我國(guó)終身教育發(fā)展區(qū)域差異特征研究

○趙婷婷 李薇 王佳 王新程

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“促進(jìn)教育公平”“辦好人民滿意的教育”［1］，體現(xiàn)了黨和國(guó)家在新時(shí)期對(duì)教育戰(zhàn)略地位的充分肯定和強(qiáng)調(diào)。終身教育是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)，是習(xí)近平總書記［2］提出的實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的核心內(nèi)容，也是《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》［3］提出的關(guān)鍵性戰(zhàn)略目標(biāo)。自20世紀(jì)60年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）成人教育局局長(zhǎng)保羅·朗格朗（Paul Lengrand）首次提出“終身教育”（lifelong education）［4］概念至今，終身教育從概念內(nèi)涵到外延，都隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展發(fā)生了深刻的變化。聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所（UNESCO Institute of Lifelong Learning）2022年 3月發(fā)布《人人終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)：2022—2029年中期戰(zhàn)略》（Lifelong LearningOpportunitiesforAll：Medium-term Strategy 2022—2029，2022）強(qiáng)調(diào)，終身教育就是不讓一個(gè)人掉隊(duì)，使終身學(xué)習(xí)具有包容性，最終，建立起在生活中、在任何環(huán)境中都能發(fā)揮作用并讓每個(gè)人都參與的學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)。

促進(jìn)人人享有優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是我國(guó)落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)2035年教育強(qiáng)國(guó)的必然要求。作為服務(wù)人人和持續(xù)終生的教育，終身教育具有區(qū)域均衡發(fā)展的內(nèi)在要求。為厘清我國(guó)當(dāng)前終身教育發(fā)展的區(qū)域差異現(xiàn)狀和特征，科學(xué)研判面向未來(lái)的終身教育均衡發(fā)展的形勢(shì)與需求，本研究開(kāi)展了面向全國(guó)的“終身教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查”，對(duì)樣本量為11.62萬(wàn)份，覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的終身教育現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)展開(kāi)分析，刻畫終身教育發(fā)展的區(qū)域間現(xiàn)狀特征及差異對(duì)比。旨在通過(guò)終身教育理念認(rèn)同度、不同類型終身教育的參與度、終身教育學(xué)習(xí)行為發(fā)生受阻原因、終身教育發(fā)展困境評(píng)價(jià)和老年教育參與意愿等方面的區(qū)域間差異對(duì)比，反思終身教育政策與推進(jìn)措施的效果，框定不同區(qū)域?qū)W習(xí)者對(duì)終身教育的學(xué)習(xí)需求、困境及期望。

二、文獻(xiàn)綜述

就終身教育發(fā)展研究工作而言，我國(guó)的工作開(kāi)展及成果產(chǎn)出與歐盟、美國(guó)、英國(guó)和日本等國(guó)家及國(guó)際組織，在關(guān)注點(diǎn)、研究方向、主題細(xì)分和趨勢(shì)研判等方面存在著一定差異。文獻(xiàn)調(diào)查顯示，國(guó)際終身教育學(xué)界的研究熱點(diǎn)聚焦在不同群體和區(qū)域之間的教育公平［5］、數(shù)字技術(shù)與終身教育深度融合和以資歷框架為基礎(chǔ)的終身技能學(xué)習(xí)［6，7］等方面。歐盟國(guó)家學(xué)者的研究關(guān)注教育體系當(dāng)中的特殊群體——農(nóng)村地區(qū)、新移民及經(jīng)濟(jì)貧困者——如何公平便捷地享有同等終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。德國(guó)學(xué)界強(qiáng)調(diào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)中職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育在保持員工技術(shù)技能持續(xù)更新上的作用與影響［8］。日本的主流研究著眼于終身教育推進(jìn)“積極老齡化”過(guò)程中構(gòu)建的五大終身教育方針：挑戰(zhàn)學(xué)生自我能力，培養(yǎng)帶動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展能力，共建終身學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建老齡社會(huì)發(fā)展的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和教育政策［9］。國(guó)內(nèi)終身教育研究則更關(guān)注中外理論與實(shí)踐比較［10］及發(fā)展性現(xiàn)狀，終身教育與成人教育、職業(yè)教育、高等教育之間的關(guān)聯(lián)與影響［11］，以及終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建［12］等問(wèn)題。不難看出，相較于國(guó)際終身教育研究，國(guó)內(nèi)的研究方向具有顯著的“中國(guó)特色”，即與我國(guó)不同階段終身教育發(fā)展的政策特點(diǎn)、推進(jìn)措施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段緊密相關(guān)。

