林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的營林造林工作的研究

摘要 經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展為我國現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要想促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各地區(qū)林業(yè)管理部門應(yīng)充分重視營林造林工作，在營林造林監(jiān)管、服務(wù)等各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中加大管理力度，以綜合治理理念為根本，在確保林木質(zhì)量提高的同時(shí)，為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動作用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會3個(gè)方面闡述了營林造林的重要意義，明確了林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的營林造林工作要求，并針對營林造林工作的開展提出了具體的建議，以期我國營林造林工作有新的突破。

關(guān)鍵詞 林業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；營林造林

中圖分類號：S725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）04–0031-03

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要指標(biāo)之一，林業(yè)是其重要的組成部分，既能提供豐富的林業(yè)資源，又對我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用。通過良好地開展林業(yè)管理工作，在新形勢發(fā)展背景下以可持續(xù)發(fā)展理念為根本，強(qiáng)調(diào)營林造林具體成效，在社會發(fā)展過程中提高生態(tài)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、平衡性、可靠性，使各項(xiàng)機(jī)制政策高效實(shí)施，提升營林造林良好成效。

1 營林造林的重要意義

1.1 生態(tài)意義

森林植被的減少造成土地沙漠化和水土流失問題加劇，而沙塵暴、洪水、干旱等自然災(zāi)害也頻繁發(fā)生，這對我國各城市發(fā)展及群眾生活生產(chǎn)均帶來不同程度的影響。在雨季時(shí)期，由于雨水長時(shí)間的沖刷，泥沙流入河流，洪水挾帶的泥沙打壓被淹的農(nóng)田，使農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，影響農(nóng)作物的健康生長，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入減少[1]。而林木還具有較強(qiáng)的防風(fēng)固沙作用，從林業(yè)發(fā)展角度加大營林造林工作開展力度，可以提高植被的覆蓋率，使造林面積不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)解決水土流失和沙塵暴問題，也可以提高生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力，使我國生態(tài)系統(tǒng)平衡性、穩(wěn)定性等持續(xù)增強(qiáng)[2]。

1.2 經(jīng)濟(jì)意義

營林造林工作順利地開展一方面能夠擴(kuò)大我國林業(yè)占地面積，另一方面還可以為群眾的生活生產(chǎn)提供充足且豐富的木材資源，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益[3]。尤其是一些較稀有的木材資源，經(jīng)過特殊加工處理后具有更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如，馬尾松的使用價(jià)值較高，是建筑項(xiàng)目、家具生產(chǎn)等必不可少的木材資源之一；馬尾松的根部、樹干通過特殊培養(yǎng)，可以提高木材利用效率，創(chuàng)造巨大的綜合效益。隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)代化旅游行業(yè)高速發(fā)展，游客能根據(jù)自身需求與喜好自主消費(fèi)，購買林業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)造巨大的額外價(jià)值。在開展?fàn)I林造林工作時(shí)，各地區(qū)應(yīng)遵循“因地制宜”原則，強(qiáng)調(diào)各類木材資源的合理選擇與高效應(yīng)用，提高資源利用率，擴(kuò)大林地占地面積，使我國林業(yè)資源類別越來越豐富。

1.3 社會意義

對于人類社會而言，林木不僅能提供豐富的木材資源，樹木在進(jìn)行光合作用時(shí)釋放的氧氣還是人類生存的必需條件。在林業(yè)資源越來越豐富的同時(shí)，樹木的光合作用效果也會更加突出，在氧氣釋放過程中，可以降低空氣中的二氧化碳含量，減緩溫室效應(yīng)。而且通過營林造林工作，能夠優(yōu)化人類居住城市周邊的環(huán)境，使空氣中的粉塵含量明顯減少，城市空氣質(zhì)量得以明顯提高，為群眾生活、生產(chǎn)提供良好環(huán)境，促進(jìn)我國現(xiàn)代化社會的和諧發(fā)展[4]。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的營林造林工作要求

2.1 樹立可持續(xù)發(fā)展理念

在森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的過程中，相關(guān)部門要以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為根本，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，注重樹木修復(fù)工作質(zhì)量把控，科學(xué)管理已經(jīng)被破壞的森林生態(tài)系統(tǒng)，注重各類資源的營造。同時(shí)，林業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這就要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，從營林造林方面入手，吸引更多領(lǐng)域高度重視，使其主動參與營林造林實(shí)踐工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)要求與核心要點(diǎn)，增強(qiáng)林業(yè)工作者及群眾的保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 制定長遠(yuǎn)化的發(fā)展目標(biāo)

