寧夏石嘴山市民營加油加氣站發(fā)展問題芻議

尕永喆

摘要：民營加油加氣站的建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)能夠助力石嘴山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而管理能力是影響企業(yè)生存適應(yīng)能力的最重要因素之一，文章將從石嘴山市民營加油加氣站現(xiàn)狀及管理狀況進(jìn)行概述，并對石嘴山市民營加油加氣站現(xiàn)存問題與未來發(fā)展進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：石嘴山市；民營加油加氣站；管理現(xiàn)狀

近年來我國成品油市場與天然氣能源市場發(fā)展迅速，因加油加氣站利潤豐厚，定價(jià)機(jī)制逐漸完善，油源壟斷格局逐漸打破等原因，吸引了眾多社會(huì)資本投資建設(shè)加油加氣站。如今石嘴山市民營加油加氣站雖與日俱增，但目前兩桶油還是占據(jù)了石嘴山市絕大部分市場資源，且民營加油加氣站因受到新冠疫情及國際原油價(jià)格波動(dòng)影響，對其利潤獲得產(chǎn)生了較大沖擊。

成品油、壓縮天然氣是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略物資和特殊商品，民營加油加氣站的建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，能夠促進(jìn)人流、物流等生產(chǎn)要素的流通速度、體量和效率，更好滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求。企業(yè)的管理能力是影響企業(yè)生存適應(yīng)能力的重要因素之一，提高加油加氣站管理效能，能夠在面對日趨激烈的市場競爭及各種不良的環(huán)境影響時(shí)，時(shí)刻保持向上的活力和動(dòng)力、保證良好的內(nèi)部工作環(huán)境以及外部服務(wù)水平、保持良性和有序的發(fā)展，使民營加油加氣站獲得更大的收益。為此本文將從石嘴山市民營加油加氣站現(xiàn)狀及管理狀況進(jìn)行概述，并對石嘴山市民營加油加氣站現(xiàn)存問題與未來發(fā)展進(jìn)行探討，助力石嘴山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、寧夏石嘴山市民營加油加氣站概況

（一）石嘴山市簡介

石嘴山市成立于 1960 年，現(xiàn)轄大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣，土地總面積 5310 平方公里，通過市域內(nèi)“四橫五縱”為骨架的公路網(wǎng)，交通承東啟西，南引北連，是輻射甘東、蒙西、陜北區(qū)域的中心城市、是省際邊界橋頭堡城市、是“呼包銀榆”經(jīng)濟(jì)帶上重要節(jié)點(diǎn)城市、是寧夏能源重化工和原材料工業(yè)基地。截至2021年底，石嘴山市生產(chǎn)總值主要依靠對初級產(chǎn)品進(jìn)行再加工的第二產(chǎn)業(yè)和以流通、服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，隨著城鄉(xiāng)人民收入的增加和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量（尤其汽車保有量）保持上升趨勢，勢必帶動(dòng)市域范圍成品油、車用壓縮天然氣內(nèi)需不斷增長。

（二）石嘴山市加油加氣站銷售概況

石嘴山市成品油需求在“十三五”期間有升有降，除去2020年受疫情影響，成品油需求整體每年呈上升趨勢。天然氣在“十三五”期間消費(fèi)達(dá)2.3億立方米，比“十二五”末增長66.2%，且天然氣需求整體每年同樣呈上升趨勢。

（三）石嘴山市民營加油加氣站概況

截至 2021 年底，石嘴山市正常營運(yùn)的加油加氣站共計(jì) 136 座，其中含18座油氣混合站，民營油氣混合站共計(jì)12座。

依據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》GB50156-2012（2014年修訂）對汽車加油站等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，石嘴山市現(xiàn)有的40座民營加油站， 其中一級加油站 2 座， 占加油站總數(shù)的1.71%；二級加油站28座，占加油站總數(shù)的23.93%；三級加油站10座，占加油站總數(shù)的8.55%。民營加油站中，僅5%為一級加油站。

