冀北山區(qū)農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀分析及增收舉措研究

劉永生 王宏德

黨的十八大以來，在國家一系列惠農(nóng)政策的支持下，冀北山區(qū)農(nóng)村居民收入穩(wěn)中有增，收入來源呈現(xiàn)多元化，科技促進(jìn)農(nóng)民增收成效初顯，生產(chǎn)生活成本降低增加了可支配性收入。但仍存在第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民增收成效不足；區(qū)域之間、居民之間的收入差距較大；農(nóng)業(yè)收入增加內(nèi)驅(qū)力不足，主要收入并非來自農(nóng)業(yè)；科技支撐相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力弱；鄉(xiāng)村攀比成風(fēng)，農(nóng)民無效支出較重等問題。基于以上問題，從優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、深化農(nóng)村土地制度改革、加強(qiáng)科技支撐等方面提出相應(yīng)舉措。

2021年，中央一號(hào)文件提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”；2022年2月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，為鄉(xiāng)村振興提出了具體的實(shí)施方案，凸顯我黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，力求廣大農(nóng)村居民過上高質(zhì)量的生活。冀北山區(qū)地帶農(nóng)村居民收入取得了一定的成果，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相對(duì)滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是瓶頸，制約了河北整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文圍繞鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民收入存在的問題，分析農(nóng)民收入受限的原因，總結(jié)典型范例，查找不足，探索農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)路徑，為冀北山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可供參考的數(shù)據(jù)和舉措。

冀北山區(qū)農(nóng)村居民收入成果喜人

習(xí)近平總書記指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“增加農(nóng)民收入是‘三農(nóng)工作的中心任務(wù)”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”。[1]黨的十八大以來，針對(duì)農(nóng)村居民增收相對(duì)緩慢的問題，黨中央繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，遵循人民至上的發(fā)展理念，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)保障等方面制定了一系列保障農(nóng)民增收的政策，促使農(nóng)村居民穩(wěn)步增收。

1、農(nóng)村居民收入穩(wěn)中有增，漲幅明顯

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年全國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9429.6元、2021年為18931元，2013-2021年農(nóng)村居民人均可支配收入共增長了9501.4元，每年都以1000多元的幅度穩(wěn)定增長，相比較于全國農(nóng)村居民人均收入，承德市農(nóng)村居民收入增長率與全國基本持平，同時(shí)針對(duì)特殊群體增收，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，2021年，對(duì)1.2萬戶2.98萬名防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋，脫貧人口人均純收入11293元、比上一年增長12.7%，無一人返貧致貧，保障全面小康社會(huì)不落一人。

2、農(nóng)村居民收入來源多元化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)

2013年以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村居民收入渠道進(jìn)一步拓寬，收入結(jié)構(gòu)更趨合理，呈現(xiàn)多元齊頭并進(jìn)增長的態(tài)勢(shì)。工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入分別增長迅速，工資性收入仍是農(nóng)村居民增收的主要來源，轉(zhuǎn)移凈收入成為拉動(dòng)農(nóng)村居民增收的新亮點(diǎn)。如承德平泉河溝子村是省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，縣級(jí)“現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)園”“美麗鄉(xiāng)村”，大力吸引在外務(wù)工人員回村創(chuàng)業(yè)，已完成四個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)精品果樹示范基地，食用菌、養(yǎng)豬、石板場(chǎng)三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全村致富。村民收入包括部分村民本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入、外出打工收入、土地地租收入、入股分紅收入、政策性保障收入等。截至2021年底，村居民最低人群收入已達(dá)到16000元。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力農(nóng)民增收，科技惠農(nóng)成效初顯

