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    新時期建筑工程施工造價的控制對策及管理技術(shù)研究

    2023-06-09 06:26:52包瀚馳
    中國集體經(jīng)濟 2023年17期
    關(guān)鍵詞:管理技術(shù)新時期建筑工程

    包瀚馳

    摘要:近年來,社會發(fā)展水平不斷提高,在新時期背景下,建筑行業(yè)發(fā)展步伐加快。建筑材料市場價格、人力成本逐年上漲,在某種程度上損害建筑企業(yè)整體利益?;诖?,我國建筑企業(yè)在項目分包前,應(yīng)對施工企業(yè)資質(zhì)、信譽等進行調(diào)查,并從工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)入手,做好工程造價控制與管理工作,結(jié)合工程造價管理要求和實際價值,提出相應(yīng)的控制對策和管理技術(shù),從而幫助施工企業(yè)控制成本,增強核心競爭實力,有利于推動建筑企業(yè)更好發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:新時期;建筑工程;造價控制;管理技術(shù)

    在市場經(jīng)濟體系深入改革中,各個行業(yè)面臨的市場競爭壓力增大,建筑行業(yè)也是一樣。建設(shè)單位在將工程項目承包給施工企業(yè)時,大部分施工企業(yè)為了承包更多工程項目,在工程施工成本上增加少部分利潤來報價,使得建筑工程項目造價相對偏低?;诖?,施工企業(yè)在中標以后,為了多獲取經(jīng)濟利益,可能偷工減料,會嚴重影響工程質(zhì)量。為了改變這種狀況,同時也維護各個單位經(jīng)濟利益,建設(shè)單位應(yīng)督促施工企業(yè)做好工程造價控制管理工作,通過引進各種現(xiàn)代化管理技術(shù),在保證工程質(zhì)量和進度的情況下,實現(xiàn)自身效益最大化。

    一、建筑工程造價控制及管理原則

    在建筑工程項目施工管理中,將造價控制工作順利落實,在確保工程質(zhì)量的情況下節(jié)約工程施工成本,實現(xiàn)工程效益最大化,是每個工程管理的重點內(nèi)容。在建筑工程造價控制管理中,堅持以下原則:第一,目標管理。在實施目標管理時,對企業(yè)成本目標進行細化,對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的各項成本科學(xué)管控,對商品及勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)進行成本管控;第二,動態(tài)管理,也就是對設(shè)備、材料、人工等投入過程進行管控,由于工程造價會根據(jù)市場發(fā)展情況不斷改變,所以應(yīng)定期對工程成本變動情況進行檢查,減少成本支出,提高工程效益;第三,全面管理,把工程成本滲透到施工建設(shè)各個環(huán)節(jié)中,要求每位員工都樹立正確的成本管理意識,按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的要求將工程造價控制工作落實到位。

    二、新時期建筑工程施工造價管理技術(shù)要點

    (一)前期準備

    新時期下,在建筑工程施工前期,建設(shè)單位將工程項目承包給施工企業(yè),要求施工企業(yè)安排專業(yè)的技術(shù)管理人員負責(zé)現(xiàn)場勘察,將勘察結(jié)果如實反饋給建設(shè)單位,由專業(yè)的管理人員認真研究工程設(shè)計圖紙,掌握施工技術(shù)要求,認真分析施工過程中可能存在的問題和技術(shù)難點,制訂相應(yīng)的處理對策。管理人員應(yīng)和施工人員完成技術(shù)交底,與施工人員交流施工技術(shù),保證施工人員了解工程建設(shè)詳情。

    (二)工程量計算

    在工程造價管理中,工程量計算和確定是重要內(nèi)容,預(yù)算編制對象以工程量為主,所以工程量計算結(jié)果越準確,預(yù)算編制誤差越小。要想將該問題科學(xué)處理,相關(guān)人員應(yīng)重點調(diào)查工程規(guī)模、材料使用要求等,在預(yù)算編制前期,相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)工程量計算結(jié)果完成工程量清單編制,并在施工設(shè)計圖紙作用下,認真分析各項數(shù)據(jù),根據(jù)數(shù)據(jù)對項目科學(xué)分類,對需要計算的項目認真標記,對各項數(shù)據(jù)科學(xué)匯總,保證工程量計算結(jié)果的準確性。