基于調(diào)查的定量研究成果，在終身教育研究領(lǐng)域當(dāng)中的占比要遠(yuǎn)低于理論研究、政策研究、體系構(gòu)建等方面。根據(jù)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，終身教育研究采用定性與定量相結(jié)合的方法，和單純采用定量與實(shí)證方法的成果，約占國(guó)內(nèi)期刊論文類總體研究成果項(xiàng)目數(shù)量的14.40%（其中，定性定量相結(jié)合的占12.40%，單純定量與實(shí)證的占2.0%）［13］。當(dāng)前公開(kāi)發(fā)表的成果中，終身教育研究的調(diào)查工作和研究成果按類別可分為4類。一是針對(duì)局部地區(qū)開(kāi)展的終身教育學(xué)習(xí)需求等方面的調(diào)查研究，如張?jiān)赖龋?4］以北京市通州區(qū)為例開(kāi)展樣本量為1077份的成人參與終身學(xué)習(xí)現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)主要是工作需求、個(gè)人興趣和家庭發(fā)展，困境是缺乏學(xué)習(xí)時(shí)間和合適的課程。二是針對(duì)某一群體的終身教育現(xiàn)狀及困境調(diào)查，如唐燕兒等［15］對(duì)廣東省新生代農(nóng)民工終身教育當(dāng)中的知識(shí)、技能與心理健康狀況開(kāi)展實(shí)證調(diào)查，并提出從機(jī)構(gòu)要素和內(nèi)容要素兩個(gè)維度構(gòu)建這一群體的終身教育體系，及對(duì)應(yīng)支持政策框架，樣本量為890份。三是針對(duì)某一類學(xué)習(xí)資源的使用情況調(diào)查，如薛峰等［16］通過(guò)樣本量為385份的微課認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)效果和對(duì)微課的前景態(tài)度開(kāi)展調(diào)查，分析得到微課這一學(xué)習(xí)形態(tài)在終身教育當(dāng)中的認(rèn)可度、有效度和未來(lái)發(fā)展方向。四是針對(duì)終身教育體系構(gòu)建開(kāi)展的調(diào)查，如馮國(guó)紅等［17］對(duì)寧波市開(kāi)展樣本量為10860份的終身教育視域下學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與居民學(xué)習(xí)需求，進(jìn)而提出存在的問(wèn)題與發(fā)展建議。

文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基于調(diào)查的終身教育研究成果除總量有限外，還存在著研究區(qū)域范圍局限、受訪者群體單一或總量規(guī)模小、調(diào)查視角和維度不完整等情況?；诖耍狙芯吭趶V泛汲取前人經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，試圖取得邊際貢獻(xiàn)如下：一是首次完成面向全國(guó)31?。ㄊ?、區(qū)）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共計(jì)11.62萬(wàn)份的大規(guī)模終身教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)的分析和挖掘工作，從數(shù)據(jù)出發(fā)描述和刻畫全國(guó)范圍內(nèi)終身教育發(fā)展現(xiàn)狀水平。二是調(diào)查群體覆蓋16歲以上多收入群體、多從業(yè)領(lǐng)域、多學(xué)歷背景的城鄉(xiāng)社會(huì)成員，能夠體現(xiàn)全體社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)狀態(tài)及特征。三是以東部、西部、中部和東北部地區(qū)為區(qū)域?qū)Ρ纫暯?，既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展特征相近區(qū)域的終身教育當(dāng)前特點(diǎn)，又能夠通過(guò)區(qū)域間多指標(biāo)對(duì)比發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域?qū)W習(xí)者終身教育的需求和困境，為檢驗(yàn)我國(guó)終身教育政策實(shí)施效果和引導(dǎo)未來(lái)發(fā)展方向提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）調(diào)查設(shè)計(jì)

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)。調(diào)查問(wèn)卷主要由受訪者特征和受訪者終身教育現(xiàn)狀評(píng)價(jià)兩部分構(gòu)成。受訪者特征的調(diào)查能夠精準(zhǔn)地對(duì)不同區(qū)域人群進(jìn)行定量聚類，從而刻畫終身教育特點(diǎn)，為聚焦我國(guó)區(qū)域間終身教育需求分異做出科學(xué)判斷依據(jù)。本調(diào)查選取受訪者人口學(xué)特征指標(biāo)共7項(xiàng)，包括所在地、年齡、性別、教育程度、職業(yè)、收入、城鄉(xiāng)。受訪者終身教育現(xiàn)狀評(píng)價(jià)調(diào)查圍繞理念認(rèn)知維度（如“您認(rèn)為終身教育有用嗎”）、參與意愿維度（如“您未來(lái)是否愿意接受老年教育”）、學(xué)習(xí)體驗(yàn)維度（如“您以何種形式接觸過(guò)終身教育”）、學(xué)習(xí)需求維度（如“您希望通過(guò)什么方式參加終身教育”）進(jìn)行設(shè)計(jì)，以客觀題形式呈現(xiàn)。

