21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)的發(fā)展與啟示

摘 要：21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)科學(xué)普及作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的重要組成部分，獲得長(zhǎng)足發(fā)展，根據(jù)發(fā)展水平可分為探索發(fā)展期、快速發(fā)展期、高質(zhì)量發(fā)展期三個(gè)階段。各地社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)發(fā)展水平不同，但總體看來(lái)均著力向推動(dòng)制度化法治化、開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作、形成活動(dòng)品牌影響、構(gòu)建多元工作抓手等方向轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)形成了堅(jiān)持正確發(fā)展方向、挖掘源頭活水、把準(zhǔn)形式特點(diǎn)、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)科學(xué) 普及 發(fā)展 啟示

社會(huì)科學(xué)普及是科學(xué)普及的重要方面，也是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的重要組成部分，對(duì)于提升公眾人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)、引領(lǐng)思潮、凝聚共識(shí)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全具有重要意義。當(dāng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)跨入21世紀(jì)，社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)也獲得長(zhǎng)足發(fā)展，其體制機(jī)制建設(shè)日益完善，作用也充分彰顯，而梳理21世紀(jì)以來(lái)社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)啟示，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)其健康發(fā)展大有裨益。

一、21世紀(jì)社會(huì)科學(xué)普及的發(fā)展階段

我國(guó)社會(huì)科學(xué)普及緊跟哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展步伐，日益壯大。進(jìn)入2000年后的社會(huì)科學(xué)普及依據(jù)發(fā)展水平，可劃分為三個(gè)階段。

1. 社會(huì)科學(xué)普及探索發(fā)展階段（2001—2011年）

2001年，江澤民同志提出了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)“四個(gè)同樣重要”的重要論斷。［1］2004年，中共中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》，把加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)的宣傳普及列為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的目標(biāo)之一。2007年，黨的十七大召開(kāi)，提出要“開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化”。我國(guó)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)迎來(lái)了發(fā)展的春天，社會(huì)科學(xué)普及工作也日益受到人們的重視。各地緊緊圍繞落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)精神，探索開(kāi)展形式更為多樣的社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)，這一時(shí)期可稱(chēng)為社會(huì)科學(xué)普及探索發(fā)展期。

2. 社會(huì)科學(xué)普及快速發(fā)展階段（2012—2015年）

2012年，黨的十八大召開(kāi)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)也獲得了質(zhì)的飛躍。這段時(shí)期，各地以保障公民基本文化權(quán)益、提升公眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為宗旨，將社會(huì)科學(xué)普及作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的文化公益事業(yè)加以建設(shè)。社會(huì)科學(xué)普及工作的方法和手段不斷得到創(chuàng)新，運(yùn)行體制機(jī)制逐步完善，并向著規(guī)范化、法治化快車(chē)道邁進(jìn)。這一時(shí)期可稱(chēng)作社會(huì)科學(xué)普及快速發(fā)展期。

3. 社會(huì)科學(xué)普及高質(zhì)量發(fā)展階段（2016年至今）

2016年，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)召開(kāi)，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域各界人士貫徹落實(shí)會(huì)議精神，匯聚加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的智慧力量，帶動(dòng)社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)獲得更高質(zhì)量發(fā)展。2017年，黨的十九大召開(kāi)，報(bào)告指出“必須推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”。同年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》，明確要求推動(dòng)“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果向決策咨詢(xún)、教育教學(xué)轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾，開(kāi)展形式多樣的普及活動(dòng)”。黨中央關(guān)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的一系列重大決策部署，為新形勢(shì)下社會(huì)科學(xué)工作者準(zhǔn)確把握推進(jìn)馬克思主義大眾化的規(guī)律，探索開(kāi)展社會(huì)科學(xué)普及工作提供了有力的支持，指明了方向。

在這一階段，社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)獲得量與質(zhì)的同步提升，新形式、新手段、新技術(shù)廣泛運(yùn)用于社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)，體制機(jī)制進(jìn)一步健全。因而，2016年至今可被稱(chēng)作社會(huì)科學(xué)普及高質(zhì)量發(fā)展期。