    (三)預(yù)算定額計算

    在預(yù)算管理過程中,預(yù)算定額計算是非常重要的,只有保證預(yù)算定額計算的合理性和準確性,才能獲得理想的預(yù)算管理效果。在預(yù)算定額計算過程中,需要在確定工程量以后進行。相關(guān)人員應(yīng)對工程量科學(xué)劃分,便于相關(guān)人員借助數(shù)據(jù)信息完成定額計算。預(yù)算定額計算要求相關(guān)人員對定額要求有所了解,靈活使用各個定額之間換算要求和方法,保證預(yù)算定額的合理性。為了確定預(yù)算定額,相關(guān)人員應(yīng)綜合思考施工環(huán)節(jié)造價超預(yù)算、相關(guān)人員操作影響等。

    (四)管理制度

    在建筑工程施工建設(shè)中,施工技術(shù)水平將會對工程施工進度和質(zhì)量產(chǎn)生直接影響,對于建設(shè)單位來說,應(yīng)對施工企業(yè)資質(zhì)和信譽進行檢查,應(yīng)要求施工企業(yè)除了要向施工人員傳授專業(yè)的技術(shù)知識之外,還要結(jié)合工程管理要求,制定詳細的技術(shù)管理制度,安排專業(yè)人員對施工過程進行檢查和技術(shù)管理,將管理職責(zé)分配到具體人員,強化人員職責(zé)意識,從而保證在建筑工程施工中,引導(dǎo)施工技術(shù)管理工作有序進行,提高施工水平,加快施工進度,保證施工質(zhì)量。

    三、新時期建筑工程施工造價控制管理存在的問題

    (一)工程造價管理觀念落后

    新時期,我國建筑行業(yè)發(fā)展水平不斷提高,一些建設(shè)單位因為受到傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念影響,使得工程造價管理和實際情況不符。例如,部分建設(shè)單位管理者不具備較強的成本管理意識,時常會出現(xiàn)工程造價控制問題,或者決算大于預(yù)算,一些管理人員掌握的理論知識比較片面,操作技能不強。在工程施工建設(shè)中,單純按照統(tǒng)一標準對工程材料、設(shè)備實施靜態(tài)化管理,沒有注重對工程估算、概算、預(yù)算等管理,從而引發(fā)嚴重的“三超”問題。

    (二)概預(yù)算編制不合理

    導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的因素比較多,概預(yù)算編制不合理是主要因素。在開展概預(yù)算編制工作過程中,應(yīng)在施工前期進行,此工作應(yīng)結(jié)合市場情況和施工進度落實。通過對概預(yù)算編制不合理因素調(diào)查,具體有以下幾點:第一,原始數(shù)據(jù)和工程建設(shè)情況不符;第二,受到一些突發(fā)狀況影響,沒有及時處理,使得該預(yù)算編制偏差明顯;第三,相關(guān)人員準備工作不到位,在實際工作中急于求成,使得數(shù)據(jù)采集不全面。概預(yù)算編制合理性不足,影響其預(yù)測和指導(dǎo)價值發(fā)揮,所以相關(guān)人員在概預(yù)算編制時,應(yīng)采取相關(guān)措施進行處理,保證預(yù)算編制的可行性和合理性。

    (三)施工因素

    工程造價預(yù)算控制對工程施工質(zhì)量和效率有著直接影響。通常情況下,工程項目建設(shè)規(guī)模大,施工難度高,涉及的施工技術(shù)多,對工程造價預(yù)算編制造成一定影響,容易面臨各種不可預(yù)測風(fēng)險。導(dǎo)致造價超預(yù)算。如果在某個施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題,將延長施工期限,導(dǎo)致資金投入量增多。在這種環(huán)境,可能會造成工程造價超預(yù)算。

    (四)管理方式不合理

    對于工程造價控制工作來說,并非某個部門的職責(zé),而是在各個部門相互協(xié)調(diào)與配合下,保持良好的合作關(guān)系,實現(xiàn)對工程造價的科學(xué)管控。現(xiàn)階段,通過對工程造價管理情況調(diào)查分析,在實際管理中,管理方式缺乏合理性,工程投入和預(yù)算方案之間不斷變化,工程量計算不準確,再加上管理人員對工程造價重視度不高,增加成本投放,不能保證工程效益目標順利完成。

    (五)管理體系有待健全

    現(xiàn)階段,雖然我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速,但是在工程造價控制過程中,相應(yīng)的管理體系不完善,在某種程度上影響工程造價控制效率和質(zhì)量。我國在工程造價控制方面制定了一些規(guī)章制度,如建筑法等,但是法律條例有待優(yōu)化完善,相關(guān)部門在落實相關(guān)條例過程中依然會面臨各種問題。此外,我國建設(shè)單位內(nèi)部造價管理人員綜合水平和素養(yǎng)參差不齊,企業(yè)缺少對其專業(yè)培訓(xùn),從而影響建筑工程造價控制效果。工程造價控制需要各個部門支持,如總包單位、分包單位、監(jiān)理部門、設(shè)計部門等,任何一個工程造價控制環(huán)節(jié)如果沒有充分落實,都會直接影響工程造價整體效果,無法保證企業(yè)經(jīng)濟效益。