2.調(diào)查與分析工具。課題組于2022年3—4月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺(tái)（問(wèn)卷星https：//www.wjx.cn）面向全國(guó)社會(huì)大眾開(kāi)展終身教育現(xiàn)狀調(diào)查?；厥沼行颖?16251份，共涉及31個(gè)省（市、區(qū)）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)（香港17份、澳門11份、臺(tái)灣3份），覆蓋331個(gè)市級(jí)行政單位。其中，31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）有效樣本量均在1000份以上，空間分布如圖1所示。本研究對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析中，采用頻率分布等描述性統(tǒng)計(jì)，由于調(diào)查數(shù)據(jù)以分類變量為主，因此本文通過(guò)列聯(lián)分析方法與卡方檢驗(yàn)，進(jìn)一步驗(yàn)證變量之間的相關(guān)性。使用軟件包括R3.5.2、SPSS19和GIS10.1等。

圖1 調(diào)查樣本市級(jí)分布圖

（二）調(diào)查對(duì)象

調(diào)研數(shù)據(jù)分析顯示，受訪者群體當(dāng)中男女性別比例大致相當(dāng)，女性占55.56%。年齡區(qū)間劃分為 16—20歲、21—35歲、36—59 歲、60—65 歲及65歲以上。其中21—59歲聚集了超過(guò)85%的受訪者，這也是終身教育參與的主體人群。受訪者學(xué)歷背景劃分為5個(gè)類別，即初中及以下、高中及中專、大專、本科、研究生及以上。占比最高的學(xué)歷背景是“大?！?，超過(guò)四成；次之為“高中及中?！睂W(xué)歷，占受訪者31.55%；“研究生及以上”最低，為2.34%。受訪者學(xué)歷分布與我國(guó)勞動(dòng)力學(xué)歷分布基本一致，具有各類型社會(huì)成員的代表性。年收入的角度劃分為5個(gè)區(qū)間，分別為低于2萬(wàn)元/年、2—3萬(wàn)元 /年、4—5萬(wàn)元 /年、6—9萬(wàn)元 /年和10萬(wàn)元/年及以上。10萬(wàn)元及以上的受訪者占比最低，為12.52%；其余4個(gè)區(qū)間的比例大致相當(dāng)，均超過(guò)20%。職業(yè)劃分角度分為10個(gè)類別，分別為農(nóng)民、工人、政府機(jī)關(guān)人員、事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院等）人員、企業(yè)人員、軍人、自由職業(yè)、個(gè)體工商戶、已退休或離休、其他職業(yè)。其中，占比位列前三的是事業(yè)單位人員、企業(yè)人員和自由職業(yè)者，最低的是軍人。此外，調(diào)研還就受訪者所在區(qū)域進(jìn)行了城鄉(xiāng)區(qū)分，七成受訪者生活和工作在城鎮(zhèn)地區(qū)，三成在鄉(xiāng)村。如圖2所示。

圖2 調(diào)查對(duì)象人口學(xué)特征指標(biāo)分布圖

綜上，調(diào)研受訪者群體從7項(xiàng)人口學(xué)特征指標(biāo)細(xì)分的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，基本達(dá)到了覆蓋我國(guó)不同社會(huì)群體的目標(biāo)。從學(xué)歷占比、職業(yè)占比等指標(biāo)的內(nèi)部區(qū)間劃分后呈現(xiàn)的分布特征上，符合全國(guó)實(shí)際水平，能夠較為客觀地反映我國(guó)終身教育發(fā)展情況。

（三）統(tǒng)計(jì)方法

鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域間存在不均衡和區(qū)域性的客觀特征，本文依照我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)（2021），將31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）劃分為東部、中部、西部和東北4大區(qū)域①，通過(guò)區(qū)域間差異分析我國(guó)終身教育發(fā)展現(xiàn)狀特征及困境。為保證數(shù)據(jù)分析信度，本文將“終身教育理念認(rèn)同度”“終身教育參與程度”“終身教育開(kāi)展受阻原因”“終身教育現(xiàn)存問(wèn)題”和“老年教育參與意愿”5個(gè)維度19項(xiàng)指標(biāo)與4個(gè)區(qū)域進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，方法如下。