要想基于林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展背景下開展?fàn)I林造林工作，還要制定長遠(yuǎn)化的發(fā)展目標(biāo)，主要是通過實(shí)踐調(diào)查，了解各地區(qū)林業(yè)發(fā)展情況，并獲取更精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)，為長遠(yuǎn)化發(fā)展計(jì)劃的制定與實(shí)施提供可靠依據(jù)[5]。隨著林木資源數(shù)量的增加，以及占地面積的擴(kuò)大，林業(yè)部門要遵循又快又好的發(fā)展原則，發(fā)揮職責(zé)作用，要求每位工作人員有較強(qiáng)的專業(yè)能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)了解常規(guī)問題發(fā)生的具體原因，通過實(shí)地考察，注重前期準(zhǔn)備工作的充分性，分別制定短期目標(biāo)、長期目標(biāo)，在短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)為長遠(yuǎn)化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。注重各類資源與科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用，在營林造林工作開展方面取得良好成效。

2.3 增強(qiáng)全民造林意識

營林造林工作的開展不單單是局限于一些特殊地區(qū)或森林建設(shè)，而是能夠發(fā)揮較強(qiáng)的綠化作用。各地方政府部門要引起重視，并給予大力支持。林業(yè)管理部門在造林工作開展過程中，還需強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的跟蹤管理，為后續(xù)工作開展提供可靠依據(jù)。工作人員要具備綜合能力，詳細(xì)掌握自身工作要點(diǎn)，在實(shí)際工作方面帶動群眾參與營利造林活動，進(jìn)一步增強(qiáng)民眾營林造林的意識與環(huán)保能力，使其主動配合林業(yè)部門的各項(xiàng)工作，在擴(kuò)大綠化區(qū)域的同時(shí)加快營造林工作進(jìn)度，為群眾生活、生產(chǎn)營造舒適且安全的生存環(huán)境[6]。

2.4 完善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

目前，我國大部分地區(qū)關(guān)于營林造林工作的開展是以公益林為主，主要是公益林的聯(lián)系性和觀賞性較強(qiáng)，能與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相符[7]。林業(yè)部門要加強(qiáng)林業(yè)與綠色食品、特色旅游業(yè)、加工業(yè)等的有機(jī)融合，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促使我國林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，并帶動各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在共同發(fā)展的過程中使林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，擴(kuò)大生態(tài)系統(tǒng)規(guī)模，進(jìn)一步完善生態(tài)結(jié)構(gòu)。林業(yè)資源高效應(yīng)用，也可以促進(jìn)我國制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等的創(chuàng)新發(fā)展，綜合效果更突出。

3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的營林造林工作開展建議

3.1 種苗生產(chǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作管理

營林造林工作是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)核心，在生產(chǎn)過程中整體質(zhì)量的控制直接關(guān)系到造林后苗木生產(chǎn)的好壞。關(guān)于優(yōu)質(zhì)種苗的生產(chǎn)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化技術(shù)手段的高效應(yīng)用，保證種苗發(fā)育速度快、質(zhì)量高，基礎(chǔ)工作充足。

首先，林業(yè)管理部門在開展?fàn)I林造林工作時(shí)，在種苗生產(chǎn)方面應(yīng)加大現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用力度，并創(chuàng)建智能化管理平臺，加強(qiáng)對選種、育種、管理、種植等各環(huán)節(jié)的管控。

其次，林業(yè)管理部門也要注重優(yōu)質(zhì)種苗規(guī)?；a(chǎn)，建設(shè)繁育基地與采穗圃中心，確保良種或無性繁殖材料共用渠道的作用發(fā)揮[8]。

再次，林業(yè)管理部門還應(yīng)全面開展宣傳工作，增強(qiáng)民眾營林造林的意識與環(huán)保能力，擴(kuò)大各地區(qū)營林造林工作影響范疇。

最后，林業(yè)管理部門應(yīng)開展容器疫苗推廣工作，根據(jù)南北方自然條件、種植要求等進(jìn)行針對性的分析，尤其是在南方地區(qū)，可以選擇杉木、地松等闊葉樹種進(jìn)行良好繁殖，在容器育苗推廣力度加大的同時(shí)也可以提高造林生產(chǎn)率，使我國各地區(qū)林業(yè)發(fā)展成效更加突出。