    (六)工程造價管理監(jiān)控不足

    現(xiàn)階段,在建筑行業(yè)中,時常會出現(xiàn)不良競爭的狀況,建設(shè)單位在將工程項目分包給施工企業(yè)時,缺少對施工企業(yè)資質(zhì)與信譽等情況的調(diào)查,部分施工企業(yè)通過各種方式競標,獲得工程項目,但在工程建設(shè)中,為了保證自身利益,沒有按照合同要求,片面追求施工效益和進度,通過各種方式減少工程報價,故意拖欠工程款項,一些施工企業(yè)私下和中介部門合作,故意提高工程造價,從中獲得利益。這些不良競爭因素使得一些工程建設(shè)項目在施工質(zhì)量方面不能達到國家要求,同時可能會面臨施工成本高、施工周期長、資源消耗量大等問題,給工程施工進度和造價管理造成一定影響。在這種情況下,監(jiān)理單位應(yīng)組織安排相關(guān)管理部門建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管標準,鼓勵各個部門加強監(jiān)督管理,科學(xué)構(gòu)建違規(guī)行為舉報和監(jiān)管機制,為項目長遠發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

    四、新時期建筑工程施工造價的控制對策及管理技術(shù)

    (一)注重工程實施環(huán)節(jié)造價預(yù)算控制

    建設(shè)單位應(yīng)加強項目實施環(huán)節(jié)造價預(yù)算管理,在工程施工建設(shè)中,建設(shè)單位會投入大量成本,如果沒有對此環(huán)節(jié)進行造價預(yù)算控制,可能會發(fā)生造價失控問題。所以,建設(shè)單位應(yīng)從以下方面入手,加強工程造價預(yù)算管理。一方面,相關(guān)人員應(yīng)采取可行性的管理對策,對工程成本進行控制,防止資源浪費。另一方面,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算指標和要求規(guī)范施工,保證工程質(zhì)量與施工進度滿足合同要求。管理人員應(yīng)加強工程現(xiàn)場管理,如合理分配建筑材料和設(shè)備,減少材料消耗。建設(shè)單位應(yīng)對工程設(shè)備和人力資源進行優(yōu)化分配,讓各項資源實現(xiàn)高效使用。建設(shè)單位應(yīng)對施工人員進行技術(shù)培訓(xùn),讓施工人員掌握更多專業(yè)技能和知識,提高工程施工質(zhì)量與效率,減少工程造價預(yù)算超支現(xiàn)象發(fā)生。

    (二)從各個環(huán)節(jié)入手,加強施工造價管理

    1. 投資決策階段造價管理

    在工程項目投資決策過程中,一般不會產(chǎn)生大量成本,但是做好該環(huán)節(jié)的造價控制工作是非常必要的,和整體建筑工程效益有著必然聯(lián)系,因此在建筑工程投資決策過程中,應(yīng)做好工程造價管理工作。通過制訂可行性的投資決策,讓工程整體投資效益快速實現(xiàn),但是如果出現(xiàn)投資失敗問題,必然會使企業(yè)遭受嚴重的經(jīng)濟損失。在建筑工程投資決策實施過程中,將工程造價控制理念滲透其中,對項目可行性進行深入探究,工程項目意見書在審核通過以后,按照國家建筑工程相關(guān)要求和地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,對工程項目科學(xué)分析和規(guī)劃,進一步探討工程項目施工效益、施工合同可行性及施工方案創(chuàng)新性,提前預(yù)測與防控工程施工中可能出現(xiàn)的問題,必要的情況下可以對施工現(xiàn)場進行勘察,獲得準確和完整的工程信息,將其作為工程項目投資決策的憑證,讓工程投資決策更加規(guī)范和準確,在工程造價估算過程中減少紕漏。

