堅(jiān)持以人為本與做好工會(huì)生活保障工作

侯彩峰

［摘 要］工會(huì)是勞動(dòng)者對(duì)自身合法權(quán)益保護(hù)的重要組織，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模也在不斷壯大，工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益、關(guān)心職工方面發(fā)揮了非常重要的作用。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，如何借助工會(huì)活動(dòng)最大限度地保障員工基本生活，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和責(zé)任感，已成為企業(yè)工會(huì)需要不斷思考的問(wèn)題。本文結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)深入探討這一問(wèn)題。

［關(guān)鍵詞］以人為本；生活保障工作；工會(huì)

［中圖分類(lèi)號(hào)］C91文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著企業(yè)改革的不斷加快，具有行業(yè)特色的問(wèn)題也在不斷出現(xiàn)，涉及員工利益的問(wèn)題更加突出。工會(huì)作為員工群眾具體利益的代表和維護(hù)者，在團(tuán)結(jié)廣大職工提高工作效率、調(diào)整社會(huì)矛盾、維護(hù)自身合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)民主、促進(jìn)改革發(fā)展、提高職工整體素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義精神文明等方面發(fā)揮著重要作用。

1 工會(huì)生活保障工作的意義

1.1 有助于提高員工的積極性

工會(huì)是由企業(yè)員工共同構(gòu)成的，其主要目的是為了維持工會(huì)的合法權(quán)益。所以，它的主要特點(diǎn)就是和職工密切接觸。然而，隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)化，很多工會(huì)都遇到了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困境。目前，工會(huì)正不斷加強(qiáng)對(duì)員工的關(guān)愛(ài)工作，為員工提供基本生活保障。這不僅利于員工的安定，而且可以提高員工的工作積極性，從而最大限度地維護(hù)企業(yè)的安定。

1.2 幫助完善現(xiàn)行社會(huì)保障體系

盡管我國(guó)早已制定了社會(huì)保險(xiǎn)體系，但目前社會(huì)保險(xiǎn)體系仍不健全。通過(guò)開(kāi)展的職工社會(huì)保障項(xiàng)目，能夠?yàn)槠髽I(yè)員工解決日常生活中遇到的具體困難。將此保險(xiǎn)體系加入到工會(huì)的實(shí)際工作中，不僅能完善工會(huì)的工作模式，也對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保障體系的完善有很大的幫助。

1.3 有利于維護(hù)企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的加入，如果人才在企業(yè)工作中存在生活保障問(wèn)題，就需要得到工會(huì)的支持。導(dǎo)致員工貧困的因素也有許多。家庭負(fù)擔(dān)沉重，日常生活保障不足等，將嚴(yán)重危害企業(yè)的安定團(tuán)結(jié)。所以，工會(huì)需要進(jìn)一步完善內(nèi)部職工的日常生活保障，這對(duì)保持企業(yè)的安定團(tuán)結(jié)有著積極的作用。[1]

2 企業(yè)工會(huì)開(kāi)展職工生活保障工作的現(xiàn)狀

從工會(huì)建立的基本原則出發(fā)，企業(yè)工會(huì)必須從立法角度保障職工訂立合理的勞動(dòng)合同，從而保證管理層可以通過(guò)勞動(dòng)合同給職工帶來(lái)相應(yīng)的利益。一方面，事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)制度比較完善，與中小民企間存在著很多差異。企業(yè)通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)也能夠?yàn)閱T工提供一定保證，從而實(shí)現(xiàn)了合理雇傭，并為職工提供相應(yīng)的薪酬與休息時(shí)間。

從社會(huì)合作與交流的方面考慮，以我國(guó)企業(yè)工會(huì)為代表的勞動(dòng)溝通模式，顯然不同于國(guó)外。在收集職工對(duì)當(dāng)前待遇和休息情況的反映時(shí)，企業(yè)通常直接和企業(yè)的股東交流和磋商，用更合理的方法處理待遇問(wèn)題。但是，在小型私企中，國(guó)內(nèi)企業(yè)自然偏向于和個(gè)人職工進(jìn)行談判，這可以更大程度地降低勞動(dòng)成本。

我國(guó)企業(yè)工會(huì)目前面臨的勞動(dòng)力需求形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，我國(guó)目前具有世界上最開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)代，勞動(dòng)和資本在福利問(wèn)題上存在爭(zhēng)議。最合理的解決就是依法終止勞務(wù)關(guān)系。職工可在自由勞動(dòng)力市場(chǎng)上重新選擇更好的福利待遇，而勞動(dòng)合同的監(jiān)督與審批則由國(guó)家勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)主管。[2]一些工會(huì)缺少了爭(zhēng)取員工福利的時(shí)間和窗口，這直接決定了當(dāng)前中國(guó)勞工市場(chǎng)的繁榮與自由。

