泰國大選比誰當(dāng)總理更重要的事情

趙靈敏

2023年5月14日，工作人員在泰國曼谷一處投票站關(guān)閉后統(tǒng)計(jì)選票。圖/新華社

2023年5月14日泰國舉行了大選，5200萬名選民走上街頭投票，投票率創(chuàng)下了1946年以來的新高。

這次大選的結(jié)果相當(dāng)出人意料，在下議院500個議席里邊，一個名不見經(jīng)傳的政黨遠(yuǎn)進(jìn)黨獲得了152票，成為得票最多的政黨；他信家族控制的為泰黨獲得142票，位列第二；支持大麻合法化的泰自豪黨得到70票，為第三大黨。現(xiàn)任總理巴育所在的政黨以及其他幾個跟軍方有聯(lián)系的政黨，都只有三四十票，可以說大勢已去。

根據(jù)泰國大選選舉流程，大選結(jié)果出來之后，新當(dāng)選的議員將選出上下議院議長，然后再投票選總理，新內(nèi)閣要到8月初才上任。

當(dāng)?shù)貢r間5月22日下午，在泰國國會下議院選舉中暫時領(lǐng)先的遠(yuǎn)進(jìn)黨與為泰黨、國家黨、泰建泰黨、自由合泰黨、合力為泰黨、正義黨和新社會力量黨共8個政黨，就組建聯(lián)合政府簽署諒解備忘錄，并一致支持遠(yuǎn)進(jìn)黨黨魁皮塔出任泰國第30任總理。

該諒解備忘錄涉及多項(xiàng)各方達(dá)成的共識，包括推動修憲、改革軍隊(duì)、振興經(jīng)濟(jì)、減少貧富差距、改革社會福利制度等。

遠(yuǎn)進(jìn)黨的崛起

這次泰國大選最大的意外是遠(yuǎn)進(jìn)黨的崛起，它后來居上，超過為泰黨成為下議院第一大黨。

2001年他信第一次擔(dān)任泰國總理，此后二十多年里，他信家族所控制的政黨在歷次的大選中都是下議院的最大政黨，得票最多，這次卻史無前例地被遠(yuǎn)進(jìn)黨超越。

遠(yuǎn)進(jìn)黨是一個2019年才成立的新政黨，遠(yuǎn)進(jìn)黨承襲的是前些年一個風(fēng)頭很盛的政黨——未來遠(yuǎn)進(jìn)黨——的衣缽，遠(yuǎn)進(jìn)黨黨魁皮塔曾經(jīng)是未來遠(yuǎn)進(jìn)黨的議員，未來遠(yuǎn)進(jìn)黨被解散后，他出面組建了遠(yuǎn)進(jìn)黨。

皮塔今年42歲，出生于泰國的一個富裕家庭，在新西蘭讀中學(xué)，在泰國法政大學(xué)讀本科，之后又前往美國，在哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院都獲得了碩士學(xué)位。

在這次的大選中，遠(yuǎn)進(jìn)黨的政綱除了一些改善民生的舉措之外，特別突出了反軍方和改革君主制的內(nèi)容，比如改革兵役制，從征兵改為自愿申請或考試入伍；解散國內(nèi)安全行動指揮部；廢除泰國刑法第112條關(guān)于褻瀆君主制的規(guī)定。

泰國目前的兵役制規(guī)定，年齡在18-30歲的男性，都必須進(jìn)行兵役登記，通過抽簽決定是否服役，變性人也不例外，服役期限一般為兩年，主動服役的話時間可獲一定減免。很多泰國年輕人覺得當(dāng)兵是浪費(fèi)時間，而且有可能被派到南部前線去和伊斯蘭分離勢力作戰(zhàn)，因此普遍抗拒征兵。

至于軍方，泰國軍方在過去一個世紀(jì)里多次發(fā)動政變，特別是2014年推翻英拉政府以來，巴育長期擔(dān)任泰國總理，多次采用有爭議的手法來延長執(zhí)政時間。在他任內(nèi)，泰國各方面的情況并不樂觀，巴育本人經(jīng)常怪話連篇，訓(xùn)斥媒體，民望欠佳。面對軍人長期執(zhí)政，泰國人早已經(jīng)是人心思變，過去幾年泰國多次發(fā)生了反對軍人執(zhí)政的游行示威，規(guī)模都相當(dāng)大。

另外，泰國刑法第112條規(guī)定：“凡詆毀、侮辱或威脅泰皇、皇后、皇儲或攝政者，處3年以上、15年以下有期徒刑?！边@項(xiàng)罪名也被稱為“欺君罪”。這個罪打擊面相當(dāng)廣泛，很多時候可以被執(zhí)政者隨意解釋。2011年，一名63歲的泰國男子因涉嫌發(fā)送侮辱泰國國王的手機(jī)短信而被判刑20年。盡管他健康狀況不佳，并堅(jiān)稱他并沒有發(fā)送這些短信，但還是被判入獄，并在第二年病死在獄中。

