提高生態(tài)造林經(jīng)營質(zhì)量效能的實踐探析

摘要 利用2017年3月—2019年5月廣西國有高峰林場河池造林組織實施的過程，根據(jù)河池造林部林地經(jīng)營管理的數(shù)據(jù)和調(diào)查成果，分析和總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對經(jīng)濟林經(jīng)營現(xiàn)狀進行評價，并針對后期經(jīng)營思路提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 場外造林；經(jīng)營思路；管理效能

中圖分類號：S725 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）04–0028-03

用“桂西北的綠色”吹響“新高峰的號角”是打造新型森林資源產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的縮影。場外造林項目既是國有林場增加基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、豐富資源的途徑，又是通過經(jīng)營創(chuàng)新將資源生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的重要手段，經(jīng)營管理的質(zhì)量決定造林質(zhì)效的關(guān)鍵[1]。自2017年開始再造新林業(yè)政策實施以來，以豐富國營林場生態(tài)產(chǎn)品、保障林業(yè)產(chǎn)品供給為目的，河池造林部按照經(jīng)營方案調(diào)查外業(yè)環(huán)境，確定各區(qū)域林分撫育計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)小班引入優(yōu)良樹種，改造現(xiàn)有中小林，培育商品混交林，科學(xué)合理栽種，因地制宜地開展差額撫育、大口徑林材撫育、綜合撫育及補植補造，通過多種新技術(shù)介入加快商品林的演替，提高不同林區(qū)森林涵養(yǎng)質(zhì)量，提高林地循環(huán)利用率，從管理中提高造林模式質(zhì)量，更好地增產(chǎn)增量，增加優(yōu)林產(chǎn)品存量，增強其生態(tài)引領(lǐng)和木材儲備的功能，提高造林項目的中長期營收效益[2]。

1 通過造林項目促進森林經(jīng)營提質(zhì)增效的目的與成效

1.1 場外造林項目環(huán)境的選擇與經(jīng)營目標

從地理環(huán)境來看，環(huán)江屬于高丘石山地區(qū)，東北多為土山，山體龐大，溝谷縱橫，全縣森林資源主要分布在該區(qū)域；有紅壤、黃紅壤、黃壤、棕色石灰土、黑色石灰土5個土壤亞類，黃壤分布在海拔800 m以上的中低山地；黃紅壤分布在海拔500～800 m的低山；紅壤分布在海拔500 m以下的丘陵地或低山中下部，屬于中亞熱帶谷地氣候，氣候溫和，雨水充沛、日照充足、冬暖夏涼、雨熱同季、無霜期長，具有開展大面積商品林管護和經(jīng)營的地理優(yōu)勢。從經(jīng)營前景來看，環(huán)江造林以商品林為主，將為林場和社會提供木材和林產(chǎn)品作為經(jīng)營目的，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，可以采取集約化的經(jīng)營措施。在經(jīng)營過程中，在雨量豐富和土壤酸性的立地，必須改變落后的種植方式和不當?shù)慕?jīng)營行為，合理利用森林、林木、林地，提倡科學(xué)經(jīng)營，減弱人為干預(yù)強度，嚴禁火燒煉山和全墾整地，減少水土流失。適當保留不同林班的原生環(huán)境植被，營造以鄉(xiāng)土樹種為主的混交林或混交造林帶，保護生物多樣性。推廣測土配方施肥，少施農(nóng)藥化肥，不噴灑除草劑，注重依靠自然肥力促進生長，盡可能減輕生產(chǎn)活動等人為因素對環(huán)境的影響，提高商品林經(jīng)營管理能力，追求最大經(jīng)濟效益。

1.2 充分發(fā)揮國企造林部“強生態(tài)、穩(wěn)收益”的作用

首先，“強生態(tài)”是實踐“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念背景下的重要指標，并由此開展科學(xué)管控與經(jīng)營。其次，穩(wěn)收益并非片面強調(diào)短時間的盈利目的，而是體現(xiàn)國有林場參與市場化經(jīng)營的目標。最后，促進商品林經(jīng)營管理權(quán)力下放，明確經(jīng)營目的唯一性。管護上要靈活，可以根據(jù)區(qū)域、土壤條件，自主選擇樹種、林分配置及其他合適的造林技術(shù)措施，以生產(chǎn)木材、獲取經(jīng)濟效益為主要目標，可以自主決定林地樹種、種植時間、培育目標等經(jīng)營方向，還可以選擇單獨經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營等經(jīng)營模式，激活林地的生產(chǎn)力，使其充分發(fā)揮出經(jīng)濟功能。