二、21世紀(jì)社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)的發(fā)展變化

雖然社會(huì)科學(xué)普及在國(guó)家層面缺少如科學(xué)技術(shù)普及工作一樣，由科技部、中國(guó)科協(xié)等機(jī)構(gòu)、組織進(jìn)行統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，但各地的社會(huì)科學(xué)普及工作在黨委宣傳部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，由省級(jí)及以下社科聯(lián)作為主要力量協(xié)調(diào)推進(jìn)。雖然各地由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，社會(huì)科學(xué)資源和文化稟賦也各不相同，社會(huì)科學(xué)普及發(fā)展程度有先后之別，但總體看來(lái)，21世紀(jì)以來(lái)，各地的社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)均呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的變化。

1. 向促進(jìn)推動(dòng)制度化法治化轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)社會(huì)科學(xué)普及并沒(méi)有給予應(yīng)有的重視和關(guān)注，將科學(xué)普及簡(jiǎn)單地理解為自然科學(xué)和技術(shù)的知識(shí)普及，在一些地方部門(mén)意識(shí)里，社會(huì)科學(xué)普及始終是“軟”任務(wù)。因此，在社會(huì)科學(xué)普及的探索發(fā)展期，各地開(kāi)展活動(dòng)的隨意性較大，工作責(zé)任主體也不明晰，工作完成情況很少作為硬性任務(wù)加以考核，社會(huì)科學(xué)普及工作的實(shí)踐能力和發(fā)展水平受到制約。而在黨的十八大后，各地貫徹落實(shí)推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，要求推進(jìn)建立社會(huì)科學(xué)普及長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)普及立法工作。

截至目前，全國(guó)共有17省區(qū)市已實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)普及的專(zhuān)門(mén)地方立法。有些地方雖然沒(méi)有啟動(dòng)立法工作，但也努力建立健全各項(xiàng)工作制度，構(gòu)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

2. 向促進(jìn)開(kāi)展多部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變

在社會(huì)科學(xué)普及發(fā)展初期及探索期，由于缺乏相應(yīng)的法律地位，社會(huì)科學(xué)普及的責(zé)任主體不明確，各地社會(huì)科學(xué)普及組織機(jī)構(gòu)松散，社會(huì)科學(xué)普及資源缺乏有效組織整合，不能有效覆蓋社會(huì)各個(gè)方面。社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)部重研究、輕普及的狀況還比較普遍。

而進(jìn)入快速發(fā)展期后，社會(huì)科學(xué)普及工作的影響日益擴(kuò)大，社會(huì)各界對(duì)社會(huì)科學(xué)普及的認(rèn)識(shí)逐漸深入，社科聯(lián)發(fā)揮的聯(lián)動(dòng)作用也日益凸顯。如社會(huì)科學(xué)普及宣傳周（月）活動(dòng)，各地將其作為龍頭活動(dòng)，在黨委宣傳部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，相關(guān)單位成立組委會(huì)，統(tǒng)一部署，各級(jí)社科聯(lián)負(fù)責(zé)策劃、發(fā)動(dòng)和落實(shí)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)教育、科技等部門(mén)，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、商會(huì)、協(xié)會(huì)、行業(yè)組織、基金會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織的重要作用，有效地整合各方面的資源，形成了上下聯(lián)系、相互促進(jìn)的社會(huì)科學(xué)普及工作格局。

3. 向促進(jìn)形成活動(dòng)品牌影響轉(zhuǎn)變

在社會(huì)科學(xué)普及探索期，由于投入不足，許多社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)和工作容易浮在表面，活動(dòng)的開(kāi)展主要依據(jù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的喜好和活動(dòng)組織實(shí)施中個(gè)人的想法進(jìn)行，存在一陣風(fēng)、形式主義的問(wèn)題?；顒?dòng)形式單一，資源分散無(wú)序，缺乏品牌效應(yīng)，社會(huì)影響面不大。

