古代的致仕制度與官員的退休生活

謝貴安

【關(guān)鍵詞】致仕 退休 古代官員

【中圖分類(lèi)號(hào)】K23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)古代一般稱(chēng)退休為“致仕”“致事”“致政”“休致”，俗稱(chēng)為“請(qǐng)老”“告老”“乞骸骨”等。致仕的意思是將政事或官職還給君主，自己告老還鄉(xiāng)。今天通行的“退休”一詞，則源自唐代。唐代韓愈在《復(fù)志賦序》中有“退休于居”的說(shuō)法。中國(guó)古代的退休制度包括退休年限、退休待遇和退休程序等。古代官員的退休制度隨著君主專(zhuān)制的確立而產(chǎn)生，又隨著君主個(gè)人意志的轉(zhuǎn)變而不斷變動(dòng)，故此中國(guó)古代從未產(chǎn)生一個(gè)一成不變的剛性退休制度，但是，也大致形成了70歲退休的基本年限，以及退休待遇從高向低擴(kuò)展、覆蓋面從少向多發(fā)展的趨勢(shì)。退休是官員一生的重大轉(zhuǎn)折，退休生活是與宦游生涯完全不同的生活經(jīng)歷。

退休條件

中國(guó)古代建立了比較完善的官員選拔和退休制度，規(guī)定了相對(duì)合理且富有特色的退休條件。這些條件包括官員的退休年限、官員父母的年限、退休官員的政治責(zé)任以及身體健康狀況。

官員退休年限的規(guī)定似始于西漢。先秦分封制社會(huì)實(shí)行的“世卿世祿”制度，決定官員多為世襲，因此不存在退休制度。自漢高祖劉邦開(kāi)創(chuàng)“布衣將相格局”后，世卿世祿制度被打破。為了維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治，朝廷通過(guò)經(jīng)學(xué)考試或察舉征辟機(jī)制來(lái)選拔、任用官員，與之相應(yīng)的官員退休制度也逐步建立。漢代官員的退休年限大致為70歲。三國(guó)時(shí)，官員致仕也遵循70歲之限。南朝齊武帝永明七年（489年），御史中丞沈淵表奏：“百官年登七十者，皆令致仕?！钡玫脚鷾?zhǔn)。這被認(rèn)為是法律上對(duì)退休年限的最早規(guī)定。

唐朝從制度上規(guī)定了官員的退休年限為70歲。宋朝規(guī)定文官年滿70歲退休，曾一度規(guī)定武官退休年限延長(zhǎng)10年至80歲，但到元佑六年又與文官拉平。明代退休年限雖有波動(dòng)，但最終仍然定為70歲?！睹鲿?huì)典》載，洪武元年，規(guī)定“凡內(nèi)外大小官員年七十者，聽(tīng)令致仕”；至十三年（1380年），太祖又“令文武官六十以上者，皆聽(tīng)致仕”。這是中國(guó)歷史上首次將退休年限定在60歲。同時(shí)，太祖甚至準(zhǔn)許中下級(jí)武官如指揮、千、百戶(hù)、鎮(zhèn)撫的退休年齡可以提前至50歲。但是，永樂(lè)十九年（1421年），太宗將官員的退休年齡又改回至70歲，詔令“文武官七十以上不能治事者，許明白具奏，放回致仕”。因此，明代官員60歲退休的政策只執(zhí)行了41年時(shí)間。清朝官員的退休年限一般也是70歲。

官員父母的年限，有時(shí)也是官員退休的條件。南朝宋時(shí)，如果父母到了80歲，則官員應(yīng)該回家盡孝。此外，古代官員退休條件還包括政治斗爭(zhēng)、工作責(zé)任、身體狀況。政治斗爭(zhēng)往往成為古代官員退休的因素。唐代功臣尉遲敬德居功自傲，得罪了長(zhǎng)孫無(wú)忌、房玄齡等宰相，也受到太宗多次訓(xùn)斥，說(shuō)有人告他謀反。尉遲敬德深感不安，才49歲便上表請(qǐng)休。官員的工作責(zé)任往往在考核中顯現(xiàn)出來(lái)。明清官員每三年考核一次，京官叫“京察”，地方官叫“大計(jì)”?？己酥腥绻械虏环Q(chēng)職、才力不及者，以及浮躁淺陋者，都要勒令致仕。也有因工作出錯(cuò)，被勒令致仕的。身體狀況是官員退休的另一個(gè)重要條件。唐朝規(guī)定，身體衰老的官員即使未達(dá)70歲年限，也可以退休。宋朝官員“雖未及七十，但昏老不勝其任，亦奏請(qǐng)之”。清朝規(guī)定，65歲以上的武職官員，如果身體確實(shí)衰邁，則休致。