1.3 突出國企的市場化主體作用，提高林業(yè)價值

從“森林產(chǎn)品生產(chǎn)”向“森林產(chǎn)業(yè)涵養(yǎng)”轉(zhuǎn)變的根本內(nèi)涵是提高國企價值，目的是通過做大森林資源體量引領(lǐng)造林項目做強、做優(yōu)。第一，按照造林定位，商品林建設(shè)主要以服務(wù)國有林業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略、優(yōu)化森林經(jīng)營布局、提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力為目標。按照林場經(jīng)營總體布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，通過開展投資造林、林下產(chǎn)業(yè)鏈培育和經(jīng)營思路創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)集聚，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力。第二，肩負助力鄉(xiāng)村振興的要求，承擔(dān)著造林公益性的任務(wù)。尤其是對于穩(wěn)定鄉(xiāng)村振興，保障林農(nóng)收益穩(wěn)定的重要作用，需要辯證看待生態(tài)與收益中科學(xué)管理的作用，積極參與鄉(xiāng)村振興，著力提升國有林場的市場價值。

2 影響造林收益效益的因素

當前，國家已經(jīng)明確將所有天然林納入保護范圍，全面停止天然林商業(yè)性采伐，轉(zhuǎn)向中、大儲備林材建設(shè)。造林目標轉(zhuǎn)向以長期涵養(yǎng)為主，通過人工林經(jīng)營供應(yīng)可持續(xù)的木材。在森林經(jīng)營管理政策向資源保護轉(zhuǎn)變的過程中，造林經(jīng)營受到限制，存在以下幾個方面的矛盾。

2.1 數(shù)據(jù)技術(shù)采集落后與實時更新需求之間的矛盾

森林資源統(tǒng)計質(zhì)量普遍不高，除了市一級的林場數(shù)據(jù)準確性較好以外，造林劃定所用的森林資源資料數(shù)據(jù)不精確，村集體林地的準確性較差，數(shù)據(jù)與圖表不符，林業(yè)站基礎(chǔ)資料陳舊，未及時補充調(diào)查并進行更正，零散林班調(diào)查表填寫項目與調(diào)查因子填寫錯誤；管理和監(jiān)測流于表面；林木權(quán)屬于統(tǒng)計有疏漏，實際面積與抽查面積不相符，易產(chǎn)生權(quán)屬糾紛。

2.2 經(jīng)營周期指標銜接的矛盾

林木成品的短中長銜接不到位，劃定面積中幼林比例較大，中林比例占20%，大林面積少，撫育和更新的條件較差，嚴重影響了長期經(jīng)營和儲備效果。

2.3 面積分散現(xiàn)狀與精準管護需求之間的矛盾

受制于環(huán)江的地理環(huán)境，造林面積點多面散，未能連片開發(fā)，管理未能及時跟進，存在管理缺失、管護缺位的問題；面積劃定后，管理和管護無法精確到點位，劃定造林面積雖然落實到山頭地塊，但實地標識、標牌不清晰；造林面積劃定精確，撫育技術(shù)管理無法到位，降低了樹木生長率和抵抗力，嚴重影響了林木生長和出材效果，對培育大徑材產(chǎn)生了不利的影響。

2.4 計劃執(zhí)行與管理現(xiàn)實之間的矛盾

撫育條件和標準無法統(tǒng)一執(zhí)行，導(dǎo)致偏遠地塊管理不到位，約10%的生長量不符合要求，立地指數(shù)、郁閉度不符合要求，林分蓄積生長量明顯低于高峰林場與造林項目的平均水平。