    2. 工程設(shè)計階段造價管理

    一方面,通過設(shè)定合理的工程造價目標,引導(dǎo)設(shè)計部門制訂可行性的工程方案,設(shè)計方案制訂應(yīng)該從提高設(shè)計質(zhì)量及優(yōu)化設(shè)計功能等方面入手。在工程設(shè)計環(huán)節(jié)造價控制過程中,建設(shè)單位應(yīng)重點了解工程建設(shè)費用和設(shè)計部門在設(shè)計過程中產(chǎn)生的成本,保證設(shè)計可以在了解工程總價的情況下展開相關(guān)工作。另一方面,邀請專業(yè)的經(jīng)濟師負責(zé)工程經(jīng)濟分析,對項目總體投資進行合理化設(shè)計,并嚴格對設(shè)計環(huán)節(jié)招投標工作進行管理,遵循公平、公正、公開的原則,引入公平競爭制度,通過邀請能力強、經(jīng)驗豐富的設(shè)計團隊,保證工程設(shè)計質(zhì)量,從而快速完成工程造價控制目標。除此之外,加強預(yù)算審核管理,調(diào)查評估預(yù)算方案可行性,保證工程總體和各個分項工程預(yù)算的合理性,在施工過程中對各個支出細節(jié)進行整理,對容易受到市場等因素影響的工程價格綜合思考,通過有效的預(yù)算審核,保證預(yù)算方案的有效性,讓建筑工程總施工項目預(yù)算設(shè)計更加合理。

    3. 施工中的造價動態(tài)管理

    為了控制工程造價,建設(shè)單位在實施造價管理時,應(yīng)做好以下幾點工作:第一,選擇資質(zhì)過關(guān)的施工企業(yè)。在建筑工程施工建設(shè)中,施工企業(yè)的選擇通常會對工程施工質(zhì)量和進度產(chǎn)生直接影響。如果施工企業(yè)資質(zhì)比較高,則代表施工企業(yè)掌握先進的管理技術(shù),管理水平高,可以保障施工質(zhì)量,能夠減少施工過程中各種問題出現(xiàn),確保施工建設(shè)工作如期完成。第二,加強施工成本管控。在建筑工程施工過程中,由于受到各種不確定因素影響,導(dǎo)致施工成本增加。所以,在建筑工程施工過程中,應(yīng)對各個問題科學(xué)管控,從施工環(huán)節(jié)入手控制成本。例如,在材料采購環(huán)節(jié)中,選擇質(zhì)量過關(guān)且成本低的材料,從而幫助建設(shè)單位節(jié)約成本,防止由于材料質(zhì)量問題增加施工成本,以控制成本支出。第三,引進現(xiàn)代化施工技術(shù)和設(shè)備。施工設(shè)備質(zhì)量除了會對施工進度和質(zhì)量產(chǎn)生直接影響之外,同時也會促進施工材料使用率的提升,減少建筑垃圾,滿足國家倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展要求。對于部分老舊施工設(shè)備,不僅會影響施工效率,同時也會由于設(shè)備老化問題引發(fā)各種安全事故,所以通過引進先進的施工設(shè)備,在施工中合理使用,能夠達到控制施工造價的效果。

    4. 竣工決算環(huán)節(jié)的造價控制

    在建筑工程中,竣工結(jié)算是最后環(huán)節(jié),對工程造價控制效果有一定影響,不容小視,需要結(jié)合各個環(huán)節(jié)實際情況和相關(guān)數(shù)據(jù),加強預(yù)決算管理,科學(xué)處理管理中的相關(guān)問題,順利完成工程驗收。對于工程施工中各項費用精準核算,把審核過程中找到的問題通過資料形式進行存檔,保證費用審核的真實性和完整性。在此過程中,對相關(guān)人員專業(yè)技術(shù)有著嚴格要求,定期對其進行專業(yè)培訓(xùn),使其掌握更多專業(yè)知識,提高專業(yè)水平。

    (三)重視對材料價格的評估

    在建筑工程施工管理時,應(yīng)從實際入手,對施工材料與設(shè)備科學(xué)管理,確定設(shè)備與材料成本投入量,保證工程建筑設(shè)計質(zhì)量,提高工程造價控制水平。在實施工程造價管理工作時,管理人員應(yīng)把工作重心放在施工材料使用量上,結(jié)合市場價格變化,加強市場調(diào)查,深入到市場中充分調(diào)研,充分了解市場中各種材料與設(shè)備性能及價格變化。要想避免工程造價因為市場價格的改變而發(fā)生超預(yù)算的情況,應(yīng)科學(xué)構(gòu)建價格預(yù)測管理機制,了解預(yù)算資金變動趨勢,把合理的價格預(yù)算作為根本,選擇一些高水平、高質(zhì)量的材料,對價格變化科學(xué)調(diào)整,預(yù)估差價,降低價格變化產(chǎn)生的影響,將其控制在合理范圍內(nèi)。在材料選擇過程中,適當(dāng)加入一些適用型材料,不使用質(zhì)量不過關(guān)材料,防止由于施工問題而返工,增加對接人員數(shù)量,以最優(yōu)惠的價格合理使用材料。在材料價格評估過程中,提前對市場情況進行調(diào)查,實時掌控,了解市場情況和國家最新政策,及時調(diào)整戰(zhàn)略。

