談?wù)勆钊雽?shí)際調(diào)查研究的“注意事項(xiàng)”

謝尚蕓 江穎嘉 王春英

“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?！绷?xí)近平總書(shū)記借鑒古人議政的這句話(huà)，強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)?！秉h的二十大報(bào)告明確要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。練好深入實(shí)際調(diào)查研究的基本功，是建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求。

必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則

調(diào)查研究的核心在于“實(shí)”，是接地的“實(shí)”，是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持的“實(shí)事求是”思想路線(xiàn)的一個(gè)重要體現(xiàn)。

1930年5月，毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》一文中首先提出了“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，認(rèn)為調(diào)查研究與解決問(wèn)題之間的辯證關(guān)系是“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問(wèn)題就像‘一朝分娩’”，并明確指出“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合。我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實(shí)際的本本主義?！边M(jìn)而提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“要親身出馬”從事調(diào)查工作的兩種途徑：“走出去”，親身到群眾中作實(shí)地調(diào)查；“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，請(qǐng)一些明白情況和事理的人召開(kāi)調(diào)研會(huì)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持實(shí)事求是，就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)來(lái)研究和解決問(wèn)題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際來(lái)制定和形成指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的正確路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理?！眻?jiān)持實(shí)事求是，其最基礎(chǔ)的工作在于搞清楚“實(shí)事”，就是了解實(shí)際、掌握實(shí)情。1991年10月，時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平同志帶領(lǐng)福州市平潭縣聯(lián)合調(diào)研組，深入到該縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)村、36個(gè)縣直部門(mén)和漁區(qū)，先后召開(kāi)56場(chǎng)座談會(huì)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鸱治霈F(xiàn)狀，共商發(fā)展大計(jì)。在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，把扶貧解困同發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把省市支持與發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)潛力結(jié)合起來(lái)，把改革開(kāi)放與加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)的一系列措施，使平潭縣迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

必須密切聯(lián)系群眾

政策制定從來(lái)不易，離不開(kāi)聽(tīng)民意的為政之道和勤修正的勤勉之態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨員干部必須密切聯(lián)系群眾，這不能僅是一句口號(hào)，而應(yīng)當(dāng)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)?！?/p>

走群眾路線(xiàn)，就是要求黨員干部“要經(jīng)常深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯(lián)系的渠道。”鄧小平同志經(jīng)常深入到基層干部群眾中通過(guò)“問(wèn)數(shù)字”“愛(ài)算賬”來(lái)了解情況。1961年7月，鄧小平同志率調(diào)查組到東北就工礦企業(yè)和城市工作、人民生活等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)職工的生活關(guān)心得最多、問(wèn)得最細(xì)，看到油田工人正在搞干打壘房子，他一一詢(xún)問(wèn)：“去年蓋了多少平方米？今年能蓋多少？每平方米多少錢(qián)？”當(dāng)聽(tīng)到每平方米十二三元錢(qián)時(shí)，他表示，這樣就可以多搞。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視調(diào)研、親自躬行調(diào)研，早在福建寧德地區(qū)的群眾路線(xiàn)實(shí)踐中，就總結(jié)提出了三條經(jīng)驗(yàn)：一是地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場(chǎng)辦公；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度；三是領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系。習(xí)近平同志堅(jiān)持利用一切機(jī)會(huì)開(kāi)展調(diào)研，十分留意方方面面信息，哪怕一句話(huà)都能引起他的關(guān)注。21世紀(jì)初，瘦肉精在全國(guó)范圍肆虐。一天，福建省政府領(lǐng)導(dǎo)在食堂吃工作餐，一位副省長(zhǎng)在打菜的時(shí)候半開(kāi)玩笑地問(wèn)：“這些肉有沒(méi)有瘦肉精??？”另一位副省長(zhǎng)回應(yīng)：“應(yīng)該不會(huì)吧！這里怎么可能出現(xiàn)瘦肉精？”當(dāng)時(shí)，擔(dān)任省長(zhǎng)的習(xí)近平同志聽(tīng)到這話(huà)后馬上說(shuō)：“在我們的食堂里，如果大家還擔(dān)心吃到瘦肉精，可見(jiàn)老百姓吃的還真是不放心??！治理瘦肉精這件事我們要好好抓一抓?！碑?dāng)天中午，省政府食堂成為領(lǐng)導(dǎo)們討論治理瘦肉精的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。隨后，在習(xí)近平同志親自部署和推動(dòng)下，福建全省上下迅速行動(dòng)，打了一場(chǎng)治理瘦肉精的殲滅戰(zhàn)。

