新時期職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究

陳松

摘 要：職業(yè)院校承擔著技能型、實用性人才的培養(yǎng)任務。在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，職業(yè)院校要勇于承擔社會責任、搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化專業(yè)及課程設置，完善鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)機制，大力推動專業(yè)建設和技能培訓，深入拓展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科研創(chuàng)新和校企合作，助力鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興，更好地為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展承擔起應有的責任。

關鍵詞：職業(yè)教育 鄉(xiāng)村振興 有效銜接

習近平總書記指出：“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興?！秉h的二十大做出了全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，這是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。［1］職業(yè)教育的一個最大優(yōu)勢就是培養(yǎng)技能型、實用型、應用型人才。隨著我國城市化進程的加快，各個行業(yè)技能型、技術型人才緊缺情況相當嚴重。農(nóng)村大量富余勞動力將成為工業(yè)現(xiàn)代化建設的寶貴財富，本文通過對職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實踐困境進行探析，提出有效的優(yōu)化路徑，發(fā)揮職業(yè)教育推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的智力優(yōu)勢。

一、職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實意義

（一） 為鄉(xiāng)村振興提供可用人才資源

我國農(nóng)村人口在總?cè)丝谥姓急却?，農(nóng)村地區(qū)基礎設施不夠完善、就業(yè)醫(yī)療等民生保障資源有限、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出附加值低等因素制約了廣大農(nóng)村地區(qū)人民生活水平的提高，但農(nóng)村剩余勞動力卻是我國社會主義現(xiàn)代化建設的生力軍，人才優(yōu)勢和人口紅利為全面實施鄉(xiāng)村振興奠定了基礎。職業(yè)院校承擔著技能型、實用性人才的培養(yǎng)任務，這就意味著職業(yè)教育將在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為。職業(yè)教育以實用為導向，能根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構有針對性地開展農(nóng)技培訓，從而擴大新型農(nóng)民群體、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，更好地發(fā)揮“扶技、扶智、扶志”的作用，為鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村全面振興提供強大的智力支持。［2］在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務中，職業(yè)院校要搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化專業(yè)及課程設置，有針對性地加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人、高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)并造就一支有知識文化、懂專業(yè)技術、善市場經(jīng)營能力的現(xiàn)代化新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍。與此同時，職業(yè)教育讓進城務工人員經(jīng)過短期培訓掌握一技之長，可實現(xiàn)從“憑力氣掙錢”到“憑技術掙錢”的跨越。職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興有效銜接符合時代之主題、發(fā)展之趨勢，也是當前鄉(xiāng)村振興核心的內(nèi)容。

（二） 助推農(nóng)村群眾致富增收

目前，中國農(nóng)村正處于社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，實現(xiàn)共同富裕的目標重點是解決農(nóng)村和農(nóng)民問題。農(nóng)村勞動人口長期以來作為我國工業(yè)、服務業(yè)的生力軍，以農(nóng)民為基礎的產(chǎn)業(yè)工人業(yè)務素質(zhì)的高低直接影響現(xiàn)代化建設進程的快慢。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)共同富裕，亟須一批有文化、懂管理的高技術技能型人才。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興起，也亟待培養(yǎng)一批掌握技能的新型農(nóng)民。目前現(xiàn)狀是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟附加值較低，農(nóng)村剩余社會閑散勞動力較多，為了獲得更多的經(jīng)濟收入、提高家庭生活品質(zhì)，農(nóng)村剩余勞動力大多選擇離開家鄉(xiāng)到發(fā)達地區(qū)務工。由于進城務工人員文化水平不高、專業(yè)技能不強，能從事行業(yè)的工資待遇不理想，職業(yè)教育技能培訓“恰逢其時”。在鄉(xiāng)村振興中職業(yè)教育機構要發(fā)揮組織功能的作用，通過實施多層次、多類別、多種方式的各類綜合技術能力提升工程和系列實用型就業(yè)技能培訓， 使就業(yè)與培養(yǎng)形成一種聯(lián)動，使進城務工人員能迅速掌握一技之長，工資待遇顯著提高，從而取得可觀的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三） 有利于傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

農(nóng)村是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“自留地”，廣大的農(nóng)村地區(qū)不僅蘊含著大量民間藝術和技藝，而且是弘揚“三農(nóng)”文化的主陣地。隨著城市化進程的不斷深入，大量農(nóng)村人口從農(nóng)村向城市遷移，離開傳統(tǒng)居住的“平房”和“瓦房”住進了高樓，生活質(zhì)量得到了很大提高。但是，大量人口的遷出勢必導致一些古村落、古建筑、古物件及古技藝被逐漸廢棄或遺忘，優(yōu)秀的物質(zhì)和非物質(zhì)文化缺乏保護和傳承。［3］中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》中指出，落實立德樹人根本任務，要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入職業(yè)教育全過程，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育傳承與創(chuàng)新發(fā)展。職業(yè)院校組織引導學生以社會主義核心價值觀為引領，堅持德技并修、五育并舉，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持文化素養(yǎng)培育與思想政治教育、專業(yè)技術技能培養(yǎng)有機融合，引領職教學子不斷增強文化自信，成長為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚者、傳播者和繼承者。