而在快速發(fā)展期，依托逐步拓展的社會(huì)科學(xué)普及工作網(wǎng)絡(luò)和抓手，各地著重加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)的品牌打造，如河南的“社科知識(shí)大篷車(chē)進(jìn)基層”、上海的“東方講壇”、浙江的“人文大講堂”、安徽的“人文講壇”、山東的“齊魯大講壇”、湖南的“湖湘大學(xué)堂”等系列活動(dòng)，辦得有聲有色，逐步成為當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)有名的公共文化品牌，產(chǎn)生了積極的社會(huì)反響，帶動(dòng)了社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)的繁榮發(fā)展。同時(shí)各地主動(dòng)適應(yīng)、積極對(duì)接新媒體發(fā)展，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，打造社會(huì)科學(xué)普及的在線(xiàn)活動(dòng)品牌。如上海從2017年開(kāi)始打造“東方講壇網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)”，創(chuàng)設(shè)“社科視窗”官方微博、“東方講壇”和“望道講讀會(huì)”微信公眾訂閱號(hào)、“東方講壇”小程序、“東方講壇視頻”和“東方講壇音頻”等新媒體平臺(tái)，以更廣闊的渠道向大眾傳播普及社會(huì)科學(xué)知識(shí)，以更親和的人文關(guān)懷提升社會(huì)科學(xué)普及工作的傳播力和吸引力，有效放大了社會(huì)科學(xué)普及的品牌效應(yīng)。

4. 向促進(jìn)構(gòu)建多元工作抓手轉(zhuǎn)變

在探索期，社會(huì)科學(xué)普及工作缺乏有效抓手，社科聯(lián)作為群團(tuán)組織，發(fā)揮橋梁紐帶作用、帶動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)科學(xué)普及的途徑單一，難以形成以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)。為此，各地探索建立了社會(huì)科學(xué)普及基地工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)普及讀物（作品）創(chuàng)作與推薦，建立社會(huì)科學(xué)普及志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)普及專(zhuān)家、優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)普及工作者評(píng)選等活動(dòng)，并不斷創(chuàng)新和健全管理機(jī)制。比如，在社會(huì)科學(xué)普及基地建設(shè)工作方面，各地探索建立了一定數(shù)量的社會(huì)科學(xué)普及基地，充分發(fā)揮其示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。［2］這些基地輻射面大，各有特色，包括文化事業(yè)場(chǎng)館、大專(zhuān)院校、社會(huì)科學(xué)類(lèi)社會(huì)組織、旅游景區(qū)、文化研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，同時(shí)還不斷建立和完善管理辦法和工作細(xì)則，形成了集申報(bào)、考察、評(píng)審、備案、考核、退出等于一體的一整套創(chuàng)建、管理運(yùn)行機(jī)制［3］，為推動(dòng)社會(huì)科學(xué)普及工作常態(tài)化、社會(huì)化發(fā)揮了重要作用。

三、21世紀(jì)社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)縱向、橫向觀察梳理，21世紀(jì)以來(lái)的我國(guó)社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，主要有以下方面。

1. 發(fā)展社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)必須堅(jiān)持正確方向

社會(huì)科學(xué)普及的服務(wù)對(duì)象是人民群眾，其事業(yè)發(fā)展和工作開(kāi)展的目標(biāo)就是要滿(mǎn)足人民群眾對(duì)人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)的需求，因此只有在社會(huì)科學(xué)普及工作中貫徹“以人民為中心”的思想，社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)才會(huì)有持續(xù)生命力。

社會(huì)科學(xué)普及屬于意識(shí)形態(tài)工作范圍，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，以宣傳黨的創(chuàng)新理論為主線(xiàn)，才能保證社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)獲得發(fā)展壯大的持久動(dòng)力。

在具體工作中，社會(huì)科學(xué)普及主題必須始終保持鮮明的時(shí)代特色。不管是制定社會(huì)科學(xué)普及年度工作計(jì)劃，還是制定社會(huì)科學(xué)普及中長(zhǎng)期規(guī)劃，都要緊密結(jié)合黨委和政府的中心工作及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色。在內(nèi)容上，社會(huì)科學(xué)普及要緊緊圍繞推動(dòng)馬克思主義大眾化為主題，向公眾普及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本知識(shí)，宣傳黨的創(chuàng)新理論成果，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。社會(huì)科學(xué)普及的具體活動(dòng)安排要緊密結(jié)合地方黨委和政府的工作中心，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和地方文化特色，切合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膶?shí)際需求，采取適宜不同受眾接受習(xí)慣、心理需求的方式，積極宣傳黨的方針政策、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)研究成果，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2. 發(fā)展社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)必須挖掘源頭活水

社會(huì)科學(xué)研究是社會(huì)科學(xué)普及的源頭活水。有研究者指出，學(xué)術(shù)研究進(jìn)行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的上游，是供給端。社會(huì)科學(xué)普及是學(xué)術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的下游，是消費(fèi)端。二者是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中不可偏廢的兩個(gè)方面，相互依存、相互促進(jìn)。發(fā)展社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)必須處理好兩者之間的關(guān)系。［4］

