智慧黨建背景下基層黨組織建設(shè)的思考

苗玲玲

［摘 要］隨著時代不斷發(fā)展，信息技術(shù)與各行業(yè)的融合過程中，工作質(zhì)量、工作效率都有了極大提升，而基層黨組織在工作實踐中打造智慧黨建系統(tǒng)，應(yīng)用信息化模式、變革方式方法，有助于黨組織工作質(zhì)量、效率的保障。本文主要探究在智慧黨建背景下，基層黨組織建設(shè)的實踐策略。

［關(guān)鍵詞］智慧黨建；基層黨組織；黨組織建設(shè)

［中圖分類號］D26文獻標志碼：A

近年來隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)都帶來了數(shù)字化經(jīng)濟的快速發(fā)展，而信息技術(shù)與人們生活各行各業(yè)的結(jié)合，既改變了傳統(tǒng)固有的落后模式，也改變了行業(yè)形態(tài)、生活模式。信息技術(shù)對于各行各業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有著重要促進作用。新時代黨建工作的開展也要構(gòu)建新思路，探究新方法，而信息技術(shù)的加持對黨建工作質(zhì)量、效率的保障都有著積極意義。黨建工作的開展要積極主動運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化手段組織工作。智慧黨建背景下，基層黨組織建設(shè)要在明確信息技術(shù)應(yīng)用必要性的同時，遵循智慧黨建系統(tǒng)建設(shè)原則，基于基層黨組織工作現(xiàn)狀，優(yōu)化手段、改革方式。

1 基層黨組織建設(shè)智慧黨建的必要性

黨的十九大報告指出：“要增強改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！秉h的工作最堅實的力量支撐在基層。建設(shè)智慧黨建系統(tǒng)，運用信息化的手段，優(yōu)化工作組織方式，變革工作實踐手段，既有助于推動新時代黨的建設(shè)，也有助于打造出標準化、規(guī)范化的基層黨組織，減輕工作負擔，更有利于提升黨組織的工作效率、工作質(zhì)量。

首先，在社會實踐發(fā)展背景下，新時代黨的建設(shè)有了新的方向、新的要求?；鶎狱h組織建設(shè)要與時代發(fā)展相適應(yīng)。依托信息技術(shù)創(chuàng)新，基層黨組織工作開展方法有助于提高黨建工作實效性[1]。而智慧黨建系統(tǒng)結(jié)合基層黨組織的工作現(xiàn)狀，運用信息技術(shù)打造信息化工作格局，既能發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也能推動新時代黨建工作質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

其次，基層黨組織建設(shè)智慧黨建也有助于規(guī)范化、標準化地開展實踐工作。基層黨組織作為政策、戰(zhàn)略的落地執(zhí)行部門，黨組織的標準化、規(guī)范化建設(shè)，對于基層黨組織工作力的提升，工作質(zhì)量的保障有著積極意義。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要從每一個細節(jié)的優(yōu)化出發(fā)，打造出標準化、規(guī)范化的黨組織，既落實從嚴治黨，也梳理制度，優(yōu)化方法。在傳統(tǒng)的工作背景下，黨組織形成了固定化的流程，而工作框架與當下工作實踐背景之間的不統(tǒng)一，影響了黨組織工作的質(zhì)量。通過智慧黨建系統(tǒng)的打造，黨組織可以主動學習先進的工作組織方法，借助新技術(shù)、新手段實現(xiàn)基層黨組織工作標準化、規(guī)范化。

最后，基層黨組織建設(shè)智慧黨建有助于減負提質(zhì)增效?；鶎狱h組織肩負著極為繁重的工作職責，基于黨建工作的發(fā)展需要，利用信息技術(shù)手段，在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，對基層黨組織工作進行合理規(guī)劃，有助于提高效率。通過基層黨組織多元化方式的應(yīng)用、傳統(tǒng)工作模式的變革，有助于構(gòu)建服務(wù)型的黨組織，運用互聯(lián)網(wǎng)思維推動智慧黨建的建設(shè)，是新時代黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的需要，也可以通過信息化基層黨組織工作模式的構(gòu)建，在以基層黨建信息化提高工作質(zhì)量、工作效率的同時，也通過人工管理負擔的減輕，使基層黨組織工作人員將更多的時間精力投入到為人民服務(wù)中[2]。