“發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收的主要途徑，是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措?！盵2]承德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激增，科技特色產(chǎn)業(yè)種植不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量逐年增加，支撐農(nóng)民增收成效初顯。以承德圍場(chǎng)縣2020年為例，該縣重視農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范引領(lǐng)，流轉(zhuǎn)土地353.73畝，新建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)一處，研發(fā)馬鈴薯新品種92個(gè)，蔬菜類新種類115個(gè)，大田糧食作物新品種100個(gè)，新技術(shù)7項(xiàng)，全縣范圍內(nèi)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班10余期，發(fā)布農(nóng)情信息、《農(nóng)博士在線》等講座34期，培訓(xùn)2500余人次，培育高素質(zhì)農(nóng)民580人。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，組建馬鈴薯、大棚蔬菜種植、牲畜養(yǎng)殖等六大專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的科技下鄉(xiāng)服務(wù)體系，組織和聘請(qǐng)技術(shù)專家參加“科技活動(dòng)周”“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量，共編發(fā)“農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)匯編”4000冊(cè)，其他關(guān)鍵技術(shù)讀本800冊(cè)。以上舉措有力地支撐和保障了農(nóng)民穩(wěn)步增收。

4、農(nóng)村生產(chǎn)生活成本降低，農(nóng)民可支配性收入增加

在國家政策大力支持保障下，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境大為改觀，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本降低，相對(duì)降低了生產(chǎn)生活成本支出，提升了人民生活質(zhì)量。以承德平泉河溝子村為例，村部設(shè)有便民服務(wù)中心，建設(shè)面積400余平方米，便于群眾辦事。村級(jí)衛(wèi)生室面積100平方米，村內(nèi)主要道路硬化8公里，“白改黑”道路1公里，安裝路燈235盞，教育扶貧全覆蓋，為所有困難戶全部免費(fèi)繳納城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，簽約家庭醫(yī)生，定期進(jìn)行免費(fèi)體檢，相對(duì)地增加了農(nóng)民的可支配性收入。

冀北山區(qū)農(nóng)村居民增收存在的問題

在新冠肺炎疫情的大背景下，同時(shí)受中美貿(mào)易摩擦和國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，農(nóng)民收入增長面臨較大壓力。加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力不足等因素的影響，冀北山區(qū)作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入同樣存在諸多問題。

1、農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收成效不足

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷優(yōu)化，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入增長迅速，在可支配收入中的比重有所提高，但由于農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)帶動(dòng)效應(yīng)并未充分釋放。農(nóng)村居民第三產(chǎn)業(yè)凈收入來源主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和電商。鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、提升村民生活質(zhì)量的服務(wù)等增長緩慢。部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增速較慢，發(fā)展也不平衡，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較窄，服務(wù)體系和交通運(yùn)輸?shù)溶浻布O(shè)施相對(duì)滯后。如平泉小寺溝鎮(zhèn)14個(gè)自然村，近幾年農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)除了河溝子村、小寺溝村等幾個(gè)省級(jí)先進(jìn)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀外，多數(shù)村子農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有變化，更多的仍然是靠天吃飯，因?yàn)楦珊档膯栴}，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的收成，限制了村民收益。

2、農(nóng)村區(qū)域之間、居民之間的收入差距呈拉大趨勢(shì)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)民收入途徑的拓寬，由于市場(chǎng)競爭和個(gè)人稟賦的因素，鄉(xiāng)村區(qū)域之間、居民之間的收入差距呈拉大的趨勢(shì)，鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)收益較少，只能保底，平衡貧富差距杠桿作用較弱。如平泉小寺溝鎮(zhèn)14個(gè)村，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村河溝子村，在相關(guān)政策和各級(jí)政府的幫助下，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大較快，合理利用省級(jí)貧困村產(chǎn)業(yè)政策撥付扶持資金200余萬元，成立土地股份合作社，社員175名，土地股份1700個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，提供給3個(gè)經(jīng)果林專業(yè)合作社有償使用，使用期十五年，每年租金20萬元，也就是說每年將為村集體增加收入20萬元，實(shí)現(xiàn)了村集體、合作社與農(nóng)戶互促共贏。但其他十幾個(gè)村由于沒有省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持和相關(guān)政策傾斜，雖然也如期脫貧，但村集體收入較少，人均收入僅達(dá)到1萬元左右，與先進(jìn)村的差距近幾年有拉大的趨勢(shì)。