雖然制度上規(guī)定了70歲的退休年限、工作責(zé)任和身體狀況等條件，但是在皇權(quán)獨(dú)裁的人治社會(huì)中，官員退休關(guān)鍵性的因素，是皇帝的個(gè)人意志。

退休待遇

中國(guó)古代官員的退休待遇有一定的制度性規(guī)定，但朝廷卻反復(fù)強(qiáng)調(diào)“皆出自特恩，不為定制”，反映了皇權(quán)專(zhuān)制社會(huì)歸功“皇恩浩蕩”的本質(zhì)特性。歷朝歷代官員的退休待遇各有不同，但基本趨勢(shì)是退休俸祿由少到多，享受層級(jí)由上及下，覆蓋面由寡至眾。

西漢前中期官員退休待遇沒(méi)有固定的制度。只有高官退休時(shí)，皇帝才會(huì)憑自己的興趣賞賜俸祿和錢(qián)物。景帝時(shí)第一個(gè)提出退休的石奮，按上大夫的俸祿領(lǐng)取退休金。至平帝時(shí)，第一次從制度上統(tǒng)一規(guī)定了退休待遇。元始元年（公元1年）平帝下詔：“天下吏比二千石以上，年老致仕者，三分故祿，以一與之，終其身。”表明太守以上的官員退休時(shí)可領(lǐng)三分之一的俸祿。不過(guò)，太守之下的官員則沒(méi)有退休待遇。與此相對(duì)，少數(shù)勛戚功臣則可以領(lǐng)全俸。東漢未循西漢平帝制度，官員退休由皇帝隨意賜祿，如尚書(shū)鄭均致仕時(shí)賜米千斛，后來(lái)又“賜尚書(shū)祿以終其身”。

雖然唐朝強(qiáng)調(diào)致仕官“非有特敕，例不給俸”，但實(shí)際上卻制定了官員退休待遇的制度。據(jù)《唐六典》載：“凡致仕之官，五品已上，及解官充侍者，各給半祿?！奔次迤芬陨系耐诵莨賳T給予俸祿的一半作為生活保障。與西漢平帝制定的退休待遇相比有所提高，從三分之一提升到二分之一。但享受退休待遇的級(jí)別沒(méi)有太大變化。唐代的有功之臣退休時(shí)，可得全祿。但是，六品以下的官員，只領(lǐng)4年的半俸，停俸后依靠耕種或出租永業(yè)田謀生。天寶九載，玄宗決定五品以下的退休官員“終其余年”都要發(fā)俸，且“永為例程”。這與平帝政策相比，又有進(jìn)步，已經(jīng)由上及下地覆蓋。

從宋到清，官員退休待遇經(jīng)歷了一個(gè)“U”形曲線，其谷底是明朝。宋朝經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，又推行“與士大夫共治天下”的國(guó)策，給予官員的退休待遇為歷代最好和最高的。太宗淳化元年（990年）五月，朝廷制定了退休待遇，下詔頒布了《致仕官給半俸詔》，雖然也是半俸制，但并未規(guī)定“比二千石以上”或“五品以上”，而是所有職事官都享受半俸，因此覆蓋面更大。這是中國(guó)退休制度上的一次重大變革。元豐五年，神宗又有新規(guī)：“致仕官有戰(zhàn)功，曾經(jīng)轉(zhuǎn)兩官以上者，并許發(fā)給全俸?！钡搅嗣鞔?，官員致仕后的待遇跌入谷底，堪稱(chēng)歷朝歷代最低的。初期，除特殊情況外，退休官員都無(wú)薪俸和賞賜，僅根據(jù)級(jí)別享受不同程度的賦役蠲免待遇。自憲宗后，九卿至內(nèi)閣大學(xué)士退休，逐漸形成月給米2-4石，歲撥差夫2-6人的制度，但無(wú)法與前后朝代相比。至清，官員退休后的待遇又有所上升。清代退休制度最大的特點(diǎn)，是規(guī)定了下層士兵的退休待遇：“八旗兵丁年老告退，無(wú)親族可倚者，月給銀一兩；曾出師得有功牌者，銀一兩，米一斛。”這是中國(guó)古代第一次為下層士兵退休待遇作出制度性規(guī)定，表明退休待遇在由上向下擴(kuò)展，覆蓋面更大，具有劃時(shí)代的意義。不過(guò)，它仍然具有局限性，只有無(wú)依無(wú)靠的八旗兵丁退休時(shí)才有此待遇，至于其他兵丁或有依靠的八旗兵丁，則無(wú)法同享。