從工會(huì)原則與勞工關(guān)系的分析出發(fā)，在工會(huì)的緩沖下，雇主和員工的理想狀態(tài)是一種互利互惠的關(guān)系。國(guó)外工會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)狀，為我們提供了借鑒。工會(huì)過(guò)于活躍對(duì)員工個(gè)人或企業(yè)都不好。因?yàn)楣?huì)的出現(xiàn)，企業(yè)管理層增加了大量員工福利，但同時(shí)提高了大量勞動(dòng)力成本，這樣就需要提高企業(yè)盈利或增加為員工所帶來(lái)的隱性勞動(dòng)剩余價(jià)值。不能同時(shí)達(dá)到這兩點(diǎn)的企業(yè)將面臨危機(jī)。產(chǎn)品的利潤(rùn)來(lái)自價(jià)格和質(zhì)量之間的利益平衡。這種平衡不能簡(jiǎn)單地通過(guò)價(jià)格上漲來(lái)改變。一旦破壞了價(jià)值的均衡，就會(huì)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生泡沫，并最終導(dǎo)致一系列金融沖擊。假如工會(huì)過(guò)于消極，職工將不能拿到自身應(yīng)有的待遇，也損害了工會(huì)自身的權(quán)益。所以，工會(huì)必須在員工與企業(yè)間尋找平衡點(diǎn)，并給出適當(dāng)?shù)拇鰲l件。

3 做好新時(shí)期企業(yè)工會(huì)生活保障措施

3.1 堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新提高工會(huì)工作水平

工會(huì)要抓好這三項(xiàng)創(chuàng)新：一是創(chuàng)新工作觀念。工會(huì)在企業(yè)和員工之間起到了密切維護(hù)關(guān)系的作用，這是工會(huì)的靈魂。和員工的密切聯(lián)系是工會(huì)的一大優(yōu)點(diǎn)。工會(huì)在思考問(wèn)題、辦事、決策過(guò)程中，應(yīng)始終以員工利益為核心，事業(yè)上依靠員工，全面地為員工服務(wù)，使廣大員工切實(shí)地感覺(jué)到工會(huì)就是自己的組織。唯有如此，工會(huì)才能切實(shí)體現(xiàn)戰(zhàn)斗力。二是創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)。[3]管理工作，根源上是對(duì)人的管理。企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，最重要的條件就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中真正落實(shí)以人為本的科學(xué)管理，尊敬、信賴和依靠員工，高度重視員工，在決策時(shí)密切重視社會(huì)輿論，在行動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)功能，重視群眾的意愿，在用人時(shí)汲取群眾的聰明才智，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依靠人民的生產(chǎn)力，在民主監(jiān)督中促進(jìn)社會(huì)民主，并采用工會(huì)、企業(yè)工作報(bào)告、員工合理化提案等切實(shí)可行的制度載體和運(yùn)行機(jī)制，形成員工全方位、多元化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)內(nèi)部決策制度。健全工會(huì)活動(dòng)的民主領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，以確保員工民主權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)，并以此充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。三是不斷創(chuàng)新服務(wù)手段。為滿足新形勢(shì)下工會(huì)的需要，首先要提高工會(huì)公共服務(wù)能力，繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)能力。轉(zhuǎn)變態(tài)度，深入研究基層、一線、家庭情況，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，仔細(xì)掌握員工的政治觀念、技術(shù)能力、思想需求和日常情況，全面掌握員工的想法、意見(jiàn)和需求，掌握員工的實(shí)際問(wèn)題、困惑和焦點(diǎn)問(wèn)題，并利用不同方式和途徑反映員工的合理要求。要發(fā)揮民主領(lǐng)導(dǎo)和民主監(jiān)督的重要功能。對(duì)損害企業(yè)合法權(quán)益的人與事件依法公開(kāi)辯論，充分運(yùn)用已形成的企業(yè)大會(huì)和企業(yè)事務(wù)公開(kāi)機(jī)制，擴(kuò)大公開(kāi)力量，加強(qiáng)監(jiān)督。走職業(yè)道德建設(shè)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的新路子，創(chuàng)造有利于發(fā)揮建設(shè)者積極性和創(chuàng)造性的健康環(huán)境。