更有甚者，在2015年，一名泰國男子在臉書上貼了一張涉嫌諷刺泰國國王普密蓬愛犬的照片，面臨15年的監(jiān)禁。

2023年5月14日，為泰黨總理候選人貝東丹·西那瓦在泰國曼谷一處投票站參加投票。圖/新華社

2023年5月14日，泰國總理巴育在曼谷一處投票站投票后向人們致意。圖/新華社

2023年5月14日，泰國遠(yuǎn)進(jìn)黨黨魁皮塔在曼谷一處投票站投票。圖/新華社

“欺君罪”條款在泰國國內(nèi)和國外都一直有很大的爭議，修訂“欺君罪”條款也成為遠(yuǎn)進(jìn)黨競選的一項(xiàng)重要主張。在八黨簽署諒解備忘錄后，皮塔再次重申，之后將繼續(xù)推進(jìn)“欺君罪”條款的修訂。

跟遠(yuǎn)進(jìn)黨相比，他信家族控制的為泰黨走的是傳統(tǒng)的民粹主義路線，這是從他信到英拉一以貫之的路線。他信當(dāng)年推出了“30泰銖看病”，還有“一村一品”這種惠及泰國底層農(nóng)民的一系列措施，讓他深得民心，英拉任內(nèi)則大幅提高了稻米的收購價格，這些都讓此前被傳統(tǒng)精英忽略的農(nóng)民受益，激發(fā)了他們的參政熱情，把他們變成了他信家族的鐵桿票倉。近些年盡管他信和英拉都已流亡海外，西那瓦家族也沒有推出新的政治人物，為泰黨依然勢不可擋。

這次為泰黨推出的總理候選人是他信的小女兒貝東丹。36歲的貝東丹沒有什么獨(dú)特的綱領(lǐng)，只是一直強(qiáng)調(diào)她的父親和姑姑任內(nèi)惠及農(nóng)民的種種舉措，跟遠(yuǎn)進(jìn)黨的政綱相比，就難免讓人產(chǎn)生一種陳舊的感覺，吸引力不夠。加上各政黨這次都吸取了他信家族的成功經(jīng)驗(yàn)，紛紛推出了惠民措施，削弱了為泰黨的吸引力。所以，即便是在他信老家清邁，遠(yuǎn)進(jìn)黨的得票也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了為泰黨。在首都曼谷，遠(yuǎn)進(jìn)黨更是幾乎全取所有選票，只流失了一張。

2023年5月18日，泰國遠(yuǎn)進(jìn)黨總理候選人皮塔（前排左三）宣布，由遠(yuǎn)進(jìn)黨牽頭匯集到了下議院新當(dāng)選議員中的313席，已符合組閣資格，將聯(lián)合7個政黨共同組建聯(lián)合政府。圖為皮塔在5月17日與聯(lián)盟伙伴握手合影。圖/視覺中國

下一任總理依然是未知數(shù)

當(dāng)?shù)貢r間5月22日下午， 八黨就組建聯(lián)合政府簽署諒解備忘錄，并一致同意遠(yuǎn)進(jìn)黨黨魁皮塔出任新政府總理。但就目前而言，皮塔的總理之路依然充滿變數(shù)。

根據(jù)泰國憲法，議會上議院250個席位，都由軍方任命，下議院500席，由選舉產(chǎn)生，總共是750席，任何人要擔(dān)任總理，至少要獲得376席的支持。

由于遠(yuǎn)進(jìn)黨的政綱里有強(qiáng)烈的反君主制反軍方的色彩，這就基本上意味著上議院的250個席位基本不會投給他。這樣一來，遠(yuǎn)進(jìn)黨就需要在下議院的500席里邊湊出376席才能夢想成真，而目前，遠(yuǎn)進(jìn)黨和組建聯(lián)合政府的其他7個黨總共只控制了313席。

本來如果把得票第三、獲得70席的泰自豪黨拉進(jìn)聯(lián)盟，票數(shù)就夠了，但問題是遠(yuǎn)進(jìn)黨與泰自豪黨矛盾相當(dāng)尖銳。矛盾主要圍繞大麻合法化和“欺君罪”展開。尤其在“欺君罪”的問題上，泰自豪黨態(tài)度相當(dāng)激烈。

據(jù)《曼谷郵報》報道，當(dāng)?shù)貢r間5月17日晚，泰自豪黨于社交平臺上發(fā)布聲明，明確強(qiáng)調(diào)“不會支持任何企圖修改或廢除刑法第112條的政黨或者總理候選人。”把泰自豪黨拉入伙這條路，可以說已經(jīng)基本堵死。

另外，皮塔本人還有一個硬傷，就是他一直持有媒體公司的股份，這是泰國選舉法堅(jiān)決禁止的。皮塔本人就辯稱這些股份是他父親留給他的遺產(chǎn)，他只是一直沒能脫手而已，但問題是他父親2006年就去世了，如果真的想脫手的話，不可能17年了還做不到。這一點(diǎn)如果被反對者抓住不放的話，皮塔連擔(dān)任國會議員的資格可能都會被取消。事實(shí)上，當(dāng)年風(fēng)頭無兩的未來遠(yuǎn)進(jìn)黨，其黨魁坦納通就是因?yàn)槌钟忻襟w股份而失去了議員資格。