3、科技支撐相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力弱

高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。承德鄉(xiāng)村科技惠農(nóng)成效初顯，但是一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)無法引入當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善，效益虧損，使得產(chǎn)業(yè)難以獲得健康長遠(yuǎn)的發(fā)展，這已經(jīng)成為當(dāng)前制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。在走訪調(diào)研中，最早返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平泉后店子村采摘園，因蘋果樹的品種選擇出現(xiàn)問題，加之缺少先進(jìn)的果樹種植與果園經(jīng)營技術(shù)，導(dǎo)致市場(chǎng)競爭力不足，后續(xù)資金鏈斷裂，現(xiàn)已破產(chǎn)。還有平泉河溝子村村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建了小型養(yǎng)豬場(chǎng)，存欄300-500頭，基本按規(guī)范程序圈養(yǎng)，雖然也有相應(yīng)的技術(shù)員指導(dǎo)，但每年生豬發(fā)病率仍比較高，有的年份損失過半，但死亡的原因卻無法弄清楚，相應(yīng)的牲畜防疫高端人才支撐不夠，致使產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)更多的人致富。

4、鄉(xiāng)村攀比成風(fēng)，農(nóng)民無效支出較重

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民收入的不斷增加，使得農(nóng)村居民的生活水平不斷提高。“然而，隨著人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中交易方式和支付方式的便捷化和多樣性，助推了農(nóng)村居民追求超前消費(fèi)、虛榮消費(fèi)、賭氣消費(fèi)等畸形攀比行為?！盵3]由于講排場(chǎng)、比闊氣、好面子等多重因素，造成鄉(xiāng)村結(jié)婚、滿月、生日、升學(xué)等事項(xiàng)隨禮攀比成風(fēng)，數(shù)額逐年攀升，造成很大的浪費(fèi)，加重了農(nóng)民支出負(fù)擔(dān)。村民富了，但新的鄉(xiāng)風(fēng)文明還有待于加大培樹和養(yǎng)成的力度，在走訪中，鄉(xiāng)村大操大辦事項(xiàng)繁多，原本只為了慶祝一下，但逐漸形成了一種風(fēng)氣，少則200元，多則上千元，支出累計(jì)數(shù)額較大。由于從眾心理，違背了慶賀的初衷，卻又無法擺脫，雖然相關(guān)部門也在倡導(dǎo)新的鄉(xiāng)風(fēng)文明，但落實(shí)效果不佳。所以，鄉(xiāng)村攀比成風(fēng)，使得農(nóng)民的無效支出較重，這不利于村民形成健康向上的生活風(fēng)貌，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

冀北山區(qū)農(nóng)村居民增收的路徑與舉措

明晰了冀北山區(qū)農(nóng)民收入取得的成果，存在的問題及原因，探索提升冀北山區(qū)農(nóng)村居民收入的有效舉措是一項(xiàng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。為了進(jìn)一步提升冀北山區(qū)居民的收入水平，應(yīng)該從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善并落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、深化土地制度改革、加大科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐、推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗等方面探索有效的舉措。

1、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理升級(jí)，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”，[4]形成鄉(xiāng)村可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要立足縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，全力優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以圍場(chǎng)縣為例，圍繞油葵、油菜、萬壽菊、金蓮花、玫瑰花及中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物，加大扶持力度，全年共壓減籽粒玉米3.6萬畝，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物面積2萬畝，建成三義永、老窩鋪、燕格柏、山灣子、御道口規(guī)模性中藥材種植片區(qū)5個(gè)，雜糧示范區(qū)2個(gè)（張家灣、牌樓）。完成青貯玉米種植面積15.57萬畝，收貯全株玉米青貯46萬噸，建成萬畝示范片1個(gè)、千畝示范方3個(gè)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部建成自有飼草基地，全縣特色產(chǎn)業(yè)種植面積占比達(dá)到78%以上。大力發(fā)展綠色生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加快馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程，新建卡倫后溝牧場(chǎng)微型薯繁育基地1處，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1萬畝，馬鈴薯原生態(tài)種植基地1000畝，微型薯產(chǎn)能由1億粒提升至2億粒。優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保障了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