以上多是歷代政府對(duì)退休待遇所作的一些制度性規(guī)定，但在執(zhí)行中，往往不能完全兌現(xiàn)。雖然唐代天寶九載有過(guò)規(guī)定，五品以下的官員退休后發(fā)半俸終身，但實(shí)際上很難落實(shí)。杜甫從檢校工部員外郎（從六品上）任上退休后，生活無(wú)著，多靠朋友接濟(jì)。宋太宗時(shí)規(guī)定官員退休享半俸，但并未完全執(zhí)行。宰相杜衍因?yàn)椤安恢乘疆a(chǎn)”，退休后生活限入困頓，只能長(zhǎng)期借住在南京（商丘）車(chē)院中，直到去世。

退休程序

古代官員的退休手續(xù)，一般都是由官員自己提出致仕，有時(shí)候需要兩次或三次以上，才獲得批準(zhǔn)。唐代官員退休，都必須上疏請(qǐng)求。宋代也實(shí)行了退休申請(qǐng)之制，官員致仕時(shí)，要自己提請(qǐng)兩次，方獲批準(zhǔn)。但神宗熙寧二年，觀文殿學(xué)士、吏部尚書(shū)、加賜太子少師趙槩致仕時(shí)，“三乞始從”，開(kāi)創(chuàng)了三次請(qǐng)求致仕才獲批準(zhǔn)的先例。

既然是規(guī)定官員自己提出退休申請(qǐng)，那么很多官員當(dāng)然就拒不提請(qǐng)。北宋治平四年，樞密院向神宗報(bào)告：“年七十致仕，雖有著令，而臣僚少能自陳?！苯褜⒗喜』杳?、不曾顯立勞效、有過(guò)錯(cuò)的官員“直除致仕”，并建議今后任用“年七十以上”的大使臣時(shí)，都要讓他們赴樞密院來(lái)考察。如果是“年老、昏昧、病患”以及考察上有問(wèn)題，都要“具姓名取旨，直除致仕”。獲得批準(zhǔn)。官員如果70歲不提出退休申請(qǐng)，會(huì)遭到彈劾。

官員提出退休后，必須經(jīng)過(guò)皇帝批準(zhǔn)才能生效。皇帝對(duì)待官員提出的退休申請(qǐng)，根據(jù)自己的意志和需要加以定奪，或者批準(zhǔn)，或者挽留。明朝雖然規(guī)定官員70歲退休，但又規(guī)定“其有特旨選用者，不拘此例”?！疤刂歼x用”成了皇帝挽留自己信任的高官的常用手段。面對(duì)一些官員主動(dòng)要求退休的情況，皇帝可能要求甚至強(qiáng)迫官員留任。

皇帝是否批準(zhǔn)官員退休，還要考慮到官員隊(duì)伍的整體狀態(tài)。官員任用和退休必須做到相對(duì)平衡，有進(jìn)有出，官員隊(duì)伍才能既保持穩(wěn)定又具有生機(jī)；只進(jìn)不出，或只出不進(jìn)，都會(huì)造成隊(duì)伍失衡。一般情況下，官員想要留任，而不愿致仕，皇帝需要逼其退休。但也有少數(shù)時(shí)候，官員致仕成風(fēng)，則會(huì)引起治理危機(jī)。