如果皮塔不能夠成為總理的話，那么為泰黨的領(lǐng)導(dǎo)人，也就是他信小女兒貝東丹就有可能作為折中的人選成為泰國的下一任總理。雖然他信和英拉都是被軍事政變推翻的，而且當(dāng)時都得到了泰國國王的默許，但是為泰黨在歷次大選中對軍方和君主制的態(tài)度是相對中庸的。遠(yuǎn)進(jìn)黨堅(jiān)決要求廢除刑法第112條，而貝東丹只是說這不是為泰黨的政綱，但相關(guān)想法可以在國會里討論，顯示她走的是中間路線，這個態(tài)度相對更容易被軍方和君主制所接受。

泰國的進(jìn)步之路

泰國近20年政壇的變遷，離不開他信這個人。生于1949年的他信，早年是一名警察，后來?xiàng)壘瘡纳蹋?001年2月9日當(dāng)選為泰國第23任總理，成為泰國史上第一位任期滿四年的總理，并在2005年獲得連任。

他信任內(nèi)政績彪炳，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、禁毒和打擊南部武裝分離運(yùn)動方面的進(jìn)展尤其有口皆碑，被國際社會公認(rèn)是泰國難得一見的領(lǐng)袖人物。他信推行的影響最深遠(yuǎn)的政策，是對農(nóng)村地區(qū)和窮人的扶持，雖然他因此被打上民粹主義的標(biāo)簽，卻從根本上改變了泰國政壇的游戲規(guī)則。

以前，泰國政治更像是精英之間討價還價的游戲。對于底層民眾來說，無論誰上臺都和他們無關(guān)，因此投誰的票區(qū)別不大，而他信讓這些原本自生自滅的人感到被關(guān)心，煥發(fā)了政治熱情，于是這些占泰國人口7成的人成了他的基本盤。

這樣一來，泰國政壇原有的力量平衡就被打破了，原有的既得利益者和精英階層再也無法贏得選舉，自然對他信恨之入骨。2006年9月19日深夜，泰國陸軍總司令頌提發(fā)動軍事政變，推翻當(dāng)時在美國紐約出席聯(lián)合國大會的他信。

他信此后流亡國外，泰國政治就此陷入了支持他信和反他信的惡性循環(huán)，多次發(fā)生流血沖突，甚至連在泰國舉行的APEC 峰會都受到了沖擊。

2011年8月，他信妹妹英拉經(jīng)選舉上臺后，泰國政局似乎漸漸穩(wěn)定下來，但在執(zhí)政后期，英拉因?yàn)橄胍饷馑?，加上漏洞百出的高價收購大米計(jì)劃，終于讓反對派抓到了把柄，軍事政變再次發(fā)生，英拉下臺。軍方領(lǐng)導(dǎo)人巴育上位后，通過修改憲法等一系列做法，一直執(zhí)政至今。

遠(yuǎn)進(jìn)黨及其前身未來遠(yuǎn)進(jìn)黨，則是脫胎于最近數(shù)年首都曼谷市民民主運(yùn)動的新興政黨。創(chuàng)黨時的骨干成員都是泰國的知識分子和城市精英，如坦納通是大企業(yè)家，皮塔則曾擔(dān)任Grab等企業(yè)的高管。其他遠(yuǎn)進(jìn)黨的重要人物和核心支持者，也大都來自法律、商業(yè)、教育、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域，皆是泰國中上階層。

為泰黨的支持者多來自草根階層，以獲取物質(zhì)利益為主要目的，遠(yuǎn)進(jìn)黨及其支持者更強(qiáng)調(diào)個人的權(quán)利和自由，對國家的法治和公民的尊嚴(yán)有更高要求，且更傾向于通過新聞媒體、公民組織、溫和的社會運(yùn)動來表達(dá)并實(shí)現(xiàn)訴求。他們既反對軍人專政和王室濫權(quán)，也對民粹政治不抱好感，而是更期待通過和平理性的方式，結(jié)束軍權(quán)和王權(quán)對民權(quán)的侵害，達(dá)成穩(wěn)定和可持續(xù)的民主政治，并促進(jìn)社會公正。

本次大選遠(yuǎn)進(jìn)黨不僅在曼谷大獲全勝，還在他信家鄉(xiāng)擊敗為泰黨，充分說明遠(yuǎn)進(jìn)黨既取得了城市中產(chǎn)階級的鼎力支持，也爭取到鄉(xiāng)村地帶原本傾向于民粹主義的一些草根階層的民心。

過去20年，泰國政治實(shí)現(xiàn)了從精英操弄、底層冷漠到底層崛起、民粹迸發(fā)再到尋求變革、公正理性的轉(zhuǎn)變，走向進(jìn)步的前景已清晰可見。從1932年以來，泰國發(fā)生過19次軍事政變，這種政治路徑已經(jīng)日益不得人心。與此同時，普密蓬時期達(dá)到鼎盛的君主權(quán)力，未來在一定程度上被削弱已然不可避免。這些新趨勢，顯然比誰當(dāng)總理要更加可貴。