對(duì)于分別有r類和s類的兩個(gè)變量的數(shù)據(jù)源，在構(gòu)建兩變量列聯(lián)表基礎(chǔ)上，構(gòu)建卡方檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量，以判定不同類別之間在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上是否存在顯著差異，其公式如下：

式中，χ2表示卡方值，χ2服從自由度 df=（r-1）（s-1）的卡方分布；nij表示實(shí)際觀測(cè)頻數(shù)；mij表示期望頻數(shù)；P表示顯著性。卡方統(tǒng)計(jì)量的值越大，對(duì)應(yīng)的P值越小，則拒絕原假設(shè)，認(rèn)為兩個(gè)變量存在關(guān)聯(lián)，不同類別之間在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上存在顯著性差異。本研究用此方法檢驗(yàn)5個(gè)維度的指標(biāo)在4個(gè)區(qū)域之間是否存在著顯著差異，并基于此分析不同區(qū)域間終身教育現(xiàn)狀的特征，檢驗(yàn)結(jié)果如表1。

表1 19項(xiàng)指標(biāo)區(qū)域間差異顯著性檢驗(yàn)結(jié)果

檢驗(yàn)結(jié)果顯示，19項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中，只有終身教育現(xiàn)存問(wèn)題中“實(shí)用性不強(qiáng)”這一項(xiàng)，在4個(gè)區(qū)域間沒(méi)有顯著差異，其余指標(biāo)均存在區(qū)域間顯著差異。因此，本研究選用不同區(qū)域間差異對(duì)比分析的方法科學(xué)可行。

四、研究發(fā)現(xiàn)

進(jìn)入新的歷史時(shí)期后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾“已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”［18］。這一矛盾，在終身教育領(lǐng)域投射為人民日益增長(zhǎng)的各類終身教育需求，與不平衡、不充分的終身教育服務(wù)之間的矛盾。因此，選擇區(qū)域間差異作為研究視角和切入點(diǎn)，能夠厘清終身教育發(fā)展“不均衡”的現(xiàn)狀特征及需求方向。

（一）區(qū)域間終身教育理念認(rèn)同度差異顯著

將“終身教育理念認(rèn)同度”指標(biāo)數(shù)據(jù)與區(qū)域進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，得到卡方值為533.92，P值＜2.2e-16，由此可知不同區(qū)域間終身教育理念認(rèn)同度顯著不同。盡管全國(guó)樣本當(dāng)中有91.22%的受訪者認(rèn)為終身教育有用，希望自己能夠接受終身教育，表明終身教育理念已經(jīng)在社會(huì)大眾當(dāng)中廣受認(rèn)可，但區(qū)域間差異可以看出中部和西部地區(qū)比東北和東部地區(qū)有著更高的認(rèn)同度。具體來(lái)看，理念認(rèn)同度最高的是中部地區(qū)，達(dá)92.2%，其次是西部地區(qū)，最低的是東北地區(qū)，為88.3%；認(rèn)為終身教育有用，但自己不能參加學(xué)習(xí)的受訪者集中在東北和東部地區(qū)，中部地區(qū)最少；對(duì)終身教育理念不認(rèn)同的受訪者東北地區(qū)占比最高，達(dá)1.9%，中部地區(qū)占比最少。東北地區(qū)對(duì)終身教育理念持否定態(tài)度的受訪者中，男性占比超過(guò)四分之三（占75.35%），年齡集中在16—35歲（占73.94%），大專學(xué)歷群體為主（占50.70%），超過(guò)半數(shù)的年收入低于2萬(wàn)元（占57.75%），職業(yè)排在前三位的是農(nóng)民、事業(yè)單位和自由職業(yè)者。

（二）區(qū)域間終身教育參與程度有別

在終身教育參與情況方面的調(diào)查當(dāng)中，細(xì)分為成人學(xué)歷繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)培訓(xùn)和線上課程等5個(gè)選項(xiàng)。將它們逐一進(jìn)行4個(gè)區(qū)域間的顯著性檢驗(yàn)，得到結(jié)果均為顯著，說(shuō)明不同區(qū)域?qū)W習(xí)者在5類終身教育學(xué)習(xí)類別的參與選擇上存在著差異。