二、石嘴山市民營加油加氣站管理現(xiàn)狀

（一）加油加氣站的管理

加油加氣站管理的內(nèi)容包括了企業(yè)發(fā)展過程的全部工作內(nèi)容，但因加油加氣站行業(yè)的特殊性，按照職能或者業(yè)務(wù)功能劃分，可分為組織管理、人員管理、安全管理三大方面，其中組織管理包括：計(jì)劃管理、采購管理、 銷售管理、財(cái)務(wù)管理等加油加氣站正常營收業(yè)務(wù)的工作。加油加氣站由于其特殊性，本身存在一定的危險(xiǎn)性，在日常生活中會(huì)經(jīng)常聽到加油站著火或有人要點(diǎn)燃加油站的消息，并因大量的車流量容易出現(xiàn)許多潛在的危險(xiǎn)，與其他行業(yè)相比安全管理尤為重要。加油加氣站不論組織管理及安全管理全部要落實(shí)在工作人員當(dāng)中，即民營加油加氣站人員管理的好壞，直接影響企業(yè)利潤的高低。因不同管理高層對現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用、認(rèn)知水平的差異、流動(dòng)資金的數(shù)量，不同的民營加油加氣站的管理模式、管理體系均有所不同。

（二）石嘴山市民營加油加氣站企業(yè)類型

不同于國有大型加油加氣企業(yè)，具有悠久的歷史、擁有的職工年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜、具有成熟的管理體系，石嘴山市民營加油加氣站因建站情況的不同、企業(yè)類型的不同，具有不同的管理模式。

1. 全員股份制模式

加油加氣站每位工作人員都擁有股份，且根據(jù)不同崗位職責(zé)，不同入駐資金擁有不同數(shù)量的股份。具有全員收入與加油加氣站利潤高度正相關(guān)，利潤高則全員工資收入高，反之則低，致使加油加氣站所有員工都會(huì)積極努力工作。此種模式人員效率較其他企業(yè)類型來說更高。但如果企業(yè)全員持股制度設(shè)計(jì)不當(dāng)，特別是當(dāng)全員持股差距比較小時(shí)，全員持股的積極作用便不能得以實(shí)現(xiàn)，甚至產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

2. 純粹的家族式模式

與家庭作坊式企業(yè)相同，加油加氣站所有人員完全由具有血緣、親緣的一個(gè)家庭成員所構(gòu)成，每個(gè)人既是員工也是管理者。此種模式內(nèi)部矛盾最少，但對市場認(rèn)知能力不足，盡管能意識(shí)到市場形勢和環(huán)境變化會(huì)對加油加氣站發(fā)展產(chǎn)生影響，也盡力通過多種方式獲取信息，但是其在信息處理和判斷方面與實(shí)際情況存在較大偏差。

3. 傳統(tǒng)的家族式模式

加油加氣站由家族長來控制大權(quán)，關(guān)鍵的崗位基本都是由家族成員來擔(dān)當(dāng)，外來人員只能處于非重要的崗位，如加油員、洗車員等。此種模式的民營加油加氣站有一定規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利并且有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但內(nèi)部管理不規(guī)范，人員易流失。

4. 現(xiàn)代的家族式模式

加油加氣站所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相互剝離，經(jīng)營權(quán)交給有能力的成員進(jìn)行運(yùn)營，如營業(yè)部長、站長等，此種模式民營加油加氣站能夠有較快的發(fā)展速度，但多數(shù)沒有健全的激勵(lì)與約束制度，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

5. 混合制模式

此模式為家族制模式與股份制模式相結(jié)合，管理與現(xiàn)代家族式企業(yè)相同，因資金、土地等原因，所有權(quán)由多個(gè)不同家族或個(gè)人所持有，經(jīng)營權(quán)則由多個(gè)不同家族成員或有能力的成員構(gòu)成，管理時(shí)常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)持有者持有不同意見，導(dǎo)致管理出現(xiàn)混亂或效率低下，但資金問題出現(xiàn)概率較小。

三、寧夏石嘴山市民營加油加氣站發(fā)展面臨的桎梏

（一）石嘴山市民營加油加氣站管理影響因素

1. 大型加油加氣國企的影響

近年來，以中石油和中石化為代表的大型國營油氣企業(yè)對石嘴山市民營加油加氣站進(jìn)行大規(guī)模的收購，又因中石油中石化具有完善優(yōu)秀的管理體系、人員、設(shè)備、技術(shù)，在石嘴山市擁有大量的黏性用戶，民營加油加氣站業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍越來越狹窄。此外石嘴山市民營加油加氣站的誠信情況、企業(yè)文化等因素也與大型加油加氣國企存在巨大差距，在中石油中石化的不同經(jīng)營策略下，對民營加油加氣站各方面管理起到了極大影響。