另外，職業(yè)教育在充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的前提下把民族文化技能培訓在農(nóng)村的廣大土地上開展，除了加大對民間技藝和傳統(tǒng)文化的挖掘與保護，還通過送技上門、講座等形式有針對性地對一些傳統(tǒng)手藝進行理論培訓和技術傳授，帶動了社會力量對農(nóng)村古村落、古建筑的保護與修護。職業(yè)院校類的傳統(tǒng)藝術技能大賽從側(cè)面促進了對一些較易失傳的民間技藝的挖掘，通過手把手傳授或影像資料留存的形式加以搶救性保護，使農(nóng)村優(yōu)秀的物質(zhì)和非物質(zhì)文化得到傳承。職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的有效銜接有助于傳承農(nóng)村優(yōu)秀文明，弘揚地方文化特色，為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了精神動力。

二、職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實踐困境

（一） 理念轉(zhuǎn)變不及時

職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要依托先進的工作理念為各項工作的開展提供指導，以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。但部分地區(qū)的職業(yè)教育理念較為滯后，認為職業(yè)教育對鄉(xiāng)村振興的幫助有限，對此項工作的重視不夠。

首先，在培訓理念上，部分高職院校在培訓內(nèi)容設置上存在不均衡、不合理等現(xiàn)象，缺乏涉及農(nóng)業(yè)專業(yè)技能提升方面的培訓，高職院校傳統(tǒng)以“常班教學”為主，注重對高技能人才的培養(yǎng)，但涉及文化知識較低的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培養(yǎng)普遍較少，如種養(yǎng)殖技術、砌磚、護工等入學門檻較低的技能培訓，一定程度上挫傷了“新市民”參與培訓的積極性。其次，文化基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課和能力素質(zhì)拓展課平臺課程缺乏，多元化的教學路徑難以施展開來，理論知識與技能訓練之間搭配不合理，沒有將重點放在使培訓對象掌握專業(yè)技能實訓課程上，實際操作技能訓練常常以“夠用”為度，理論課時比例和內(nèi)容安排不合理，針對性技術培訓環(huán)節(jié)薄弱，技術服務和技術培訓的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，學生的學習熱情得不到激發(fā)。最后，政府對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構、經(jīng)濟形態(tài)和就業(yè)市場等情況缺乏深入了解，沒有實現(xiàn)培養(yǎng)目標對實用人才需求的“填充”，不能滿足企業(yè)的用人需求。

（二） 培訓制度不夠健全

職業(yè)院校職業(yè)技能培訓起步較晚，培訓標準不健全，涉及培訓的各類管理標準、流程運作的相關制度體系等尚未真正建立，落實起來有難度。

一是承辦各類職業(yè)技能培訓教育任務的職業(yè)院校對技能培訓的日常教學管理主要是立足在常規(guī)班制辦學方式基礎上開展的，有關教學、管理、服務規(guī)范等多方面的服務制度標準缺乏政府、行業(yè)主體、企業(yè)組織等社會各界多方聯(lián)合參與制定。二是在職業(yè)技能培訓合作協(xié)調(diào)上仍然主要依靠一些地方黨委、行政部門行政安排，溝通和協(xié)調(diào)銜接機制、合作發(fā)展機制、利益協(xié)同共享合作機制體系等還未全面鋪開實施。三是職業(yè)教育中理論知識與動手能力先天缺乏有效銜接，參與培訓的職業(yè)院校教師大多數(shù)都是從學校畢業(yè)之后便進入學校工作，工作經(jīng)歷是從一所學校到另外一所學校，從學生到教師角色的轉(zhuǎn)變不及時。由于缺乏到企業(yè)生產(chǎn)一線工作的經(jīng)歷，縱然這些教師有較為扎實的理論知識，但缺乏實踐動手能力卻是不爭的事實。［4］