3 圍繞科學(xué)經(jīng)營提質(zhì)增效的目標穩(wěn)定實施造林計劃

3.1 按照統(tǒng)一要求、精準施策，提高經(jīng)營管理的質(zhì)量

3.1.1 按照不同海拔、土壤條件適度布局 按照適地適樹的原則優(yōu)化種植布局，努力實現(xiàn)種植區(qū)域溫度、海拔、降水量、土壤等自然條件符合商品混交林的生物學(xué)特性。環(huán)江的地理環(huán)境復(fù)雜，既有高海拔地區(qū)，又有亞熱帶雨量充沛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)根據(jù)不同林地立地條件選擇適宜的商品林品種開展混交造林，提高樹種環(huán)境適應(yīng)性和生長穩(wěn)定性，發(fā)揮林地的最大生產(chǎn)潛力。

3.1.2 應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高面積產(chǎn)量，增加效益 利用大數(shù)據(jù)平臺合理設(shè)置種植密度、測土配方施肥、增施有機肥、延長采伐周期，使洛陽、龍巖、大才不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同單位面積、不同海拔的年均蓄積生長量和木材產(chǎn)量穩(wěn)步提高，增加中大徑材的比例，顯著提高經(jīng)營效益。

3.1.3 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分散布局，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，提高林場的品牌效應(yīng) 發(fā)揮區(qū)直國有林場的品牌引領(lǐng)效應(yīng)，提升不同造林地點經(jīng)營管理的多樣性和穩(wěn)定性，堅決按照森林分類經(jīng)營要求確定不同區(qū)域混交林分的主要功能，帶頭采取措施營造商品林與馬尾松、臺灣禿杉等混交林，維持林地肥力和生物多樣性，增強林分的抗逆性，減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)造林生態(tài)、經(jīng)濟、社會、碳匯等功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.2 在造林項目中做好科學(xué)經(jīng)營，提高效益

3.2.1 根據(jù)土壤條件、海拔高度、雨量分布、因需選種 在商品林地，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況、林種樹種結(jié)構(gòu)、林地資源稟賦、氣候土壤條件、木材供求市場等情況，堅持適地適樹、分類經(jīng)營、分區(qū)施策；在造林區(qū)域推廣林場的樹種資源庫，建設(shè)良種種植示范林班。推廣適合不同區(qū)域栽培的生長速度快、抗逆性強、材質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量高的優(yōu)良樹種和品系，在山頂、山腳、山溝混合種植長周期鄉(xiāng)土珍貴樹種，形成多樹種、多層次鑲嵌式混交林，縮短種植周期，提高造林成活率，增強林分生態(tài)功能。

3.2.2 推廣新技術(shù)，增加服務(wù)渠道，指導(dǎo)地方林農(nóng)開展造林 建立示范基地推廣高峰林場具有省級效應(yīng)的廣西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項，用材林精準施肥與地力維持技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，增加造林部技術(shù)營收渠道。針對新型袋控緩釋肥桉樹試驗技術(shù)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)看到，通過施放緩釋肥年均生長量可提高15.79%～33.81%，在肥料施用量減少20%的情況下提高生長量23.78%，肥料養(yǎng)分流失率減少29.84%～51.48%；土壤有機質(zhì)為13.8%～22.6%。年均蓄積量提高20%，年均新增蓄積量0.29 m3/667 m2，3年新增蓄積量5.96萬m3，出材率80%，3年新增利潤2 996.4萬元。通過應(yīng)用該項目技術(shù)成果，增產(chǎn)效果顯著，不僅提高了木材生長量，還縮減了人工和肥料成本，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟效益的目標。在龍巖才焦屯的示范建設(shè)過程中，針對區(qū)域群眾增加技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)，為技術(shù)拓展營收的廣度夯實基礎(chǔ)。