退休生活

官員致仕后，便開(kāi)啟了退休的生活模式。但是，不同性格、不同追求的人，其退休生活各不相同。

第一，做官后遺癥籠罩下的退休生活。有些官員退休后，會(huì)出現(xiàn)做官后遺癥。西漢石奮歸家后，人雖退了休，但心仍在官場(chǎng)上。每歲節(jié)令都積極地赴朝參會(huì)，“過(guò)宮門(mén)闕必下車(chē)趨，見(jiàn)路馬必軾焉”。他的子孫擔(dān)任小吏，回家看望他時(shí)，石奮“必朝服見(jiàn)之”，從不喊他們的小名。子孫有過(guò)失，就對(duì)著飯桌絕食，搞得子孫愧疚自責(zé)，請(qǐng)求里中長(zhǎng)老出面調(diào)解，子孫肉袒謝罪，石奮這才表示原諒。子孫只要是到了戴冠的年齡，每次宴會(huì)必須整整齊齊地正冠而坐?；实勖看钨n食于家時(shí)，石奮“必稽首俯伏而食”，好像皇帝就在眼前。石奮把家當(dāng)作官場(chǎng)，完全沒(méi)有家人之間溫馨隨和的氛圍。

第二，失去權(quán)力的困苦生活。有些官員退休后，失去權(quán)力，也沒(méi)有了庇護(hù)，可能被權(quán)貴所迫害。明洪武八年，翰林待制王僎致仕后，其子王弘為龍江遞運(yùn)所官吏。丞相胡惟庸家人乘舟經(jīng)過(guò)江上，與官船相碰，引起糾紛，胡家人回去就向胡惟庸告狀。胡惟庸大怒，把王弘關(guān)了起來(lái)，要罰他款。王僎過(guò)來(lái)處理，見(jiàn)兒子家貧無(wú)錢(qián)，于是自己在京師教授學(xué)生，用學(xué)費(fèi)來(lái)為兒子付罰金。胡惟庸被殺后，王弘得以解困，王僎才得以回家。

第三，富有雅趣的悠閑生活。官場(chǎng)奔競(jìng)無(wú)窮已，難得浮生半日閑。有些官員對(duì)退休生活充滿向往。北宋元豐五年，太尉文彥博留守西都，當(dāng)時(shí)富弼在司徒任上致仕。文彥博召集洛陽(yáng)年高德望的公卿大夫們成立耆英會(huì)，仿照唐代白居易的九老會(huì)，在資圣院建了棟大廈叫耆英堂。先由文彥博主持，前往富弼家中舉行宴聚，然后再由富弼主持，再到尚未宴聚的下一家，以次遞進(jìn)。洛陽(yáng)多名園古剎，有水竹林亭之勝。諸老鬢眉皓白，衣冠甚偉，每宴集，引起眾人圍觀，成為洛陽(yáng)盛事。有些致仕的士大夫，把住所營(yíng)建得非常雅致，有一種歸隱山林的感覺(jué)。例如，唐代鄭薰以太子少師告老致仕后，稱(chēng)居所為“隱巖”，植松于庭，自號(hào)“七松處子”。

第四，親人相守的田園生活。遼朝末年，官拜金紫崇祿大夫的馬直溫退休時(shí)，其妻表示慶賀，稱(chēng)結(jié)婚逾50年，青絲變白發(fā)，故鄉(xiāng)的田地和菜園都快荒蕪了，現(xiàn)在既已退休，夫妻正好“攜手東歸，漁陽(yáng)山水，自古清秀，樂(lè)時(shí)娛燕，斯于偕老，豈不美歟？”于是夫妻二人相攜還鄉(xiāng)蒔弄菜園。明朝景泰初年，76歲的南京吏部尚書(shū)魏驥致仕回鄉(xiāng)后，杜門(mén)教子孫耕讀，成為鄉(xiāng)邦楷模。

第五，發(fā)揮余熱的充實(shí)生活。很多退休官員回到家鄉(xiāng)后，都能夠發(fā)揮余熱。有的向朝廷建言。明洪武時(shí)，已經(jīng)退休的晉府長(zhǎng)史桂彥良，奏上“開(kāi)經(jīng)筵”等“太平治要”十二策。有的在家鄉(xiāng)辦學(xué)授徒，傳播知識(shí)和文化。有的則在家專(zhuān)心著書(shū)。唐末，樞密使嚴(yán)遵美致仕后，專(zhuān)心撰著了《南北司治亂志》。清代王鳴盛和錢(qián)大昕郎舅倆退休后，都移居蘇州，專(zhuān)心致志地撰寫(xiě)著作，分別寫(xiě)成了《十七史商榷》和《廿二史考異》，為學(xué)術(shù)作出了巨大的貢獻(xiàn)。

（作者為武漢大學(xué)歷史學(xué)院教授）

責(zé)編/李丹妮 美編/楊玲玲