一方面，我們通過(guò)社會(huì)科學(xué)普及展示學(xué)術(shù)研究成果，推廣成果，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。另一方面，學(xué)術(shù)研究要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要聚焦破解人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，而研究者參與社會(huì)科學(xué)普及工作，在與廣大人民群眾的接觸中，能發(fā)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，從而有利于發(fā)現(xiàn)研究線(xiàn)索，找準(zhǔn)研究主題，為學(xué)術(shù)研究厚植沃土提供養(yǎng)分。

關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活，以問(wèn)題為導(dǎo)向的優(yōu)秀研究成果大批涌現(xiàn)，必然能為更好地開(kāi)展社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)提供豐富的素材。在此基礎(chǔ)上，努力促進(jìn)學(xué)術(shù)研究成果的普及轉(zhuǎn)化，支持引導(dǎo)更多的優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家參與社會(huì)科學(xué)普及作品的創(chuàng)作，為他們搭建展示平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳手段，為優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)作品提供全媒體的宣傳渠道，使其被更多的人知曉，這樣社會(huì)科學(xué)普及工作才能獲得源源不斷的內(nèi)容供給。

3. 發(fā)展社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)必須把準(zhǔn)形式特點(diǎn)

社會(huì)科學(xué)普及有時(shí)常被誤解為就是理論宣講，但其實(shí)兩者是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。社會(huì)科學(xué)普及和理論宣傳都要貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、黨的創(chuàng)新理論，但是在實(shí)際工作中，不能用理論宣傳工作代替社會(huì)科學(xué)普及工作。

首先，社會(huì)科學(xué)普及比理論宣傳的內(nèi)容范圍更加廣泛。理論宣傳是社會(huì)科學(xué)普及工作的重要內(nèi)容以及主線(xiàn)，但是社會(huì)科學(xué)普及內(nèi)容更加廣泛，不僅要宣傳黨的路線(xiàn)方針政策和創(chuàng)新理論，還要貼近人民群眾的生活，宣傳普及人文社科知識(shí)、傳統(tǒng)文化、地方文化等等。因此，社會(huì)科學(xué)普及既不是簡(jiǎn)單抽象的理論說(shuō)教，也不是強(qiáng)求以理服人，而是以生動(dòng)的“知識(shí)”去吸引人，發(fā)揮成風(fēng)化人、凝心聚力的作用。

其次，社會(huì)科學(xué)普及要加強(qiáng)形式的創(chuàng)新。社會(huì)科學(xué)普及工作面向廣大公眾，最大的特點(diǎn)應(yīng)是易于被接受，因此除了講壇講座、宣傳咨詢(xún)等傳統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)載體，還要適應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)科學(xué)知識(shí)接受的新特點(diǎn)，加強(qiáng)活動(dòng)策劃，不斷創(chuàng)新載體，使社會(huì)科學(xué)普及工作更具時(shí)代性，更富吸引力。

4. 發(fā)展社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)必須建立完善長(zhǎng)效機(jī)制

社會(huì)科學(xué)普及是否能健康持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于是否建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制。其中需要關(guān)注的是處理好社會(huì)科學(xué)普及的集中宣傳與長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。集中宣傳與長(zhǎng)效機(jī)制二者相輔相成。

一方面，集中宣傳是一種總動(dòng)員，是集結(jié)號(hào)。社會(huì)科學(xué)普及需要通過(guò)密集地開(kāi)展活動(dòng)，在短時(shí)期內(nèi)最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與，形成較大的社會(huì)影響力。另一方面，如果只有短時(shí)期內(nèi)的集中宣傳，沒(méi)有建立久久為功的長(zhǎng)效機(jī)制，社會(huì)科學(xué)普及就不能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

長(zhǎng)效機(jī)制的建立需要依靠法治思維推動(dòng)社會(huì)科學(xué)普及工作，這是規(guī)范和保障社會(huì)科學(xué)普及工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵，為動(dòng)員、引領(lǐng)和推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持參與社會(huì)科學(xué)普及提供強(qiáng)有力的法律支持。只有特別重視機(jī)制建設(shè)，特別依靠機(jī)制保障，才能確保社會(huì)科學(xué)普及工作常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)效化。

參考文獻(xiàn)：

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