必須運(yùn)用科學(xué)高效的調(diào)研方法

習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有調(diào)研就不要決策。要把主要精力放在決策前的調(diào)查、分析、論證上，以尋找和選擇最佳決策方案?！?/p>

調(diào)查研究必須運(yùn)用一系列科學(xué)、高效的調(diào)研方法，主要包括四個(gè)方面：一是注重客觀(guān)性?？陀^(guān)性包括真實(shí)性和可靠性?xún)煞矫?，真?shí)性要求調(diào)查資料必須與事實(shí)的實(shí)際狀況相一致；可靠性要求做到不偏不倚，以客觀(guān)的事實(shí)為依據(jù)，不為主觀(guān)意志所左右。二是堅(jiān)持科學(xué)性。注意把握信息的全面性，切忌依據(jù)片面的信息作結(jié)論；把握信息的關(guān)聯(lián)性，即因果關(guān)系、相關(guān)關(guān)系、結(jié)構(gòu)功能關(guān)系等方面的調(diào)查；尊重客觀(guān)事實(shí)的差異性，忌用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種方法、一種模式解釋不同的現(xiàn)象。堅(jiān)持理論與調(diào)查相結(jié)合，既重視以現(xiàn)有理論指導(dǎo)調(diào)查，也注重從調(diào)查中探討新的理論；既要堅(jiān)持“參與觀(guān)察”“深度訪(fǎng)談”等基本原則，也要重視吸收社會(huì)學(xué)等學(xué)科定量、定性調(diào)查的方法。三是切實(shí)做到尊重性。黨員干部在實(shí)地調(diào)研中必須尊重當(dāng)?shù)孛癖姷亩Y儀、習(xí)俗、禁忌和宗教信仰等，不做不利于調(diào)查對(duì)象的任何事情。四是把握調(diào)研重要點(diǎn)位。習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，搞調(diào)研特別要到落后地區(qū)去，到“老少邊貧”地區(qū)去了解群眾的呼聲和疾苦，為群眾排憂(yōu)解難。1993年6月，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平專(zhuān)程前往福州市永泰、閩清、羅源這三個(gè)縣的十幾個(gè)“老少邊貧”鄉(xiāng)村，到老游擊隊(duì)員、畬族同胞、貧困戶(hù)家中促膝談心。其中，長(zhǎng)龍鄉(xiāng)下洋坪自然村有幾位畬族婦女反映該村的飲用水含有害物質(zhì)，一些村民患了肝病，因此，要求幫助解決生活用水問(wèn)題。習(xí)近平同志當(dāng)即與有關(guān)負(fù)責(zé)人商議決定，由市水電局、縣鄉(xiāng)財(cái)政撥款并發(fā)動(dòng)村民集資新建一座小型水廠(chǎng)，讓這個(gè)少數(shù)民族聚居地、老區(qū)基點(diǎn)村的群眾喝上了無(wú)污染的水。

黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。只有弘揚(yáng)深入實(shí)際調(diào)查研究的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，才能進(jìn)一步密切干群關(guān)系，增進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感。只要廣大黨員干部堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，努力練好調(diào)查研究的基本功，“以百姓之心為心”，把民眾的疾苦了解到、處理好，“去民之患，如除腹心之疾”，為人民辦實(shí)事，我們黨就會(huì)吸引和凝聚起千百萬(wàn)大眾，必定會(huì)贏得全體人民的同心同德，確保中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

[作者：謝尚蕓，四川省社會(huì)主義學(xué)院講師；江穎嘉，中共四川省委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義專(zhuān)業(yè)碩士研究生（在讀）；王春英，中共四川省委黨校黨史教研部教授]