2 智慧黨建背景下基層黨組織建設(shè)原則

智慧黨建背景下，基層黨組織在優(yōu)化創(chuàng)新方法時，要堅持安全保密原則、規(guī)定性原則，分布建設(shè)原則。

第一，智慧黨建背景下，基層黨組織建設(shè)要遵循安全保密原則。信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的工作組織模式，雖然有助于效率質(zhì)量的提升，但信息環(huán)境下的開放共享也帶來了數(shù)據(jù)泄露的風險?；鶎狱h組織也要堅持黨建工作的保密原則，通過安全防護、分類管理進而保障基層黨組織各級各類信息傳輸安全、應(yīng)用安全、共享安全。

第二，智慧黨建背景下，基層黨組織建設(shè)要把握合規(guī)性的原則。黨建工作作為嚴肅的政治工作，在進行工作方式手段調(diào)整時要以法律法規(guī)為根本，要依法依規(guī)治黨。基層黨組織肩負著工作落實的具體職責，在智慧黨建背景下，基層黨組織要從平臺、移動、交互等多元化的建設(shè)目標出發(fā)，打造出黨建工作云平臺，而智慧黨建背景下，基層黨建把握合規(guī)性的原則，優(yōu)化手段、調(diào)整方法，在依法依規(guī)、優(yōu)化創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過扁平化黨建工作組織結(jié)構(gòu)的搭建，提高基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。

第三，基層黨組織建設(shè)要把握分步建設(shè)的原則。智慧黨建系統(tǒng)的建設(shè)雖然是基層黨組織的重要發(fā)展方向，但系統(tǒng)的建設(shè)并非一蹴而就，更要遵循事物的客觀發(fā)展規(guī)律，在頂層設(shè)計、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實踐，持續(xù)完善功能、豐富模塊。黨建工作信息化是長期的系統(tǒng)的過程，基于現(xiàn)實的工作組織背景，要加強信息化手段的應(yīng)用，而基于基層黨組織的動態(tài)發(fā)展變化規(guī)律，也要持續(xù)地完善信息。智慧黨建背景下，黨組織建設(shè)要把握分步建設(shè)的客觀規(guī)律，通過分步建設(shè)、逐步完善，進而構(gòu)建出與基層黨組織工作實踐相統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，變革工作模式、提升工作質(zhì)量[3]。

3 智慧黨建背景下基層黨組織建設(shè)的路徑

智慧黨建背景下，搭建的平臺要不斷豐富完善內(nèi)容，既要從統(tǒng)籌的建設(shè)目標出發(fā)，也要對其中的細節(jié)化內(nèi)容進行落實?；诨鶎狱h組織工作要求，黨建信息化建設(shè)工作，可以從功能劃分、制度構(gòu)建、模塊設(shè)置、管理完善四個角度出發(fā)，在思想引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，通過工作的實踐落實，促進基層黨組織高質(zhì)量地發(fā)展。

3.1 功能劃分

運用信息化技術(shù)賦能傳統(tǒng)的黨務(wù)工作。通過自動化統(tǒng)計、實時分析，使得日常耗時、耗人力、耗精力的工作得以自動實現(xiàn)。智慧黨建背景下，基層黨組織建設(shè)也要搭建出高效的組織機構(gòu)。信息化的工作實踐方式有著高效、高質(zhì)的特征，傳統(tǒng)的組織架構(gòu)工作模式并不符合信息化背景下工作推進的需要。因此，在搭建平臺的同時，要立足基層黨組織的工作現(xiàn)實，構(gòu)建出系統(tǒng)化的組織架構(gòu)，對平臺功能進行劃分。