（三） 產(chǎn)教融合不夠

相對于本科院校，職業(yè)院校普遍存在實驗實訓設施建設滯后、產(chǎn)教融合不深、校政企合作不廣、高層次教師隊伍緊缺、辦學經(jīng)費不足、日常辦學的基礎條件還有待改善等一系列問題。各職業(yè)院校主要任務集中在辦學條件改善、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)等方面，對于技能培訓與鄉(xiāng)村振興有效銜接的頂層設計缺乏長遠打算，即使提上年度工作議程，但往往是“心有余而力不足”。部分職業(yè)院校創(chuàng)新開展日常辦學和技能培訓助力鄉(xiāng)村振興的思路不清晰，沒有有效把日常教室資源、教師資料等日常工作有機銜接，辦學思路局限，主動適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意識不強，在工作任務完成上存在“等、靠、要”的思想。職業(yè)教育中專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與需求的對接，主動與特色產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)教融合不夠，外在因素是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)能力實踐實訓基地，職業(yè)院校的教師到基層生產(chǎn)一線參與職業(yè)技能提升缺少激勵措施。內(nèi)在因素是人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設、師資隊伍建設、實驗實訓建設與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、促升級深度融合不強，職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相互脫離，產(chǎn)學研服務地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在分歧。

三、職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興有效銜接的優(yōu)化路徑

職業(yè)院校是技能型人才培養(yǎng)的搖籃，肩負著為各行各業(yè)培養(yǎng)技術型、實用型、應用型人才的重任，也是鄉(xiāng)村振興、文化傳承、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新的有效載體。只有以大力開展人才振興為契機，通過鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能培訓，促進職業(yè)院校改革創(chuàng)新，才能走出一條職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的新路。

（一） 聚焦體制機制改革促進鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興人才資源是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一資源，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須高度重視職業(yè)教育中涉農(nóng)專業(yè)建設，從政策頂層設計上為涉農(nóng)職業(yè)教育提供保障。

第一，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動與激發(fā)活力相結(jié)合，深化辦學體制機制改革創(chuàng)新，以提高質(zhì)量、效率，創(chuàng)新動力為核心，綜合施策。一方面，職業(yè)教育要在教學管理、人事制度改革、職稱評聘、社會服務能力建設和科研建設等重要領域，扎實有效推動內(nèi)部組織機構管理改革，創(chuàng)新績效考核與薪酬分配方式，激發(fā)辦學活力；另一方面，職業(yè)教育在深化教師管理機制和體制改革，切實建立鄉(xiāng)村振興與職業(yè)教育要求相適應的教師考核、聘用制度，提高辦學效益。第二，建立服務農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作指導委員會，多學科、多視角、多層面深入開展對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革等進行調(diào)研，探尋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的基本規(guī)律，為服務農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命提供理論和技術支撐。第三，組建專家教授工作團，下設工作組，形成“智囊＋專班”的高端智庫，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革等進行研究，智囊團隊、工作專班下到項目點，開展技術攻關，幫助特色農(nóng)產(chǎn)項目解決技術問題，編寫適用的《農(nóng)業(yè)適用技術手冊》。

（二） 聚焦專業(yè)建設支持鄉(xiāng)村振興

職業(yè)院校要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領下大力推動專業(yè)建設、強化自主創(chuàng)新能力、細化人才培養(yǎng)機制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式；必須堅持頂層設計與同步建設相結(jié)合，提高綜合改革、專業(yè)建設、師資隊伍建設、社會服務、綜合素質(zhì)培養(yǎng)等方面頂層設計的能力和水平；必須根據(jù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展制定人才培養(yǎng)方案，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構以及企業(yè)需求為切入點，不能閉門造車，要多深入一線，拓展校企校農(nóng)合作開放辦學的深度和廣度，提升專業(yè)建設的核心競爭力；必須聚焦農(nóng)村地區(qū)緊缺并能產(chǎn)生較好社會效益的專業(yè)上，培育高水平涉農(nóng)專業(yè)教學團隊，全面提升鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)質(zhì)量；必須深化課程體系改革，建立與職業(yè)崗位能力培養(yǎng)相適應的課程體系，整合教學內(nèi)容，改革教學模式和考核評價方式；必須利用現(xiàn)代化教學手段組織教學，編寫特色教材，校企共建，融專業(yè)教學、職業(yè)培訓、技能鑒定為一體的教學資源。

（三） 聚焦技能培訓推動鄉(xiāng)村振興

職業(yè)教育只有積極開展有效的職業(yè)技能培訓，創(chuàng)新開展日常教學和技能培訓常態(tài)化教學機制，以日常教學助力技能培訓，以技能培訓反哺日常教學，鼓勵涉農(nóng)教師掌握領先型職業(yè)技能，才能在鄉(xiāng)村振興業(yè)務培訓上拓展“雙師型”教師培養(yǎng)選拔模式，促進教學相長。