3.2.3 根據(jù)環(huán)江的土壤環(huán)境開展精準配方施肥 在造林林班區(qū)域，應(yīng)用材林減肥增效沃土保育關(guān)鍵技術(shù)，推廣廣西林科院的新型多功能配方肥料、袋控緩釋肥，施用新技術(shù)，注重用材林林下凋落微生物高效促腐調(diào)控等模式達到減肥增效沃土保育的目的。對大才鄉(xiāng)的林班進行實地調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，選取試驗林85.96 hm2、示范林103.74 hm2，項目應(yīng)用減肥增效關(guān)鍵技術(shù)，提高用材林年均生長量15.79%～33.81%；在施用量減少20%的情況下，提高生長量23.78%；應(yīng)用沃土保育關(guān)鍵技術(shù)提高土壤有機質(zhì)13.8%～22.6%。指導(dǎo)培訓(xùn)技術(shù)人員和林農(nóng)，逐步減少化肥用量，增加有機肥料用量，改良林地土壤理化性質(zhì)，增強林地的自肥能力。

3.2.4 新樹種、新品種引種構(gòu)建造林全產(chǎn)業(yè)鏈 對5個模式林分區(qū)域的林分生長情況、生物量及蓄積量、立地條件進行調(diào)查。通過對目標林分開展本地調(diào)查、試驗設(shè)計、造林撫育、指標測定等工作，整理建檔，按照試驗設(shè)計和技術(shù)內(nèi)容設(shè)置樣地，實施目標樹作業(yè)法培育、珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹種優(yōu)質(zhì)用材林培育模式，組織開展珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種的造林與撫育工作，撫育效果良好，質(zhì)量合格率達100%。有效改善了當?shù)亓謪^(qū)環(huán)境，為林木創(chuàng)造了適宜的生長空間，加快了林木生長，顯著提高了林分質(zhì)量，提高了造林地區(qū)商品木材價格，產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

4 應(yīng)對森林經(jīng)營管理新模式，提高預(yù)期效益的具體步驟

想要提高商品林經(jīng)營收益，需要依靠技術(shù)、資金、服務(wù)，這正是國有林場的優(yōu)勢。打造河池造林示范基地，以滿足龐大的市場對木材的大量需求，緊跟新技術(shù)發(fā)展，擴大服務(wù)面，吸引資金流入林材產(chǎn)業(yè)，進而提高營收效益。

4.1 強調(diào)質(zhì)量管理全覆蓋是保證營林成果的關(guān)鍵

強化對提高造林質(zhì)量和實現(xiàn)森林持續(xù)經(jīng)營的認識，貫徹造林區(qū)森林質(zhì)量體系建設(shè)。一是遵循適地適樹質(zhì)量建設(shè)的原則，堅持依據(jù)林地自然條件合理選擇樹種，保證造林質(zhì)量；二是按遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)季節(jié)性造林全過程管理，無論是闊葉樹還是針葉樹種，均要根據(jù)環(huán)江春季造林特性，抓好每一個環(huán)節(jié)；三是選用良種壯苗造林；四是及時做好撫育管護、補植補種、施肥撫育工作，實現(xiàn)管理現(xiàn)場全覆蓋，才能保證林木生長質(zhì)量。

4.2 打造“品牌+專項”服務(wù)，實現(xiàn)收益

商品林與生態(tài)資源的建設(shè)沒有捷徑，應(yīng)通過新技術(shù)專項開展服務(wù)。中大型林材經(jīng)營就是看誰更專業(yè)、更會利用科技成果、服務(wù)更貼心。創(chuàng)新營收模式，應(yīng)用新技術(shù)優(yōu)化劣質(zhì)林的存量，在有限林地空間形成后發(fā)優(yōu)勢。山區(qū)造林在規(guī)模和成本方面不具優(yōu)勢，所以必須專注造林主業(yè)撫育、平衡肥力，林木混交等方面提升品牌口碑，提升市場引導(dǎo)力。林場是科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的最大受益者，因此區(qū)直國有林場應(yīng)該重視林業(yè)科研和技術(shù)推廣工作，積極將科研項目下沉一線，主動參與廣西林科院、廣西大學(xué)等科研單位的項目合作，扎實開展項目。建立特色造林示范基地，充分發(fā)揮出示范帶動作用，并組織開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過推廣技術(shù)和提升育苗水平，實現(xiàn)經(jīng)營者通過林產(chǎn)品增加收入，全社會享受日益改善的生態(tài)效益及持續(xù)的林產(chǎn)品供給， 實現(xiàn)所有者、經(jīng)營者、全社會共贏的目標。