在智慧黨建建設(shè)中，基于基層黨組織的工作任務(wù)、工作要求，在變革工作組織方式時也要發(fā)揮線上平臺的應(yīng)用價值，將線上平臺作為黨建工作的有力補充，通過線上線下目標的一致、內(nèi)容的整合、資源的統(tǒng)籌，提高基層黨組織工作落實的有效性。智慧黨建平臺設(shè)計與應(yīng)用，既要變革線下的工作組織模式，將線下工作轉(zhuǎn)化為線上操作，也要通過組織架構(gòu)的完善、功能的細致劃分，進而優(yōu)化流程，提高效率[4]。信息化既強調(diào)工作方式的轉(zhuǎn)化，也強調(diào)工作模式的創(chuàng)新。因此在智慧平臺背景下，基層黨組織建設(shè)要根據(jù)基層的實踐情況，調(diào)研可行性，分析功能需求，在具體實踐中可以從頂層設(shè)計入手，通過設(shè)計方案與基層黨組織工作現(xiàn)狀相匹配，進而保障信息平臺的搭建效果。

與此同時，基于黨建工作的優(yōu)化創(chuàng)新要求，智慧黨建背景下，也要從總體的角度進行規(guī)劃。在總目標的指導(dǎo)下，通過任務(wù)的分析，逐步細化功能，保障內(nèi)容的全面、功能的完善。以平臺流暢高效的應(yīng)用，推動基層黨組織工作效率、工作質(zhì)量的提升。

3.2 制度優(yōu)化

在智慧平臺系統(tǒng)建設(shè)時，基層黨組織要立足工作實踐背景，根據(jù)黨員教育、黨員管理等不同的板塊設(shè)置，對平臺進行完善。立足黨組織內(nèi)部管理、平臺開放的需求，智慧黨建系統(tǒng)的優(yōu)化要處理好內(nèi)部系統(tǒng)與公共開放平臺之間的關(guān)系，既要保障開發(fā)的針對性，也要保障線上平臺功能的完善性。在堅持開發(fā)原則的同時，通過設(shè)計的優(yōu)化、應(yīng)用的高效，提高基層黨組織工作質(zhì)量。

智慧黨建不僅是方式的更新，更是理念的創(chuàng)新。新型工作組織方式也要構(gòu)建出與之相匹配的信息管理制度。通過規(guī)范、標準的落實系列工作，以黨建工作規(guī)范化，來保障基層黨組織各項工作有效的推進?；谥腔埸h建平臺的應(yīng)用，要搭建出規(guī)范的運行機制，而面對資源共享、協(xié)同配合的工作組織要求，智慧黨建也要立足信息化的視角，處理線上與線下、內(nèi)部系統(tǒng)與公共開放平臺之間的關(guān)系。技術(shù)應(yīng)用的本質(zhì)是為了提高工作效率、解放人力，進而更好地落實一系列工作。智慧黨建背景下，基層黨組織的建設(shè)，并不是為了取代線下的工作，而是通過線上線下相融合工作模式的打造，減輕基層負擔，提高工作效率。

因此在構(gòu)建智慧黨建系統(tǒng)平臺時，要以基層黨組織業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，通過流程模塊的設(shè)置，以規(guī)范的制度和標準化的流程，提高業(yè)務(wù)效率。針對不同基層黨組織的特殊業(yè)務(wù)需要，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅持差異化的建設(shè)原則，通過模塊的豐富、平臺的高效利用、使用流程的明確，打造與基層黨組織工作要求相統(tǒng)一的智慧黨建系統(tǒng)平臺，借助信息工具改善工作模式，促進基層黨組織的高效建設(shè)[5]。

3.3 模塊設(shè)置

智慧黨建平臺的高效應(yīng)用，要基于基層黨組織工作實踐，搭建完善的功能模塊，從黨員發(fā)展、黨員教育、黨支部建設(shè)、黨員監(jiān)督管理四個模塊出發(fā)，通過將傳統(tǒng)的線下操作轉(zhuǎn)化為線上的流程化處理，構(gòu)建出扁平化的組織架構(gòu)，也通過相應(yīng)的模塊設(shè)置，打破時間空間的限制，保障工作推進的效率。

黨員發(fā)展模塊可以承擔基礎(chǔ)的黨員管理工作，將檔案、學習材料等內(nèi)容以線上提交、整合歸檔的方式，減少工作壓力，通過在線生成數(shù)據(jù)文件，進而提高工作效率。而黨員教育模塊作為核心模塊，思想教育作為基層黨組織的重要工作，教育板塊要涉及教育培訓、新聞宣傳、黨務(wù)公開等業(yè)務(wù)，基于基層黨組織的工作落實情況，利用智慧黨建系統(tǒng)發(fā)布公告、展示工作動態(tài)，也可以通過實時的提醒、信息的傳輸保障黨員教育的有效性。