3.2 優(yōu)化經(jīng)營方式，提高管理水平

目前，我國大部分地區(qū)營林造林工作的開展在經(jīng)營方式上是以集約經(jīng)營為主。然而，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的需求，急需進(jìn)行創(chuàng)新。

第一，林業(yè)部門應(yīng)優(yōu)化集約經(jīng)營方式，以現(xiàn)代化的技術(shù)手段＋機(jī)械設(shè)備的融合方式為主，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化林業(yè)工作技術(shù)水平的提升，滿足大規(guī)模造林需求[9]。

第二，林業(yè)部門應(yīng)改變重造輕管的思想，在施肥、澆水、撫育等各環(huán)節(jié)中注重信息數(shù)據(jù)的完善，詳細(xì)記錄后為營林造林方案的優(yōu)化和實(shí)施提供可靠依據(jù)，從而提高營林造林工作質(zhì)量。

第三，林業(yè)部門應(yīng)有目的性地開展示范工作，通過試驗(yàn)示范，發(fā)揮帶動效應(yīng)，使各地區(qū)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、種植業(yè)等都改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式。

第四，林業(yè)部門應(yīng)強(qiáng)調(diào)科技手段應(yīng)用的必要性，使我國營林造林的技術(shù)水平得到全面提升，從而提高生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步豐富生態(tài)群落。

第五，林業(yè)部門還應(yīng)建立和完善全過程質(zhì)量管理體系，開展高效實(shí)踐工作，在經(jīng)營管理方面保證質(zhì)量監(jiān)管的成效，提高我國林業(yè)管理水平同時(shí)，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益[10]。

3.3 堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，推動現(xiàn)代化林業(yè)健康發(fā)展

關(guān)于營林造林工作的開展，林業(yè)部門需堅(jiān)持以人為本的理念，在實(shí)踐階段發(fā)揮職責(zé)作用，加強(qiáng)專業(yè)工作隊(duì)伍的組建。其中，關(guān)于人才培訓(xùn)，林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)不同工作崗位編制培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識、政治理論等，擴(kuò)大人員知識面，使其將專業(yè)知識靈活運(yùn)用于實(shí)踐過作業(yè)過程，提高服務(wù)能力[11]。林業(yè)部門還應(yīng)組建監(jiān)管隊(duì)伍，制定項(xiàng)目管理、資源使用等多方面的目標(biāo)，明確各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中的負(fù)責(zé)人，從而能在問題發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行分析和處理，避免影響后續(xù)工作進(jìn)度。地方政府應(yīng)加大支持力度，可通過設(shè)置重點(diǎn)資金項(xiàng)目，如退耕還林還草、生態(tài)林補(bǔ)助等，鼓勵群眾自主參與實(shí)踐活動，在群眾監(jiān)督與配合下，避免不正之風(fēng)的發(fā)生，提高各類資源利用率，提升工作隊(duì)伍的綜合能力，推動營林造林工作的全面開展。

例如，某地區(qū)開展?fàn)I林造林工作引起地方政府的重視，并遵循“因地制宜”的開展原則，開展實(shí)踐調(diào)查工作，確保林業(yè)管理部門能全面掌握各項(xiàng)條件和實(shí)際情況，有目的性地編制完善的管理機(jī)制與實(shí)施方案。再加上政府部門在此方面出臺了各項(xiàng)政策與機(jī)制，降低了營林造林工作的開展難度，堅(jiān)持以人為本發(fā)展理念，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，創(chuàng)造了智能化管理系統(tǒng)。各部門可以在系統(tǒng)中傳輸及共享信息資源，在提高信息資源利用率的同時(shí)還可以采用精細(xì)化的管理模式，探究營林造林工作開展前、作業(yè)中、維護(hù)后所遇到的不同問題，細(xì)致分析人員專業(yè)能力待提升、工作目標(biāo)不確定、信息資源待完善、管理機(jī)制落實(shí)不到位等影響因素，并在林業(yè)管理部門的組織與引導(dǎo)下，高效處理具體工作環(huán)節(jié)中的各類問題，實(shí)施效果較突出，并與預(yù)期目標(biāo)相符。各項(xiàng)工作是根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃方案秩序開展，這不僅可以降低管理難度，還能擴(kuò)大森林資源的占地面積提高其覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性和可靠性，促進(jìn)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以改善，提升生態(tài)效益與社會效益。