3.2 充分尊重員工，保護(hù)員工民主權(quán)利

以人為本是尊重每一位員工的人格，重視員工的權(quán)益和榮譽(yù)。而工會(huì)則是由員工自覺(jué)組成的群體性團(tuán)體，工作中應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的思想。第一，要充分重視員工的群眾權(quán)益。尤其是在當(dāng)前企業(yè)改制與重整的實(shí)際工作中，政府部門(mén)和企業(yè)在制訂改制方針和舉措時(shí)，都要重視廣大職工的意見(jiàn)和建議；工會(huì)組織也應(yīng)主動(dòng)引領(lǐng)員工，積極地參與企業(yè)的和諧政策、文明管理和民主監(jiān)督事業(yè)，為推進(jìn)企業(yè)改制作出積極貢獻(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，第一，要維護(hù)員工的人民群眾決策權(quán)。員工應(yīng)從根本上的參政議政，表達(dá)員工的意見(jiàn)和訴求，是維護(hù)員工的人民群眾權(quán)益的最有效方式。要通過(guò)逐步擴(kuò)大和拓展民主集中制來(lái)源的途徑，讓企業(yè)關(guān)于改制的決定和建議盡可能地體現(xiàn)員工的意見(jiàn)和合理要求。第二，企業(yè)知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。唯有讓員工知情，才能實(shí)現(xiàn)員工當(dāng)家做主的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善工會(huì)管理制度，繼續(xù)履行好工會(huì)的職責(zé)，健全工會(huì)的運(yùn)行流程，形成科學(xué)合理的工會(huì)運(yùn)行機(jī)制，從而提高工作質(zhì)量。同時(shí)，將以工會(huì)為平臺(tái)，繼續(xù)完善企業(yè)處理機(jī)制，突出企業(yè)發(fā)展焦點(diǎn)，繼續(xù)規(guī)范辦廠形式，提升辦廠服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的轉(zhuǎn)制透明度，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)制后正規(guī)化運(yùn)營(yíng)，并積極探索和落實(shí)對(duì)非公有制企業(yè)和多種形式的民主治理，維護(hù)企業(yè)的民主權(quán)利。第三，加強(qiáng)企業(yè)員工的監(jiān)督權(quán)利。員工群眾監(jiān)督是最根本、最直接的監(jiān)督機(jī)制。利用公開(kāi)制度和對(duì)企業(yè)管理人員的民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高對(duì)員工的監(jiān)督權(quán)利，使企業(yè)的所有事情都得到廣大職工的有效監(jiān)督和管理。

3.3 從實(shí)際出發(fā)，完善工會(huì)組織和職能

盡管勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)以職能部門(mén)的方式對(duì)全社會(huì)的人力資源需求進(jìn)行司法保護(hù)支持，但這并不代表勞動(dòng)者能夠放棄對(duì)勞動(dòng)合同的合理要求。勞動(dòng)者維護(hù)其利益的第一步就是為他們訂立合理合法的勞動(dòng)合同，讓他們得到法律法規(guī)的保障，給他們創(chuàng)造安定的發(fā)展和生存背景，維護(hù)他們的利益。因此，勞動(dòng)合同對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、五險(xiǎn)以及住房公積金的繳納要經(jīng)過(guò)審核并協(xié)商，其保護(hù)措施要由職工承擔(dān)。另外，因?yàn)槿瞬攀袌?chǎng)的開(kāi)放，不少企業(yè)對(duì)人才流動(dòng)方面都存有霸王條款，員工要加以甄別。[4]

另外，工會(huì)要及時(shí)了解職工的生活現(xiàn)狀，合理掌握企業(yè)和員工承擔(dān)的勞動(dòng)收入和福利資金，監(jiān)督管理職工承擔(dān)的生活福利項(xiàng)目。如單位班車(chē)的設(shè)置與使用、交通補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼、計(jì)劃生育津貼等，逐一進(jìn)行監(jiān)管。關(guān)于企業(yè)報(bào)酬的制定，應(yīng)充分評(píng)價(jià)企業(yè)能否遵循“多勞多得、按勞分配”的原則以及同一項(xiàng)目不同報(bào)酬的平均主義兩大標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)組織良好的工會(huì)有許多復(fù)雜的職能。最大的保證，就是給員工創(chuàng)造安定的工作和生活環(huán)境。

3.4 勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工最低生活保障制度

勞動(dòng)保險(xiǎn)制度是我國(guó)人民基本保障制度之一，在工會(huì)的日常工作中，需要將勞動(dòng)保險(xiǎn)制度與生活保險(xiǎn)制度結(jié)合。例如對(duì)于新入職的員工，要及時(shí)查詢其勞動(dòng)保險(xiǎn)繳納情況，加快審批和發(fā)放的速度。在醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)方面，員工和家屬如有需求需要進(jìn)行全面的幫助。在高風(fēng)險(xiǎn)工種的日常工作中，在加強(qiáng)安全教育的同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)員工工傷問(wèn)題的職業(yè)防護(hù)，減少工傷發(fā)生概率，減少職業(yè)病的發(fā)生概率。針對(duì)生活方面存在問(wèn)題的員工，需要從物質(zhì)方面和精神方面綜合進(jìn)行生活保障工作。最好的方法是加強(qiáng)工傷休息基金的建設(shè)。使有職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)的員工定期休息，進(jìn)行保健，減少職業(yè)病的發(fā)生率。對(duì)于低收入員工家庭，工會(huì)應(yīng)該調(diào)查和了解其收入結(jié)構(gòu)，并在必要時(shí)以現(xiàn)金或物質(zhì)形式提供救濟(jì)。保護(hù)低收入員工的生活是工會(huì)的日常工作。要建立各種形式的扶貧基金、互助會(huì)、醫(yī)療基金等，避免因病致貧。應(yīng)該能夠?yàn)槲┮皇杖雭?lái)源的員工提供必要的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和必要的勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)，不應(yīng)該為單一收入家庭解雇唯一收入來(lái)源。工會(huì)和各級(jí)組織要盡最大努力幫助和救濟(jì)困難群眾。[5]