    (四)完善造價管理的相關(guān)法律法規(guī)

    為了保證工程造價管理的有效性,需要對造價管理內(nèi)容進行整合和研究,完善相應(yīng)的法律法規(guī),并對市場情況進行科學(xué)監(jiān)督。造價管理在融入市場化元素以后,政府部門應(yīng)加大管理力度,及時找到影響工程造價控制的各個因素,做好協(xié)調(diào)交流,通過完善相應(yīng)的法律法規(guī),建立工程造價管理機制,保證工程施工中承包商、施工企業(yè)及設(shè)計單位具備一定的管理能力,為工程建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展提供支持。政府部門相關(guān)人員應(yīng)按照法律要求,對工作行為有效約束,完善市場管理制度,避免在市場運行過程中出現(xiàn)違法競爭或者惡意壟斷,維護企業(yè)合法權(quán)益,提高建筑市場運行質(zhì)量和效率,更好地滿足建筑行業(yè)長效發(fā)展要求。

    (五)科學(xué)構(gòu)建工程造價控制管理體系

    一方面,建設(shè)單位在進行工程造價控制時,每位造價管理人員都要掌握充足的管理知識,具備專業(yè)的管理意識,特別是在新時期背景下,應(yīng)及時轉(zhuǎn)變管理理念,優(yōu)化管理體系,建立滿足時代發(fā)展要求的造價控制制度,為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。另一方面,建設(shè)單位應(yīng)主動和政府部門交流信息,聯(lián)動成立造價控制管理部門,應(yīng)用市場監(jiān)督管理制度,對工程施工各個環(huán)節(jié)造價支出情況進行科學(xué)管控,嚴厲打擊各種違規(guī)違法行為。除此之外,根據(jù)我國發(fā)布的相關(guān)法律政策和管理制度,對現(xiàn)有法律法規(guī)進行優(yōu)化,將工程造價管理工作落實到位,動態(tài)監(jiān)督,如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為,加大處罰力度,保證市場運行穩(wěn)定性。通過建立完善的造價管理機制,將工程監(jiān)督管理工作落實到位,對工程造價控制過程科學(xué)約束,增強建設(shè)單位核心競爭力,促進企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長。

    (六)加強施工造價管理監(jiān)督

    在開展工程造價管理工作時,工程造價管理部門工作人員應(yīng)對監(jiān)督管理體系構(gòu)建必要性進行深入探究,從造價控制過程中的資金數(shù)額、實施范疇、內(nèi)容復(fù)雜性等多方面入手,對和工程造價控制相關(guān)的組成內(nèi)容進行分析,讓工程造價管理監(jiān)督制度可以在明確各項要素的情況下,實現(xiàn)全過程動態(tài)管理。造價控制人員應(yīng)對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)調(diào)查分析,并對各個環(huán)節(jié)造價產(chǎn)生的影響綜合調(diào)查,便于調(diào)整造價管理方案,完善造價管理體系,給工程造價控制工作進一步推進提供良好條件。在工作過程中,相關(guān)部門應(yīng)加強對造價管理工作實施效果的觀察,特別是要對監(jiān)督管理工作實施過程中各個影響因素進行了解,實現(xiàn)對工程監(jiān)督管理的全面覆蓋。造價監(jiān)督管理工作應(yīng)對造價工作涉及的各個環(huán)節(jié)和利益進行調(diào)查,特別是在各個工作領(lǐng)域的相關(guān)人員,可能會因為自身利益而出現(xiàn)一些對工程造價控制產(chǎn)生負面影響的行為,相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督力度,做好總結(jié),保證監(jiān)督管理具備客觀性和透明性,為提高工程監(jiān)督管理水平奠定基礎(chǔ)。

    五、結(jié)語

    總而言之,在當(dāng)前建筑行業(yè)全面發(fā)展中,行業(yè)之間隨著市場環(huán)境不斷變化,競爭更加激烈,給建筑行業(yè)提供新的發(fā)展機會的同時,也提出一系列考驗。所以,為了實現(xiàn)建筑工程效益的和諧統(tǒng)一,應(yīng)加強工程造價控制管理,引進先進的管理技術(shù),創(chuàng)新管理體系,規(guī)范管理流程,加強人員培訓(xùn),提高其職業(yè)素養(yǎng),引導(dǎo)工程造價控制工作有序開展,推動建筑行業(yè)健康發(fā)展。

    參考文獻:

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    (作者單位:人民衛(wèi)生出版社有限公司)

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