數(shù)據(jù)表明，在全國(guó)范圍內(nèi)“成人學(xué)歷繼續(xù)教育”是終身教育當(dāng)中最受歡迎的，尤其在西部地區(qū)，超過(guò)八成的調(diào)查對(duì)象參加過(guò)成人學(xué)歷繼續(xù)教育，可見(jiàn)無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)成人學(xué)歷提升仍然有著巨大需求。在東部、中部和西部“職業(yè)培訓(xùn)”是僅次于學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)方式，這與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和高技術(shù)技能人才需求密切相關(guān)，東北地區(qū)排在第二位的是“線上課程”，相較其他區(qū)域更傾向于素質(zhì)提升和興趣化學(xué)習(xí)。4個(gè)區(qū)域受訪者“線上課程”的參與比例均超過(guò)30%，在線教育在終身學(xué)習(xí)的多種形式當(dāng)中，以其豐富、方便、靈活、可達(dá)的優(yōu)勢(shì)備受學(xué)習(xí)者青睞。東北地區(qū)的終身教育參與率在4個(gè)區(qū)域中最低，有14.8%的受訪者未參加過(guò)終身學(xué)習(xí)，但值得注意的是，東北地區(qū)“老年教育”（占21.20%）和“社區(qū)教育”（20.90%）受訪者參與程度顯著高于其他區(qū)域，這與東北地區(qū)終身教育理念認(rèn)同度相對(duì)較低，以及近年來(lái)所呈現(xiàn)的人口凈流出態(tài)勢(shì)所導(dǎo)致的老年人比例高的現(xiàn)象相吻合。

表3 不同區(qū)域終身教育參與情況

（三）區(qū)域間終身教育發(fā)生受阻原因不同

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)不同區(qū)域受訪者存在著多種原因使得終身教育學(xué)習(xí)行為發(fā)生受阻。研究將主要成因歸納為6個(gè)選項(xiàng)，對(duì)4個(gè)區(qū)域終身教育發(fā)生受阻的深層次原因進(jìn)行比較分析，分別為“想學(xué)但不知道去哪里學(xué)”“缺乏令人感興趣的學(xué)習(xí)資源”“太貴舍不得去學(xué)”“學(xué)完的用途有限”“工作生活太忙，沒(méi)有時(shí)間精力參加”和“其他”。

整體上看，無(wú)從獲取終身教育的學(xué)習(xí)渠道（“想學(xué)，但不知道去哪里學(xué)”）是學(xué)習(xí)行為發(fā)生受阻的普遍原因，4個(gè)區(qū)域均有半數(shù)以上的受訪者存在這項(xiàng)困擾。成人學(xué)習(xí)者的工學(xué)矛盾（“工作生活太忙，沒(méi)有時(shí)間精力參加”）在東、中、西部地區(qū)成為三分之二強(qiáng)的受訪者接受終身教育的關(guān)鍵阻礙。認(rèn)為當(dāng)前的終身教育“缺乏令人感興趣的學(xué)習(xí)資源”的受訪者比例在4個(gè)區(qū)域之間的差異不大，均占三分之一左右，一定程度地反應(yīng)了我國(guó)終身教育學(xué)習(xí)資源創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)尚有較大的發(fā)展空間?！疤F舍不得去學(xué)”和“學(xué)完的用途有限”是受訪者占比較低的兩項(xiàng)指標(biāo)，前者體現(xiàn)了無(wú)論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是發(fā)展中地區(qū)，終身教育的學(xué)習(xí)成本并不是阻礙學(xué)習(xí)行為發(fā)生的關(guān)鍵因素，后者印證了我國(guó)終身教育理念認(rèn)同度較高的調(diào)查結(jié)果——即受訪者普遍認(rèn)為終身教育是有價(jià)值的學(xué)習(xí)途徑，是自己希望參與的學(xué)習(xí)方式。