4.3 推廣林業(yè)機械化，提高營林效率

隨著營林成本逐年提高，而木材市場價格遠遠趕不上工價提高的速度，營林產(chǎn)出效益逐年減少，推廣林業(yè)機械化、提高生產(chǎn)效率已成為林業(yè)行業(yè)發(fā)展的趨勢，突破林業(yè)用工和施工標準化的瓶頸，也是實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。山區(qū)縣人力資源相對薄弱，要根據(jù)造林規(guī)模，開展細分撫育成本核算，合理利用機械設(shè)備，提高自動化程度，減少大規(guī)模用工。同時，讓當?shù)亓謽I(yè)部門大力推廣機械化生產(chǎn)，拓展機械化服務(wù)市場，降低經(jīng)營成本，提高商品林生產(chǎn)率。

4.4 優(yōu)化森林資金使用，完善撫育采伐物綜合利用措施

優(yōu)化采購額度支出管理是針對不同山區(qū)地塊在面積、品種、肥料、用工等方面采取具體的管控辦法。開展森林經(jīng)營管理必須將資金使用控制在65%以內(nèi)，并將使用效率保持在同級別造林部門同等規(guī)模的平均水平，以周期性、階段性地動態(tài)調(diào)整方案。因地制宜、因勢利導(dǎo)地按照定額使用資金，以此提升資金使用的合理性，調(diào)動一線技術(shù)管護人員的積極性，提高木材綜合利用率和附加值。

4.5 協(xié)助完善退耕還林的治理，擴大大型林材面積，提高遠期收益

環(huán)江屬于大石山區(qū)生態(tài)脆弱地帶，對水土保護的措施要求極其嚴格，場外造林也相應(yīng)承擔(dān)上級林業(yè)部門要求的退耕還林造林比例。尤其是在大小環(huán)江流域造林基地范圍內(nèi)糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地主動協(xié)助當?shù)亓謽I(yè)部門制定并實施退耕還林措施。首先，確定生態(tài)林與經(jīng)濟林種植比例，主要適應(yīng)營林的效益計劃開展，具體編制和修訂大型生態(tài)林營林生產(chǎn)方案，短期經(jīng)濟林的間伐時間，配合退耕還林統(tǒng)一開展。其次，樹種選擇和植被配置方式，營造禿杉、馬尾松當?shù)剜l(xiāng)土樹種和經(jīng)濟混交林，培育大徑級用材林，組織完成66.7 hm2以上大型經(jīng)濟樹種、鄉(xiāng)土樹種儲備及林下植被套種的生產(chǎn)任務(wù)，為造林基地預(yù)期效益建設(shè)奠定了良好的生態(tài)資源基礎(chǔ)。最后，強化科技監(jiān)管，提高退耕還林地區(qū)森林防火能力。國有林場在《高峰林場營造林技術(shù)規(guī)程》《高峰林場營林管理辦法》《高峰林場營林生產(chǎn)計劃》等專業(yè)技術(shù)文件中，詳細規(guī)定了科技手段預(yù)防森林火災(zāi)的營林措施，對于郁閉度低于一定條件的大石山區(qū)中高林區(qū)，采取無人機結(jié)合遙感圖片對相應(yīng)的林分進行割冠整地作業(yè)，優(yōu)勢是在思恩、明倫等基地按一定的比例修剪樹冠，以降低高樹冠火災(zāi)的引燃風(fēng)險，也對培育大型林材具有輔助作用，為中大林材生長創(chuàng)造良好的生長環(huán)境，減輕場外造林人工防火的壓力。

參考文獻

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Abstract Based on the organization and implementation process of Hechi forestation in Guangxi State-owned Gaofeng Forest Farm from March 2017 to May 2019， and based on the data and survey results of Hechi forestation departments forestation management， the problems found in the work were analyzed and summarized， the current situation of economic forest management was evaluated， and corresponding countermeasures were put forward for the later management ideas.

Key words Off-site afforestation; Business ideas; Management effectiveness

作者簡介 莫寶宏（1978—），男，廣西巴馬人，工程師，主要從事生態(tài)林業(yè)與林下經(jīng)濟的發(fā)展研究。