2、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，提升農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入水平

扎實(shí)落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，因地制宜制定地方農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，加大支農(nóng)力度，提升涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力，促進(jìn)了農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入的快速增長。首先，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村電商。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接，有效帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如承德8縣市，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)孵化園10個(gè)，有6個(gè)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，以及6個(gè)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，為農(nóng)村電商提供產(chǎn)品拍攝、營銷策劃、技能培訓(xùn)等各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)，產(chǎn)生了巨大的市場(chǎng)效應(yīng)。其次，大力培育涉農(nóng)第三產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村的“綠水青山”變成百姓收入的“金山銀山”，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民開展休閑農(nóng)業(yè)、特色采摘、美食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。如承德市大力推廣“兩轉(zhuǎn)三帶”旅游致富模式。推行“三權(quán)”流轉(zhuǎn)，讓“資產(chǎn)”變“收益”。在實(shí)施重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目過程中，積極引導(dǎo)低收入村民將山場(chǎng)、土地、農(nóng)宅流轉(zhuǎn)給旅游企業(yè)經(jīng)營獲取收益。

3、深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定農(nóng)民收入

深化農(nóng)村土地制度改革，“就需要完善土地制度和市場(chǎng)化配置以激活主體、盤活要素與釋放活力，對(duì)土地制度作出適應(yīng)城市化、市場(chǎng)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的變革?！盵5]所以，要大力積極推進(jìn)土地制度改革，把土地資本轉(zhuǎn)化為農(nóng)民穩(wěn)定的收益。一是鼓勵(lì)指導(dǎo)各縣結(jié)合實(shí)際，采用多種形式吸引社會(huì)資本、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織等主體主動(dòng)參與農(nóng)村土地整治和土地開發(fā)等項(xiàng)目中來。二是推進(jìn)宅基地制度改革，在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不要在使用權(quán)上設(shè)置更多的障礙，把宅基地的使用權(quán)變成部分農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的收入。三是充分利用好農(nóng)村閑置房屋資源，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村空心化明顯，也出現(xiàn)了大量閑置的房屋、山地等資源，對(duì)此應(yīng)大力支持農(nóng)村集體或個(gè)人等經(jīng)濟(jì)組織以租賃、合作入股等方式，盤活閑置資源，拓寬農(nóng)民收入。

4、加強(qiáng)科技支撐，助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收

科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的重要支撐，要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技支撐、科技管理、農(nóng)技推廣、教育培訓(xùn)等人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技創(chuàng)新平臺(tái)、野外實(shí)驗(yàn)基地、數(shù)據(jù)調(diào)查基點(diǎn)、轉(zhuǎn)化推廣基地、培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)等條件平臺(tái)基地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新的條件保障?！盵6]一是實(shí)施鄉(xiāng)村技能型人才分類培育工程，按工種、專業(yè)服務(wù)型按崗位的分類培訓(xùn)，大力推行專家培訓(xùn)和致富能人帶徒弟的新方式，提高農(nóng)村居民就業(yè)技能，打好促農(nóng)增收的基礎(chǔ)。同時(shí)要加大對(duì)低收入群體培訓(xùn)力度，提升就業(yè)能力，保障低收入群體的收入。二是增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備力量，通過示范引領(lǐng)和幫扶帶動(dòng)，由點(diǎn)帶面培養(yǎng)一批素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民，培育一批具有地方特色的“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”，提升農(nóng)業(yè)增收效益。三是強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，與科研機(jī)構(gòu)和高校聯(lián)合，組建農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)“線上”為農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢、土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)政策等服務(wù)，“線下”為農(nóng)村居民提供現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)指導(dǎo)、考察交流和培訓(xùn)，保障農(nóng)業(yè)科技支撐，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)民增收。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

劉永生 河北民族師范學(xué)院教授，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化

王宏德 河北民族師范學(xué)院講師，研究方向?yàn)轳R克思主義理論