表4 不同區(qū)域終身教育發(fā)生受阻原因

（四）區(qū)域間終身教育發(fā)展困境聚焦對(duì)比

經(jīng)過(guò)70余年的努力，中國(guó)已經(jīng)建立起當(dāng)今世界規(guī)模最大的教育體系，終身教育形成了多種形式、各種主體參與發(fā)展的良好局面。但與面向2035教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求相比，終身教育仍然存在不少亟待突破的“卡脖子”的困境。研究以7項(xiàng)代表性指標(biāo)作為評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)區(qū)域間終身教育發(fā)展困境進(jìn)行對(duì)比分析，包括“線下學(xué)習(xí)班名額不充足”“學(xué)習(xí)資源內(nèi)容不夠豐富”“網(wǎng)站操作復(fù)雜、互動(dòng)不足”“學(xué)習(xí)中的疑問(wèn)得不到及時(shí)反饋”“缺少學(xué)習(xí)激勵(lì)”“學(xué)習(xí)方式不靈活”和“實(shí)用性不強(qiáng)”。7項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)與4個(gè)區(qū)域顯著性檢驗(yàn)結(jié)果顯示，唯有“實(shí)用性不強(qiáng)”指標(biāo)為區(qū)域間不顯著，即4個(gè)區(qū)域的受訪者中，對(duì)終身教育學(xué)習(xí)之后持“實(shí)用性不強(qiáng)”觀點(diǎn)的人數(shù)占比比較一致，均為22.5%左右，此外6項(xiàng)指標(biāo)具有區(qū)域間的顯著差異。

“網(wǎng)站操作復(fù)雜、互動(dòng)不足”和“缺少學(xué)習(xí)激勵(lì)”兩項(xiàng)指標(biāo)是西部和中部地區(qū)受訪者選擇比例最高的兩個(gè)困擾問(wèn)題，東部次之，而東北則低于西部地區(qū)近10個(gè)百分點(diǎn)?！皩W(xué)習(xí)資源內(nèi)容不夠豐富”（39.2%）和“線下學(xué)習(xí)班名額不充足”（38.5%）是東北地區(qū)受訪者認(rèn)為終身教育發(fā)展亟待解決的首要問(wèn)題，而這兩項(xiàng)指標(biāo)在西部和中部顯著低于東北，東部居中。“學(xué)習(xí)中的疑問(wèn)得不到及時(shí)反饋”和“學(xué)習(xí)方式不靈活”兩項(xiàng)指標(biāo)在4個(gè)區(qū)域間均呈現(xiàn)由西部、中部、東部到東北部依次遞減的趨勢(shì)，表明西部地區(qū)受訪者更重視終身教育在學(xué)習(xí)過(guò)程中的教師指導(dǎo)及支持服務(wù)，更渴望進(jìn)一步提供手機(jī)終端學(xué)習(xí)APP及形式靈活的線下學(xué)習(xí)活動(dòng)，以保障終身教育學(xué)習(xí)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

表5 不同區(qū)域終身教育困境結(jié)果

（五）區(qū)域間老年教育參與意愿差異

第七次全國(guó)人口普查分析數(shù)據(jù)顯示［19］，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，2020年我國(guó)65歲及以上人口比重高達(dá)13.50%，遠(yuǎn)超世界平均水平（9.10%）和中高收入國(guó)家平均水平（11.1%）。因此，老年教育是當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)終身教育的重要內(nèi)容。

意愿方面，東北地區(qū)對(duì)老年教育認(rèn)可度最高，達(dá)69.80%，其次為中部地區(qū)（68.20%）；東部和西部地區(qū)盡管低于前兩者，但也都超過(guò)了受訪者的六成比重。說(shuō)明老年教育作為終身教育的重要組成部分，已經(jīng)被大多數(shù)民眾了解并認(rèn)可。值得關(guān)注的是，“視情況而定”的受訪者比例西部高達(dá)33.00%，其次為東部地區(qū)為32.40%，最低的是東北地區(qū)，為25.70%。這其中，雖不乏尚未邁入老年學(xué)習(xí)者行列的中青年受訪者，但也有相當(dāng)比例的老年人對(duì)老年教育質(zhì)量、形式、費(fèi)用等方面持觀望態(tài)度。

學(xué)習(xí)形式方面，去“老年大學(xué)”接受老年教育是4個(gè)區(qū)域廣受青睞的學(xué)習(xí)形式，特別是在東北地區(qū)，將近七成的受訪者首選這一形式參加學(xué)習(xí)。到“街道、社區(qū)文化中心”參加學(xué)習(xí)是東部、中部、西部地區(qū)超過(guò)半數(shù)以上學(xué)習(xí)者認(rèn)可的參與方式。而“線上學(xué)習(xí)平臺(tái)”和“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的參與形式在西部顯著高于其他地區(qū)，分別達(dá)51.5%和32.90%。在“單位”接受老年教育是受訪者普遍參與度較低的選項(xiàng)，其中東北比例最低，僅為14.00%。不難看出，參加老年教育學(xué)習(xí)的群體，實(shí)體化的“老年大學(xué)”或者類似功能的活動(dòng)中心是更受歡迎的學(xué)習(xí)形式，體現(xiàn)了老年人終身教育不僅承載著文化輸出功能，同時(shí)也需要發(fā)揮線下交流、溝通等活動(dòng)的作用。