一要緊扣中央、省、市鄉(xiāng)村振興計劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體布局的要求，充分發(fā)揮職業(yè)院校人才和技術優(yōu)勢，貼近農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，按照“五步工作法”，制訂“服務農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作方案”，成立工作專班，嚴格落實技能培訓具體方案；二要積極依靠部門幫助和支持，努力在聯(lián)合打造校政企民多方參與樣板工程中，使得農(nóng)村人才培養(yǎng)項目落地生根，使農(nóng)校對接實現(xiàn)突破；三要充分利用職業(yè)教育辦學資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實際，做好技術培訓、政策咨詢和“三農(nóng)”服務工作，精心選派農(nóng)業(yè)專家作為科技特派員，到農(nóng)村田間地頭開展送農(nóng)技活動，提供技術培訓，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；四要豐富課程內(nèi)容，優(yōu)化課程設置，完善培訓工作標準，積極探索可操作、易完成、成效顯的鄉(xiāng)村振興人才培訓機制；五要主動適應、服務地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要，推進專業(yè)與涉農(nóng)企業(yè)深度對接機制，充分發(fā)揮國家職業(yè)技能鑒定所、農(nóng)業(yè)部“新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地”、“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人培訓學?！钡绕脚_的作用，為農(nóng)民提供職業(yè)技能考評、鑒定服務；六要“建立城鄉(xiāng)互動互補的格局，打通教育資源壁壘，引導一批懂技術、有經(jīng)驗的高層次專業(yè)技術人才和高技能人才回流農(nóng)村”［5］，為鄉(xiāng)村職業(yè)教育的發(fā)展打造“雙師型”教師隊伍，壯大鄉(xiāng)村振興人才力量。

（四） 聚焦校企合作助力鄉(xiāng)村振興

校企合作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供了較為廣闊的學習提升平臺，首先，職業(yè)院校要勇于承擔校企合作助力鄉(xiāng)村振興的社會責任，堅持產(chǎn)教融合與特色辦學相結(jié)合，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的實際需求，在涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)上創(chuàng)新路、開新局，引導師生積極參與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定，組織涉農(nóng)專業(yè)專家集中力量開展農(nóng)業(yè)重大課題的科技攻關，建立集科研試驗示范、成果推廣轉(zhuǎn)化為一體的校企合作科技基地，強化科研項目申報與成果轉(zhuǎn)化。其次，職業(yè)院校要鼓勵專業(yè)教師協(xié)同企業(yè)到農(nóng)村開展技術服務，以團隊帶項目形式進村入戶，解決他們在生產(chǎn)過程中遇到的技術難題和銷售中存在的問題，建立長期對口幫扶的長效機制，切實把職業(yè)教育教學資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢和動能。最后，職業(yè)院校要通過校企合作辦學，為涉農(nóng)企業(yè)進行人才培養(yǎng)和提供技術服務，企業(yè)可作為學員的教學、生產(chǎn)實習基地，引導支持開設有涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)院校利用與當?shù)胤N植養(yǎng)殖企業(yè)、新興農(nóng)業(yè)企業(yè)建立起實訓實習基地，拓展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式，為助力企業(yè)承擔應有的社會責任發(fā)揮作用。同時，要注重深化政校企之間的合作，協(xié)助涉農(nóng)企業(yè)深入鄉(xiāng)村振興一線開展政策宣講、技術推廣、技術培訓、技術指導，使企業(yè)面向鄉(xiāng)村開展種養(yǎng)殖業(yè)、茶葉生產(chǎn)技術、汽車清洗工、客房餐飲服務、護工等全員培訓、行業(yè)培訓，幫助農(nóng)民群眾掌握技能技術，創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增產(chǎn)增收。

四、結(jié)語

職業(yè)院校承擔著技能型、實用性人才的培養(yǎng)任務。職業(yè)教育具有起點低、準入門檻不高的特點，在全面實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策下，職業(yè)院校承擔著人才振興的重任。職業(yè)院校要結(jié)合辦學實際，不斷建立健全鄉(xiāng)村振興人才技能培訓培養(yǎng)機制，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有針對性地、點對點地開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興人才培訓，全面實施人才振興。職業(yè)院校只有在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務中勇于承擔社會責任，搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)及課程設置，完善鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)機制，以大力開展人才培訓、技術服務為契機，深入拓展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科研創(chuàng)新和校企合作，才能助力鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興，更好地為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展承擔起應有的責任。

參考文獻：

［1］ 周曉玲. 基于可拓理論的智慧民宿綜合評價研究［D］. 成都：西華大學，2021.

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［3］ 穆秀梅. 職業(yè)教育師資隊伍建設的思考［J］. 遼寧教育行政學院學報，2008（10）：5-7.

［4］ 李興洲，趙陶然. 職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村振興之比較優(yōu)勢探析［J］. 職教通訊，2019（5）：13-19.

［5］ 湯霓. 職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中當有更大作為 ［N］. 中國教育報，2021-04-21.

基金項目：貴州省黔西南州2021年度職業(yè)教育科研項目“貴州民族地區(qū)高職院校黨建統(tǒng)領實踐研究——以X校為例” （qxnjz 202108）。