3.5 促進(jìn)生活互助組織的發(fā)展

生活中的互助是員工階級(jí)團(tuán)結(jié)合作的一種良好形式。工會(huì)關(guān)心員工的生活，將員工的工作和生活聯(lián)系起來(lái)，幫助他們成立志愿者支持小組，讓有閑暇的員工及其家人幫助困難家庭。例如，登記困難家庭的住址和家庭情況，動(dòng)員群眾幫助解決工傷、家庭喪葬、生活困難、職工糾紛等問(wèn)題，特別是職工家庭中有孤兒、寡婦、老年人、體弱殘疾的情況，我們可以建立和完善共同基金以提供特別援助。工會(huì)需要?jiǎng)訂T其他員工對(duì)特殊員工及其家屬提供生活和醫(yī)療援助，幫助有需要的家庭渡過(guò)難關(guān)。對(duì)于有困難的員工來(lái)說(shuō)，生活支持和生活安全非常重要。建立貧困職工生活、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等長(zhǎng)期保障機(jī)制。特別是在子女教育方面，應(yīng)設(shè)立大學(xué)基金，幫助有困難的員工家庭解決上大學(xué)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。生活支持協(xié)會(huì)的成立原則是公開(kāi)透明、自愿加入和自愿退出。工會(huì)建立的組織應(yīng)該是員工可以信任、使用、合作的事情。

3.6 完善企業(yè)救濟(jì)制度，建立長(zhǎng)效救濟(jì)機(jī)制

因地制宜，促進(jìn)企業(yè)工會(huì)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮行政主體作用，為困難職工提供幫助和救濟(jì)，把工會(huì)的援助資源集中在企業(yè)政策無(wú)法覆蓋的、急需特殊困難和突發(fā)困難的職工身上。要把困難職工的救助與其他社會(huì)保障制度結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)工會(huì)的救助有效地融入社會(huì)保障體系。要根據(jù)困難職工的情況、規(guī)模和實(shí)際需要，明確工會(huì)援助中心的工作重點(diǎn)。工會(huì)的救援、維權(quán)和服務(wù)功能應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和調(diào)整。同時(shí)，有必要確定援助的具體內(nèi)容和方法。我們將采取靈活多樣的援助形式開(kāi)展援助工作。促進(jìn)行政資金投入，增加工會(huì)自身投入，建立多種救濟(jì)資金來(lái)源。企業(yè)應(yīng)大力支持救助中心，并給予資金優(yōu)惠。進(jìn)一步增加工會(huì)自身的投入，在編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)設(shè)置專(zhuān)門(mén)核算科目，明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在整個(gè)工會(huì)支出預(yù)算中的比例，并根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)逐步增加工會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)投入；工會(huì)應(yīng)采取靈活多樣的形式吸引企業(yè)資源，爭(zhēng)取公眾捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)全民捐贈(zèng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文基于以人為本的原則，對(duì)企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)員工生活保障工作開(kāi)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。在企業(yè)工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展中，員工的基本生活保障工作的有效開(kāi)展，對(duì)于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展及企業(yè)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)有著積極的促進(jìn)作用。要想使員工生活保障工作順利開(kāi)展，需要工會(huì)的工作人員深入一線中，對(duì)員工的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了解，對(duì)癥解決問(wèn)題的同時(shí)，不斷進(jìn)行內(nèi)部管理制度的完善，從根本上解決員工現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

［1］張艷，袁玉芹，王梅，等.企業(yè)管理中人文關(guān)懷與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系研究[J].才智，2020（3）：232-233.

［2］鄧一平.淺談企業(yè)管理模式與企業(yè)管理現(xiàn)代化[J].營(yíng)銷(xiāo)界，2019（43）：44，71.

［3］周?chē)?guó)旗.企業(yè)管理模式與企業(yè)管理現(xiàn)代化[J].商訊，2019（6）：104.

［4］吳建華.新形勢(shì)下工會(huì)加強(qiáng)員工人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)的對(duì)策 [J].企業(yè)改革與管理，2018（23）：178，181.

［5］林茜楠.企業(yè)工會(huì)政工工作中人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)方法淺述[J].赤子，2017（25）：44-45.