表6 老年教育理念認(rèn)同度調(diào)查結(jié)果

表7 加老年教育形式調(diào)查結(jié)果

五、研究結(jié)論與啟示

本研究從“終身教育理念認(rèn)同度”“不同類型終身教育的參與度”“終身教育學(xué)習(xí)行為發(fā)生受阻原因”“終身教育發(fā)展困境評(píng)價(jià)”和“老年教育參與意愿”5個(gè)方面，對(duì)比探究東部、中部、西部和東北部區(qū)域的終身教育發(fā)展現(xiàn)狀差異。

研究結(jié)果表明，與我國(guó)自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度存在空間差異相同，終身教育發(fā)展現(xiàn)狀在4個(gè)區(qū)域之間也有著顯著的差異。一是多年來(lái)國(guó)家在終身教育領(lǐng)域?qū)χ?、西部地區(qū)政策傾斜和扶持舉措取得顯著成效，終身教育理念認(rèn)知水平明顯提升，認(rèn)同度高于東部和東北地區(qū)，均在92%以上；中西部受訪者對(duì)終身教育學(xué)習(xí)方式的靈活性、教師指導(dǎo)及即時(shí)反饋等方面的需求也在4個(gè)區(qū)域當(dāng)中位于前列，體現(xiàn)了中西部地區(qū)學(xué)習(xí)者對(duì)終身教育學(xué)習(xí)質(zhì)量的高要求和新期待。二是“學(xué)歷補(bǔ)償”仍是受訪者最需要的終身教育類型，中西部地區(qū)對(duì)“職業(yè)培訓(xùn)”需求旺盛，且在教育經(jīng)費(fèi)支付方面認(rèn)為“困難”的占比低于東部和東北地區(qū)；東北地區(qū)因銀發(fā)人口比例持續(xù)上升成為全國(guó)“老年教育”最受歡迎的區(qū)域，線下的“老年大學(xué)”等實(shí)體辦學(xué)形式在受訪者中被認(rèn)可度最高。三是東部和東北部受訪者對(duì)終身教育的學(xué)習(xí)資源質(zhì)量期待較高，而工學(xué)矛盾是中部和西部地區(qū)受訪者參加終身教育學(xué)習(xí)的主要受阻原因，此外，獲取終身教育學(xué)習(xí)的渠道不暢在4個(gè)區(qū)域中普遍存在，是共性的困難。

總體而言，當(dāng)前我國(guó)終身教育理念的認(rèn)同度已達(dá)到較高的水平，但區(qū)域間仍存在著不同類型發(fā)展水平、學(xué)習(xí)行為受阻原因、發(fā)展困境評(píng)價(jià)等諸多方面的差異。

基于此次調(diào)研成果及前述研究分析結(jié)論，提出完善區(qū)域間終身教育均衡發(fā)展的四方面建議。

（一）辯證科學(xué)地理解區(qū)域間差異

終身教育發(fā)展的根本目標(biāo)是讓公平而有質(zhì)量的教育和學(xué)習(xí)覆蓋人的一生，讓每一個(gè)學(xué)習(xí)者都能享有人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。但我國(guó)的根本國(guó)情是地域遼闊，人口基數(shù)龐大，地區(qū)間自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展不均衡。因此，在終身教育的發(fā)展和推進(jìn)當(dāng)中，區(qū)域間發(fā)展程度不同、學(xué)習(xí)者需求不同甚至階段性發(fā)展方向和目標(biāo)不同，都是不可回避的客觀存在。更應(yīng)科學(xué)、辯證地理解區(qū)域間存在的差異，以發(fā)展的視角看待“區(qū)域間差異”，賦予“均衡式發(fā)展”更豐富和科學(xué)的內(nèi)涵。在充分發(fā)揮終身教育多樣化、靈活式特征和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，順應(yīng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，“因愿施教”“因需施教”，漸進(jìn)式地穩(wěn)步筑牢終身教育基礎(chǔ)，切實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。避免一味對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際的高標(biāo)準(zhǔn)，盲目效仿和超前建設(shè)反而會(huì)使已取得的終身教育理念認(rèn)同和學(xué)習(xí)熱情等寶貴成果受損。