2. 民營企業(yè)之間的相互競爭影響

企業(yè)競爭會(huì)對企業(yè)盈利水平產(chǎn)生突出影響，石嘴山市民營加油加氣站經(jīng)營各自為政，為了贏得更高的利益，占領(lǐng)更大的市場，相互會(huì)采取競爭策略。為了不被市場淘汰，民營加油加氣站各種管理隨相互競爭的狀況不斷改變。

3. 運(yùn)營中外部環(huán)境造成的影響

石嘴山市民營加油加氣站在投資與建設(shè)層面上多數(shù)沒有考量到多元化的經(jīng)營，建站時(shí)間較長的加油加氣站由于場地的制約，不能使服務(wù)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢。遭遇外部環(huán)境的變化，如突如其來的疫情、國際油價(jià)漲幅變化等原因都對民營加油加氣的銷售金額，起到消極作用，致使經(jīng)營管理出現(xiàn)問題。

4. 政府政策的完善

隨著加油加氣行業(yè)越來越成熟，相應(yīng)的國家政策法規(guī)不斷出臺(tái)，各種管理越來越細(xì)致完善，加油加氣站只有提高發(fā)展水平，致使管理不斷規(guī)范化，完善內(nèi)部管理制度，做好相關(guān)管理工作，才能確保加油加氣站依法合規(guī)經(jīng)營，提高綜合競爭實(shí)力。

5. 新能源的沖擊

我國新能源行業(yè)的崛起，勢必推進(jìn)全社會(huì)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的重大變化，電力、太陽能等替代能源因其更具清潔環(huán)保性，最終將取代傳統(tǒng)燃料而成為未來汽車能源供應(yīng)的主要方式。隨著石嘴山市新能源行業(yè)的不斷發(fā)展，對民營加油加氣站管理方式方法及未來如何發(fā)展提出了艱巨的挑戰(zhàn)。

6. 車流因素及硬件設(shè)備

加油加氣站所在地理位置和車流會(huì)相互作用，位置好的油氣站總體車流也會(huì)比較大，比如城區(qū)道路的車流量會(huì)大于郊縣，位置決定了宏觀車流，相同道路位置情況下的車流差別很大。與大型國企加油加氣可以實(shí)現(xiàn)地理位置、更換硬件設(shè)施的合理布局不同，民營加油加氣站因成本原因只能根據(jù)現(xiàn)有地理位置所面臨的車流量制定相應(yīng)的管理方法。

（二）石嘴山市民營加油加氣站管理中存在的問題

一方面外部眾多因素隨時(shí)會(huì)對民營加油加氣站管理產(chǎn)生影響，另一方面石嘴山市民營加油加氣站的內(nèi)部管理也同樣存在大量問題。

1. 文化地域差異

寧夏回族自治區(qū)第六次全國人口普查中少數(shù)民族占35.95%，部分民營加油加氣站管理高層來自外地，石嘴山市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、生活文化與來自外地管理人員具有較大差異，管理會(huì)存在“不服水土”現(xiàn)象。少數(shù)民營加油加氣站管理高層雖然是當(dāng)?shù)厝?，但因油氣供?yīng)上游與下游行業(yè)與外來擁有者存在一定差距，對外地管理者存在敵視心理，在內(nèi)部管理上會(huì)采取不理智的行為舉止。

2. 能力差距

民營加油加氣站管理高層因掌握知識(shí)、年齡、所結(jié)識(shí)人脈的不同對管理能力具有不同的認(rèn)知。年齡較大的管理者擁有結(jié)識(shí)人脈廣，但掌握知識(shí)、現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用、接受挑戰(zhàn)與創(chuàng)新等方面同比年輕管理者較弱，而所結(jié)識(shí)人脈對加油加氣站銷售、運(yùn)營管理有較大幫助，而年輕的管理者則能夠更好融入基層工作當(dāng)中并提高人員工作效率、發(fā)現(xiàn)更多機(jī)會(huì)與發(fā)展機(jī)遇。認(rèn)知不同導(dǎo)致的民營加油加氣站管理側(cè)重不同，會(huì)使管理遭受到的木桶效應(yīng)越來越強(qiáng)。