3.4 加大資金投入力度，創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益

營林造林工作開展所面臨的影響因素較多，需得到各地方政府與林業(yè)管理部門的支持，高度重視此項(xiàng)工作的開展。自改革開放以來，我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展速度加快，地方政府部門關(guān)于各項(xiàng)資金投入使得一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的效果明顯增強(qiáng)，如退耕還林還草工程、長江防護(hù)林工程、西北防護(hù)林工程等，在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施方面使我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展前景良好[12]。同時(shí)，地方政府部門也應(yīng)加大資金投入力度，調(diào)動全社會積極參與，鼓勵更多企業(yè)、個(gè)體等融入林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。同時(shí)，在現(xiàn)代化林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，林業(yè)部門也應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，在資金投入方面確保優(yōu)惠政策的有效落實(shí)，擴(kuò)大各領(lǐng)域的影響范疇，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，高效實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[13]。

例如，某地區(qū)為大力開展?fàn)I林造林工作，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，經(jīng)省政府辦公廳下達(dá)2022年?duì)I造林任務(wù)，在文件內(nèi)容中明確提出2022年全省營造林任務(wù)4 000 km2，其中包括造林2 000 km2，營林2 000 km2，以“兩山、兩翼、三環(huán)、四沿”為主攻方向，全面性地開展國土綠化示范試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)開展大規(guī)模植樹造林，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，并根據(jù)本地規(guī)劃明確的造林綠化空間，科學(xué)劃定綠化用地，依法合規(guī)開展國土綠化工作，做好項(xiàng)目謀劃和儲備，積極爭取國家項(xiàng)目資金和政策支持。再加上地方政府部門在此方面的大力支持，推動了革新工作的秩序開展，并建立健全了產(chǎn)權(quán)激勵、林木采伐、財(cái)稅支持、金融扶持等政策，重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)、專業(yè)公司、合作社、家庭林場等，以新型的造林主體參與到造林、管護(hù)等工作環(huán)節(jié)，建立健全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持人工造林、封山育林，通過自然修復(fù)與人工修復(fù)并重，保證營林造林工作科學(xué)、節(jié)儉、高質(zhì)量開展，積極營造混交林，提高造林營林質(zhì)量。此外，還要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)，實(shí)施抗旱造林、困難立地造林綠化技術(shù)攻關(guān)，推廣造林實(shí)用技術(shù)，提高造林成效，強(qiáng)化栽后撫育管護(hù)，加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造，鞏固造林成果。

4 結(jié)束語

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展背景下開展?fàn)I林造林工作，既能滿足群眾生活、生產(chǎn)需求，又能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也可以提高生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，發(fā)揮較強(qiáng)的防風(fēng)固沙作用。關(guān)于營林造林工作的開展，林業(yè)管理部門在實(shí)踐中必須樹立可持續(xù)發(fā)展理念，并制定長遠(yuǎn)化的發(fā)展目標(biāo)，在工作人員職責(zé)作用發(fā)揮過程中強(qiáng)化全民造林意識，進(jìn)一步完善我國生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在種苗生產(chǎn)方面還需加大控制力度，高效優(yōu)化經(jīng)營方式，提升管理水平，推動我國現(xiàn)代化林業(yè)健康發(fā)展，從而創(chuàng)造巨大的綜合效益。

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責(zé)任編輯：黃艷飛

AbstractThe rapid development of economy and society has brought opportunities and challenges to the development of modern forestry in China. To promote the sustainable development of forestry economy， regional forestry management departments should pay full attention to forestation work， strengthen management in forestation supervision， service and other work links， and take the concept of comprehensive management as the basis， which will promote the economic development of various regions while ensuring the improvement of forest quality， Realize the long-term development goal of forestry economy. Expounded the important significance of afforestation from three aspects of ecology， economy and society， pointed out the requirements of afforestation in the sustainable development of forestry economy， and put forward specific suggestions for the development of afforestation in order to make a new breakthrough in Chinas afforestation work.

Key words Forestry economy; Sustainable development; Afforestation

作者簡介 莫小文（1979—），男，廣西玉林人，工程師，主要從事林業(yè)研究。