（二）持續(xù)釋放法律法規(guī)的協(xié)調(diào)作用

進(jìn)一步激活和充分發(fā)揮已有法律法規(guī)在終身教育發(fā)展中的區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。自1993年“終身教育”第一次被納入黨中央和國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，到黨的十九屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系［20］，從國(guó)家到地方對(duì)終身教育發(fā)展提供政策保障的文件已形成了規(guī)模和體系。終身教育領(lǐng)域每一項(xiàng)立法和政策的出臺(tái)無(wú)不凝聚著多部門長(zhǎng)時(shí)期的努力和智慧，應(yīng)在具體謀劃過(guò)程中，充分釋放和發(fā)揮來(lái)之不易的已有法律法規(guī)的區(qū)域間統(tǒng)籌、跨地區(qū)協(xié)調(diào)的作用，使終身教育工作的發(fā)展能夠形成東西部聯(lián)通、南北部互動(dòng)、省際間協(xié)作、市際間交流的動(dòng)態(tài)發(fā)展新形態(tài)。

（三）數(shù)字化引領(lǐng)區(qū)域間資源融通

以創(chuàng)新賦能、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)為特征的“數(shù)字化+終身教育”是對(duì)終身教育學(xué)習(xí)需求旺盛的中西部地區(qū)困境破題之路。通過(guò)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)、學(xué)習(xí)資源建設(shè)和數(shù)字資源建設(shè)、共享和交易平臺(tái)的應(yīng)用，能夠切實(shí)彌補(bǔ)和提升中西部地區(qū)在職業(yè)技能培訓(xùn)和技術(shù)升級(jí)當(dāng)中的學(xué)習(xí)需求?；谌斯ぶ悄芎?G等現(xiàn)代信息技術(shù)一體化設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行覆蓋全國(guó)終身教育組織體系的信息高速公路，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)教育資源平臺(tái)互聯(lián)互通、快速訪問(wèn)和數(shù)據(jù)高速傳輸。鼓勵(lì)終身教育辦學(xué)主體利用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算和人工智能技術(shù)開(kāi)展對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋，為推動(dòng)個(gè)性化學(xué)習(xí)和針對(duì)性教學(xué)提供支持。

（四）提升區(qū)域特色化需求的精準(zhǔn)供給

進(jìn)一步豐富終身教育學(xué)習(xí)資源的同時(shí)，應(yīng)著力提升針對(duì)本區(qū)域終身學(xué)習(xí)特色化需求的資源質(zhì)量和供給精準(zhǔn)度。著力提高東部終身教育學(xué)習(xí)資源的質(zhì)量及類型覆蓋面，并積極探索政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、單位和學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多渠道籌資機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展中西部地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)教育，主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，密切關(guān)注行業(yè)、產(chǎn)業(yè)前沿知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展，鼓勵(lì)和支持員工通過(guò)在職學(xué)習(xí)持續(xù)增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，不斷提高技術(shù)技能水平。加速解決東北地區(qū)老年教育線下學(xué)習(xí)班名額不充足和學(xué)習(xí)資源內(nèi)容不夠豐富問(wèn)題，逐步推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合創(chuàng)新實(shí)踐，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點(diǎn)，辦好家門口的老年教育。

較之前人研究成果，本文在調(diào)查樣本量、區(qū)域覆蓋面、群體多樣性等方面都有著一定的推動(dòng)價(jià)值，以區(qū)域間差異對(duì)比為分析視角也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展處于不同階段的地區(qū)，提供了更為量化和精準(zhǔn)的終身教育發(fā)展方向判定依據(jù)。值得注意的是，本次調(diào)研結(jié)果19項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中盡管有18項(xiàng)指標(biāo)通過(guò)了區(qū)域間顯著性差異檢驗(yàn)，但從數(shù)據(jù)上看，仍有部分指標(biāo)（如“終身教育學(xué)完用途有限”指標(biāo)在4個(gè)區(qū)域當(dāng)中的占比集中于24.8%—25.9%之間）顯示出“趨同”的現(xiàn)象。這可能由于調(diào)查組織開(kāi)展的發(fā)布渠道或者組織群體較為集中，致使在某一地區(qū)受訪者群體的認(rèn)知水平相近。此外，區(qū)域間差異是我國(guó)終身教育發(fā)展不均衡現(xiàn)狀的客觀體現(xiàn)，但同一區(qū)域內(nèi)，不同群體之間，如城鎮(zhèn)與農(nóng)村、青年與中年、男性與女性等也都存在著自身終身教育需求特征，是否存在全國(guó)范圍內(nèi)不同群體之間終身教育需求的“共性”與“差異”，這些差異在區(qū)域間是否呈現(xiàn)出梯度分布，又與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展水平有何關(guān)聯(lián)，都將是本研究下一步工作的重要方向。

注：

①其中東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南，中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南，西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆，東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江。