3. 資金的限制

加油加氣站因設(shè)備需要不斷更新維護(hù)、人員薪酬的支出、油氣產(chǎn)品購買等方面，加油加氣站的運(yùn)營需要巨大流動(dòng)資金，民營加油加氣站受現(xiàn)金流的制約只能選擇性地完善部分管理項(xiàng)目或所有的管理都存在不足，致使無法獲得較大發(fā)展及利潤。

4. 掌握的技術(shù)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展應(yīng)用的前提下，加油加氣站因行業(yè)的特殊性，傳統(tǒng)模式的經(jīng)營方式受到挑戰(zhàn)，各個(gè)崗位工作人員需不斷培訓(xùn)，從而提高工作效率及降低事故的發(fā)生。民營加油加氣站為了節(jié)約成本會(huì)減少人員的技術(shù)培訓(xùn)，甚至存在違規(guī)上崗現(xiàn)象，不僅埋下了安全隱患，也會(huì)因顧客的投訴及政府監(jiān)督檢查的不合格對利潤造成額外損失。

5. 發(fā)展的制約

因土地面積、地理位置、政府政策、附近居民數(shù)量等眾多原因影響民營加油加氣站發(fā)展，致使擁有者不愿進(jìn)一步投資。擁有者以固定不變的管理模式來經(jīng)營加油加氣站，不愿追加成本提高管理水平與提高人員的工作效率，導(dǎo)致民營加油加氣站從管理者到一線工作人員流失嚴(yán)重，與其他加油加氣站發(fā)展差距越來越大。

6. 制度的不完善

民營加油加氣站工作人員進(jìn)入基本無門檻，大量工作人員學(xué)歷低、年齡大，不期望獲取更多的報(bào)酬與晉升空間，致使民營加油加氣站管理者多數(shù)不愿制定完善的管理制度，部分民營加油加氣站即使有各種晉升渠道，但同比大型國企加油加氣站更低，人員能動(dòng)性更差，并存在人員內(nèi)部矛盾突出的情況。

四、關(guān)于寧夏石嘴山市民營加油加氣站發(fā)展的設(shè)想

根據(jù)《石嘴山市加油加氣零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》采用線性回歸模型預(yù)測，石嘴山市汽車保有量、加油加氣站零售銷售量均會(huì)增加，民營加油加氣站應(yīng)該抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷完善管理，從而良好發(fā)展。

首先，石嘴山市民營加油加氣站為了更高的效益，應(yīng)該明確管理的目的是使消費(fèi)者有更加方便以及完善的加油加氣體驗(yàn)，吸引更多的消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)。在未來民營加油加氣站應(yīng)該大量運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)化管理模式，有針對性地對消費(fèi)者進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的提升，從而貼近顧客的實(shí)際生活，使消費(fèi)者在加油加氣過程中享受到較為完善、便利的服務(wù)，營造良好的口碑。

其次，管理層應(yīng)該進(jìn)一步學(xué)習(xí)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)力量，盡可能習(xí)慣當(dāng)?shù)匚幕?xí)慣，完善加油加氣站管理制度，貼合實(shí)際，從而吸引并留住優(yōu)秀人才，適當(dāng)改善工作環(huán)境與設(shè)備更新，提高加油加氣站人員培訓(xùn)頻次，減少專業(yè)人才的短板，縮小與大型加油加氣國企的管理差距，以提高抗外部影響能力。

最后，受國家淘汰落后產(chǎn)能政策影響，石嘴山市會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)做大做強(qiáng)的良機(jī)，為求生存，寧夏地?zé)捚髽I(yè)必然會(huì)選擇擴(kuò)大產(chǎn)能，民營加油加氣站應(yīng)與更多的上游煉油行業(yè)進(jìn)行合作，并進(jìn)行多元化發(fā)展，如建立充電樁等方式，從而減少加油加氣站“掐脖子”現(xiàn)象，降低購買銷售產(chǎn)品的成本，并多元化發(fā)展。

綜上所述，石嘴山市民營加油加氣站現(xiàn)階段管理存在部分問題，但只要將現(xiàn)代化技術(shù)作為支撐而不斷完善管理，石嘴山市民營加油加氣站必定會(huì)生機(jī)勃勃，助推石嘴山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

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（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）