低效無(wú)效的政策項(xiàng)目，停止安排政策目標(biāo)不明確的項(xiàng)目，清理規(guī)范過高承諾、過度保障的支出政策和項(xiàng)目，壓茬安排據(jù)實(shí)結(jié)算類項(xiàng)目。2022年共清理低效固化政策13個(gè)，占政策總數(shù)的12%。切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，完善財(cái)力保障、預(yù)算審查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、庫(kù)款調(diào)度、應(yīng)急處置、激勵(lì)約束“六項(xiàng)機(jī)制”，確?；鶎印叭！辈怀鰡栴}。

硬化執(zhí)行約束，加強(qiáng)預(yù)算支出管理

進(jìn)一步完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，全面加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束機(jī)制，嚴(yán)控財(cái)政資金使用。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等支出標(biāo)準(zhǔn)，將培訓(xùn)綜合定額、市域內(nèi)出差住宿費(fèi)嚴(yán)格控制在340元/人/天、260元/每間每天（縣級(jí)以下人員），同時(shí)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、論壇、慶典等活動(dòng)，鼓勵(lì)采用視頻、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式開展公務(wù)活動(dòng)，努力節(jié)約開支。嚴(yán)控部門預(yù)算追加，確需追加的，優(yōu)先通過調(diào)整既有預(yù)算資金解決，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出或開展政府采購(gòu)。強(qiáng)化新出臺(tái)民生和產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估論證，部門新提報(bào)政策、項(xiàng)目要明確資金來源，經(jīng)財(cái)政可承受能力評(píng)估后，按程序提交決策實(shí)施。四是嚴(yán)控政府投資類項(xiàng)目支出，全面梳理258個(gè)政府投資項(xiàng)目，總投資436.4億元，財(cái)政直接出資213.6億元，制定“停壓緩撤”措施，有序壓減項(xiàng)目支出。

細(xì)化評(píng)審機(jī)制，科學(xué)壓減財(cái)政支出

制定完善評(píng)審項(xiàng)目回避、預(yù)算項(xiàng)目閉環(huán)管理、考核管理等制度規(guī)定15項(xiàng)，搭建涵蓋預(yù)算評(píng)審各環(huán)節(jié)、全過程的制度體系，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政評(píng)審客觀性、公正性和獨(dú)立性，科學(xué)壓減支出資金。2022年，完成各類項(xiàng)目評(píng)審2333個(gè)，評(píng)審金額313.4億元，審減資金32.4億元，審減率達(dá)到10.3%；2023年一季度，完成各類項(xiàng)目評(píng)審512個(gè)，評(píng)審金額53.58億元，審減資金6.37億元，綜合審減率11.89%，最大限度剔除不合理支出。

深化績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益

把緊預(yù)算績(jī)效管理的“算盤子”，構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理“1+2+N”體系，94家市級(jí)單位全部實(shí)施整體績(jī)效管理，252個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入績(jī)效評(píng)價(jià)，啟動(dòng)縣級(jí)財(cái)政綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，讓財(cái)政資金配置更有效率、使用更有效益。 2022年，全市開展財(cái)政事前評(píng)估項(xiàng)目83個(gè)，壓減財(cái)政資金4.89億元；開展成本評(píng)價(jià)項(xiàng)目32個(gè)，節(jié)約預(yù)算資金5000余萬(wàn)元；調(diào)減或取消績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差項(xiàng)目預(yù)算資金7.62億元，騰出更多財(cái)力保障基本民生、支持上級(jí)重大決策部署落地見效。（文中圖片由濰坊市財(cái)政局提供）

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