自然資源有了“戶口簿”

近日，海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、山東昆崳山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等首批重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)登簿。通過給自然資源“上戶口”，清晰界定登記單元內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，助力重要生態(tài)空間的分類施策、生態(tài)保護(hù)和有效監(jiān)管。

首批登簿的重點(diǎn)區(qū)域是我國生態(tài)功能重要，具有典型性、代表性的自然生態(tài)空間。已登簿的3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域從權(quán)屬狀況看，海南熱帶雨林國家公園登記單元總面積426853.89公頃，其中國有自然資源面積377241.01公頃；江蘇大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)登記單元面積2667.96公頃，其中國有自然資源面積2667.96公頃；山東昆崳山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)登記單元面積12958.60公頃，其中國有自然資源面積5057.83公頃。從資源類型看，已登簿的3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域登記單元內(nèi)包括森林資源、水流資源、濕地資源、草原資源、荒地資源以及其他類型資源。

自然資源首次登記程序?yàn)橥ǜ?、地籍調(diào)查、審核、公告、登簿5個(gè)環(huán)節(jié)：登記機(jī)構(gòu)要在收集資料、編制工作底圖的基礎(chǔ)上，發(fā)布首次登記通告；登記機(jī)構(gòu)要組織專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，綜合考慮不同自然資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等方面的重要程度以及相對完整的生態(tài)功能、集中連片等因素，預(yù)劃登記單元，開展地籍調(diào)查；登記機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門對擬登簿的信息進(jìn)行審核；登記機(jī)構(gòu)在政府門戶網(wǎng)站及指定場所進(jìn)行公告；登記機(jī)構(gòu)通過全國自然資源登記信息系統(tǒng)，將自然資源的權(quán)屬狀況、自然狀況等登記事項(xiàng)記載于自然資源登記簿。

這個(gè)“戶口簿”的主要內(nèi)容：一是自然狀況，包括自然資源的坐落、空間范圍、面積、類型、數(shù)量、質(zhì)量等；二是權(quán)屬狀況，主要是國家自然資源所有權(quán)，包括所有權(quán)主體、所有者職責(zé)履行主體、所有者職責(zé)代理履行主體以及行使方式等。三是其他相關(guān)事項(xiàng)，主要包括登記范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利情況和公共管制信息等，通過關(guān)聯(lián)的方式予以體現(xiàn)。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首批3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記完成登簿，這是生態(tài)文明體制改革的重要成果，明確了自然資源資產(chǎn)“誰所有”“由誰管”，標(biāo)志著自然資源確權(quán)登記改革任務(wù)實(shí)現(xiàn)了落實(shí)落地，將為自然保護(hù)地建設(shè)提供產(chǎn)權(quán)支撐。

據(jù)了解，目前針對江河湖泊、濕地、草原等具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間，自然資源確權(quán)登記也在有序推進(jìn)。下一步，我國將以首批自然資源確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)登簿為新起點(diǎn)，進(jìn)一步完善自然資源確權(quán)登記規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序開展東北虎豹等國家公園、國際重要濕地、國家重點(diǎn)林區(qū)等自然資源確權(quán)登記公告登簿，深化登記成果應(yīng)用研究，推動(dòng)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。