立足基層黨組織內(nèi)部交流溝通的需要，宣傳教育板塊可以探索開發(fā)在線交流功能，為黨員干部提供交流的平臺，更高效地收集黨員的意見與建議，并通過黨員干部積極參與基層黨組織建設(shè)，打造出積極向上、高效運轉(zhuǎn)的基層黨組織。

智慧黨建中也要涉及黨員監(jiān)督管理模塊。黨支部會開展日常的工作實踐，而特色活動的開展可以借助平臺進行詳細的記錄，通過平臺展示相關(guān)內(nèi)容，提高黨員干部對于基層黨組織活動的認可與參與熱情[6]。針對基層黨組織黨建考核的工作職責，可以借助平臺進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，在全面收集信息的背景下，通過后臺管理數(shù)據(jù)分析，進而了解活動開展情況、教育管理情況。通過線上平臺開展實時考核監(jiān)管，以監(jiān)督管理有效性的提高，引導(dǎo)黨員干部加強責任擔當，增強自律意識，提高黨員干部自我管理能力。

3.4 管理完善

建設(shè)“智慧黨建”系統(tǒng)，要一切從實際出發(fā)，從基層黨組織的需求出發(fā)，做好調(diào)查研究工作。智慧黨建背景下，基層黨組織實行信息化建設(shè)，要利用信息技術(shù)優(yōu)化傳統(tǒng)的工作組織方式。同時，基于系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護、管理的需要，要搭建出完善的制度，還要提高參與人員的信息素養(yǎng)，通過系統(tǒng)平臺良好使用狀態(tài)的保持，借助信息工具，提高基層黨組織工作的實效性。

基于智慧黨建系統(tǒng)平臺的開發(fā)使用需要，基層黨組織要評選出思想政治覺悟高具備互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)信息處理能力的優(yōu)秀人才，通過高素質(zhì)專業(yè)系統(tǒng)工作隊伍的搭建，保障平臺管理、日常使用、系統(tǒng)完善的有效性，在信息技術(shù)變革模式，平臺發(fā)揮應(yīng)用價值的基礎(chǔ)上，以基層黨組織的高效運轉(zhuǎn)，提升工作質(zhì)量，建設(shè)標準化、規(guī)范化的基層黨組織。

基于基層黨組織管理實踐背景，可以通過電子化記錄的方式，將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，在平臺上進行留存，以線上平臺留存資料、監(jiān)督過程，發(fā)揮智慧黨建系統(tǒng)的應(yīng)用價值；以自動化為目標，搭建出智能化、高效率的黨建工作模式，提升基層黨組織工作的規(guī)范性、科學性。

4 結(jié)束語

信息技術(shù)快速發(fā)展帶來了多元化的成果。通過信息技術(shù)解放勞動力、對程序性內(nèi)容進行流程化的設(shè)置，可以極大提高工作組織效率。線上黨建工作組織可以打造出信息化的工作模式，發(fā)揮技術(shù)應(yīng)用價值?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，黨建工作的方式和理念都產(chǎn)生了顛覆性的變化，“智慧黨建”應(yīng)運而生，如何搭建“智慧黨建”平臺、提高黨建工作效率、促進黨建高質(zhì)量發(fā)展，成為目前的研究重點，在具體的工作實踐中，可以從功能劃分、制度優(yōu)化、模塊設(shè)置、管理完善四個角度入手，打造出符合工作要求的智慧黨建系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)應(yīng)用價值，變革基層黨組織工作模式。

參考文獻

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［4］呂鴻翔.智慧黨建視域下的基層黨建創(chuàng)新路徑探索——以重慶市基層黨組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”現(xiàn)有模式為例[J].成功：中下，2018（23）：2.

［5］張桂力，肖曉華，余英龍.新時代背景下高等學?；鶎狱h建的幾點思考[J].活力，2022（6）：3.

［6］重慶巨能建設(shè)（集團）有限公司．“智慧黨建” 引領(lǐng)基層黨組織建設(shè)[J]．企業(yè)文明，2019，000（008）：45-47.